美军国防采办人员任职资格制度研究
美军采购合同管理及其对我军的启示
美军采购合同管理及其对我军的启示美军采购经过几十年的发展，已经日臻完善，尤其在采购的合同方面具有自身一套比较完善、得力的管理办法和措施，取得了一些先进的经验，研究借鉴其管理经验和做法，对推进我军采购合同管理具有积极作用。
一、美军采购合同管理的作法合同管理是采购管理的重要组成部分，因此，美军十分注重合同管理，其措施主要有：1、设立专门的国防采购合同管理机构。
美国国防部为加强采购合同管理的集中统一领导，在国防后勤局下成立采购合同管理司令部，统一负责三军和国防后勤局的所有合同(包括军事科研与生产合同)的行政管理事务。
合同管理分合同形成、签约后的合同管理、审计监督和合同支会四个方面，采取归口管理的办法进行。
前两项主要由采办副部长统一领导，后两项主要由主审计长统一领导。
2、有一支专门的采购合同管理队伍。
国防合同管理人员是国防采办(科研、生产和保障)队伍中的重要力量。
据1989年数字，美军合同管理人员共有2.7万，占采办管理人员总数16.5万的16%以上。
在美军中，设有专门的采购合同官员职位。
其职位在国防采购系统中占有很大比例。
采购合同官，是合同经办人，有权签订、管理和终止合同。
根据美国《联邦采办条例》规定，只有采购合同官才有权代表军队处理合同事务。
其主要职责是：负责合同谈判，在其他技术和财务专家及律师的协助下审查和确定成本及定价数据，签订合同，发布合同终止令，对合同执行过程中出现的与承包商的争议作出裁决。
若承包意见书不服，可提仲裁委员会，直至上诉美国法院。
3、加强合同审计管理。
为加强采购合同监督与审计工作的集中统一领导，美军设有在国防部主审计长领导下的国防合同审计局，负责审计国防合同，并向各采购部门和合同单位提供会计和财务咨询，支援合同谈判、合同管理和经费结算。
国防审计局的审计人员有较大的权力，可能审查承包商的各种账本和工作情况，参加合同谈判，出席采购合同官与承包商召开的合同管理会议，特别是有关财务方面的会议。
美国国防采办新政策分析 - 更高、更专、更全! - 全球防务
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美国国防采办新政策分析
翟源景
装备指挥技术学院 装备指挥系 L北京 # G " # M # H K
内容都发生了较大变化 Q 以文献 \ 文献 \ 文 # ] N ! ] N 献\ 的 变化 为 主 线 L 结 合 美 军 的 军 事 战 略N 新军 $ ] 事革命和国防采办改革的历史背景以及美国国防 采办改革的目标 L 可以把握美国国防采办新政策 Q
将说 D 这场革命是一种把我们的注意力从作战平 R 台 引开的 革 命 L 即改变那种认为军事力量主要是 军舰 N 坦克和飞机的概念 L 而把我们的注意力放在 思考信息和电信技术所能提供的军事力量上来 Q S 如 果你 能对 战 场 了 如 指 掌 并 能 传 递 你 所 了 解 的 R 目标 L 那么 你 就 能 使 用 精 确 制 导 弹 药 非 常 精 确 地 攻击目标 Q 这就有了传感器系统 N 通信系统 N 精确 制导 武器 系 统 等 多 个 系 统 L 所以总的来看就有了
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自动信息系统 G 采办项目强制程序 [ K Q! " " # ^U‘ 年 #月 M日又对其进行了修订 Q 美军的新军事革 命和国防采办改革对此次修订有较大的影响 Q a A a 美军的新军事革命 美 军 依 靠 信 息 技 术 优 势L 以较小的代价赢得 了海湾战争的胜利 Q 海湾战争的胜利表明技术具 有 很高 的 杠 杆 效 应 L 并且结束了有关新军事革命 的争论 Q 新军事革命的技术基础是以信息技术为 标 志的R 系统之系统S 或称 G K L . 9 . / 1 3& , . 9 . / 1 3.
