陆上油气管道建设项目安全审查规范征求意见稿-应急管理部
跨省运营的陆上石油天然气长输管道建设项目安全条件审查.doc
编号：29005跨省运营的陆上石油天然气长输管道建设项目安全条件审查办理指南发布日期：2019年6月1日实施日期：2019年7月1日发布机构：应急管理部一、事项名称跨省运营的陆上石油天然气长输管道建设项目安全条件审查。
二、适用范围跨省运营的陆上石油天然气长输管道建设项目安全条件审查的申请和办理。
三、事项审查类型前审后批。
四、审批依据1.《危险化学品安全管理条例》；2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原国家安全监管总局令第36号）；3.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（原国家安全监管总局令第45号）；4.《国家安全监管总局办公厅关于印发陆上油气管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）和陆上油气输送管道建设项目安全审查要点（试行）的通知》（安监总厅管三〔2017〕27号）。
五、受理机构应急管理部政策法规司政策与协调处。
六、决定机构应急管理部。
七、数量限制无数量限制。
八、申请条件跨省运营的陆上石油天然气长输管道建设项目通过国家有关部门核准，并完成可行性研究和安全评价。
九、禁止性要求建设项目未经国家有关部门核准的。
十、行政相对人权利和义务（一）权利。
1.当事人提出行政许可申请，符合法定条件、标准的，有获得准予许可的权利；2.当事人对应急管理部门作出的不同意当事人的申请的事实与理由，有陈述与申辩的权利；3.当事人有权查阅行政机关作出的准予行政许可决定；4.当事人对应急管理部门作出的不予行政许可的决定，有依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼的权利；当事人对行政复议决定不服的，有权向人民法院提起行政诉讼；5.法律、法规规定的其它权利。
（二）义务。
1.当事人有自觉遵守安全生产法律、法规、规章的义务；2.当事人在向应急管理部门提出行政许可等申请时，应当向应急管理部门如实提交有关材料和反映真实情况，并对其提交材料实质内容的真实性负责；3.法律、法规规定的其他义务。
十一、申请材料十二、申请接收（一）接收方式1.窗口接收：应急管理部政策法规司行政审批窗口。
《管道完整性管理规范》(征求意见稿)
《管道完整性管理规范》（征求意见稿）编制说明一、任务来源及工作简要过程本标准根据《国家标准委关于下达2013年第二批国家标准制修订计划的通知》（国标委综合[2013]90号）要求制定，项目计划编号20132079-T-469，计划完成时间为2014年。
标准编写工作的主要参与单位有中国石油天然气股份有限公司管道分公司，中国石油天然气股份有限公司天然气与管道分公司，中国石油天然气股份有限公司北京天然气管道有限公司，中国石油化工股份有限公司天然气分公司等。
进行的工作过程如下：2013年12月，成立了标准编写项目组。
2014年1-2月，调研分析了国内外管道完整性管理的相关标准。
2014年3-4月，进行了标准内容、结构的设计，并开展标准前期编写工作。
2014年6月，编写标准征求意见稿。
二、编制原则本标准根据从国内陆上长输油气管道管理的实际需要出发，涵盖了从管道设计、施工、投产、运行到废弃的全生命周期内管道完整性管理的内容、要求和方法。
本标准中还包括了与管道完整性管理密切相关的管道日常管理、应急管理和失效管理等内容。
本标准中的技术要求和指标除部分参照国内外相关管道标准以外，较多利用了近年来国内管道完整性管理成熟的研究成果和应用经验，在确保标准先进性的同时力求提升相关工作内容和要求的可操作性。
本标准的适用对象包括了管道运营企业、管道技术服务商和政府相关监管部门。
三、采标情况本标准未采标国际标准，标准的编写与管道公司承担的国际标准ISO19345-1 管道完整性管理规范第一部分陆上管道全生命周期完整性管理同步开展。
编写依据中石油企业标准Q/SY 1180《管道完整性管理规范》，同时参考了API 1160 《危险液体管道完整性管理》, ASME B31.8s《输气管道系统完整性管理》, BSI PD 8010-4《陆上和海底钢质油气管道完整性管理实施导则》, CSA Z662《油气管道系统》等国际标准。
本标准包括了管道全生命周期的完整性管理内容，在利用国内管道行业成熟经验的同时，吸收了国际同类标准的部分做法和要求，具有国际先进水平。
陆上油气管道建设项目安全评价导则征求意见稿-应急管理部
4.6应描述与安全生产相关的地质灾害危险性评估、地震安全性评价、压覆矿产资源评估、防洪影响评价和通航安全性评价等工作的完成情况。
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5.1基本情况
建设项目基本情况应包括但不限于以下内容：
应列出安全评价单位与建设单位或建设项目单位签订的安全评价委托书（见12.1.7附件中的c）。
4.2建设项目支持性文件应包括建设项目的政府许可和建设单位批复等意见（见12.1.7附件中的d、e、f和g）。
4.3列出评价依据的现行国家法律、法规、部门规章和地方法规，应标明发布机构、令号和施行日期。
4.4列出评价依据的现行规范性文件，应标明发布机构、文号和施行日期。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
油气管道oil and gas pipeline
油气管道是指输送符合有关标准质量要求的石油、天然气管道及管道附属设施，其中石油包括原油、成品油和液化石油气；天然气是指常规天然气、页岩气、煤层气和煤制天然气等。
3.2
安全设施safety facilities
陆上油气管道建设项目安全评价导则
1 范围
本标准规定了陆上油气管道建设项目安全评价内容及其报告编制的要求。
本标准适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的陆上油气管道。
本标准不适用于海底油气管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工企业油气管道。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
陆上油气管道建设项目安全审查规范征求意见稿-应急管理部
