公司安全生产1号文件分解

先进生产技
35
术在现场运
用
技术体系建
设制度要完
36
善，流程要
严密，职责
要清晰，执
行要严肃，
实现技术管
37
理工作走向
规范化、制
度化、信息
化。防微杜
渐，严防大
38
风险、大隐
患、大事故
。
技
术
39
七
体 系
建
设
40 发挥科学技 术在安全生 产现场的指 导作用
41
42
43
大力推行科 技兴安
在公司各级
安委会的领
措施
计划进度 123456 月月月月月月
各级领导要高度重视，一把手亲自布置，设一名
班子副职主抓此项工作。同时要成立机构，完善 职责，明确任务，细化指标，制定制度，严厉考
√
√
√
√
√
√
核，及时奖罚，过失问责。
树立业务管理的工作标准就是安全生产标准化的 标准。
√
√
√
√
√
√
第一，必须制定目标规划。
√√√
第二，扎实开展贯标、对标工作。正确理解和掌 握标准。
序 号
项目
目标
1
3
4
全
5 6
一
面 建 设 安 全 生 产 标 准 化 企
五常煤矿安 全生产标准
化达到二 级，申报一 级；墨迹煤 矿安全生产 标准化达到 一级；其他 企业达到行
业标准。
业
公司安全
准 化 企
一级；其他 企业达到行
业标准。
业
7
8
9
10
11
12
煤
矿 以 建 设 风
完善和深入 推进安全风 险预控管理 体系建设。
队、车间、班组建设的组织管理、安全生产情况 、人员结构、制度执行、职能的发挥等要定期考
√
√
√
√
√
√
核评价和奖惩兑现
对区队、车间、班组人员的技术、技能水平情况
和变化提升情况要及时掌握，在提升员工操作水 平上，针对性规划培训，开展拜师带徒、技能竞
√
√
√
√
√
√
赛、技能鉴定促进员工提高基本功的内在动力。
建立数据库，掌握人才的分布情况，合理配备和 培养技能人才，实现技术工人专业类别和专业人 √ √ √ √ √ √ 数全面符合企业现场需求。
线员工的意见,对现行的安全生产责任制查漏补
√
缺
履行“明责、问责、追责”的责任
√√√√√√
凡发生安全生产事故的，按照业务职责负责追究 相关单位和责任人的责任
√
√
√
√
√
√
各级安监部门负责督责、问责、追责。凡发生人 身安全事故的,要坚决追究当事人的责任。
√
√
√
√
√
√
修订完善《安全生产问责制度》、《煤矿安全红
各类检查都要建立问题整改清单、 挂牌督办清 单、追责问责清单和联合惩戒清单,推动问题和 √ √ √ √ √ √ 隐患整改落实。
严格事故调查处理。对安全事故“零容忍”,严 肃责任追究,从严、从快、从重处理责任人,严格 按照“四不放过”原则,对负有领导、管理、技 √ √ √ √ √ √ 术、监督责任的单位和人员,依法依规严肃处理, 处理结果要经得起时间检验,经得起群众质询。
√√√√√√
严格按规定进行瓦斯等级鉴定，强化局部通风管 理
√
√
√
√
√
√
按照“基础建设达标、水害普查彻底、分区管理
到位、探放措施有效、应急处置及时”的总要 求,加强防治水管理，推进防治水按“禁采区”
三要按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任 和义务，保证隐患治理资金的投入。
√
√
√
√
√
√
四要严厉打击假整改、假销号。
√√√√√√
基层区队、车间、班组要建立和完善制度、组织
、质量、技术、安全保障、考核、党员模范岗、 青年文明号、岗网员安全监督网、群众队务监督
√
√
√
√
√
√
网、学习培训体系
各单位要形成对基层区队考核的长效机制。对区
持续打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假 报告、超能力、超强度、超定员、超层越界、证 √ √ √ √ √ √ 件超期仍组织生产等“五假五超”行为
做好基层干部队伍的梯队建设，在学历、职称、 年龄、工龄等方面形成合理阶梯。
√
√
√
√
√
√
两矿水平延深施工队伍资质准入要落实到位 √ √ √ √ √ √
两矿水平延深施工人员的管理要落实到位
加强队伍建设。要建立健全以矿长为首的安全生 产管理团队,以总工程师为首的技术管理团队,以 √ √ √ √ √ √ 区队长、班组长为首的现场管理团队。
定期开展技术技能定级，每月开展业务水平、工 作能力、工作业绩综合评比工作，并与工资待遇 √ √ √ √ √ √ 挂钩，
成立领导机构，深入基层班组调研,广泛听取一
好第一道关口。