中美国防采办队伍任职教育的比较及思考
中美国防采办队伍任职教育的比较及思考两国任职教育办学模式比较(一)两国任职教育机构美国的国防采办大学，是武器装备采办系统从业人员的任职教育机构。
该大学是根据美国1990年颁布的《加强国防采办队伍建设法》，按国防部1991年第5000．57号指令授权组建的国防采办队伍任职教育的高等教育机构。
国防采办大学是在美国陆、海、空军及国防部所属原有13所院校和培训中心的基础上成立的，没有单独的“校园”，管理体制为大学联盟制。
国防采办大学的具体教学与研究工作均由与国防采办大学有协议的院校和机构完成。
各成员院校在采办人员的培养业务上各有侧重。
国防采办大学的主要任务包括四个方面：(1)培训在职采办人员，为美国武器装备采办系统的各个领域输送专业人才：(2)传播武器装备采办政策，让国防系统的采办人员了解美国武器装备采办政策的最新变化；(3)开展武器装备采办管理研究工作、组织有关学术活动、编辑出版学术刊物：(4)为国防部副部长(负责采办与技术的副部长)提供咨询服务。
中国的武器装备采办系统从业人员任职教育，由中国人民解放军总装备部综合计划部全军驻厂军事代表工作办公室(以下简称“总装军事代表办公室”)归口管理，具体教学与研究工作由总装军事代表办公室委托国防大学、装备指挥技术学院、海军工程大学、空军工程大学、第二炮兵工程学院和军械工程学院实施。
总装军事代表办公室视武器装备采办系统人员从业类别、专业方向、培训需求，对上述院校下达的人员培养对象、培养业务上各有侧重。
如装备指挥技术学院主要实施全军军事代表系统的装备采购干部中级指挥专业培训和装备采购参谋培训，海军工程大学、空军工程大学、第二炮兵工程学院和军械工程学院主要实施各军兵种武器装备采购人员的业务培训。
总装军事代表办公室主要任务包括三个方面：(1)负责制定全军军事代表制度建设的政策法规、军事代表队伍建设和业务建设的规划计划：(2)对归口管理的院校下达武器装备采购干部的培训计划、教学任务，(3)开展武器装备采购管理研究工作、组织有关学术活动、编辑出版全军采购干部培训教材和师资培训。
美军国防服务采办改革的创新及启示
美军国防服务采办改革的创新及启示冯海斌;郑绍钰;王元【摘要】美军于2016年1月5日发布了国防部指令5000.74———《国防服务采办》，对国防服务采办进行了全面改革。
在剖析美军国防服务采办改革实施背景的基础上，阐述了其提高国防工业生产力和国防服务采办效率的一系列举措，主要包括：调整服务采办类型、明确服务采办职责、规范服务采办程序、加强服务采办监管和审查服务采办需求。
从转变思想观念、健全法规标准、完善采办策略3个方面，提出了提高我军装备服务采办效益的对策建议。
%On January 5,2016,the DOD issued the Department of Defense Directive 5000.74—"Defense Service Acquisition",launching a comprehensive reform for the defense acquisition of serv-ices.This paper,based on the background analysis of the U.S.defense acquisition of services re-form,expounds a series of measures proposed by DOD to improve the productivity of national defense industry and the efficiency of defense service acquisition which includes adj usting acquisition types, defining acquisition duties,regulating acquisition procedures,enhancing acquisition supervisions and inspections and reviewing acquisition demands.The paper also proposes some suggestions to improve the PLA’s efficiency of equipment acquisition of service from three aspects,which includes changing concepts,improving legal standards and completing procurement strategy.【期刊名称】《装备学院学报》【年(卷),期】2016(027)006【总页数】7页(P44-50)【关键词】国防服务采办;装备服务采办;基于绩效的服务采办【作者】冯海斌;郑绍钰;王元【作者单位】装备学院研究生管理大队，北京 101416; 陆军装备部价格质量管理中心，北京 100072;装备学院装备采办系，北京 101416;装备学院研究生管理大队，北京 101416【正文语种】中文【中图分类】E257美军国防服务采办是指：国防部以合同、订单或其他协议等方式直接雇佣私营部门实体的时间和精力，主要目的是完成一项或多项明确的任务，而非提供一个产品供应的全寿命过程[1-3]。
美国国防部采办质量政策研究
美国国防部采办质量政策研究莫年春1 八十年代后期美军武器装备采办的质量目标、政策、组织体系及措施1.1 质量目标与政策美国国防部的质量政策及其要求体现在国防部有关指令中。