《陆上油气管道建设项目安全审查规范》编制说明标准编制组二〇一八年五月一、工作简况2018年4月13日，应急管理部在《应急管理部关于印发2018年安全生产行业标准制修订计划的通知》（应急函〔2018〕9号）文件中下达了《陆上油气管道建设项目安全审查规范》标准制订计划。
中国安全生产科学研究院作为牵头单位，会同相关单位共同制订该标准。
标准编制组接受委托后收集美国、加拿大、欧盟等国外发达国家和地区陆上油气管道安全监督管理的有关法规、标准，结合我国陆上油气管道安全监督管理现状，起草了《陆上油气管道建设项目安全审查规范》（初稿）。
二、编制原则和主要内容说明（一）编制原则本次标准编制的主要原则是进一步规范陆上油气管道建设项目安全审查及其监督管理工作，贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及标准的规定，落实“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的要求，充分做好安全评价、安全设施设计、安全验收、安全审查和监督管理工作，从源头上消除安全隐患，有效防范陆上油气管道生产安全事故的发生，进一步促进陆上油气管道安全平稳运行。
（二）主要内容本次标准编制的主要内容如下：1.第一章是标准适用范围，明确本标准适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的油气管道建设项目安全评价报告、安全设施设计报告和安全验收评价报告主要安全审查内容及审查程序要求。
2.第二章是规范性引用文件，罗列了本标准引用和相衔接的相关标准，如《危险化学品重大危险源辨识》、《油气输送管道完整性管理规范》等。
3.第三章是一般规定，对安全评价报告、安全设施设计报告、安全验收评价报告的内容及编制要求、所依据的法规标准、建设项目的设计、评价范围、所选用的评价方法等提出了具体要求。
4.第四章是危险有害因素辨识，对危险有害因素的辨识过程、各个安全审查阶段的审查重点、危险化学品重大危险源辨识、高后果区识别、管道应急预案和现场应急处置方案编制等部分的审查内容提出了具体要求。
陆上油气管道建设项目安全审查规范简易版
The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.编订：XXXXXXXX20XX年XX月XX日陆上油气管道建设项目安全审查规范简易版陆上油气管道建设项目安全审查规范简易版温馨提示：本管理制度文件应用在日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。
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一、工作简况20xx年4月13日，应急管理部在《应急管理部关于印发20xx年安全生产行业标准制修订计划的通知》（应急函〔2018〕9号）文件中下达了《陆上油气管道建设项目安全审查规范》标准制订计划。
中国安全生产科学研究院作为牵头单位，会同相关单位共同制订该标准。
标准编制组接受委托后收集美国、加拿大、欧盟等国外发达国家和地区陆上油气管道安全监督管理的有关法规、标准，结合我国陆上油气管道安全监督管理现状，起草了《陆上油气管道建设项目安全审查规范》（初稿）。
未完待续！二、编制原则和主要内容说明（一）编制原则本次标准编制的主要原则是进一步规范陆上油气管道建设项目安全审查及其监督管理工作，贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及标准的规定，落实“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的要求，充分做好安全评价、安全设施设计、安全验收、安全审查和监督管理工作，从源头上消除安全隐患，有效防范陆上油气管道生产安全事故的发生，进一步促进陆上油气管道安全平稳运行。
（二）主要内容本次标准编制的主要内容如下：1.第一章是标准适用范围，明确本标准适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的油气管道建设项目安全评价报告、安全设施设计报告和安全验收评价报告主要安全审查内容及审查程序要求。
陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计专篇编制导则
陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计专篇编制导则(征求意见稿)1 适用范围1.1为规范陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计专篇编制工作，制定本导则。
1.2本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的陆上石油天然气长输管道（以下简称油气管道）及其辅助储存设施建设项目安全设施设计专篇的编制。
具体范围：陆上油气田长输管道，以油气长输管道首站为起点；海上油气田输出的长输管道，以陆岸终端出站点为起点；进口油气长输管道，以进国境首站为起点。
2 术语和定义2.1油气管道油气管道所称的石油包括原油、成品油和液化石油气（LPG），所称天然气包括天然气、煤层气和煤制气。
2.2安全设施在生产经营活动中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。
3 设计依据3.1 建设项目批复文件列出建设项目的审批、核准（备案）文件，可研批复，安全条件审查意见书和初步设计委托书，并标注文号。
3.2 国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件列出建设项目适用的现行国家、行业及地方有关安全生产的相关法律、法规、规章及规范性文件，宜按法律-法规-规章-规范性文件顺序排列，并标注发布机构、文号和施行日期。
包括但不限于：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国突发事件应对法》《公路安全保护条例》《铁路安全管理条例》《电力设施保护条例》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《防雷减灾管理办法》3.3 国家、行业及其他相关标准、规范列出建设项目引用的有关安全的国家、行业及其他相关标准、规范，名称后应标注标准号和年号，宜按国家标准-行业标准-其他相关标准、规范的顺序排列，并按照专业进行排序。
国家安全监管总局关于印发陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲等文书格式的通知
