工会工作实务

二 、 厂 务 公 开 的 原 则 和 要 求
一、原则 《条例》第三条规定：坚持 实事求是、注重实效、有利于本 单位发展、有利于维护职工合法
权益和保护商业、科技秘密的原
则。
二 、 厂 务 公 开 的 原 则 和 要 求
二、要求
1、国有企业、集体企业及其控股的 企业都要实行厂务公开。 2、在厂务公开工作中，要切实做好
第一、它是唯一一种在《宪法》、 《劳动法》、《工会法》、《企业 法》、《公司法》等各种相关的法 律法规中都有明确规定的职工参与 民主管理的法定形式。 第二、职代会的代表来自企业的各个 层面，具有广泛的代表性。 第三、它的职权涉及职工参与民主管 理的各个方面，其内容具有全面性。 第四、它具有完整的组织制度和工作 制度，操作上具有规范性。 第五、它的决定、决议是按照民主集 中制原则和法定程序作出的，具有 权威性和法律效用。
在社会主义初级阶段，应把职工民主管理的现实 目标定位在“维护职工合法权益”上，而把实现“职 工当家作主”作为企业民主管理的长远目标去争取。
六 、 理 论 发 展 与 创 新
三、重新审视职代会制度的性质和定 位。
定位上可以明确为：职代会是企业实 行民主管理的基本制度，是职工参与企 业管理的基本形式。
一、《条例》产生的背景 二、《条例》内容的理解 三、《条例》存在的问题
一 、 《 条 例 》 产 生 的 背 景
1、国内企业工会现状的需要 （1）改制中工会组织被撤并的现 象普遍存在; （2）工会干部特别是工会主席兼 职化现象突出; （3）维护职工合法权益难到位； （4）工会开展活动的物质条件难 以保障; （5）企业工会的群众化、民主化、 规范化程度不高。
工会工作实务
主讲：王永鑫
提 纲
一、劳动关系基本理论 二、《企业工会工作条例》 三、职代会制度和厂务公开 四、工会组织建设工作 五、工会宣传思想工作 六、学好用好《工会法》、《劳 动法》和其他相关法规 七、工会保障工作 八、工会女职工工作
一 、 劳 动 关 系 基 本 理 论
（一）劳动关系的性质及特征
二 、 《 条 例 》 内 容 的 理 解
3、企业工会谁来干的问题 《条例》就企业工会组织建设、工 会主席职权、干部队伍建设等作出明确 规定，如明确了企业工会的建立、会员 大会或会员代表大会的职权、企业工会 的组织结构、干部配备和积极分子队伍 建设等；明确企业工会可社会聘用工会 工作人员，解决工会力量不足的问题。 特别是将企业工会主席专设一章，明确 工会主席的配备及产生、工会主席的条 件、工会主席的职权以及对工会主席的 保护，增强了对工会主席的激励和约束。
四、合理设置体现时代特征、适应制 度发展的职代会职权。
职代会的职权是企业职代会制度的核 心，要从“调整、充实、创新”的发展 理念出发，对职代会职权进行调整，即： 在实践中不断调整，与实际情况不相适 应的职权内容和职权履行形式；在实践 中不断充实适应企业运作方式和职工利 益需求的职权内容和履行形式；在实践 中不断对职权进行创新，创立体现时代 发展特征的、凸现民主管理精髓的职代 会新职权。
一 、 《 条 例 》 产 生 的 背 景
2、企业职工维权的需要 （1）劳动关系的变化促使职 工维权的需求更加迫切； （2）职工合法利益屡受侵犯 需要企业工会提供更多的帮助。
二 、 《 条 例 》 内 容 的 理 解
７月６日闭幕的中华全国 总工会十四届九次主席团（扩 大）会议审议通过了《企业工 会工作条例（试行）》，这是 全总历史上首次以条例形式就 加强企业工会工作出台指导性 文件。通篇围绕企业工会“是 什么、干什么、谁来干、怎么 干以及保障干好工作的条件” 等展开。
二 、 《 条 例 》 内 容 的 理 解
4、企业工会怎么干的问题 《条例》明确规定了企业工会的 工作机制、制度、载体和活动方式， 如突出了企业工会在劳动合同、平 等协商和集体合同、职工（代表） 大会、厂务公开、职工董事和职工 监事、劳动法律监督、劳动争议调 解和困难职工帮扶、女职工工作等 方面的主要工作和机制；明确了不 同类型企业职工（代表）大会的职 权、平等协商和签订集体合同的程 序；明确了企业工会开展工作的综 合性载体是建设职工之家等。
企业领导人员和职工Байду номын сангаас思想工作。
3、在厂务公开工作中，必须坚决防
止和克服形式主义，保证公开的真
实性，务求工作实效。
三 、 厂 务 公 开 的 主 要 内 容
一、企业改革发展的重大决策问题；
二、企业生产经营管理方面的问题；
三、涉及职工切身利益的问题；
四、企业领导班子建设和党风廉政建设方 面的问题。
一、厂务公开深入发展的重要标志
一 、 劳 动 关 系 基 本 理 论
（三）劳动关系的特点
1、运行方式市场化
2、调节方式契约化
3、规范方式法律化
劳动合同法
一 、 劳 动 关 系 基 本 理 论
劳动关系法
集体合同法 劳动争议处理法
劳 动 法 律 体 系
