继续深入推进行政审批制度改革_魏礼群
行政体制：改革枢纽
行政体制：改革枢纽作者：庞清辉来源：《财经国家周刊》2014年第03期有三十多年中央智囊经历的魏礼群，对十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）可谓烂熟于胸，哪些条款是新提法，哪些是老提法，某句话是18年前某次会议上讲过的，某项改革要求是20年前某次会议上最初提出的，他都信手拈来、如数家珍。
魏礼群告诉记者，《决定》有些内容提过很多年，但任务没有完成，这次作为必要的强调；有些内容过去反复讲，但这次没有提及；还有一些决策这次没有明确写出来，但已在实施中。
1968年大学毕业后，魏礼群在内蒙古大兴安岭林区工作了10年。
十一届三中全会召开的1978年，他被调至北京工作，先后在原国家计划委员会、中央财经领导小组办公室和国务院研究室、国家行政学院等党中央、国务院综合性、智库性部门工作30余年，连续参与了7次全国党代会政治报告和20次中央全会文件的起草。
2012年，魏礼群卸任国家行政学院常务副院长，目前担任中国行政体制改革研究会会长，延续其智囊生涯。
他的主要聚焦点，自然是行政体制改革及其关系密切的经济体制改革。
他介绍，改革开放以来，中央对经济体制改革作出过多次全面的决策部署，以往行政体制改革内容多集中于经济体制改革的某一部分，或只散见于经济体制改革有关章节之中。
而这次《决定》，既是全面深化改革的整体部署，也是全面深化行政体制改革的重要部署。
“目前中国的诸多问题和矛盾，主要原因是不少体制机制存在弊端，现在推动的很多重要经济体制改革都与行政体制有关。
”魏礼群说，行政体制既是整个国家体制的重要组成部分，又是其他体制的联结枢纽，也可以说行政体制改革是各方面改革的结合点和关键环节，必须加快、深化行政体制改革，以带动其他领域的改革。
行政体制改革贯穿整体《财经国家周刊》：在十八届三中全会《决定》提出的60项改革任务中，第四部分“加快转变政府职能”有3条，你如何评价行政体制改革内容在整体改革中的份量？魏礼群：除第四部分专门阐述行政体制改革外，实际上，《决定》的其他部分都涉及行政体制改革的内容，行政体制改革几乎贯穿着《决定》的全文。
2024年度福建继续教育公需科目答题及答案
2024年度福建继续教育公需科目答题及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.维权流程呈现“两低一高”的趋势，其中“一高”是指()。
A.侵权成本高B.维权收益高C.维权成本高2.出版别人享有专有出版权的图书并获得较大数额的违法所得，应如何处罚？（）A.处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金B.处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金C.处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金D.处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金3.我国目前较成熟的云计算行业中的()已完成了对全国31个省级行政区的覆盖，帮助增加政府服务便利性，降低运行成本A.政务云B.金融云C.交通云D.能源云4.取得发明、实用新型专利的实质条件与取得外观设计专利的实质条件的重要区别之一是，后者不规定（）。
A.新奇性B.发明性C.实用性D.美感5.长三角一体化发展的规划中，以（）等地区为中国自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
A.江苏无锡B.上海临港C.浙江嘉兴D.安徽池州6.《关于进一步加强党委联系服务专家工作的意见》提出，各级党委(党组)要把()作为科学决策、民主决策、依法决策的重要方式之一。
A.国情研修B.智库建设C.实地调研D.专家咨询7.保护工业产权巴黎公约属于（）。
A.宪法B.法律C.行政法规D.国际条约8.培养造就大批()的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。
A.德才兼备B.德高望重C.国际视野开阔D.研究能力突出9.《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》提出，以()年为评价周期，对科研事业单位开展综合评价，涵盖职责定位、科技产出、创新效益等方面。
A.1B.5C.10D.1510.培养卓越工程师，必须调动好()两个积极性。