国家安全监管总局关于印发陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲等文书格式的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2012.12.27•【文号】安监总管一[2012]155号•【施行日期】2012.12.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】石油及石油工业正文国家安全监管总局关于印发陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲等文书格式的通知（安监总管一〔2012〕155号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为进一步规范陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施“三同时”工作，根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局令第18号）和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号），国家安全监管总局制定了《陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲》、《陆上石油天然气长输管道建设项目安全验收评价报告编写提纲》及其格式模板等文书格式（请从国家安全监管总局网站下载），现印发给你们，请遵照执行。
原国家安全监管总局《关于印发陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书的通知》（安监总管一〔2008〕7号）中规定的《陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（长输管道部分）》同时废止。
附件：1.陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲2.陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲格式模板3.陆上石油天然气长输管道建设项目安全验收评价报告编写提纲4.陆上石油天然气长输管道建设项目安全验收评价报告编写提纲格式模板国家安全监管总局2012年12月27日附件1陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲1.设计依据1.1建设项目合法性证明文件列出建设项目审批、核准或备案等相关合法性证明文件，并标注发文单位、日期和文号等。
陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计专篇编制导则
陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计专篇编制导则(征求意见稿)1 适用范围1.1为规范陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计专篇编制工作，制定本导则。
1.2本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的陆上石油天然气长输管道（以下简称油气管道）及其辅助储存设施建设项目安全设施设计专篇的编制。
具体范围：陆上油气田长输管道，以油气长输管道首站为起点；海上油气田输出的长输管道，以陆岸终端出站点为起点；进口油气长输管道，以进国境首站为起点。
2 术语和定义2.1油气管道油气管道所称的石油包括原油、成品油和液化石油气（LPG），所称天然气包括天然气、煤层气和煤制气。
2.2安全设施在生产经营活动中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。
3 设计依据3.1 建设项目批复文件列出建设项目的审批、核准（备案）文件，可研批复，安全条件审查意见书和初步设计委托书，并标注文号。
3.2 国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件列出建设项目适用的现行国家、行业及地方有关安全生产的相关法律、法规、规章及规范性文件，宜按法律-法规-规章-规范性文件顺序排列，并标注发布机构、文号和施行日期。
包括但不限于：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国突发事件应对法》《公路安全保护条例》《铁路安全管理条例》《电力设施保护条例》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《防雷减灾管理办法》3.3 国家、行业及其他相关标准、规范列出建设项目引用的有关安全的国家、行业及其他相关标准、规范，名称后应标注标准号和年号，宜按国家标准-行业标准-其他相关标准、规范的顺序排列，并按照专业进行排序。
《陆上油气管道建设项目安全评价导则》
《陆上油气管道建设项目安全评价导则》编制说明标准编制组《陆上油气管道建设项目安全评价导则》编制说明一、工作简况.任务来源：根据《关于申报年安全生产标准计划项目的通知》（政法函〔〕号文）的要求，由胜利油田检测评价研究有限公司、石油工业安全专业标准化技术委员会等等个单位共同起草编制《陆上油气管道建设项目安全评价导则》，由胜利油田检测评价研究有限公司担任主编，进一步规范油气管道建设项目安全评价报告的编写。
.主要工作过程（起草过程）：年月，由国家安全生产监督管理总局安全监管三司委托胜利油田检测评价研究有限公司、石油工业安全专业标准化技术委员会，编制《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则》。
编写组经过前期大量调研，现场考察，同时聘请管道业内资深专家进行指导，形成了《导则》初稿。
石油工业安全专业标准化技术委员会先后组织中石化和中石油安全主管部门及所属的管道设计、施工、运行、评价、研究单位，召开了审查会议，对《导则》进行了修改。
年月日，国家安全生产监督管理总局正式发布《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）》（安监总厅管三[]号文）。
该《导则》目前作为本标准前期草案，已试行一年。