对公司范围内的安全责任、安全投入、培训、安 全管理、应急救援工作进行监督监察。
√
√
√
√
√
√
修订《安全红线管理制度》,结合工作实际, 将
职工反映强烈的违规违章行为纳入红线管理范 畴,对触犯安全管理红线的单位和个人,除进行责
√
任追究外,还要取消年度各类评先评优资格。
一是抓好安全突查,不定时间、不定地点对各生 产经营单位的安全管理动态情况进行检查,由安 √ √ √ √ √ √ 全督查小分队组织进行。
√
√
√
√
√
√
第三，在制定达标工作的同时，抓好责任落实。 要落实到各个专业、单位、区队。
√
√
√
√
√
√
第四，抓好精细管理。依据安全生产标准化标 准，按专业、岗位分解标准，并考核奖惩。
√√√√√√
第五，抓好变化管理。煤矿安全生产是一个动态 变化的过程，变化是常态。特别是地质构造的变 化、人员组织的变化等，都是容易导致事故发生 √ √ √ √ √ √ 的环节，必须进行分类、分级管控，采取针对性 的防范措施，有效控制变化。
一要实现隐患排查全员参与，重点抓好重大安全
隐患的排查工作，要将隐患整改“五落实”（预 案、资金、措施、时间、责任人），纳入安全绩
√
√
√
√
√
√
效考核。
二要明确隐患识别、登记、评估、报告、监控和
治理标准，规范隐患排查台账，严格按制度对排 查出的隐患进行分级，明确相应层级的单位（部
√
√
√
√
√
√
门）人员负责治理、督办、验收。
术、安全保 障、考核、 党员模范岗 、青年文明 号、岗网员 安全监督网 、群众队务 监督网、学 习培训体系
工
22
作
23
24
真正使懂技
术、会管理
、有担当的
组 人员政治上
织 享荣誉、单
25
四
体 位里有地位 系 、经济上得
建 实惠，形成
设 比、学、赶
、帮、超的
工作学习气
26
氛。
27
28
各种生产经
营活动要与
56
、段组的安
全生产管理
为抓手，深
入发现业务
管理、人员
57
管理、工程
管理中存在
的漏洞
Βιβλιοθήκη Baidu58
基建工程要 实现精品工
程。
59
60
加强瓦斯治 理，
管
理
九
体 系
建
设
管
理
61
九
体 加强防治水 系 管理
建
设
62
加强机电运 输方面管理
63
64
加强地面安 全管理
65
66
67
加强应急值 守,
68
加大安全投 入力度，
及时宣传先进,曝光批评落后
√√√√√√
健全以总工程师为首的安全技术管理团队
√√√√√√
围绕总工程师展开，逐级延伸到区队、车间、段
组，明确总工程师及各级主要技术负责人的安全
√
生产技术决策权和指挥权
技术体系必须要岗位设置齐全、配置到位、人员 胜任
√
在瓦斯治理、水害防治、顶板管理等重大致灾因
素方面实行技术先行,进一步完善技术设计、技 术标准、技术规范,并在基层严格落实,以技术进
√
√
√
√
√
√
挂钩。
第八，抓好科技创新。突出抓制度创新、管理创
新和技术创新，定期开展标准化亮点、小改小革 、新工艺、新设备评比，形成比标准、比创新、
√
√
√
√
√
√
比技术的良好氛围。
公司成立煤矿风险预控管理体系领导小组，设立 专职机构，专职开展风险预控管理体系工作。煤 矿及各单位要相应设立专职机构，并选拔工作态 √ √ √ √ √ √ 度好、业务能力强、接受能力快的人员专职开展 风险预控管理体系工作。
严格安全准入,落实前置条件。煤矿水平延深项 目必须严格建设程序,未经批复不得开工建设,已 √ √ √ √ √ √ 擅自开工的必须立即停止施工。
加大重点环节和薄弱环节的监管力度。对瓦斯治 理、防灭火、防治水、顶板管理、大斜坡运输等 重点环节加强监管;对零散作业人员、临时性工 程、多队组交叉作业重点监管;要加强“雨季三 √ √ √ √ √ √ 防”和“冬季三防”等季节性安全生产工作和节 假日等重点时段的安全管理,确保安全生产无事 故。
√
积极与高等院校及科研院所合作,签订技术攻关 协议,解决安全生产中遇到的棘手问题
√√√√√√
积极实施机械化、自动化、信息化和智能化改
造,深入推进“机械化换人、自动化减人”,扎实
推进“一优三减”(优化系统、减水平、减头面 、减人员),从矿井水平延深设计入手狠抓优化工
√
√
√
√
√
√
作,确保以最佳设计方案实施建设,为安全生产把
安全工作同
研究、同规
划、同布置
29
责 、同检查、
任 同考核、同
五
体 问责,最终 系 在公司建立
建 横向到边、
30
设 纵向到底、
责任明晰、
执行有力、
令行禁止的
安全管理格
31
