统一战线践行五大发展理念研究

第28卷第1期2017 年 2 j jr w社会主义学院学报Journal of Guangxi Institute of SocialismVol.28 No.lFeb. 2017统一战线践行五大发展理念研究韩瑞碧S王资博2(1.中共輋庆市大渡口区委统战部，重庆400084;2_重庆社会科学院，重庆400020)摘要:铳一战线践行新发展理念，对引领统战工作新实践、开创统战工作新局面具有重要 意义。

统一战线践行五大发展理念存在的问题和挑战主要体现在认识上存在误区、实践中存在不 适应和不符合五大发展理念的现象。

统一战线践行五大发展理念，其目标在于以五大发展理念引 领统战事业发展有新突破、新成效，其原则在于坚持以学为先、坚持统战理念、坚持辩证思维、坚持 开拓创新，其对策在于践行五大发展理念要讲究方式方法、突出特色优势、强化关键抓手。

关键词：统一战线；践行;五大发展理念;对策doi:10.3969/j.issn.l009-Q339.2017.0L005[中图分类号]D613 [文献标识码]A[文章编号]10O T-.0339(2017)01-〇028-04党的十八盾式中全会提出“创新、协调、绿色、开 放、共享”五大发展理念，引领了当代中国发展全局 统一战线践行好新发展理念，对引领统战工作新实 践、开创统战工作新厨面具有重大意义e一、统一战线践行五大发展理念的必要性及重要性(一）五大发展理念是引领我国发展全局的行动 指南，统一战线践行五大发展理念是自身发展壮大 的必然要求一方面，历史上党领导的统一战线对党确立的 发展理念践行得越好，统战事业发展得越好。

抗日战 争时期，统一战线坚持“发展进步势力，争取中间势 力，孤立顽固势力”的方针，巩固和扩大了抗日民族 统一战线。

解放战争时期的人民民主统一战线是民意的彰显。

全面建设社会主义时期/正确处理人民 内部矛盾的原则、方针、政策和方法，对巩固和扩大 统一战线具有重要指导意义”'改革开放和社会主义现代化建设新时期，爱国统一战线坚持为经济建 设服务,为“五位一体”服务，为维护世界和乎与促进 共同发展服务，致力于建设为坚持和谐发展、以人民 为发展中心的统^战线,“为党和人民事业不断发展 营造了十分有利的条件，为推动经济射1会发展、维护 社会和谐稳定、促进祖国统一作出了重要贡献，。

另“方面，当前五大发展理念为统一战线事业发 展指明了新的方向和要求。

做好新形势下的统战工 作，越来越依赖于理论、制度、方式方法、载体手段等 各方面的创新;越来越强调促进五大关系和谐，实现收稿日期：2017-O l-06基金項目：_2_016年重，灰市统一战线“一家牵头、多家参与”重点漆题。

作者简介:韩瑞碧，女，中共重庆市大渡口区委常要、统战部部长，研究方向为统战工作理论与实.践王资博，男，重.庆.社会科学院 文史所助理研究1、博士，研.究方向为珠一战线理论a统一战线协调发展；越来越强调弘扬绿色统战理念， 增强统一战线绿色发展自觉;越来越要求提高把握国 内国际两个大局的自觉性和能力，提高“两个范围内” 统战的开放性;越来越要求统一战线协同施为、团结 联合，在统筹兼顾统战成员利益中促进共享发展。

(二)统一战线与五大发展理念具有内在的紧密 联系，统一战线践行五大发展理念意义重大1.创新是统一*战线不断发展的强大动力。

如在理论创新方面,4 一国两制”以爰国主义为内核，把握 祖国统一大局，蕴涵“新时期统一战线是爱国统一战 线”的科学理论,推进了马克思主义统一战线理论的 中国化、时代化,有效地凝聚了港澳台等各方面的爱 画为量!在实践创新方面，中國共产党领导统一战线 推动我国革命、改革、发展与建设的历史实践，习近 平关平“最大公约数论”所蕴含的共识性实践，促成 了各时期的“大统战”格局。