1986年发布的DODD5000.1《重要武器系统采办》明确国防部的政策是确保国防部高效率地完成重要武器系统的采办，美国武装力量的作战目标要保障美国国家政策和目标的贯彻实施，并确保与DODI5000.2《重要武器系统采办程序》相一致。
DODD5000.1和DODI5000.2于1987年进行了修订，修订后的标题分别为《重大和非重大国防采办项目计划》和《国防采办管理政策和程序》（1987.9.1）。
关于质量与可靠性的政策和工作要求都体现在DODD4155.1《质量大纲》（1978.8.10）和DODD5000.40《可靠性和维修性》（1980.7.8）这两个指令中。
1.1.1 质量目标国防部的质量目标是：——获得武器装备执行任务和运行的效能，达到作战的有效性；——保证使用者（战士）满意；——保证提供的服务和设计、研制、采购、制造、储存、分发、运行、维护、处置的产品都符合规定要求；——确定最低的基本要求（要求高有时不一定最合理，因为要求越高，成本也越高，出现质量问题的可能性也较大）；——保证上述活动的成本效益。
1.1.2 质量政策质量政策是：——承包商对产品质量负责，政府有权拒收承包商提供的不合格产品，或退货、返修、更换，或执行担保条款；——承包商对分包商的质量负责，国防部不和分包商直接打交道；——国防部提出在质量方面的最基本要求，允许承包商在制定质量保证大纲（包括采取何种工艺和设施）方面有一定的灵活性，使承包商能取得一定的经济效益；——根据承包商历史纪录签订合同；——记录出现的质量故障，建立质量历史档案和产品缺陷纠正系统；——保证和监督承包商遵守合同。
1.2 国防部、三军的质量保证组织体系国防部长要对所有的防务活动负责。
陆军部长、海军部长和空军部长直接向国防部长报告质量情况。
美国武器装备采办-管理体制和机构
美国武器装备采办-管理体制和机构(一)历史沿革美国武器装备采办管理经过多次调整改革，逐步形成既有集中统一，又有分散实施的比较系统完善的管理体制。
1958年以前，美国武器装备采办由三军分别管理，各军种设有完备的装备采办管理机构，军种间互不通气，造成重复浪费和各行其是现象严重。
为克服分散管理造成的弊端，美国国防部于1958年组建"国防研究与工程署"，统一领导全军国防科研工作。
1977年国防部改组，在国防部长和常务副部长下设一名负责政策的副部长和一名负责研究与工程的副部长。
负责研究与工程的副部长办公室实现对国防科研和武器装备采办的集中统一管理。
1985年1月，国防部调整国防采办管理体制，增设负责采办与后勤助理国防部长，由他全面领导武器装备采办工作。
同时，负责研究与工程的副部长办公室仅管理国防科研，不管采购。
同年11月，国防部又调整装备采办管理体制，由国防部常务副部长兼任国防研制执行官和采购执行官，统一领导科研和采购工作。
1986年9月，根据总统授权的国防管理特别委员会(即"帕卡德委员会")的建议，国防部再次调整国防采办管理体制，设一名负责采办的副部长兼国防采办执行官，负责整个国防部系统国防科研和武器采办工作。
此后，美军武器采办工作一直由采办副部长统一领导。
1993年，美国国防部将负责采办的副部长改名为负责采办与技术副部长，并延续至今。
(二)管理体制美国建立了以国防部为主、其它有关政府部门为辅的系统庞大的武器装备采办管理体系。
国防部是集中统一管理部门，三军负责具体组织实施，三军均设有主管武器采办政策计划的主管部门和相应的采办实施部门。
除了国防部，其它有关政府部门也参与武器装备采办和国防工业管理。
其中，能源部是主管核武器工业的政府部门，负责管理核武器系统的研制生产，主管核武器项目的是负责国防计划的助理部长；国家航空航天局是美国民用航天业务的主管部门，并承担一部分军用航空航天计划，运输部是美国使用运输交通业务的主管部门，该部的"船舶管理署"负责船舶工业(包括舰船工业)的管理和协调(见图1美国武器装备采办管理体制13us01.gif)。
美军国防采办的特点与经验
美军国防采办的特点与经验--------------------------------------------------------------------------------2010-06-25政府采购信息报预算经国会批准实施全寿命管理美军国防采办在长期适应“市场”、引领“战场”的不断实践中，建立了完备的采办体制机制，积累了许多先进的思想和成功的经验，尽管在政治制度、市场环境、军事组织体制、技术条件等方面同我军存在较大差异，但在全面建设现代后勤、推进军队转型建设的今天，积极借鉴美军国防采办的成功经验和做法，对进一步深化军队物资采购改革具有重要的意义。
集中采购为主分散采购为辅美军国防采办体制经历了三军分散管理、高度集中统一、集中与分散相结合的发展阶段，逐步形成了比较系统、完善的管理体制。
其武器装备采办与通用物资采购在国防部负责采办与技术的副部长的统一领导下实施。
通用物资八成以上集中采购美军国防部直属的国防后勤局负责三军通用物资采购、供应以及勤务保障，专用物资则由各军种自行负责采购，即实行集中采购与分散采购相结合、以集中采购为主的模式。
国防后勤局内部机构围绕采购、配送、补给进行整合重组，形成了物资采购一体化运作模式。
弗吉尼亚贝尔沃堡国防油料补给中心、费城国防工业补给中心和国防人员保障中心、俄荷俄哥伦布国防补给中心、弗吉尼亚里士满国防补给中心等5个库存控制站负责采购和管理美军通用物资，如油料、给养、被装、药材等，所采购的物资占美军物资使用总量的86%，年处理请领达2000万份（次）。
武器装备采办预算经国会批准美军武器装备采办实行集中决策、分散实施的采办体制。