年月至年月期间，石油工业安全专业标准化技术委员会会同胜利油田检测评价研究有限公司成立了《导则》标准编写组，并收集了实际应用反馈意见，根据多方的反馈意见进行细致修订，在原号文件的基础上形成了《陆上油气管道建设项目安全评价导则》征求意见稿。
主要经历如下：（）年月年月，石油工业安全专业标准化技术委员会成立了《导则》编写组，制定工作计划。
编写组开展了前期调研工作，收集了相关资料。
于月中旬完成了《导则》初稿。
（）年月，石油工业安全专业标准化技术委员会在烟台组织中石化安全主管部门及中石油管道设计单位、安全评价机构，召开了《导则》初审会议，并邀请原国家安监总局安全监管三司和有关专家对《导则》初稿进行了讨论，形成了修改意见。
编写组对会议提出的审查意见逐条进行了研究分析，修改完善了《导则》，形成了送审稿。
陆上油气管道建设项目安全审查规范
陆上油气管道建设项目安全审查规范陆上油气管道建设项目的安全审查是保障建设项目安全的重要环节。
本文将介绍陆上油气管道建设项目的安全审查规范。
一、背景在我国油气资源丰富的情况下，陆上油气管道建设是具有重要意义的基础设施建设项目。
随着科技的不断进步，相关设备和技术也不断提升，但油气管道建设中仍面临安全性问题。
为了保障油气管道建设项目的安全运行，需要对项目进行严格的安全审查。
二、安全审查要点1.设计方案针对油气管道建设项目的设计方案，安全审查的重点应包括以下方面：•管道线路设计是否符合相关标准要求，包括管道直径、壁厚、材料、焊接参数等；•油气管道轴线布设是否在设计要求内，包括井口、桥梁、道路、河流、草地等地形影响；•管道敷设是否符合地形地貌特点和环境保护要求，包括斜坡、丘陵、平原、湿地、保护区等特殊地貌；•隧道、桥梁等特殊地段设计是否符合相关标准要求和安全性能；2.工程施工油气管道的工程施工过程中，安全审查的重点应包括以下方面：•施工人员是否熟悉油气管道施工的要求和标准，是否持有相关的施工证书；•施工现场是否规范，建设过程中是否存在安全隐患，是否有有效的安全防护措施；•首次压力测试和初次通气前的安全措施是否充分，是否符合法律法规以及安全检验标准等；3.运行管理油气管道的运行管理是保障油气管道安全运行的关键，安全审查的重点应包括以下方面：•油气管道是否执行了系统的安全管理，是否具有完善的应急预案和应急响应措施；•管道是否定期进行例行检查和维护，是否按照规定进行巡检、维护和保养；•管道的公告、标牌等应有的标志是否存在，管道的周边区域是否有安全隐患。
三、安全检查方法在进行安全审查的过程中，主要包括以下方法：1.文件审核对油气管道建设项目的设计图纸、方案、施工计划及安全管理体系文件进行审核，审查是否具备安全性要求，是否符合标准规定。
2.现场检查对施工现场进行全面的现场检查，可采用设备检测、监控、抽样、测量和观察等多种手段，以确定安全问题的存在。
陆上油气管道建设项目安全审查规范
陆上油气管道建设项目安全审查规范陆上油气管道建设项目安全审查规范一、前言油气管道是我国能源调控和国民经济进展的紧要基础设施，但其建设和运营涉及安全风险较大。
为保障运行安全，在管道建设前必需经过全面的安全审查，从而订立合理、可行的管道安全保障措施。
本文旨在订立一套完整的陆上油气管道建设项目安全审查规范，以提升我国油气管道建设和运营的安全保障水平，为我国能源事业的长远进展奠定坚实的基础。
二、安全审查流程施工单位应提交安全审查申请材料，由运输安全监管机构组织专家委员会进行安全审查。
安全审查重要包括的内容如下：1. 工程方案的安全性评估和设计的可行性论证；2. 工程施工组织和施工方案的安全性评估；3. 管道材料的品质检验和质量掌控，材料符合国内标准或进口标准；4. 工程建设过程中的安全管理和施工现场的安全保障；5. 工程验收和投入使用前的安全检查，确保工程符合国家标准和相关规定。
安全审查特别重视系统安全性评估。
在其评估过程中，应充分考虑以下因素：1. 工程设计是否符合建设规划，以及工程所在地区的地形和气候条件；2. 工程是否符合国家标准和相关规定，如管道壁厚、防腐蚀等；3. 工程施工是否符合安全生产标准，特别是不安全作业部分；4. 工程从建设到运行过程中所面临的自然祸害风险及安全风险因素；5. 工程安装和施工是否有充足的技术人员，以及是否具备必要的技术设备和测试工具。
三、管道设计和施工1. 管道设计管道设计方案需要考虑多种因素，面对不同地质、环境和气候等条件的影响，同时还需要考虑到广泛的安全风险，包括其他各种事故和不安全。
如不恰当的施工环境，管道漏损等。
2. 管道施工管道施工是安全审查中最关键的一步。
施工过程中需要考虑以下因素：①安全目标：确保没有任何人员伤亡和能源泄露；②施工前后的安全措施：确保大量物品的安全管理，包括车辆、设备和人员的安全管理，以及一系列必要的安全措施。
3. 管道材料管道材料是管道安全保障的关键，应考虑以下因素：①材料的品质保证：确保管道材料的材质符合国家标准或进口标准；②管道防腐保护措施：对于土壤具有腐蚀性、含酸性液体或气体等等环境，管道的防腐效果必需达到国家标准要求，如钝化法、涂层法等。
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点一、前言随着能源需求的不断增长，陆上油气输送管道建设项目的数量也在不断增加。
然而，这些项目涉及到的安全问题也越来越引人关注。
因此，在进行油气输送管道建设项目之前，需要进行严格的安全审查，以确保项目能够安全地运行。
二、审查范围陆上油气输送管道建设项目的安全审查应包括以下方面：1. 设计方案审查2. 施工方案审查3. 现场施工监督三、设计方案审查要点1. 设计方案应符合国家有关法律法规和技术标准要求。
2. 设计应考虑地质、水文、气象等自然条件因素对管道运行的影响。
3. 管道设计应采用可靠性高、维护成本低的技术方案。
4. 管道设计应考虑防雷、防爆等特殊要求。
5. 设计中应充分考虑环境保护和生态平衡。
四、施工方案审查要点1. 施工方案应符合国家有关法律法规和技术标准要求。
2. 施工单位应具备相应资质和技术能力。
3. 施工方案应考虑施工期间的安全问题，如防火、防爆等。
4. 施工方案应考虑施工期间对周边环境的影响，如噪音、污染等。
5. 施工方案应考虑施工后的管道维护和安全管理。
五、现场施工监督要点1. 现场监督人员应具备相应资质和技术能力。
2. 现场监督人员应熟悉施工方案，能够及时发现并处理问题。
3. 现场监督人员应对施工现场进行全面的安全检查，确保施工过程中不发生事故。
4. 现场监督人员应与设计单位和施工单位密切配合，及时解决问题。
六、总结陆上油气输送管道建设项目是一项复杂而又危险的任务。
为了确保项目能够安全地运行，需要进行严格的安全审查。
在审查过程中，需要充分考虑设计方案、施工方案以及现场监督等因素。
