中美卓越绩效标准之政府管制职能的比较研究
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
维普资讯
ＷＯＲＬＤ
＿．：．． ．． ． ：： ．１＿ ． ．＿¨１｛ １．．．． ． ．＿．．； ．
中 荚卓越 绩 效标准
政府 管制 职能 的比较 研 究
。黄耀 杰 蒋 澜 余元冠 （ 北京科技大学。 北京 １０８ ） ００３
摘 要： 根据政府管制的 内涵、 沿革及理论 ， 比分析 了中美卓越绩效标准， 为美国《 对 认 卓越
绩效标准》 比较 关注和强调管制对组织绩效的影响 ， 出我 国卓越绩效准则应进一步理顺法规、 指
产业政 策与政 府 管制 的 内涵与 外延 ， 充分 关注政 府 管制 问题 。 并
关键词 ： 卓越绩效标准
管制
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｎ ｔ ｒ ｆ ｔ ｅ ｄ ｆ ｉ ｏ ，ｅ ｏ ｖ ｍｅ ｔ ａ ｄ ｔ ｅ ｒ ｏ ｅ ｎ ｎ ｅ ｕ ａ ｉｎ ｈ ｓ ｓ ｒ ｃ ：Ｉ ｅ ｍｓ ｏ ｈ ｅ ｎ ｔ ｎ ｖ ｌｅ ｎ ｎ ｈ ｏ ｙ ｏ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｒ ｇ ｌ ｔ ，ｔ ｉ ｉ ｉ ｆ ｏ ａ ｔ ｌ ｒ ｓ ｔ ｏ ａ ｅ ｒ ｇ ｌ ｔ ｎ ｏ ｈ ｎ ｓ ｎ ｒ ｃ ｅ ｔ ｅ ｏ ｃ ｍｐ ｒ ｅ ａ ｉ ｎ Ｃ ｉ ｅ ｅ ａ ｄ Ａｍｅ ｃ ｎ ｃ ｔｒａ ｏ ｅｆ ｒ ａ ｃ ｘ ｅ ｌ ｎ ｅ ｉ ｉ ｕ ｏ ｉ ｒ ａ ｒｅ ｉ ｉ ｆ ｐ ｒｏ ｎ ｅ ｅ ｃ ｌ ｃ ． ｍ ｅ Ｉ ｓ ｏ ｔ ａ Ａｍｅ ｃ ｃ ｔｒａ ｕ ｓ ｔ ｈ ｗｓ ｈ ｔ ｉ ｒ ａ ｒ ｅ ｐ ｔ ｍｏ ｅ ｅ ｈ ｓｓ ｎ ｎ ｕ ｎ ｅ ｏ ｅ ｌｔ ｎ ｏ ｏ ｇ ｉ ｔ ｎ ｉ ｉ ｒ ｍｐ ａ ｉ ｏ ｉｆ ｅ ｃ ｆ ｒ ｇ ａ ｉ ｎ ｒ ａ ｚ ｉ ｌ ｕ ｏ ｎ ａ ｏ ｐ ｒｏ ａ ｃ ａ ｄ ｏ ｎ ｓ ｏ ｔ ｔ ｏ ｅ ｏ ｈ ｎ ｓ ｈ ｕ ｄ ｓｒ ｉｈ ｅ ｏ ｔ ｔ ｅ ｉ ｔ ｎ ｉ ｎ ａ ｄ ｅ ｔ ｎ ｉ ｎ ｅ ｒ ｎ ｅ ｎ ｐ ｉ ｔ ｕ ｈ ｓ ｆ ｍ ｆ Ｃ ｉ ｅ ｅ ｓ ｏ ｌ ｔ ｇ ｔ ｎ ｕ ｈ ｎ ｅ ｓｏ ｎ ｘｅ ｓｏ ａ
绩 效 标 准 的基础 上 ， 布 了 国家 标 准 《 越绩 效 评 颁 卓 价 准 则 》 （ ／ １ ５ ０ ２ ０ 以 下 简 称 为 《 则 》） ＧＢＴ ９ ８ — ０ ４， 准
和 《 越 绩 效 评 价 准 则 实 施 指 南 》 ＧＢ Ｚ ９ ７ — 卓 （ ／ １ ５ ９
的 “ 制 ” “ 制 ” 均 源 于 英 文 词 ￣ ｒｇ ｌｔ ｎ 在 管 和 规 ， ｅ ｕａｉ 。 ｏ