美军在国防部长办公厅负责集中决策和宏观管理，其下设立三个决策审议机构：联合需求监督委员会、国防规划与资源委员会及国防采办委员会，构成美军采办的三大决策保障系统，其直属职能局组成采办管理机构，领导采办系统的业务建设，对国防采办实施宏观调控，抓好军事需求的审定、国防资源的配置和装备发展过程中的阶段审查等。
美国国防采办队伍建设现状与改革动向
美国国防采办队伍建设现状与改革动向2019年以来，美军对国防采办政策相继进行了重大调整，将国防部原5000.02指示《国防采办系统的运行》更名为《适应性采办框架的运行》，针对不同采办对象规范了采办路径和采办业务，旨在提升其采办程序的适用性和灵活性。
随后，美军针对国防采办人员管理结构进行改革，以此适应调整后的国防采办政策，推动国防采办工作有效开展。
长期以来，美军十分重视采办人员队伍建设。
通过人才培养、培训和招募等方式来不断提升采办人员的能力素质，保持采办人才多样性，进而为美国防采办管理提供人力支持。
美国国防部针对国防采办人员给出了明确定义。
国防采办人员是指能够为美国国防部提供执行国防采办项目及活动所需的管理、技术和业务能力的人员总称，包括军人、文职、合同制人员。
国防采办人员的职责主要是负责执行邢云燕、蒋平 /国防科技大学系统工程学院和监督采办过程，包括方案论证、计划、设计、研制、试验、生产、部署、后勤保障、改进、处置、供应、服务等内容，以此来满足国防部的采办需求，进而为军事任务完成提供支持。
可以说，美国国防采办人员是确保美军保持有效作战能力的重要力量。
一、美国防采办人才队伍建设现状美国国防部采办人员的管理工作是由负责采办与保障的美国国防部副部长牵头负责的，其下属人力资源计划办公室负责采办人员的部署和评估工作。
1．美国防采办人才队伍规模结构据统计，美国防采办人才队伍规模现已达到18.5万余人。
其中，军人采办人员15106人，文职采办人员170758人。
从军人采办人员规模结构分布情况来看，空军军人采办人员8553人，占军人采办总人数的56.6%；海军军人采办人员3605人，占军人采办总人数的23.9%；陆军军人采办人员1867人，占军人采办总人数的12.4%；海军陆战队军人采办人员790人，占军人采办总人数的5.2%；剩余1.9%的军人采办人员来自国防部其他机构。
其中，空军军人采办人员数量最多，海军军人采办人员数量其次。
美军国防服务采办改革的创新及启示
Ｉ ｎ ｎ ｏ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｅｎ ｌ ｉ ｇｈ ｔ ｅ ｎ ｍｅｎ ｔ ｏ ｎ Ｒｅ ｆ ｏ ｒ ｍ ｏ ｆ Ｄｅｆ ｅｎ ｓ ｅ Ａｃ ｑｕ ｉ ｓ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ
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３ ．Ｐ ｒ ｉ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｑｕ ａ ｌ ｉ ｔ ｙ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｅ ｒ ，Ａｒ ｍｙ Ｅ ｑ ｕ ｉ ｐ ｍｅ ｎ ｔ Ｄ ｅ ｐ ａ ｒ ｍｅ ｎ ｔ ，Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ ０ ７ ２ ， Ｃｈ ｉ ｎ ａ ）
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国外国防采办人才培训体制研究
Ｆ ｏｍ ｔ ｅ Ｅｘ ｅｒ ｒ ｈ ｐ ｔ ｓ
购有着独特的社会政策功能 。 但其作用 的 发挥需要相关的政 策和制度配套 ， 并且使 用适度 。否则会适得其反。因此需要科学
地研 究 政 策 和 制 度 的 因果 关 系 ， 更好 地 为
国的政府采购是改革开放过程中的一个特
有现象 ， 具有特殊的规律和问题 ， 需要我们
改革过程中、政府采购标准化过程 中、政
从难度来说 ， 更适合在硕士及以上 层次开 设课程 。因此 ， 其课程体系的设计是十分 关键的。 国际范 围看 ， 从 世界上有些大学
府采购市场竞争过程中和开放过程中的法
国外国防采办人才 培训体制研究
柴 福 智 郑 绍 钰
秦 晓 君
队伍加 强法 ，明确规定 了国防采办人 员
武器装备总署从法 国的著名工程技术院校
挑选经过 ３ 年基础教育的最优秀人 员， 在 继续对其进行 ３ 年的专业教育后 ，安排两
年 的时 间在著名公司工作， 之后才能进入
口 柴福智
郑绍钰
秦晓君
教 育培ｉｌｎ Ｊ￣ 职业发展的组 织管理 、 ｌ 职责分
工，国防采办人 员的职业分类 ， 主要职位
美 国著名国防采办 专家 、 国防部主 前 管采办 与技术 的副 部长雅 克 ・ 甘斯勒 认 “ 提高采办人 员素质， 显然是最重要的 因素。如果没有高素质 、富有经验的采办
管理人员， 一切改革都不可能取得成功 。 ” 世界主要军事大国在国防采办人力资源管
ｊ
一
采办职位的设置 ， 关键采办职位 ， 管理采
办 队 伍 和 建 立 采 办军 团 的政 策 、责任 、 程
留住高水平的人才。第三 ， 实行新 的人 力 资源管理模式。 武器装备总署在改革 中强 调要充分体现专业技术干部的创造价 值 ， 增加价值评估 的透 明度 ， 并为此 引入 了新
美国国防部集成采办系统研究综述