只有这样才能确保油气输送管道建设项目顺利完成，并为社会提供更加可靠的能源保障。
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点一、引言•项目概况介绍•安全审查的重要性二、安全审查的背景与意义2.1 安全审查的背景•油气输送管道建设的迅速发展•相关事故案例的频发2.2 安全审查的意义•保障人民生命财产安全•维护社会稳定与可持续发展三、安全审查的程序与要求3.1 安全审查的程序1.立项阶段审查2.设计阶段审查3.施工阶段审查4.投产运营阶段审查3.2 安全审查的要求1.设计与施工方案的合理性与可行性2.施工人员的资质与安全培训3.施工现场的安全管理4.设备与材料的质量与可靠性5.风险评估与应急预案的制定四、安全审查的重点要点4.1 施工人员的安全培训与管理•安全教育的培训内容与方法•施工管理人员的安全责任与措施4.2 施工现场的安全管理1.现场防护措施的设置2.安全警示标识的标示与维护3.施工现场安全巡查与整改4.填报与报批的安全记录与文件4.3 设备与材料的质量控制1.设备与材料的采购与验收2.设备与材料的安装质量控制3.设备与材料的维护与保养4.设备与材料的更新周期与检修4.4 风险评估与应急预案管理1.风险评估的方法与工具2.风险评估的结果与控制措施3.应急预案的制定与演练4.应急预案的更新与修订五、安全审查指标与评估体系5.1 安全审查指标的设定•设计与施工阶段的不同指标要求•相关法律法规与标准的参考5.2 安全审查评估体系的建立•安全评价的方法与层次•安全评估的结果与改进结论•陆上油气输送管道建设项目的安全审查要点总结•安全审查的实施与改进建议。
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点(试行)
陆上油气输送管道建设项目安全审查要点（试行）1 适用范围本要点适用于中华人民共和国境内主要遵循《输气管道工程设计规范》（GB50251）或《输油管道工程设计规范》（GB50253）等标准设计的新建、改建、扩建陆上油气输送管道（以下简称油气管道）建设项目的安全审查。
2 术语和定义2.1 油气管道油气管道是指输送符合有关标准质量要求的石油、天然气管道及管道附属设施，其中石油是指原油和成品油，天然气是指常规天然气、页岩气、煤层气和煤制气等。
不包括油气海底管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工等企业厂区内管道。
2.2 安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。
包括但不限于附件中所列安全设施。
3 安全条件审查主要内容3.1 评价范围是否准确说明安全评价范围。
是否说明与上下游衔接的工程界面与评价界面。
如分期建设，要说明分期建设界面。
改（扩）建工程要说明其与在役工程的界面与评价界面。
3.2 评价依据审核评价报告所依据的法律、法规、规章、规范性文件、标准规范是否有效、准确，相关支持性文件是否有效。
3.3 评价程序安全评价程序是否符合通用安全评价程序。
3.4 评价资质3.4.1 建设单位是否说明建设单位基本情况、经营范围和建设项目隶属关系等。
3.4.2 可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制单位是否具备油气管道建设项目可行性研究、设计的资质。
3.5建设项目概况3.5.1基本概况是否说明建设项目基本概况，无重大缺项、漏项和缺失，包括以下内容：a）建设项目名称、线路起止点、线路长度、站场和阀室的数量及类型、总投资等。
b）输送介质的组分和物性。
c）油气管道线路总体走向、沿线行政区域划分等。
d）输送工艺，设计压力、设计输量、管径、壁厚、管材等基本参数。
3.5.2 自然及社会环境是否说明沿线地貌、气象、水文、地震及断裂带，以及沿线经济、交通道路等情况。
关于建立陆上油气输送管道建设项目安全审查技术专家库的函
关于建立陆上油气输送管道建设项目安全审查技术专家库的函1.引言1.1 概述概述部分的内容可以包括以下内容：陆上油气输送管道建设项目安全审查技术专家库的建立是为了提高油气输送管道建设项目的安全性。
在当前的社会发展背景下，油气资源的开采与利用已成为国家经济建设的关键领域。
油气输送管道作为油气资源运输的主要途径，一旦发生事故，往往会造成巨大的人员伤亡和财产损失，对环境也会造成严重的污染。
因此，建立有效的安全审查机制和专家库，对于保障油气输送管道建设项目的安全运行至关重要。
本文主要关注如何建立陆上油气输送管道建设项目安全审查技术专家库。
通过对相关文献和研究资料的梳理和综合分析，揭示了建立专家库的必要性和意义。
首先，通过建立专家库，可以整合各方专业技术力量，形成一个集思广益、协作共赢的工作机制。
其次，专家库可以提高安全审查的专业水平和科学性，为决策者提供专业的意见和建议。
再次，专家库可以加强对油气输送管道建设项目的全程监管和技术支持，及时发现和解决潜在的安全隐患。
最后，通过专家库的建立，可以促进相关技术的交流和创新，推动油气输送管道建设项目的可持续发展。
本文将进一步探讨陆上油气输送管道建设项目安全审查技术专家库的组成和管理方式。
通过借鉴国内外相关领域的经验和做法，提出了一套适用于我国实际情况的专家库建设模式。
同时，针对专家库的管理问题，提出了一些具体的管理方法和措施。
通过对专家库组成和管理方式的研究，旨在为我国油气输送管道建设项目的安全审查提供可行和可操作的解决方案。
通过本文的论述，旨在引起社会各界对陆上油气输送管道建设项目安全审查技术专家库的重视，并倡导相关部门和企事业单位加强组织协调，建立健全的专家库机制。
只有加强专业人才培养，提高安全审查的科学性和有效性，才能有效遏制和防范油气输送管道建设项目的安全风险，保障人民群众的生命财产安全，同时推动我国油气资源的可持续利用。
1.2 文章结构本文主要分为引言、正文和结论三个部分。
陆上石油天然气安全生产监督管理规定》(征求意见
陆上石油天然气安全生产监督管理规定（征求意见稿）第一章总则【目的】第一条为加强陆上石油天然气安全生产监督管理工作，防止和减少陆上石油天然气生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本规定。
【适用范围】第二条在中华人民共和国境内从事陆上石油天然气勘探、开发、储运等生产经营活动的安全生产及其监督管理工作，适用本规定。
【责任界定】第三条国家安全生产监督管理总局对全国陆上石油天然气安全生产实施监督管理。
