南阳市多种形式组织农村敬老院建设

，
，
平均投入 物资不低于 60 万 元 ； 三 是 加大
福彩公益金投入 。
200 7 年 ，
调剂福彩公
益金 14 0 万 元 扶持敬老 院建设 ： 四 是 动
员部 门协建 。
三 年来 ，
市 、
县 两级 政府
动 员建筑行业 组 建敬老 院建设 帮工 队
300
多个 ．
帮工 折款累计 60 0 余万 元 ； 五
公 益事业 责任心 强 的同志从事敬老 院 、
管理 服 务 工 作 。 敬老 院院长主 要 是 由 乡
镇 干 部 兼职 或 从 退 休 人 员 中返 聘 服 务 ．
人 员 由县 乡两 级 出资采 用 购 买 岗位 的 、
办 法聘用 一 ．
般按照 与入 住人 数 1 ： 10 左
右 的比例配 备 ； 二 是 总结推广 多种管理
是搞好项 目帮建 。 市政府安排农业 部 门
为敬老 院建设 沼气池 16 2 座 要 求有村 ．
村通 项 目的地 方必 须 把路修 到敬老 院 ；
六 是动 员社会 力量 援 建 。 西 峡县 丹 水镇
当地企 业 为该 镇敬 老 院建设 捐赠价值2 0
余万 元 的物 资 ； 南召 县 一 民营企 业 家投
河南省南阳市辖 13 个县 市 区 2 36 ，
个 乡镇 (办 ) ．
有农业人 口 9 10 万 ．
其中
农 村 五 保 对 象 8 2 7 6 0 人 占农业 人 口 的 ．
0 9％
．。Leabharlann 2 0 0 6 年 以来 ．
南 阳市从本地五 保
对象多 、
经济基础 弱 的实际 出发 ．
采用
灵 活 多样的办法 ．
了住院老 人 的生 活水平 又 缓解 了敬老 ．
院经 费压 力。
2 、 多种模式规划 。 一 是 消 除 乡镇敬
老 院空 白点 。 每个 乡镇 建起 一 所 主 体敬
老院 ．
按 照 10 年不 落后 的标 准规 划 ．
床
位不 少于 5 0 张 宿舍 食堂 餐厅 文
．
、
、
、
化活动室 、
卫生问 、
洗澡 间 、
扎实推进农村敬老 院
建设 连续三 年把农村敬老 院建设纳入 ，
市委 、
市 政府 向社会承 诺 的十 大 实事 ．
共 新建 、
改扩建 乡村敬老 院 7 0 5 所 ．
全
市 农村五 保 对 象集 中供 养率每年提 高十
个百分点 2 00 8 年达到 4 0 ％ 促进 了农
，
．
村五 保 供 养水 平 的全 面 提 高 。
3 、 多种 资源 并 用 。 一 是 利 用 撤 乡并
镇 后 的 乡镇 政 府 旧 址 中小 学合 并 后 的 、
闲置 校舍 以及 闲置 企 业 房舍等 改建敬 老
院 。 如 社 旗县 撤 乡并镇 后 闲置 的三 处 乡
镇政府大院全部改建成敬老 院 每个敬 ．
老 院设置 上 百 张床位 ： 南召 县 云 阳镇 利
资兴 建老 年公 寓专设 2 0 个床位供 养五 保
对象 ； 七是 支持发展 院办经济。 新野县
在每所 乡镇 敬 老 院 附近 调 整3 0 亩 以上 土
地用 以发展 院办经济 淅川 县 上 集镇和 ，
卧龙 区谢 庄镇敬老 院都办起 了2 0 0 0 只 以
上 的养鸡场 ．
等等 。
所有这些 ，
既提高
万 元 ； 二 是 一 些 相 对 偏 远 的 乡村 购 买 或
租 凭长期 外 出务工 人 员 闲置 房舍 改建成
五 保大 院 实现 了本村 五 保老 人 集 中供 ．
养。 淅川县一
些 乡镇 地 处 库 区 即将 搬 ，
迁 ，
不 适 合再建设永久性敬老 院 ．
农村
五 保 大 院就 成 为 当地 重 要 集 中供 养 方
院 。 乡镇 敬 老 院分 院和村 五 保 大 院重 点
入 住 有 自理 能 力 的五 保 对 象 他 们 既 可 ．
以不 离 乡土 又 能 得 到生 活 上 的照 顾 很 ，
受五保对 象的欢迎 。
目前 ．
南 阳市 已 有
一 半 以上 的 乡镇 建 起 了 1 ～ 3 个 敬 老 院分
院 ，
3 39 个村建起了五保大院。
与服 务办 法 。
建立 院民管理 委员会 ，
管
理 和监督敬老 院 日常事务 对 有一 定劳 ．
动 能 力 的住 院老 人 分 成种植 小组 养殖 、
小组 帮厨 小组 护理 小组等 参与 日
、
、
，
常管理 和服务 ：
组织住 院老 人 、
服务人
员
乡村干 部之 间开 展
” 一
、
帮一
“
活动 ：
对服务任务实行定价发包 、
式 ； 三 是 把倒房重 建与敬老 院建设相结
合 。 对 因灾倒房的五 保对 象不 再 分散建
房 而 是纳入 敬老 院建设统一 规划 提
，
．
高 帮建资源 的使 用效率 。
2006 年 ，
西峡
县 西坪镇遭遇 重大水灾 倒房的20 余名 ，
五 保对 象搬迁 到地势较高的唐家湾村五
保大院 ，
彻底摆脱 了易灾 ，
多灾环 境 。
三
年来 全市 因灾倒房重 建资金 100 0 余万 ，
元 用于敬老 院建设 实现 了两项工 作资 ．
源共享 、
相互 促进 。
4 、
多种 方 式 管理 。
克服无 编制 、
缺
资金 的 困难 采 用 多种方式 加 强 了敬 老 ，
院 管理 与 服 务 工 作 。 一 是 选 用一 批 热 心
沼气池 、
菜
地等配 套完善 。
经过三 年努力 ，
全市各
乡镇均 建 有敬老 院 8 0 ％ 的 乡镇敬 老 院 ，
达 到 规 定 标 准 ； 二 是 建 设 乡镇 敬 老 院分
院和村级 五 保大院。
对于平原地区 ．
在
几 个 相 对 集 中的村 建 乡镇 敬 老 院分 院 ，
在 山区 村庄 以及 比较偏远 的村建五 保大
用朱坪村小学合并后 的闲置 校舍建起 了
5 0 个床位 的镇敬老 院分 院 ； 南召 县 太 山
庙 乡购 买 一 处搬 迁 的企 业 职 工 医 院建起
了 设 施 配 套 的 中心 敬 老 院 等 。 全 市 有
2 0 0 多处 乡村敬 老 院利 用 质 量 合格 的 闲
置 房舍改建而 成 累计节约投资80 0 0 余 ．
1 ． 多个渠道投入 。 一 是 认 真 落实 专
项 补助 资金 。 对 中央 和 省级 补 助 的资金
做到 了按规划分配 和规范化使 用 ： 二 是
财政扩建。 市财政先后拿出 30 0 万 元 以
奖代补激励敬老 院建设 13 个县 市 区财 ．
政每年安排敬老 院建设资金 超过百 万
元 每 新 建一 所 乡镇 敬 老 院 所 在 乡镇