Ｗ ＥＩ Ｙｕ ｊ ｉ ｅ ， ＰＡＮ Ｑｉ ｎ ｇ ， ＨＥ Ｘｉ ａ ｏ ｃ ｈ ｕ ａ ｎ
（ １ ．Ｃｏ ｍｐ ａ ｎ ｙ ｏ ｆ Ｐ ｏ ｓ ｔ ｇ ｒ ａ ｄ ｕ ａ ｔ ｅ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ，Ａｃ ａ ｄ ｅ ｍｙ ｏ ｆ Ｅ ｑ ｕ ｉ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ，Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ １ ４ １ ６ ，Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ； ２ ．Ｄｅ ｐ ａ ｒ ｔ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｅ ｑ ｕ ｉ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ，Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍｙ ｏ ｆ Ｅ ｑ ｕ ｉ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ，Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ １ ４ １ ６ ， Ｃｈ ｉ ｎ ａ ）
２ ０１ ３矩
４月 装备学 Nhomakorabea院
学
报
Ａｐ ｒ ｉ １ ２ ０１ ３ Ｖｏ １ ． ２４ ＮＯ ．２
第２ ４ 卷 第 ２ 期
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ａｃ ａ ｄ ｅ ｍｙ ｏ ｆ Ｅｑ ｕ ｉ ｐ ｍｅ ｎ ｔ
美 国 国 防部 集 成 采 办 系统 研 究综 述
提 供 了政府 机 构 间交 易 功能 ， 供应 商鉴 别功 能 ， 用
是 美 国政 府 最大 的 跨 部 门 电子 政 务 项 目， 是 一 个
军 民两 用 的系统 ， 是 联 邦 采 办 领 域 表 现最 优 秀 和
创 新最 突 出的 项 目之 一 。Ｉ ＡＥ为 普 通 民众 、 政 府
（ 买家 ） 和供 应商 （ 卖 家） 提 供 了一个标 准 化 、 简单 、 通用 、 集成 的联邦 采 办业务 平 台 ］ ， 从 而促 进 了 国
美国国防采办大学师资队伍要求及其启示
（ 国防 科 技 大 学 人 文 与社 会 科 学 学 院 ， 湖南 长 沙 ４０ ７ ） １０ ４
摘
要 在分析 美 国 国防采 办 大 学师 资 队伍 类 别构 成 、 数量 比例 和 岗位 要
求 的 基 础 上 ， 出 了对 我军装 备采 购 师资 队伍建 设 的 多方 面启 示 ： 提 适应 装备 采购 任务
Ｉ ｔｏｄ ｃ ｉ ｎ ｏ ｃ ｌ ｔｔ ｅ ＵＳ ｆ ｎ ｅ Ａｃ ｕ ｓ ｔｏ ｎ ｒ ｕ ｔｏ ｆＦａ ｕ ｔ ａ ｈ ｙ Ｄｅ ｅ ｓ ｑ ｉ ｉｉ ｎ
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（ ｌ ｇ ｆ Ｈｕ ｎ ｔ ｓａ ｄ Ｓ ｃａ ｃ ｅ ｃ ｓ Ｃｏ ｌ ｅ ｏ ｍａ ｉｉ ｎ ｏ ｉ ｌＳ ｉ ｎ ｅ ，Ｎａ ｉ ｎ ｌＵｎ ｖ ｒ ｉｙ ｏ ｆ ｎ ｅ Ｔｅ ｈ ｏ ｏ ｙ，Ｃｈ ｎ ｓ ａ Ｈ ｕ ａ ０ ４，Ｃｈｉ ａ ｅ ｅ ｔ ａ ｉ ｅ ｓ ｔ ｆＤｅ ｅ ｓ ｃ ｎ ｌ ｇ ｏ ａ ｇ ｈ ｎ ｎ ４１ ０７ ｎ）
构成 ， 优化 师 资 队伍 数量 结构 ； 重视 实 践 经验 ， 吸收 具 有 丰 富实 践 经验 的采 办 专 家加 入 师资 队伍 制订 明确 岗位 职责 要求标 准 ， 提高 师 资队伍 质量 ； 立轮换 兼 职制度 ， 建 紧
浅谈美军的人力资源管理
浅谈美军的人力资源管理作者：谢锐来源：《现代企业教育》2007年第01期摘要：美军历来重视在军官队伍中的人力资源管理，美国国防部中专门设有人力、预备役与后勤的助理部长。
参谋长联席会议的联合参谋部专设有人力与人事部，负责全军人力与人事规划和政策，同时结合作战任务主管总动员计划，执行全军人力需要计划，并监督计划的执行情况。
陆海空三军军种部各有一名人力与预备役助理部长，总管本军种的人力资源、人力政策。
由此可见人力资源管理在美军军官队伍中的重要地位。
关键词：美军人力资源管理一、科学完备的选拔制度是美军人力资源管理的基础20世纪50年代末，美国经济学家舒尔茨明确提出人力资源的概念，阐述人力资源投资及所形成的人力资本在经济增长、工资增长等方面的作用。
美军很早就吸取了这方面的优秀经验，在军官的选拔和培训等各个阶段都中得到了良好的应用。
（一）以良好的人才规划为人力资源管理打下良好基础美军军官在选拔时是从整个军队的人力规划开始的，军队的人力规划是军队对未来人员的需求和供给之间可能差异的分析，或是军队对人力需求与供给做出的估计。
美军的人力规划分中长期规划和年度计划。
一般来说，长期规划是10年以上，中期规划是 1-10年，年度计划即当年计划。
年度计划是执行计划，是中长期规划的贯彻和落实，中长期规划对军队人力规划具有方向指导作用。
美军人力规划一般包括岗位职务规划、人员补充规划、教育培训规划、人力分配规划等等。
岗位职务规划主要解决军队定员定编问题。
要依据军队的近远期目标、战斗任务、武器装备要求等状况确立相应的组织机构、岗位职务标准，进行定员定编。
