从垄断谈国企改革

2014-2015学年第一学期政治经济学-2垄断国企如何增强竞争力姓名：赵明宇专业：国际经济与贸易学号：1132900099任课老师：孙飞2014.12.29垄断国企如何增强竞争力[摘要] 自1978年以来，我国实行改革开放政策已经30余年,其中国有企业由于其特殊的地位，其改革一直处于风口浪尖,经历了多个阶段,采取了多种形式,取得的成绩也是有目共睹的。

时至今日,伴随着国有企业产业结构、企业制度的调整,国有企业把握住改革开放的好机会,不断壮大实力。

在每年利润增长的光鲜外表下，却存在诸如资源浪费，服务水平低等多方面问题。

进入21世纪后，经济全球化趋势已经无法逆转，跨国公司涌入，第三产业兴起，假设国家不再给予行政支持，国有企业如果依旧依靠其垄断地位固步自封，必然会被市场所淘汰。

所以国有企业今后该如何发展,如何提升效率，提高质量，完善服务是国有企业改革的重点，尤其以垄断国有企业为主。

本文试图以普通经济学理论研究垄断国有企业的改革问题,并探讨一条相对可行的改革路径。

论文分为三部分，第一部分主要论述国有企业的自身现状，第二部分论述当前国有企业所面临的国内外政治、经济形势，第三部分提出一些新的改革措施。

[关键词]垄断;国企;改革;服务;竞争引言国有企业依靠其垄断地位，在现实生活中横行霸道的现象比比皆是，这不是一个成熟的市场经济所该拥有的表现。

一旦国家放开其国有地位，现在这些没有竞争力的国有企业可能大多会面临着破产风险。

国有企业亟待改革增强其服务性，提高在市场中的竞争力正文一.垄断国企的现状及分析众所周知，国有企业在我国整个国民经济中具有举足轻重的地位。

国有企业是国民经济的支柱，是吸纳社会劳动力的主要力量，是国家财政收入的主要来源。

从所有制结构来看，随着多种所有制经济的形成与发展，国有经济在一些行业中所占比重明显下降，但是在涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供公共物品的行业国有经济仍占优势。

但作为我国的支柱，相当一批国企经营状况不佳，经济效益下滑。

（一）国有企业市场竞争力不强，市场份额逐步萎缩从1978年到2000年，国有经济在GDP中所占比重已从80%下降到41,。

9%，工业产值中下滑更大。

在市场竞争的经济环境中，产出的增产意味着市场份额的增长，增长率的差别代表着竞争力的强弱①。

从1985年到1998年，国有工业、集体所有制工业、城乡个体工业和其他经济类型当年价格工业总产值的年均平均增长率分别为15.0%、25.1%、48.3%、57.5%，四者之比为：1:1.67:3.22:3.83，充分说明我国国有企业市场竞争力较弱。

（二）国有经济亏损严重，经济效益不高。

根据国有企业亏损面统计，1990年国有企业亏损面为25.2%，1997年为35.3%，1998年41.3%②亏损面逐步上升，1998年后国家摆脱亏损，但盈利率相对之前亏损较小，近年来继续亏损。

大体来说，国企总体处于亏损的形势中。

尽管亏损不能反映出企业的实际情况，但国有企业亏损面增加。

亏损额逐年加大和亏损率逐年提高的趋势说明很大一批国有企业生产经营陷入困境，在市场竞争中处于不利地位。

（三）国有企业资产质量不高。

姑且以2003年至2006年国有企业发展较好的几年为例，2003 年,国有企业实现利润总额约4800 亿元,2004 年约7400 亿元,2005 年约9047 亿元,2005 年利润增幅达25%,大大高于当年国民生产总值的增长速度。