2.协调是统一战线坚持大团结大联合主题、促 进“五大关系”和谐的首要前提。

正因为政党关系协 调发展，各民主党派、工商联和无党派人士坚持发挥 自身优势和特点，以诤友之诚、浄友之信、尽诤友之 责。

正因为民族关系协调发展，我国各民族互尊、互 学、，互爱而构成了利益共同体，如石榴籽般紧紧团 聚。

_正因为宗教关系协调发展，宗教成为事关社会和 谐稳定的重要力量，在助推发展、支持改革中发挥着 独特的作用w 芷因为阶层关系协调发展，新的社会阶 雇在“大众创业、方众创新”中竞展才华，芷因为海内 外同胞关系和谐，统一战线团结着海内外中华儿女 携手努力实现中国梦。

3.绿色是统^战线永葆生机、7欠续发展的不竭 源泉。

绿色理念的本质是追求社会发展的可持续性. 建立i v 与人、人与，自然和谐相处的良好关系。

统一战 线坚持绿色发展理念，就是要与时俱进，如将随着社 会发展而产生的具有代表性的新的社会阶层人士纳 人统一战线工作范围。

不断发展和壮大统一战线队 伍，致力于永德“健康肌体”，围绕党的中心工作凝聚 更大力量，为促进经济社会的发展，为促进人与人、 人与自然的和谐提供力鐵94. 开放是统一战线疋确处理一致性和多样性关系、画出最大同心圆的必由之路。

新时期统一战线具 有广泛性、包容性、多样性、社会性的童要特征，必须 坚持4‘两个范围”内外联动，开放包容、凝聚力量。

开 放发展，广泛凝聚海内外力量，是新形势下巩固和发 展团结、奋进、开拓、活跃局面的必然粟求，只要我们 把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越 长，画出的同心圆就越大。

5.共享是统^战线自身发展、服务发展的内在要求。

从统一战线自身发展来看，主体和对象融合统 一的特点使得统战工作发展词盟者利益、暈大限度 地激活其内在共享发展动力更具可能性。

从服务发 展来看s 共享发展要求统一战线合力参与。

大团结大 联合事关统一战线的根本，事关党和国家的共享发 展大业的全鳥9二、统_战线践行五大发展理念存在的问题和挑战(一) 认识上存在几种误区一是无关论。

这种认识误区主要体现为经济发展与统战工作无关。

=基装饰论。

表现为有的生搬硬 套、当作花瓶，有的搞形象工程、摆花架子、喊空口 号9论。

认为统—战线属于顶层设计，上S 童视就行了省的基层不主动、不作为、慢作为。

四是替 代论。

认为树立5：大发;展理念可能会削弱甚至替代统 一战线传统的思想和理念，在树立和赏彻五大发展理 念上缺乏前瞻性，大多沿袭习惯性的工作思路。

五是 麻烦论。

认为不断践行新理念，会带来麻烦和混乱〇(二） 实践中存在不适应和不符合五大发展理念的现象一是创造性、创新性不够。

统战工作一些做法还比较老套，思维、手段、方式陈旧而单J 货截至2016年6月，我国网民规模达7.10亿艮新媒体时代，亟待通过理论创新、方法创新来探索网络领域中的统 战工作。

二是平衡性、整体性不够。

统战工作在有的 领域、有的区域取得的成效要明显些,有的还存在较 大差距，有些方面如绿色发展理念的作用尚未凸显。

三是持续性、规范性不够。

如统战人才梯队建设薄 弱，年龄结构老化，青年统战工作任重道远;统一战 线工作的方式方法亟待创新，法治水平和科学水平 仍待提髙8四是开放性、包容性不够。

统一战线在社会上、系统外的话语权和影响力有待进一步提升。

五 是主动性、服务性不够。

统一战线有待主动适应社会 发展需求，积极施为，更有效地照顾好同盟者利益， 更高质量地促进共享发展。

三、统一战线践行五大发展理念的对策思考统一战线践行五大发展理念，其目标在于以五 大发展理念引领统战事业实现新突破,取得新成效； 其原则在于坚持以学为先，坚持统战理念、坚持辩证 思维、坚持开拓创新。