人员补充规划就是在中长期内使岗位职务空缺能从质量上和数量上得到合理的补充。
人员补充规划要具体指出各级各类人员所需要的资历、培训、年龄等要求。
教育培训规划是依据军队发展的需要，通过各种教育培训途径，为军队培养当前和未来所需要的各级各类合格军官。
人力分配规划是依据军队各级组织机构、岗位职务的专业分工来配置所需的人员，包括初级军官的分配、中高级军官职务调配及工作调动等内容。
美军军官考评晋升制度研究——军官考评的基本问题
美军军官考评晋升制度研究——军官考评的基本问题美国军官考评的唯一依据是工作表现，那么战场上的表现怎么测量呢？一起来看一下吧~美国军官考评的唯一依据是工作表现。
这个假定从未受到质疑，但是工作表现怎么测量、测量什么的问题，美军在过去，尤其是在越南战争中遇到了很大的麻烦。
越南战争战场上的表现怎么测量？美军采用“清点尸体”的方法。
这是我国先秦时期，秦国军队打仗记战功的方法，杀一个敌人，把耳朵割下来，揣在兜里，打完仗，看谁兜里的耳朵多，谁的战功就大。
这套办法，在先秦时期很管用。
据说秦国能统一中国，这个方法功不可没。
不知道是美军学习中国，还是自己创造的，我们今天不去深挖。
这个考评方法，从战略角度是说得通的。
因为美国打击越南，采取的是消耗战战略。
越共人员和物资比起美国来少得多得多，根本没在一个数量级上。
而且，美国的作战能力强，伤亡率远远低于越南。
所以，通过大量杀伤越南军队和摧毁越南经济是可以迅速把越南拖垮的。
为此目的，采取“清点尸体”的方法，引导指挥官杀更多的越南人是对的，符合“考评服务战略”的原则。
但是，这个在逻辑上没有问题的方法，在实践中却遇到了大问题。
基于前期战场统计，美军制定了美军死亡人数和敌军死亡人数1:10的取胜标准。
因此，1:10算合格的指挥官。
如果要证明自己优秀，需要提升到1:15。
如果要想得到晋升，则需要提升到1:25、1:50。
要证明自己，一方面要增大分母，另一方面要减少分子。
美军在增大分母和减小分子上都出现了严重的问题。
为了增大分母，美军出现了集体舞弊现象。
首先，是撒谎，直接假报越南死亡人数。
其次，是不当计算。
如把任何越南人的尸体都算在内，反正游击队也穿贫民的服装。
第三，乘系数。
就是在统计数字基础上乘以一个系统。
因为他们臆断，有的尸体或者重伤者被共产党拖走了，或者遗落在丛林的某个地方找不到了。
由于各级都想证明自己，层层撒谎、不当计算和乘系数。
到了驻越总司令那里，他也要乘1.5的系数才报给五角大楼，因为他给国防部解释，说战场上所有的部队都很老实，必须把他们实际上没有找到的尸体数算在内。
于晓伟?美军25项采办新政策解读之二：授权项目主任
于晓伟¦美军25项采办新政策解读之二：授权项目主任美国防部新版5000.01文件规定了25项采办管理新政策，这是时隔十几年来的重大修订，第一条“以相关性的速度提供性能”提出了6项操作方法，其中之一是授权项目主任。
实际上，对于美军装备采办来说，国防部与军种之间采办管理职权的博弈一直存在，此次“授权项目主任”政策的提出，虽然没有改变“国防采办执行官-军种采办执行官-计划执行官-项目主任”的项目管理指挥线结构，但在项目管理实施层面，将意味着赋予项目主任更大的采办管理职权。
一、授予项目主任的一般职责美军要求，经里程碑决策者批准，项目主任可以利用多种采办路径的组合或转换，来提供通过使用单一采办途径无法获得的装备能力。
另外，项目主任可以“量身定制”约束项目管理的法定信息要求。
“量身定制”是指项目主任针对项目计划所需的法定信息，可进行剪裁并提供给里程碑决策者审批。
美军要求，在计划执行官和军种采办执行官的监督下，项目主任制定采办项目计划，为项目的关键决策提供准备，实施业已获批的采办策略和产品保障策略。
项目主任制定项目和业务策略，帮助采办合适的成本效益高的技术解决方案。
同样，项目主任需对采用国际采办和保障规划的采办策略进行考量，从而提高规模效益，增强国防工业基础并提升联盟伙伴的能力，最终为联合作战做准备。
项目主任应认识到网络安全是项目规划的关键点，必须在项目寿命周期内尽早并持续加以解决，确保网络安全方面的运行和技术风险得到识别并缓解。
项目主任应考虑是否需要获取数据交付物和相关许可权限，从而支持竞争性采办和寿命周期保障策略。
项目主任须在项目的早期规划阶段优先考虑产品保障和经济可承受能力，从而确保任务持续有效。
项目主任应制定风险管理计划，确保实现项目成本、进度和性能目标。
项目主任应与用户代表协商，确定必须消除或减轻环境、安全和职业健康风险。
项目主任在符合采办路径要求的情况下，制定适用于成熟技术路径的工程计划和流程，进行必要的系统工程权衡，并通过系统工程技术评审得出技术基线并对其进行管理。
基于RDJF 循环法的美国国防采办管理改革综合研究方法分析
军事科学院军事科学信息研究中心 北京 100142开放科学（资源服务）标识码（OSID ）*本文系国家自然科学基金（项目编号：72074219），国家自然科学资金应急咨询项目（项目编号：71841052），国家社会科学基金项目（项目编号：19BGL294）研究成果之一。
作者简介：李晓松（ORCID ：0000-0002-2920-9866），高级工程师，博士，E-mail ：164832732@ ；彭欣然，硕士研究生，E-mail ：pengxr1998@ ；雷帅，硕士。
摘要：[目的/意义]美国国防采办管理是保障美军获得质量优良、价格合理、技术先进的武器装备的重要支撑。