局。
32 补齐安全管
理中的短
制 板,做到检
度 查有标准,
33
六
体 系
处罚有依 据,使公司
建 安全管理做
设 到制度体系
完备,流程
规范有序。 34
13
险
预
控
管
理
体
险
预
控
管
理
14
体
系
二
为 抓
手
15
，
带
动
完
善
16
双 预
控 进一步完善
体 隐患排查治
系 理制度。
建
17
设
18
19
加
强
20
三
现 场 管 理 ， 着 重 做 好 “
建立和完善 制度、组织 、质量、技 术、安全保 障、考核、 党员模范岗 、青年文明 号、岗网员 安全监督网
21
三
理 ， 着 重 做 好 “ 三 基 ”
4月初建立公司《安全风险管理手册》
√√√√
二季度梳理两矿的体系文件，同时同步策划危险 源辨识方案，成立辨识小组
√√√
三季度全面开展危险源辨识，由安全管理人员对 员工行为进行安全观察，就是不仅要抓“三违 ”，更要针对存在的“三违”人员进行行为安全 观察，定期分析“违”的根源，逐一消除，逐步 常态化、周期化，形成常态机制
44
导下，各单 位要建立和
完善安全监
督 完监 善察 、体 贯系 彻
落实“安全
45
红线管理制 度”,用“
安全红线”
监 规范管理行
督
46
八
体 系
建
设
完善安全检
47
查方式,建 立安全生产
责任清单
48
49
50
51
监
督 完善安全检
52
体 查方式,建
系 立安全生产
建 责任清单
设
53 八
54
55
强化区队、
班组、车间
线管理制度》、《关于调整安全生产委员会成员
及职责的通知》、《关于调整煤矿及其它产业安
√
全生产挂牌责任制的通知》,制定《煤矿安全生
产管理人员反“三违”实施办法》
加强安全生产各项工作的考核力度。认真总结安 全生产考核的成功经验和存在问题,合理项目设 置、细化安全生产考核细则,改进考核方式,严格 √ √ √ √ √ √ 考核奖惩,将考核结果与员工工资紧密挂钩,真正 体现安全生产考核的严肃性、公正性、时效性。
√
√
√
√
√
√
步消除隐患,防范事故。
作业规程、操作规程、安全技术措施要紧跟现场 实际情况进行编制，并随作业环境的变化而进行 √ √ √ √ √ √ 补充和修订
现场工程技术人员要不断加强自身业务水平，具 备现场决策和指挥的能力
√
√
√
√
√
√
对本矿井内的安全生产技术进行研究，根据本矿 井的特点，总结一套技术管理方法。
第六，抓好专项整治。针对标准化检查中反复出
现的问题进行专项治理，逐一整治，逐项推进。 特别要注意的是采掘现场的变化管理要作为专项
√
√
√
√
√
√
整治重点，及时采取措施，进行安全防控。
第七，抓好考核机制。考核方式上要进一步抓实
压紧。严格执行班组评估验收、煤矿旬检月验。 公司每月组织一次综合评估，评估结果要与经济
69
规范劳动用 工管理
管
理
九
体 系
建
设
70
加强职业健 康管理
71
加强应急救 援体系建 设，
72
73
提
升
员
工
素
74
质
， 加强基层职
十 增 工的技能培
强 训，
企
业
的
75
软
实
力
加
强
76
安
全
文
77
十 一
化 渗 透 落 地 ,
加强安全文 化渗透落 地,开创安
全工作新局 面
开
创
78
安
全
工
公司安全生产1号文件分解
健全安全管理组织机构，根据实际情况合理设置
安全管理部门，依据职能设置各类专业岗位，做 到机构设置合理合规，人员配置齐全足额。职能
√
√
√
√
√
√
科室、采掘队伍设置符合要求
严格煤矿“六长”任职资格审批程序
√√√√√√
公司人力资源部门依照管理权限出台各级各单位 安全管理机构设置和定编定员规范性文件,制定 √ √ √ √ √ √ 考核细则。
√√√√√√
四是日常开展挂牌责任人安全检查,由公司挂牌 责任人负责严格按照有关规定进行。
√√√√√√
五是年中开展“解剖式”安全会诊,调集专业人
员深刻剖析问题和隐患根源,解决“看惯了、干
√
惯了、习惯了”的问题。
六是适时开展安全互检,利用现有的安管人员、
安全注册工程师等力量组织两矿互检,加强交流,
√
共同提高。
二是开展“两节两会”安全大检查,针对国家重 大节日或重要会议期间的特殊性和敏感性,讲政 治高度,讲管理强度,讲大局意识,组织全公司、 全覆盖、全方位的综合安全大检查。
√√√√√√
三是开展季节性安全大检查,根据季节特点和对 安全工作的影响,开展“春季”“雨季三防”“ 冬季三防”等安全大检查,由安监部门或专业部 门组织进行。