股份制企业思想政治工作的现状问题及对策

股份制企业思想政治工作的现状、问题与对策山东科技大学文法学院桑爱友国有企业的股份制改造取得了巨大成绩，这一成绩的取得与企业思想政治工作的开展密不可分。

正确认识改造后股份制企业思想政治工作的现状，科学查找股份制企业思想政治工作存在的问题，深入分析存在这些问题的原因，并找出应对的策略，对于更好地开展股份制企业思想政治工作有重要意义。

一、股份制企业思想政治工作的现状长期以来，特别是改革开放以来，国有企业思想政治工作在实践中确立了正确的指导方针，形成了比较健全的思想政治工作机制，建立了相对完善的思想政治工作机构，成长出一批具有专业职称的思想政治工作者，为股份制改造后思想政治工作奠定了基础，主要表现在：（一）形成了比较健全的思想政治工作机制企业系统的运转实质上是以人为中心的动态运营，包括对人、财、物的调配以及生产经营的组织协调，固定的、常态化的组织协调构成企业的工作机制。

思想政治工作是搞好企业运营的重要方法，对生产经营起着催化作用、推动作用和保障作用，与企业的发展同向、同力。

企业思想政治工作创造的产品是精神产品，包括人的精神、企业精神，增加的是企业的无形资产和人力资本价值。

世界上先进的企业运营理论，越来越重视“柔性因子”，思想政治工作就是企业“柔性因子”的重要组成部分。

股份制改造前国有企业在长期运营过程中，形成了一系列关于思想政治工作的重要机制。

1、以分配制度为切入点的激励机制企业思想政治工作的目的是激励员工的工作积极性和创业热情，提高企业的竞争力。

实行收入分配改革，充分体现“奖优罚劣”的原则，不断提高员工的工作积极性，使工资收入水平与贡献大小真正挂钩，推进“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，调动企业员工的工作积极性，激发员工的创业热情。

2、行之有效的约束机制严肃生产经营各项纪律，是保证思想政治工作健康发展、党的各项事业顺利推进的重要措施。

杜绝企业运营中的各类事故，保证企业又好又快发展，必须强化思想政治工作约束机制，严格追究失职责任，查处失职事件。

3、科学有效的评估机制企业思想政治工作评估机制，主要包括以下几个方面：全面性定性评估。

主要是指集中时间、集中人力，对被考评对象（单位）进行全面的集中性评估。

日常性定量评估。

是指政工部门和人员对被考单位（部门）日常工作情况进行记载的考核算分方法，及时记下得分情况、扣分情况以及其他考核情况，平时记小账，年终算总账，既可以掌握被考单位日常工作进展情况，又保持了平时考核不断线、不间断，年底算分不走样。

督查式评估。

任何工作、任何制度，如果不检查、不督查，就很难真正落到实处。

通过加大督查力度，注重抓好督查，提高评估工作的质量。

（二）建立了相对完善的思想政治工作机构一是领导机构，这类机构位于决策层面，主要负责规划的编制和政策的制定；二是工作机构，这类机构位于执行层面，具体组织实施上级制定的方案。

二、股份制企业思想政治工作面临的问题尽管股份制改造前企业思想政治工作取得了较大的成绩，但是，股份制改造后随着社会经济的发展，特别是中国加入WTO后，社会结构经历深刻变革，利益关系进行重大调整，一些新课题摆在企业思想政治工作者面前。

传统体制下尚未很好解决的问题以更明显的形式凸现出来，即使某些已经是被证明是行之有效的方式、方法也会因形势的变化而遇到新的考验，主要表现在：（一）思想政治工作在企业发展中的作用弱化1、思想政治工作队伍老化在运营中，许多企业往往只重视经营队伍的建设，轻视甚至忽视思想政治工作队伍建设。