[方法/过程]分析了美国国防采办管理改革综合研究的概念和特点，提出基于RDJF （需求理解、数据挖掘、综合研判、服务反馈）循环法的美国国防采办管理改革综合研究总体思路，详细研究了美国国防采办管理改革综合研究的需求理解、数据挖掘、综合研判和服务反馈等步骤具体内容。
[结果/结论]以数据驱动的美国国防采办管理改革综合研究为例，验证说明了RDJF 循环法具体步骤和内容，研究结论有助于客观深刻认识美国国防采办管理改革综合研究的本质要求，为开展战略情报研究提供了新思路和新模式。
关键词：美国国防采办管理改革 综合研究 RDJF 循环法分类号：E9DOI: 10.19318/ki.issn.2096-1634.2021.02.12第6卷 第2期 2021年4月政策制度等全局或局部问题进行深入分析研判，为我国国防科技和武器装备管理改革和决策提供重要参考[1]。
2.2 美国国防采办管理改革综合研究特点美国国防采办管理改革综合研究具有复杂性高、时效性高、综合性强、关联性强等特点。
（1）复杂性高，美国国防采办管理改革综合研究包括了组织结构、运行机制、政策法规等研究内容，每项研究内容专业性强、历史复杂、要素多。
因此，美国国防采办管理改革综合研究复杂性较高。
美军装备采办项目管理的制度、流程与方法
美军装备采办项目管理的制度、流程与方法下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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美军人事制度法律
美军人事制度法律美军人事制度法律是指对美国军事人员在招募、培训、晋升、纪律、福利等方面进行规范的法律制度。
这些法律的目的是确保军人的权益，维护军队的战斗力和纪律，保障国家的安全利益。
以下是美军人事制度法律的主要内容和特点。
首先，美军人事制度法律对招募入伍的条件和程序进行了规定。
根据美国宪法和法律的规定，军队只能在国会授权的条件下进行招募。
同时，军队对入伍者的身体条件、年龄限制、背景调查等方面设有严格标准，以确保招募到合适的人员。
其次，美军人事制度法律对军人的培训和教育进行了规范。
军人在入伍后必须接受军事基础训练和职业技能培训，以提高战斗力和执行任务的能力。
此外，美国军队也提供了职业发展和进修学习的机会，鼓励军人不断提升自身素质和技能。
第三，美军人事制度法律对军人的晋升和评定进行了规定。
军队根据军人的表现和贡献，按照一定的晋升程序和标准确定军人的军衔和职位。
晋升的依据主要包括军人的作战能力、领导潜质、道德品行等因素，以保证领导层有能力和经验丰富的人员。
第四，美军人事制度法律对军人的纪律和行为进行了规范。
军人有义务遵守军队的纪律法规，维护军队的荣誉和形象。
军队对于违反纪律的军人将进行相应的处罚，包括警告、罚款、军衔降低、解职和军事法庭的审判等，以确保纪律和秩序的稳定。
最后，美军人事制度法律对军人的福利和待遇进行了保障。
军队为军人提供了基本的生活和医疗保障，包括住房、食品、医疗、教育等福利待遇。
此外，军人还享受退伍军人福利、养老金、残疾抚恤金等特殊待遇。
总之，美军人事制度法律在招募、培训、晋升、纪律、福利等方面对军人进行了全面规范和保障。
这些法律的实施有助于保持军队的战斗力，保护军人的权益，确保国家的安全。
同时，这些法律的制定和实施也需要根据实际情况做出相应的调整和改进，以适应不断变化的国际安全环境和军队建设的需要。
美军人事制度改革
美军人事制度改革美军是世界上最庞大的军队之一，其庞大规模和强大实力离不开其完善的人事制度。
然而，随着时代的变迁和军事需求的不断变化，美军的人事制度也需要不断改革和完善，以适应新的挑战和任务。
首先，美军人事制度需要更加注重人才选拔与培养。
在现代战争中，技术的发展和信息化的需求使得军队对于高素质的人才有了更高的要求。
因此，改革后的人事制度应更加注重选拔和培养优秀的人才，提高军队整体的素质和战斗力。
可以通过建立更加公平、透明的选拔机制，突出考察人才的综合素质和潜力，加强职业培训和职业发展，为优秀人才提供更多的晋升机会和发展空间。
其次，美军人事制度需要更加灵活和可持续。
现代战争的特点是快速变化和不确定性，因此，军队的组织结构和人事配置需要能够快速调整和灵活应对。
可以通过建立更加灵活的编制制度，增加军队的应变能力和战斗力。
同时，还可以加强军事人力资源规划和管理，注重人员的流动和多元化发展，提高人员的适应性和可持续性。
再次，美军人事制度需要更加注重军民融合。
现代战争的特点是全要素的战争，需要军民共同参与和协同作战。
因此，军队的人事制度需要与社会的各个领域进行良好的对接和合作，充分发挥军队在社会中的作用和影响力。
可以通过建立更加紧密的军民融合机制，加强军队与政府、企业、科研机构等的合作，促进军队与社会的互动和良性循环。
最后，美军人事制度需要更加注重员工福利和舒适度。
在现代社会中，人才的竞争越来越激烈，员工的福利和舒适度成为吸引和留住人才的重要因素。
因此，军队的人事制度应更加注重员工福利，提高军人的薪酬待遇、职业发展机会、工作环境等，增加军队的凝聚力和战斗力。
可以通过改善军人的生活待遇和享受，加强军队的后勤保障，提高军人的安全感和幸福感。
综上所述，美军人事制度改革是一项复杂而艰巨的任务，需要在政策制定、组织管理和文化建设等各个方面进行改进和调整。
通过更加注重人才选拔与培养、灵活可持续的调整、军民融合和员工福利等方面的改革举措，可以提高美军整体的素质和战斗力，适应新的挑战和任务。
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实际工作能力需求制定的不阀等级任职资格标准， 通过组织内的考核鉴定机构， 对组织人次的任职资格进行客