（三方协商机制、 职工民主管理制 工会法 度） 工资法
工时法、休假法
劳动标准法
三、厂务公开的主要内容
四、厂务公开内容的总体把握
五、厂务公开的实现形式与载体
六、有待的解决认识问题
七、如何进一步深化厂务公开
一 、 我 省 厂 务 公 开 的 发 展
自1999年开始推行厂务公开， 经过推行发展、规范提高、调整深 化三个阶段，取得显著成效。目前 全省2059个国有、集体及控股企 业实行了厂务公开制度，推行面达 到了96.5%；5242个事业单位实 行了校（院、所）务公开，推行面 达93%；2299个非公企业建立了 厂务公开。由于法律法规的缺失， 非公企业建制率不高、工作不规范， 大量违反厂务公开政策规定、侵犯 职工民主政治权利的现象出现。
四 、 职 代 会 的 组 织 体 系
职代会具有完整的组织体系 工作机构---工会；组织 机构---大会主席团、职工代 表组和专门小组；组织原则--民主集中制；工作制度---例 会制度、联席会、专项制度。
五 、 职 代 会 的 职 权
《企业工会工作条例》第三十四条中， 依据企业的性质不同，对职代会的 职权做了不同的规定，有审议建议 权、审查同意或否决权、审议决定 权、评议监督权和选举权。 1、国有企业、国有控股企业职代会 的职权 2、集体（股份合作制）企业职代会 职权 3、私营企业、外商投资企业和港澳 台商投资企业职代会职权
二 对、 工劳 会动 工关 作系 的的 影变 响化 及
（二）市场经济下的劳动关系 和工会
劳动关系回复为一种以经济利 益为基础的社会关系，利益成为经 济发展的基本动力，劳动关系是一 种互惠互利的经济关系。
工会要进入劳动关系之中，是 劳动关系中劳动者一方的代表，是 维权工会。
《 企 业 工 会 工 作 条 例 》
七 、 提 高 素职 质工 代 表 的
二、职工代表应具备的素质
1、觉悟 2、知识 3、能力 4、作风
七 、 提 高 1、民主选举好职工代表。 素 职 2、在活动中提高素质。 质工 3、脱产轮训。 代 表 的
三、提高职工代表素质的有效途 径
一、我省厂务公开的发展
二、厂务公开的原则和要求
厂 务 公 开
制职 度工 的代 基表 本大 组会 织是 构现 架代 之企 一业
企业基本组织构架的两极
资方 劳方
股东代 表大会
监 事 会
职工代 表大会
工作机构
工作机构
董事会
工会
七 、 提 高 素职 质工 代 表 的
一、提高职工代表素质的意 义
1、提高职工代表素质是民主管 理的基本建设。 2、提高职工代表素质是充分 发挥职代会作用的关键环节。 3、提高职工代表素质是拓展 民主管理渠道的根本保证。
二 、 《 条 例 》 内 容 的 理 解
5、企业工会开展工作的保障条件的问题 《条例》对企业工会的经费与财产、 工会干部保护等作出规定；强调上级工 会负有对企业工会指导和服务的职责， 为企业工会开展工作提供法律、政策、 信息、培训和会员优惠等方面的服务， 帮助企业工会协调解决工作中的困难和 问题；企业工会在履行职责遇到困难时， 可请上级工会代行企业工会维权职责； 县以上地方工会设立保护工会干部专项 经费，上级工会与企业工会、企业行政 协商，可对企业工会兼职干部给予适当 补贴等，从制度层面促进解决部分企业 工会开展工作缺乏经费保障、工会干部 不敢大胆维权的问题 。
二 、 《 条 例 》 内 容 的 理 解
1、企业工会是什么的问题 《条例》规定企业工会是中 华全国总工会的基层组织，是 工会的重要组织基础和工作基 础，是企业工会会员和职工合 法权益的代表者和维护者。
二 、 《 条 例 》 内 容 的 理 解
2、企业工会干什么的问题 强调企业工会围绕企业生 产经营，依法履行维护职工合 法权益的基本职责，协调企业 劳动关系，推动建设和谐企业， 促进企业健康发展；突出强调 了企业工会在工资协商、安全 生产、维护女职工特殊利益等 方面的工作。
三 、 《 条 例 》 存 在 的 问 题
1、法律保障仍显薄弱； 2、不同类型企业厂务公开内容 仍不明确； 3、纲性词语太少，无助于工会 地位的根本改变； 4、地方工会色彩依然浓重； 5、企业工会责任太多，多而不 专。
职 代 会 制 度
一、西方民主管理的发展 二、民主管理的相关理论基础 三、职代会的性质 四、职代会的组织体系 五、职代会职权 六、职代会理论发展与创新 七、提高职工代表的素质
广大职工积极参与”的领导体制和工作 机制。 四、厂务公开四项内容与职代会职权的关系
实五 现、 形厂 式务 与公 载开 体的
一、《两办通知》明确规定厂务公开的基本 实现形式和主要载体是职代会。 1、厂务公开和职代会的实质都是民主管理 2、职代会依法行使职权、发挥作用是厂务 公开的可靠保证 3、职代会相关制度规定也是实行厂务公开 的有效形式 4、在工作上努力把厂务公开和职代会结合 起来 二、日常形式 专用形式、职工参与管理的制度形式、 市场经济的规范形式、新闻媒体形式。