与思想政治工作有关的部门，与公司整个干部队伍的年龄结构相比，显得年龄偏大，缺乏活力，很难适应新形势下加强和改进思想政治工作的需要。

一些企业也注意招聘年轻毕业生到思想政治工作部门工作，人事部门在招聘中，更多地是关注这些毕业生的文笔，能不能写材料，而对思想政治工作能力方面的考察不是很多，即使引进了年轻员工，也未必就建立起了一支想干事、能干事、干成事的思想政治工作队伍。

2、思想上没有得到足够的重视生产经营是企业一切工作的中心，创造更多的价值和利润是企业的出发点。

在企业经营管理者看来，生产经营是看得见的硬指标，是带动企业其他各项指标的火车头，只要抓好了生产经营，其他一切工作便迎刃而解。

与生产经营这一显性指标相比，思想政治工作则虚无缥缈得多，思想政治工作在很多企业经常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，一遇到思想政治工作与具体业务工作的冲突，思想政治工作就要让位于经济工作。

这种重生产经营、轻思想政治工作的观念不论在领导层，还是在普通员工中都普遍存在，成为思想政治工作弱化的思想因素。

3、思想政治工作的内容陈旧在做思想政治工作时，有的工作者无论在什么场合讲话都是老一套，热衷于说常说的老话、正确的废话、漂亮的空话、严谨的套话和违心的假话，内容千篇一律，陈旧乏味，没有新意。

没有联系实际讲明白怎样用马克思主义基本原理解决现实生活中的问题，没有讲清楚为什么要制定这样的路线方针政策、当时的背景是什么、现在为什么要继续坚持党的路线方针政策、怎样坚持、现实性在哪里？如果将这些问题讲出来，思想政治工作的内容就讲活了，就讲出新意了。

（二）企业主体利益认识的“落差”企业的经营方向和经营决策通常是由董事会决定，职工的声音很难在董事会得到完全的展现，如果宏观经济形势好，企业经营策略得当，企业的利润就高，职工的福利待遇相应会好一些，但是，分享企业利润的往往又只是企业的高层，普通职工群众得到的较少。

利益认识的落差，使员工们对企业的信仰发生了转变，认为自己是企业的打工者，对企业的忠诚不再是因为自己是企业的主人，而是因为企业的效益跟自己的经济利益直接挂钩。

(三)思想政治工作的目标指向复杂化改制企业为了增强经营活力、提高经济效益，招聘大批体制外的但是却有经营才能的员工充实到员工队伍中，他们在户口、编制等方面不像计划时期的职工那样健全，但是他们却是企业改革发展的中坚力量；还有一些工作，技术含量不高，既零星又琐碎（如保洁、安保等），外包给专门的劳务公司，由劳务公司派遣人员来完成这些工作，劳务公司派遣来的人员也成了企业思想政治工作的对象。

企业思想政治工作的对象范围就这样扩大化和复杂化了，如果仍用传统的方法对员工进行思想政治教育，显然会力不从心。

(四)思想政治工作方式方法陈旧就教育的方法而言，直接的、显性的、主客体面对面的教育较多。

由于教育的直接性，易使思想政治工作变成从主体到对象的单向进程，即所谓“你说我听，你打我通”，久而久之容易造成教育者和被教育者之间因教育失效而引起的对抗情绪，使思想政治工作出现疲软状态，受教育者产生逆反心理。

三、股份制企业思想政治工作的对策（一）创新领导机制1、思想政治工作领导体制应体现两个方向上的分权横向分权。

企业党组织和企业经营层（董事长、经理层），各有自己的职能，各自发挥作用，名义上分，企业党组织发挥政治核心作用，经营层具体负责企业的经营管理，实际运营中，党组织和经营层都有决策权，都有经营管理权，只是在侧重点上，党组织侧重于企业的政治、文化建设，经营层侧重于生产、经营方面的管理。