(一）践行五大发展理念，要讲究方式方法1.创新发展，要讲究霄。

统一战线事业要发展， 必须适应新形势，推动理论、制度、载体.、方式方法等 各方面的创新，既推进统一战线工作的具体项目和平 台载体创新，更要法童长远谋划和顶层设计，推动统 战工作各领域实践创新。

统一战线创新发展，还要有 容的雅量，习近平指出，塞层改革创新,既鼓励创新、 表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改 革、善改革的浓郁氛围W 。

鉴于统战工作的独特性和特 殊性，统一战线的创新发展必然不会;条坦途。

创 新统一战线各项机制体翦需要容忍失败的雅量。

2.协调发展，要讲究“度”。

统一战线广大成员之间要始终秉持相互尊重,协调有度有序，才能促进 安定团结、和谐稳定。

从系统论视角来看，统一战线 整体的荣辱与各个成员都是息息相关的。

西此,统一 战线的协调是互尊互爱、彼此互动之良性协调。

营造 一个宽松和谐、互动发展的良好环境，有利于调动人 的积极性，最大程度激发人的潜能6统一战线要贯彻 团结、服务、引导、教育的方针,广泛团结新的社会阶 雇人士 w 统一战线坚持协调发展必须保持底线思维， 把握好“度'统一战线无论如何发展，都必须坚定不 移地坚持中属共产党的_导，服务f 中:国特色社会 主义事业。

3.绿色发展，要讲究“效'统一战线绿色发展讲 究实效，要与时俱进，紧跟时代发展的步伐，以提升统 一战线成员代表性来衡量统一战线的实效，要不断吸 纳新的具有代表性的社会群体以壮大爱国统一战线. 实现统一战线&身的可持续发展。

就当前而育，统一 战线要积极吸纳新的社会阶层人±,充实统一战线队伍,充分发挥统一战线凝聚共识、化解矛盾、增进团结 等作用，在全面深化改革中彰显统^战线成效。

4. 开放发展，要讲究“势”。

统一战线统筹国内国际两个大局，要善于运用综合性、国际通用性并富有 吸引力、感召力和亲和力的手段与方法，搭构更多更 好的交流之桥、合作之网，创造更多IH 面效应。

统战 工作要树立全球眼光，在处理国内问题的时候考虑 到现代化、全球化、市场化的国际背景。

在“一带q 路”框架背景下,大陆范围内和大陆范围外统一战线 成员的流动将更加频繁，要求进一步提升统战工作的社会化、国际化程度。

5.共享发展，要讲究“情•”。

统一战线参与发展，也共享发展成果。

统一战线要照顾同盟者利益，坚持 彰显公平进义、共建共亭，实现统筹共赢。

统一战线 要畅通诉求表达渠道5提升对统一战线成员利益的 保障度和改善度，遇事有互动多协商，促进改革发展 始终围绕既定的目标要求有序推进，走向理性化、科 学化、共享化，増强最广大人民群众的获得感。

要充 分利用地缘、血缘、亲缘及乡情、亲情和友情的优势， 凝心聚力促共享^(二)践.行五大发展理念，要突出特色优势1.突出创新人才特色优势。

要更好为科技工作者、知识分子等提供条件和舞台，提升统一战线创新 人才献技、献策的实效性6统一战线要尊重、凝聚创 新人才，服务好创新人才，发挥好创新人才的作用， 致力宁形成利益共同体、事业共同体，试点和推广 “统战人才智库' 不断产生发挥创新人才作用的直 接效益、间接效益,。

2.突出协调关系特色优势。