2006 年国企再度大丰收,利润共达7546.9 亿元,增幅为18.2%③。

表面看来，数字相当乐观，可是对国有企业的评价,不能只看企业盈利的最终数字,还要看盈利的来源。

具体地说,就是要看企业靠什么赢利?我们还要关心,国有企业的改革是否走在有利于整个社会经济发展的道路上。

从2006 年的情况来看,上游行业产品价格上涨,使国有石油、煤炭和有色金属等行业的盈利水平分别比上年同期增长52%、74%和60%,增幅居各行业前三位,产生利润的行业高度集中。

与之相对应的数据是,受需求和价格拉动的影响, 煤炭、石油、有色、化工等能源及原材料行业对国有工业企业实现利润增长的贡献率高达84%④。

也就是说,国企利润绝大多数是由以上几个行业赚来的。

国有石油、煤炭等行业,是所谓“垄断行业”,其利润部分是通过提高经营能力获得的,但更多的是通过垄断地位获取的。

由此,国有企业盈利大幅度上升的奥秘也就不言自明了。

①中国国有大中型企业改革与发展若干重大问题研究，国家经贸委企业改革司课题组②国有资产亏损面统计表③数据来源:《中国统计年鉴2006》。

④数据来源:《中国国有资产管理监督年鉴》(06年以前，其后收费)（四）结论：第一,国有企业的盈利绝大多数来自于那些由国有企业垄断的行业,也就是说来自于那些不准其他主体进入的行业。

第二,近年来,这些行业的盈利在很大程度上来自于价格的大幅上涨,这种价格上涨,部分来自于国际市场价格的波动,部分来自于国内过度的投资需求。

依靠垄断和依靠涨价获得的盈利,不同于在竞争中通过改善管理提高效益带来的盈利，没有可持续性。

第三,众所周知，在政府的支持下，国家通过债转股给国有企业抹去了大量债务，说明国有企业计划经济色彩依旧浓重。

所以不难得出，国有企业自身存在的问题并没有通过这一改革过程完全解决。

政企不分,政府通过行政手段直接参与国企经营决策的情况屡见不鲜;国有企业水平普遍偏低;效率低下,市场竞争力不高;特别是处于产业链上游的能源、资源型产业,面对国际市场价格波动的自我调节能力较弱。

我认为更深层次来说，主要还是垄断影响了市场在资源配置中基础性作用的发挥,影响了市场化经营,降低了市场的效率。

改革开放后,我国将建设市场经济体制作为经济体制改革的目标,但国有企业的垄断无疑阻碍了该目标的实现。

国有垄断企业限制了其它经济主体对这些垄断行业的参与,也限制了资本和人力的自由流动,公平原则遭到践踏。

另外,由此造成的寻租现象严重,政府官员与企业的高层管理者,通过手中掌握的权力,获取不当利益,滋生腐败。

总之，垄断的弊端重重。

下面列举一些小的实际案例。

案例1，喜欢驾车旅游的人都知道，去外地时候，如果家中是稍微高档一点的车，烧95的汽油，那么在路上往往提心吊胆，因为一旦出了北京，加油站都罕见，好不容易碰到一个加油站，还没有95的汽油，所以出行往往都要带上几瓶燃油宝。

这充分说明中石油中石化的服务并不到位。

假若下方到地方，民营加入，必然会大大方便人们的出行。

案例2，北京地铁近期涨价，彻底告别2元时代，政府给的涨价解释是财政每年支出过多，地铁建设速度快，每公里造价不菲，财政入不敷出，顾提高票价缓解财政压力。

相较于其他城市，北京2元的确很便宜，但一下顶价涨到8块，4倍之多，难免不太合理。

其背后是北京铁路运营公司，同属国有企业，虽然涨价前各种听证会沸沸扬扬，但面对最终方案这一切未免显得有些形式主义。

究其原因，还是地铁公司利用大众的刚性需求因素，利用其自身的垄断地位进行涨价。

这种获利方式不应该存在于市场经济中，更不应该存在于一个市场在资源配置中起决定性作用的社会中。

在涨价的同时，地铁公司是否可以考虑做到地铁的WiFi覆盖，是否可以使所有地铁路段信号畅通，不影响通讯等等。

这才是一个通过经营管理在市场中巩固地位的方式。

二.当下国内国际经济形势，凸显服务，竞争很重要（一）国内形势1.1994年以来，我国计划、财政、税收、金融、外贸等宏观经济体制陆续进行重大改革，旨在减少政府对经济的干预，促进企业公平竞争的环境形成。