《 海 》 并 无 规 制 词 条 。 朱 绍 文 等 在 翻 译 日本 著 辞 中
名 经济 学家 植草 益所 著 的《 观 规制 经济 学》 ， 微 时 首
次提 出 了“ 制 ” 译 法 。根据 他们 的解 释 ， 规 的 日本 经 济 学 家 将 英 语 ｒｇ ｌｔ ｎ ｒｇ ｌｔｒ ０ ｓｒｉｔ 成 ｅ ｕａｉ 或 ｅ ａｏｙ ｃ ｎ ｔ ｎ译 ｏ ｕ ａ
１ 管 制 的概 念 、 革 与 主 要 理 论 沿
政 府 管制 是 指 由行政 机 构 依据 有 关 法 律法 规
建 的 一 种 成 功 的 管 理 模 式 ，其 核 心 是 强 化 组 织 的 制 定 并 执 行 的 直 接 干 预 市 场 配 置 机 制 或 间 接 改 变
顾 客满 意意 识 和创 新 活 动 ， 求 卓 越 的 经 营绩 效 。 追 它 依 托 于 美 国 波 多 里 奇 《 越 绩 效 标 准 》， 标 准 卓 该 非 常重 视 法律 与 政府 管 制 （ 以下 简 称 为 管 制 ） 组 对 织 经 营 绩 效 的 影 响 。 现 在 世 界 上 已 有 ７ 多 个 国 家 ０ 和 地 区 借 鉴 美 国 波 多 里 奇 《 越 绩 效 标 准 》 立 了 卓 设 本 国 或 本 地 区 的 质 量 奖 。 我 国也 在 参 照 美 国 卓 越 企 业 或 消 费 者 的 供 需 决 策 的一 般 规 则 或 特 殊 行 为 。 目前 在 经 济 学 、 学 和 公 共 管 理 学 文 献 中 使 用 法
ｆ ｌｗ，ｉ ｄ ｔｙ ｏ ｉｙ ｎ ｒ ｇ ｌｔｏ ｏ ａ ｎ ｕｓｒ ｐ ｌｃ ａ ｄ ｅ ａｉ ｎ， ｆ ｒｈｅ ｏ ｅ ｏ ｅ ｎｍｅ ｔ ｅ ｌｔｏ ｓ ｏ ｌ ｂ ｃ ｎ ｉ ｅ ｅ ｕ ｕ ｔ ｒ ｒ ，ｇ ｖ ｒ ｍ ｎ ｒ ｇ ａｉ ｎ ｈ ｕ ｄ ｅ ｏ ｓｄ ｒ ｄ ｕ ｆ ｌｙ ｕｌ ．
了 “ 制 ” 认 为 将 ｒｇ ｌｔ ｎ 成 “ 制 ” “ 理 ” 规 ， ｅ ａｉ 译 ｕ ｏ 管 、管 、
“ 制 ” “ 约 ” “ 整 ”“ 控 ” “ 定 ” 都不符 控 、制 、调 、调 和 规 等 合 原 意 ， “ 制 ” 符 合 原 意 。但 是 ， 国 学 者 周 而 规 最 我
２ ０ 以下 简 称 为 《 施 指 南 》 。在 《 则 》 《 施 ０ ４， 实 ） 准 和 实
指南》 中要 求 组 织 重 视 法 律 、 规 、 业 政 策 等 ， 法 产 其
其 仁 、 晖 、 俊 豪 等 人 均 采 用 了 管 制 的 提 法 。 本 余 王
文 也 认 为 ，ｅ ｕａｉｎ的 动 词 原 形 是 ｒｇ ｌｔ ， ｒｇ ｌｔ ｏ ｅ ｕａｅ 而
Ｋｅ ｏ ｄ ： ｉ ｅ ａ ｏ ｅ ｏ ａ ｃ ｘ ｅ ｌ ｎ ｅ ｅ ｌｔ ｎ ｙ Ｗ ｒ ｓ Ｃｒ ｒ Ｐ ｒ ｒ ｎ ｅ Ｅ ｃ ｌ ｃ ，ｒ ｇ ａ ｉ ｔｉ ｆ ｆ ｍ ｅ ｕ ｏ