县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内的陆上石油天然气安全生产实施监督管理。
其中，中央所属陆上石油天然气企业的安全生产监督管理，由省（区、市）、市（地）安全生产监督管理部门负责实施。
第四条陆上石油天然气生产经营单位（以下简称生产经营单位）是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，相关负责人在各自职责范围内对本单位安全生产工作负责。
【总体要求】第五条生产经营单位应当深入推行健康、安全、环境（HSE）管理体系，全面开展安全生产标准化建设，强化风险管理，持续提高安全生产管理水平。
编制依据：《安全生产法》第三条；《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）规定；石油行业推行的HSE 体系的惯例以及推行安全生产标准化的要求。
第二章安全保障第一节通用安全管理【安全生产条件和安全许可】第六条生产经营单位应当具备国家有关安全生产法律、法规、规章和国家标准及行业标准规定的安全生产基本条件，并取得安全生产许可证；未取得安全生产许可证的，不得从事生产经营活动。
依据：《安全生产法》第十六条；《安全生产许可证条例》第二条。
【安全生产规划】第七条生产经营单位应当结合本单位实际编制安全生产发展规划，并将其纳入单位总体发展规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。
依据：《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国资委令第21号）第十二条。
应急管理部危化监管司关于征求《陆上油气输送管道企业安全生产标准化规范（征求意见稿）》意见的函
应急管理部危化监管司关于征求《陆上油气输送管道企业安全生产标准化规范（征求意见稿）》意见的函
文章属性
•【公布机关】应急管理部,应急管理部,应急管理部
•【公布日期】2020.10.21
•【分类】征求意见稿
正文
关于征求《陆上油气输送管道企业安全生产标准化规范（征
求意见稿）》意见的函
根据《应急管理部办公厅关于印发2020年应急管理行业标准立项计划的通知》（应急厅函〔2020〕3号）要求，应急管理部危化监管司组织有关单位编制了《陆上油气输送管道企业安全生产标准化规范（征求意见稿）》（有关材料见附件1、附件2）。
参照《应急管理标准化工作管理办法》有关要求，现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2020年11月27日，反馈意见请填写《征求意见表》（见附件3）后发送至指定电子邮箱（****************）。
联系人及电话：李红涛，************（带传真）。
附件：
1.陆上油气输送管道企业安全生产标准化规范（征求意见稿）
2.陆上油气输送管道企业安全生产标准化规范（征求意见稿）编制说明
3.征求意见表
应急管理部危化监管司2020年10月21日。
陆上油气管道建设项目安全设施设计导则征求意见稿编制说明
陆上油气管道建设项目安全设施设计导则征求意见稿编制说明《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》编制说明标准编制组一、工作简况1.任务来源及协作单位2015年，国家安全生产监管总局发布了安监总厅管三〔2015〕82号《印发<陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则（试行）>的通知》，对陆上石油天然气长输管道建设项目（以下简称油气管道）初步设计安全设施设计的编写提出了规范化要求，国内各设计院近几年一直按照此导则的要求编制油气管道的安全设施设计报告，起到了很好的指导作用。
但随着近年来油气管道的大量建设，管道生产安全和与之相关的公共安全备受关注，为了结合实际需求，进一步规范油气管道安全设施设计，提升油气管道本质安全水平，突出其合法性、合规性、可操作性、先进性、适应性、安全性，监管三司组织了对近几年在安全设施设计审查中出现的主要问题进行归纳总结，将82号文件上升为《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》（以下简称导则）标准的工作，对原有条款进行补充、细化、修改、调整，以适应不断变化的形势。
2017年4月，国家安全生产监管总局监管三司提出标准的制订任务，中国石油管道局工程有限公司承担此项工作。
2.主要工作过程1）2017年4月，标准起草工作启动，首先成立标准起草小组，根据安监总厅管三〔2015〕82号在实际应用中出现问题的条款进行修订。
2）导则初稿。
2017年4月～6月，标准起草小组内部多次讨论，编制完成导则初稿。
3）初步讨论。
国家安监总局监管三司于2017年6月27日，在北京长白山宾馆组织三名特邀专家对《安全设施设计导则》及《安全验收评价导则》（安环院）初稿进行讨论。
4）初步修改。
标准起草小组根据专家意见进行了修改，形成标准草案。
5）标准立项。
国家安监总局监管三司于2017年12月26日，在国家安监总局组织标准立项评审会，导则通过立项审批。
6）审查讨论。
应急管理部监管三司于2018年4月26日~27日，在烟台组织特邀专家对《安全设施设计导则》等四个标准进行讨论。
国家安全生产监督管理总局关于陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收有关事项的通知
国家安全生产监督管理总局关于陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收有关事项的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2006.07.21•【文号】安监总管一[2006]151号•【施行日期】2006.07.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】石油及石油工业正文国家安全生产监督管理总局关于陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收有关事项的通知（安监总管一[2006]151号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：根据《安全生产法》、《矿山安全法》及《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局令第18号，以下简称《办法》）等国家有关法律、行政法规和规章的规定，为规范工作程序，落实安全责任，紧密结合陆上石油天然气开采的实际情况，现就陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的有关事项通知如下：一、安全设施设计审查与竣工验收范围下列石油天然气新建、改建和扩建的工程项目（以下简称建设项目）在施工前，安全设施设计应当经安全监管部门审查同意；建设项目竣工投入正式生产或者使用前，安全设施应当经安全监管部门验收合格。