观公 正、 科学 规范的评阶和 鉴定 ， 对通过 实际 ： Ｉ 作锻炼 和组织教育培 洲达到合格 要求者给予相应专业和等级的
美军 根据 国防 采 办工 作 性质 、 务与内容的不 同将 国 任 防采 办 岗位 划 分 为审 计 ，商
标 的实现 ， 负责采办 、 术与后勤的 国防 技
培训与 经验标准 ”。 美军 国防采办人 员任职资格制度正是 建 立在这 样的 目标和 要求 之下 ，它作 为
“ 防 采 办 队 伍 教 育 、 培 训 与 职 业 发 展计 国
ｒ 业 、费用估算与财务管理 ，合 产管理 ，信息技术 ，寿命周期
后 勤 ，生产 、质量 与制造 ，项 、 ； 目管理 ，采购 ，系统规 划、研 究、 发展与工程——科学 与技
设施工程 ， 工业 （ 合同 ） 资 部副部长应 当为各个采办 岗位 设定教育 、 ： 同 ，
划”的组 成部 分 ， 对全部 国防采 办岗位依
美、英、法、德、日等现代军事强圜均非常重视圈防采办队伍建设，将国防采办人 视为组织的污要资
源， 认为吲防采办队伍建 没质量是影响武装部队获得装备及服 务质量 最为重 要的因素 ， 至将建立 支专业化 甚 一
的圈防采办队伍作为阁防采办领域首要战略任务来抓， 为此这些圈家均建立起了系统的圜防采办人员 管理与 培 训制度。 红这些制度巾， 义以美军阉防采办人员任职资格制度最为典型和完蔷， 本文拟对其加以研究， 期望能
管理体制 ，如 图 ｌ 所示 。该制度 目前 已在
；
职资格标准。
２ ０ ／１ ・ 第 ９ ０８ 总 ２ １期 ５５
固化在标 准之 中。 任职资格标准包括教育 、 经验和培训
三部分内容 。 每部分内容又分为强制性标 准和期望性标准 ， 强制性标 准是 必须达到 的标准 ， 而期望性标准只是对本级人 员更 高的期许 ， 不作为评判的依据 。 教育部分
美军认 为国防采 办人 员应 当具备领 导能 力、 核心采办能力和专业能力等多种
、
能力 。 领导能 力由各军 种或 国防部其 他部 门在 Ｅ常工作 中负责培养 ， ｌ 核心采办能力
和专业能力则将作为任职资格标准的基础
美军拥 有一 支超过 １ ３万人的庞大 国 防采办队伍 ， 该队伍 的建设 目标是 “ 建立
验 与评 估等 １ ３个职 种领域 。
美 军根 据 工 作职 责 的 不 同 ，将 国防采办 岗位划分为 ３ 个不 同的等 级 ，即基础级 （ 第
一
级 ） 中间级 （ 、 第二级 ） 高 和
（ 美军 国防采办人员任 二）
级 （ 三级 ） 第 。
序， 进行集 中管理 ， 相关部 门分散实施 的
对人 员参加国防采办大学的课程培训情况
做 出要 求 。 对应 于 职 级 的 三 级 划 分 ， 领域 任职 各
任职资格认ｎ，并将其与个人任职、职业发襞联系起来的政策规定和实施办法。 Ｔ
美军 国防采办人 员任职 资格制度研 究
口 谢 家芾 美军国防采办人员任职资 格制度总体情况
一
美军 国防采办领域得到 了全面 实施 ， 并取 得 了 巨大成功 ， 为其国防采办工作一线培 养造就 了一 大批优秀的专业采办人才 。
一
二、 美军 国防采办人员职种职 级划分和 任职 资格标准
（ 美军 国防采办人 员职 一）
种职级划分 。
支专 业、灵活和有动 力的队伍 。他们能
够 一贯地做 出精明的采办决策 ， 以道德的 行 为行事 ， 为作战 人员提供 及时的和经济 可 承受 的装备及服务” 美国国防部在 《 。 国 防采办 系统 》 中明确指出 ， 为确保这个 目 “
所属 １ 余所院校、 ０ 培训中心及与其签订战
略合作伙伴协议的众多军外院校 、研究机 构、政府组织 、专业 团体及工业企业等共 同提供。 目前 ，国防采办大学的教学手段 包括院校教育、在岗教育和网络教育三种
形式。
用于对人 员所接受学历教育的层次和专业
做 出要求；经验部分用于对人员在专业领 域的工作经历做 出要求； 培训部 分则用于 不仅在领域为他们安排不同的工作和岗
位， 还鼓励他们在不同领域 、 不同项 目和 不同地 区间进行流动 。 为 了使 国防采办 人员与不断变化 的 采办环境保持 同步 ， 同时也为 了增强其专 业 能力、 领导能力和跨专业能 力， 美军要 求采办人员制定个人继续教育计划 ， 通过
及相关工作由国防采办大学管理机构统一 实施 ，培ｉｌ 务则由美国国防部及各军种 ）］ ｌ￣ １
术 管理 人 员， 系统规 划、 研究 、
发 展 与 工程 — — 系统 工 程 ， 试
据工作内容及承担职责 的不 同进行了分类 分级 ， 并分 别设定了任职资格标准 ， 求 要
国防采办人 员只有达到相应的资格要 求才 能担任相应 岗位的工作 。 为帮助 国防 采办 人 员达到资格要求 ， 美军又以 国防采办大 学为依托提供 了相应 的培ｇｌ 务。 ｔ Ｎ 该制度实行 国防部统一制定政策和程 ；
国防采办大学互联 网继续教育体系持续开
展继续教育活动 。 他们同时鼓励 国防采办 人 员参加 自己所在专业的职业资格培训与 认证 ，将其优先 于其他继续教育内容。 （ 美军 国防采 办人 员职业 发展通 二）
道。
为满足各类各级 国防采办人员的培训 与职业发展需求 ， 使他们达 到各 自专业领 域的任职资格要求 ， 实现职业生涯的成长 与进步 ， 国防采办大学构建起了一个综合 的、 功能强大的 、 具有世界级水平 的学 习 环境 ， 该环境以能力学习模型为核心 ， 能 够确保向国防采办人员提供优质的课程与 职业生涯学习资源 ， 满足他们随 时随地的