０
导 言
“ 越 绩 效 卓 是 ０ ０
ＷＯＲＬＤ
＿．：．． ．． ． ：： ．１＿ ． ．＿¨１｛ １．．．． ． ．＿．．； ．
中 荚卓越 绩 效标准
政府 管制 职能 的比较 研 究
。黄耀 杰 蒋 澜 余元冠 （ 北京科技大学。 北京 １０８ ） ００３
摘 要： 根据政府管制的 内涵、 沿革及理论 ， 比分析 了中美卓越绩效标准， 为美国《 对 认 卓越
绩效标准》 比较 关注和强调管制对组织绩效的影响 ， 出我 国卓越绩效准则应进一步理顺法规、 指
产业政 策与政 府 管制 的 内涵与 外延 ， 充分 关注政 府 管制 问题 。 并
关键词 ： 卓越绩效标准
管制
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｎ ｔ ｒ ｆ ｔ ｅ ｄ ｆ ｉ ｏ ，ｅ ｏ ｖ ｍｅ ｔ ａ ｄ ｔ ｅ ｒ ｏ ｅ ｎ ｎ ｅ ｕ ａ ｉｎ ｈ ｓ ｓ ｒ ｃ ：Ｉ ｅ ｍｓ ｏ ｈ ｅ ｎ ｔ ｎ ｖ ｌｅ ｎ ｎ ｈ ｏ ｙ ｏ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｒ ｇ ｌ ｔ ，ｔ ｉ ｉ ｉ ｆ ｏ ａ ｔ ｌ ｒ ｓ ｔ ｏ ａ ｅ ｒ ｇ ｌ ｔ ｎ ｏ ｈ ｎ ｓ ｎ ｒ ｃ ｅ ｔ ｅ ｏ ｃ ｍｐ ｒ ｅ ａ ｉ ｎ Ｃ ｉ ｅ ｅ ａ ｄ Ａｍｅ ｃ ｎ ｃ ｔｒａ ｏ ｅｆ ｒ ａ ｃ ｘ ｅ ｌ ｎ ｅ ｉ ｉ ｕ ｏ ｉ ｒ ａ ｒｅ ｉ ｉ ｆ ｐ ｒｏ ｎ ｅ ｅ ｃ ｌ ｃ ． ｍ ｅ Ｉ ｓ ｏ ｔ ａ Ａｍｅ ｃ ｃ ｔｒａ ｕ ｓ ｔ ｈ ｗｓ ｈ ｔ ｉ ｒ ａ ｒ ｅ ｐ ｔ ｍｏ ｅ ｅ ｈ ｓｓ ｎ ｎ ｕ ｎ ｅ ｏ ｅ ｌｔ ｎ ｏ ｏ ｇ ｉ ｔ ｎ ｉ ｉ ｒ ｍｐ ａ ｉ ｏ ｉｆ ｅ ｃ ｆ ｒ ｇ ａ ｉ ｎ ｒ ａ ｚ ｉ ｌ ｕ ｏ ｎ ａ ｏ ｐ ｒｏ ａ ｃ ａ ｄ ｏ ｎ ｓ ｏ ｔ ｔ ｏ ｅ ｏ ｈ ｎ ｓ ｈ ｕ ｄ ｓｒ ｉｈ ｅ ｏ ｔ ｔ ｅ ｉ ｔ ｎ ｉ ｎ ａ ｄ ｅ ｔ ｎ ｉ ｎ ｅ ｒ ｎ ｅ ｎ ｐ ｉ ｔ ｕ ｈ ｓ ｆ ｍ ｆ Ｃ ｉ ｅ ｅ ｓ ｏ ｌ ｔ ｇ ｔ ｎ ｕ ｈ ｎ ｅ ｓｏ ｎ ｘｅ ｓｏ ａ
绩 效 标 准 的基础 上 ， 布 了 国家 标 准 《 越绩 效 评 颁 卓 价 准 则 》 （ ／ １ ５ ０ ２ ０ 以 下 简 称 为 《 则 》） ＧＢＴ ９ ８ — ０ ４， 准
和 《 越 绩 效 评 价 准 则 实 施 指 南 》 ＧＢ Ｚ ９ ７ — 卓 （ ／ １ ５ ９
的 “ 制 ” “ 制 ” 均 源 于 英 文 词 ￣ ｒｇ ｌｔ ｎ 在 管 和 规 ， ｅ ｕａｉ 。 ｏ
《 海 》 并 无 规 制 词 条 。 朱 绍 文 等 在 翻 译 日本 著 辞 中