其他建设项目由企业按有关要求自行组织安全设施设计审查和竣工验收。
（一）陆上油气田开发项目1.新建项目：按照整体开发方案或可行性研究报告，单独进行初步设计，有新投入使用或新开发的油气井，以及新建地面油气处理设施（一级或二级原油站场，三级或四级天然气站场）的建设项目。
2.扩建项目：依照初步设计已经完成主体工程和主要设施建设，并已正式投入生产的油气田，新建一级或二级原油站场，三级或四级天然气站场，或扩大产能的建设项目。
3.改建项目：一级或二级原油站场，三级或四级天然气站场，或者地面油气处理工艺、装置进行重大改造的建设项目。
（二）陆上油气长输管道建设项目（不含成品油管道和油气田集输管道）1.新建项目：根据可行性研究报告，单独进行初步设计，有新建的油气长输管道、站场（首站、末站、分输站、增压站等）、原油库或地下储气库，形成输油气能力的建设项目。
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中华人民共和国安全生产行业标准AQ XXXX —20XXCode for safety review of onshore oil and gastransmission pipelineconstruction project（征求意见稿）ICSXXX （中国标准文献分类）备案号 AQ、陆上油气管道建设项目安全审查规范中华人民共和国应急管理部 发布 XXXX-XX-XX 发布 XXXX-XX-XX 实施AQ XXXX—20XX目次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 一般规定 (1)4 危险有害因素辨识 (1)5 线路工程 (2)6 站场工程 (2)7 公用工程 (3)8 安全应急管理 (4)9 结论与建议 (4)10 审查不予通过的判定 (5)11 审查程序 (5)附录A（资料性附录）主要依据的法规标准 (7)IAQ XXXX—20XXII前言为贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及标准的规定，落实“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的要求，做好安全评价、安全设施设计、安全验收评价的审查工作，制定本标准。
本标准的全部技术内容均为推荐性。
本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准由中华人民共和国应急管理部提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会归口。
本标准起草单位：本标准主要起草人：本标准主要审查人：AQ XXXX—20XX 陆上油气管道建设项目安全审查规范1 范围本标准规定了陆上油气管道建设项目安全评价报告、安全设施设计报告和安全验收评价报告主要安全审查内容及审查程序要求。
本标准适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的陆上油气管道。
本标准不适用于海底油气管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工企业油气管道。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB 32167 油气输送管道完整性管理规范AQ/T xxxx 陆上油气管道建设项目安全评价导则AQ/T xxxx 陆上油气管道建设项目安全设施设计导则AQ/T xxxx 陆上油气管道建设项目安全验收评价导则3 一般规定3.1 建设项目的安全应从源头抓起，安全条件论证过程中应科学严谨地开展安全评价，安全设施设计过程中应落实安全评价所提出的安全对策措施，安全验收评价过程中应全面检查安全对策措施落实情况。
3.2建设项目建设及设计、评价等相关单位的经营范围或资质应符合国家有关规定；不应采用带有研发性质，未经鉴定、未经过工程实践验证的新技术、新工艺、新设备、新材料及国家明令禁止的产品。
3.3 建设项目所依据的法律法规、部门规章、规范性文件和标准应现行适用（见附录A 资料性附录）。
3.4建设项目安全评价报告的内容及编制应符合AQ xxxx（陆上油气管道建设项目安全评价导则）的规定；安全设施设计报告的内容及编制应符合AQ xxxx（陆上油气管道建设项目安全设施设计导则）的规定；安全验收评价报告的内容及编制应符合AQ xxxx（陆上油气管道建设项目安全验收评价导则）的规定。
3.5建设项目的设计、评价范围应明确。
3.6建设项目所选用的评价方法应与评价对象相适应。
4 危险有害因素辨识4.1 应对建设项目中存在或可能存在的危险有害因素进行辨识，并根据辨识结果提出符合该建设项目实际的安全对策措施。
4.2 安全条件论证过程中应按输送介质、线路工程、站场工程、公用工程、生产试运行、安全应急管理等要素进行危险有害因素辨识，开展安全评价，提出设计、施工、生产试运行等阶段应采取的安全对策措施；安全设施设计和安全验收评价过程中应对变更（重大变更除外）部分进行危险有害因素辨识，提1AQ XXXX—20XX出应采取的安全对策措施。
4.3 对列入安全评价范围内与原油、成品油管道建设项目相连的油库，应按照GB 18218进行危险化学品重大危险源辨识并开展安全评价；安全验收过程中应检查危险化学品重大危险源的备案情况。
4.4 建设项目建设过程中应按照GB 32167的规定开展高后果区识别。
安全条件论证过程中，应识别出Ⅲ级高后果区；安全设施设计过程中应识别全部高后果区；安全验收过程中应对高后果区的识别情况和所采取的安全措施情况进行检查。
4.5 安全评价应根据危险有害因素辨识情况，按管段（以单个站场管理的线路长度作为一个管段）给出需要编制的应急预案和现场应急处置方案类型。
5 线路工程5.1 管道本体钢材选型、主要技术指标应明确，强度设计系数选用应准确。
5.2 管道敷设应重点审查以下内容：a) 架空敷设的合规性；b) 深埋管道管沟开挖的合理性；c) 大口径管道定向钻穿越的可行性。