但这种领导体制的弊端也比较明显。

虽然在职能上党组织主要抓政治工作，可是党组织在企业这一经济性质的组织中发挥政治职能，只有通过具体的生产经营管理过程才能实现，才不至于脱离群众，脱离实际。

然而一旦政治工作渗透到经济工作中，表面上就有越权的嫌疑。

经营层在党执政的大背景下从事企业的生产经营管理活动，不仅有经济任务，而且有政治任务，经济、政治都得有所交代，事实上，有些问题虽然表象上属于经济管理范畴，其实问题的根源在思想政治上，在职工的情绪上。

不做这些工作，解决不了经济管理上存在的问题，而做这些工作，又明显地属于组织的职责范围。

两种职能在具体的实际工作中往往分不清，辩不明，很容易产生误解，一是主观上担心越权，二是警惕别人越权，久而久之很容易产生矛盾。

纵向分权。

法人治理结构是现阶段大多数国有企业都在建立或努力达到的治理结构，这种结构主要有自上而下的四个机构，每个机构分别行使不同的职能和权力：处于最高层的是权力机构，主要指股东会，股东会拥有对企业的最高权力；股东会下的董事会是决策机构；董事会选聘经营管理班子，具体执行董事会的各项决策；监事会则独立于执行机构之外，负责监督企业各项决策的具体执行。

这种领导结构体现了现代企业制度产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的特点。

由于这种结构是从西方国家引进的，在集权传统比较浓厚的我国企业，不一定能够实现建立这种结构的初衷。

在我国，由介于政府与企业之间的控股公司来管理和经营企业的国有产权，仍然摆脱不了国家作为大股东身份这个背景，不仅会造成新的政企不分和机构交叉重叠，而且会使企业又多了一个更厉害的“婆婆”。

虽然国外在国有产权运营上采取了这种控股的办法，但是我们与以私有制为基础的西方社会环境不同，经营不好，在外国就会以经营者自己的财产作补偿，甚至会倾家荡产，而我们除了对本人处理外，受损害的最终还是国家。

正是这个因素的存在，控股公司经营者的压力、风险和责任程度就不一样，经营效益也会有很大的区别。

因此，可靠的办法还是把国有资产通过国有资产管理局委托给企业中的党组织和职代会，也就是委托给企业全体职工，更符合中国的实际。

2、股份制企业思想政治工作领导机制创新的构想股份制企业思想政治工作领导机制的建立，既要兼顾原来国有企业的传统和特点，又要适应市场经济和世界形势发展的要求，既与企业中既有的机制相得益彰，又能够顺利地实现与市场通行做法的对接。

具体来说，应该建立：企业党委统一领导，党委书记为第一责任人，企业内各职能单位负责人广泛参加，党政工团齐抓共管，职能部门分工协作，领导干部“一岗双责”，党团员、班组长和模范人物积极参与，面向生产经营、覆盖全体职工的思想政治工作领导机制。

（二）创新激励机制激励机制不能千篇一律，每个企业要结合自己的实际情况建立一套指标体系，使各项指标尽可能量化，对不能量化的内容也应建立相应的对照体系。

建立完善的激励机制应坚持人本主义原则、公平原则、竞争原则以及效率原则。

坚持物质鼓励与精神激励相结合，建立多层次、多渠道、多形式的激励机制。

公司对员工激励的本质是通过满足员工的需要从而使员工产生有利于组织目标的积极行为。

“满足需要”是激励过程中非常重要的环节，它是产生积极行为的原动力，要想达到激励的结果没有这个环节是不可能的。

而且员工的需求又是这个环节中的关键因素。

因此要使激励产生最大的效果关键要能把握住员工的需求。

研究员工的需求是解决企业提高激励效果的主要方式。

需求具有多样性和发展性。

同一员工在不同时期有不同的要求，而且同一时期的不同员工的需求又各不相同。

运用激励的手段是通过发现多样而又发展变化的需求，然后依次去满足这些复杂的需求。

研究表明，激励有一定的周期，根据边际效用递减规律，当某种激励方式对员工发生激励作用后，持续采用同样一种激励方式，对员工的激励效果会逐渐递减，长久下去，激励效果甚至会消失。