名 经济 学家 植草 益所 著 的《 观 规制 经济 学》 ， 微 时 首
次提 出 了“ 制 ” 译 法 。根据 他们 的解 释 ， 规 的 日本 经 济 学 家 将 英 语 ｒｇ ｌｔ ｎ ｒｇ ｌｔｒ ０ ｓｒｉｔ 成 ｅ ｕａｉ 或 ｅ ａｏｙ ｃ ｎ ｔ ｎ译 ｏ ｕ ａ
１ 管 制 的概 念 、 革 与 主 要 理 论 沿
政 府 管制 是 指 由行政 机 构 依据 有 关 法 律法 规
建 的 一 种 成 功 的 管 理 模 式 ，其 核 心 是 强 化 组 织 的 制 定 并 执 行 的 直 接 干 预 市 场 配 置 机 制 或 间 接 改 变
顾 客满 意意 识 和创 新 活 动 ， 求 卓 越 的 经 营绩 效 。 追 它 依 托 于 美 国 波 多 里 奇 《 越 绩 效 标 准 》， 标 准 卓 该 非 常重 视 法律 与 政府 管 制 （ 以下 简 称 为 管 制 ） 组 对 织 经 营 绩 效 的 影 响 。 现 在 世 界 上 已 有 ７ 多 个 国 家 ０ 和 地 区 借 鉴 美 国 波 多 里 奇 《 越 绩 效 标 准 》 立 了 卓 设 本 国 或 本 地 区 的 质 量 奖 。 我 国也 在 参 照 美 国 卓 越 企 业 或 消 费 者 的 供 需 决 策 的一 般 规 则 或 特 殊 行 为 。 目前 在 经 济 学 、 学 和 公 共 管 理 学 文 献 中 使 用 法
ｆ ｌｗ，ｉ ｄ ｔｙ ｏ ｉｙ ｎ ｒ ｇ ｌｔｏ ｏ ａ ｎ ｕｓｒ ｐ ｌｃ ａ ｄ ｅ ａｉ ｎ， ｆ ｒｈｅ ｏ ｅ ｏ ｅ ｎｍｅ ｔ ｅ ｌｔｏ ｓ ｏ ｌ ｂ ｃ ｎ ｉ ｅ ｅ ｕ ｕ ｔ ｒ ｒ ，ｇ ｖ ｒ ｍ ｎ ｒ ｇ ａｉ ｎ ｈ ｕ ｄ ｅ ｏ ｓｄ ｒ ｄ ｕ ｆ ｌｙ ｕｌ ．
了 “ 制 ” 认 为 将 ｒｇ ｌｔ ｎ 成 “ 制 ” “ 理 ” 规 ， ｅ ａｉ 译 ｕ ｏ 管 、管 、
“ 制 ” “ 约 ” “ 整 ”“ 控 ” “ 定 ” 都不符 控 、制 、调 、调 和 规 等 合 原 意 ， “ 制 ” 符 合 原 意 。但 是 ， 国 学 者 周 而 规 最 我
２ ０ 以下 简 称 为 《 施 指 南 》 。在 《 则 》 《 施 ０ ４， 实 ） 准 和 实
指南》 中要 求 组 织 重 视 法 律 、 规 、 业 政 策 等 ， 法 产 其
其 仁 、 晖 、 俊 豪 等 人 均 采 用 了 管 制 的 提 法 。 本 余 王
文 也 认 为 ，ｅ ｕａｉｎ的 动 词 原 形 是 ｒｇ ｌｔ ， ｒｇ ｌｔ ｏ ｅ ｕａｅ 而
Ｋｅ ｏ ｄ ： ｉ ｅ ａ ｏ ｅ ｏ ａ ｃ ｘ ｅ ｌ ｎ ｅ ｅ ｌｔ ｎ ｙ Ｗ ｒ ｓ Ｃｒ ｒ Ｐ ｒ ｒ ｎ ｅ Ｅ ｃ ｌ ｃ ，ｒ ｇ ａ ｉ ｔｉ ｆ ｆ ｍ ｅ ｕ ｏ
０
导 言
“ 越 绩 效 卓 是 ０ ０