5.3 高后果区应重点审查经过人员密集型Ⅲ级高后果区区域，从平面、竖向综合检查管道路由的合规性和可行性，分析管道对周边人员带来的影响。
5.4 地质灾害应重点审查管道经过的可能出现危岩崩塌、滑坡、泥石流、岩溶、湿陷性黄土、水网等区域所采取的安全对策措施的合理性。
5.5 地震灾害应重点审查地震动峰加速度值的合规性和管道经过全新世活动断裂带所采取的安全对策措施的合理性。
5.6管道穿越山岭隧道应重点审查穿越方案和弃渣存放点的合理性。
5.7管道经过固体采矿区时应重点审查所采取防止管道悬空措施的合理性，经过液体、气体采矿区时应重点审查平面布置的安全性。
5.8河流大、中型穿（跨）越应重点审查穿（跨）越方案的合理性和两岸阀室设置的合规性。
5.9 输电线路应重点审查与管道并行、交叉角度的合规性和排流、抗干扰设施的合理性以及管道与电气化铁路、高压直流输电线路并行、交叉情况下所采取的安全对策措施的合理性。
5.10 并行、交叉铁路应重点审查管道与铁路并行、交叉的合规性。
5.11 并行、交叉公路应重点审查管道与公路并行、交叉的合规性。
5.12 并行、交叉含油气管道、市政管道应重点审查管道与含油气管道、市政管道并行、交叉的合规性。
5.13 标识应重点审查设置的合规性，伴行路应重点审查设置的必要性。
5.14 阀室应重点审查设置的合规性。
6 站场工程6.1 应重点审查站场、放空系统区域平面和竖向布置的合规性。
2AQ XXXX—20XX 6.2 应重点审查站场内部平面布置的合规性，若分高台布置应审查其合理性。
6.3 输油管道应重点审查以下内容：a) 水击保护；b) 管道高点的拉空（液柱分离）；c) 管道内流体停止流动时，静压超压和加热设施超温、超压保护；d) 原油输送管道的防凝管措施；e) 站场工艺运行参数（压力、流量、温度、液位等）限定值；f) 离心泵气蚀，开车、停车时的低温冻结、冻裂；g) 紧急情况的截断、泄压等。
6.4 输气管道应重点审查以下内容：a) 放空系统的安全可靠性；b) 站场工艺运行参数（压力、流量、温度、液位等）限定值；c) 加热设施的超温、超压保护；d) 管内积液、冰堵；e) 离心式压缩机的喘振，开车、停车时的低温冻结、冻裂；f) 紧急情况的截断、泄放等。
7 公用工程7.1 自控部分应重点审查以下内容：a) 数据采集与监视控制系统（SCADA系统）的构成、功能、安全配置和控制级别；b) 站场基本过程控制系统（BPCS）、阀室监视控制系统和单元控制系统（UCS）的安全配置；c) 安全仪表系统（SIS）的构成、配置、功能、设备选型原则及安全完整性等级（SIL）；d) 管道泄漏检测系统的设置及联锁控制；e) 水击保护系统的设置及联锁控制；f) 火灾及可燃气体报警系统（FGS）的设置、构成、配置及联锁保护，消防控制系统的设置、构成、配置、功能及触发条件；g) 控制系统机柜房间（如控制室、机柜间等）的防爆、防火等安全设置要求；h) 仪表防雷和防静电接地、防爆和防护等。
7.2 通信部分应重点审查以下内容：a) 自动化控制数据传输主、备用通信方式；b) 工业电视监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统等安防系统的设置；c) 电子巡查及巡检系统的配置；d) 通信设备的防雷及防静电接地；3AQ XXXX—20XX4 e) 光缆防强电、防雷以及特殊地段的防护等。
7.3 供配电部分应重点审查以下内容：a) 主电源（公网电源或自备电源）输电线路线径和长度、电压等级、主接线方式、主变容量、供电负荷等；b) 站场、阀室的应急电源配置；c) 爆炸危险区域划分，电气设备、电力电缆和控制电缆选型、防火防爆和防护要求等；d) 电气设备的防雷和防静电接地；e) 站场、阀室全断电（网供电源、发电机、UPS电源全停）情况下风险分析等。
7.4 防腐与阴极保护部分应重点审查以下内容：a) 管道外防腐层、保温层的结构、材料和补口方式；b) 阴极保护站的分布和数量，牺牲阳极保护的阳极材料的类型、数量和分布情况；c) 交、直流电干扰防护等。
7.5 供排水部分应重点审查以下内容：a) 生产、生活及消防用水与水源的匹配性；b) 污水收集、存储、处理方式；c) 固定或半固定消防系统的配置，移动式灭火器配备等。
7.6 通风与供热部分应重点审查站场供热设施和建构筑物的通风、排烟、除尘、降温等措施。
7.7 建（构）筑物部分应重点审查建（构）筑物的耐火等级、防火防爆、地基处理要求等内容。
8 安全应急管理8.1 安全管理机构设置应重点审查站场及其上一级管理机构的设置情况。
8.2 定员编制与专（兼）职安全管理人员配置应重点审查站场及其上一级管理机构的编制及配置情况；依托原有管理机构的，应审查专（兼）职安全管理人员是否满足生产运行需要。
8.3 个体安全防护用品配备应重点审查配备的完整性。
8.4 抢修设备、器材应重点审查配备的合理性。
8.5 现场应急处置方案的岗位落实情况，站场上级管理单位应急预案的备案情况，以及培训演练情况。
8.6应按照给定的主要安全设施，审查安全评价报告中的投资估算，安全设施设计报告中的投资预算和安全验收评价报告中的投资结算。
8.7依托外部应急力量的，应重点审查外部消防、有毒有害气体防护、医疗救助、抢险作业力量的可靠性。
9 结论与建议9.1 报告给出的结论应严谨、明确。
9.2 所提出的建议应具体并具有可操作性。
AQ XXXX—20XX 10 审查不予通过的判定有下列情形之一的，审查不予通过：a) 建设及设计、评价等相关单位的经营范围或资质应符合国家有关规定；b) 主要法律法规、标准（参见附录A）引用错误的；c) 采用国内首次使用的新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，未经过省部级或以上单位组织的安全可靠性论证的；d) 存在重大变更，未进行补充安全评价或设计变更的；e) 生产试运行期间发生生产安全事故，未按照事故调查报告要求完成整改的；f) 安全评价报告未严格按《陆上油气管道建设项目安全评价导则》（AQ/T xxxx-xxxx）要求编制，存在重大缺陷、漏项、缺失的；安全设施设计报告未严格按《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》（AQ/Txxxx-xxxx）要求编制，存在重大缺陷、漏项、缺失的；安全验收评价报告未严格按《陆上油气管道建设项目安全设施验收导则》（AQ/Txxxx-xxxx）要求编制，存在重大缺陷、漏项、缺失的；g) 提供虚假文件、资料的；h) 专家组三分之一及以上专家不通过审查的。