财政体制改革使各级财政转到公共设施建设上，而非再为竞争性领域的国有企业补贴或者注入资金，。

金融体制改革是国有银行商业化，自主经营，自担风险，政府不能强迫银行对一些企业进行贷款。

在这些种种措施的实施下，本应使我国国有企业竞争力大大提高，但实际操作中，政府控制、干预现象并不罕见。

2.所有制变化，多种所有制经济制度形成，并且快速发展。

外国企业和民营企业的崛起使得非公有制经济的国民生产总值已占到一半以上，国有企业在一些行业中的优势地位受到强烈冲击。

这种形式变化结果，将使我国国企主要竞争对手变为实力强大的外国跨国公司。

与这些竞争对手相比，国企组织结构不合理，服务意识差，核心创新能力不足愈加显现，竞争中往往处于被动。

案例3，苹果公司的产品，成本并非天价，但在中国却凸以天价售出，并且大受追捧，市场占有率越来越高，使得我国的通讯垄断巨头移动联通分分与其合约，获得收益。

而国产机唯独小米销售不错，也还是靠饥饿营销，并非真正的核心技术。

另外，在外企的冲击下，卖肾，黄牛等社会问题愈加凸显，可见国企缺乏竞争力不止对经济产生影响，长原来看会对社会生活产生巨大影响。

3.行业结构变化，一产二产主导的经济时代早已一去不复返，现在的社会中，三产服务业是国民收入总值的主要来源。

服务具有无形性，优质的服务是吸引消费者再次购买产品的重要因素，营销服务已经成为市场竞争的主要途径，在当今市场竞争如此激烈的情形下，国有企业需要消化吸收外国企业在服务营销方面的经验进而根据国情加以改进，以优质的服务获得更多消费者的满意，形成自己持久的竞争优势。

（二）国际形势①1.美国经济增速下滑，美元汇率下跌，对从事进出口的国有企业产生巨大影响，大多数企业利润率下降。

2.加入世贸组织后，我国政府已经对与WTO条款相关的法律法规及投资、贸易、税收等政策进行了相应的调整。

为促进公平有序的市场环境，对国有企业本来的优惠政策逐步取消。

3.技术环境变化，21世纪，科学技术改变着传统的生产技术和生产方式。

为在竞争中获得优势，跨国公司分分结成战略同盟，共同进行研究和开发。

国企如果不进行创新，难以在21世纪的竞争中确立自己的有利位置。

三.垄断国企改革措施（一）提高核心竞争技术，建立完善的激励制度，促进科学技术发展。

1.在能源领域，我们要尽可能延长产业链，提高煤炭、石油等资源的利用率，继续深入发展资本和技术的密集化，不靠提价创造盈利，而是通过减少成本，经营管理，获得收益。

2.在金融领域，要尽快建立信用监督机制，防止官员腐败，使得资金更好的注入社会，防止流入他国，从而再促进其他领域技术发展。

3.交通领域，要在服务设施上进一步完善，攻克核心技术，使得价格涨的合理，使得人民买的舒心。

（二）政企分离，国企民营化②在现有的国有企业产权制度下，政府最为一个社会中最庞大最占优势的产权主体，会扭曲国有企业市场化的“进入机制”就是说，市场价格机制的运作总是会有利于交易条件较优势的当事人，政府必然会利用其优势权利，设法保持、强化、或①沈志渔、罗仲伟等著21世纪初国有企业发展与改革经济管理出版社附录专题研究报告一②较量：国企改革激情大辩论李开发主编P203 朱恒鹏《国有企业要民营化，但不要俄罗斯式的》扭曲市场价格机制。