A.教师和企业B.高校和学生C.高校和企业D.教师和学生11.《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》提出，在事业单位设置()，有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势，加快推动科技创新。
总结经验 面向未来 继续深化行政管理体制改革
《 关于深化行政管理体制改革的意见》提出：“ ２２ 到 ００ 年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。 通过改革， 实现政府职能向创造 良好发展环境、提供
分重要的意义 。
领》 我国确立了议行合一的行政管理体制。此后到 ， “ 文革”前的十多年问，为适应生产力发展的需要， 国家对行政管理体制进行了四次改革，即 １５ 年改 ９１ 革、ｔ５ 年改革、１５ 年改革和 １６ 年改革。其中， ９４ ９６ ９０ 前两次改革重在精兵简政；１５ ９６年改革重在根据 《 关 于改进国家行政体制的决议 （ 草案） 由中央向地方 》 放权；１ ０ ９ 年改革持续到 １６ ６ ９４年，重在适应国民经 济调整的需要而进行 “ 精简加集 中” ：一是在中央和 地方各级机关进行 了两次比较集 中的干部精简运动， 二是中央收回五十年代后期下放给地方的部分权力并 恢复已被撤销的机构。此后，由于十年 “ 文革”动乱 和国际形势复杂，行政管理体制被严重破坏，直到 １７ 年党的十一届三中全会召开， ９８ 才逐步恢复正常。
减少行政审批， 转变政府职能，调整政府系统关系特
二、深化行政管理体制改革的战略思考
在对新中国 ６ ０年行政管理体制变革 回顾 的基础 上，我们要面向未来，深入探讨推进行政管理体制改
革的一些战略问题。
别是中央和地方的关系， 进一步精简机构编制和人员，
初步建立了与社会主义市场经济发展相适应的行政管
［ 文章 编 号 ］ １０ ９ １ （０ ０ ０ — ０ ４— ４ ０ ８— ３４ ２ １ ） １ ０ ０ ０
回 顾总结 ６ 年中国行政管理体制变革的伟大历程 ０ 和宝贵经验， 深入探讨下一步行政管理体制改革的重 点任务， 充分发挥全国行政学院的作用，对于全面深 化行政管理体制改革、做好行政学院的工作，具有十
深化行政审批制度改革全面推进依法行政
深化行政审批制度改革全面推进依法行政作者：孙惠民来源：《实践·思想理论版》2014年第12期党的十八届三中全会着眼于处理好政府与市场的关系，充分发挥市场决定性作用，对深化行政审批制度改革提出了新的要求，指明了改革方向。
自治区党委、政府明确把深化行政审批制度改革作为2014年重点突破的改革任务。
自治区政府法制办深入贯彻党的十八届三中全会精神，按照自治区党委、政府的部署和要求，以深化行政审批制度改革为抓手，全面推进我区依法行政工作。
一、我区行政审批制度改革进展情况党的十八大以来，在自治区党委、政府的高度重视和坚强领导下，我区继续深化行政审批制度改革，加大简政放权、还政于民的改革力度，努力营造公平有序、健康活跃的市场环境。
2013年一次性取消和下放了103项行政审批项目，取消和下放了23项行政事业性收费项目，赢得了社会各界的广泛好评。
与此同时，开展了对全区旗县级以上政府及其部门所有现行规范性文件的全面清理工作：清理自治区政府及政府办公厅规范性文件857件，继续有效的418件，废止的163件，宣布失效的208件，需修订后重新发布的68件;自治区政府各部门、单位清理规范性文件4583件，继续有效的2396件，废止和失效的1767件，需修订后重新发布的420件;盟市级以下政府及其部门清理规范性文件共8808件，继续有效的4401件，废止和失效的3598件，拟修订的908件。
这次清理工作，实现了政府权力清单明晰和政府权力瘦身，表明了政府推进改革的决心，为进一步规范政府权力、建设法治政府奠定了坚实基础。
行政审批制度改革是2014年以来启动最早、难度最大、推进最快的改革，同时也是社会公众关注度最高的一项改革，在自治区党委、政府的统一领导下，经过不懈努力，我区的行政审批制度改革工作不断向纵深化、规范化、制度化方向发展，取得了多项历史性突破，受到了国务院领导、国务院审改办和国务院审改工作专题调研组的充分肯定。
向难点突破,往深处发力——市质监局推进行政审批制度改革的主要做法与成效
向难点突破，往深处发力——市质监局推进行政审批制度改革的主要做法与成效市质监局把持续深化行政审批制度改革作为推进全面深化改革的“先手棋”，大力推进“便捷化、一体化、智慧化”的全新服务平台，高点推进政务服务标准化建设，实现了“全项网上办、全程零接触、审批无差别”的目标，企业和群众的满意度不断提升。
一、刀刃向内，推行“狼性”改革行政审批制度改革，实质上就是用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，以政策创新为供给“给力”。
去年以来，市质监局以破除权力心态和官本位思想顽疾为重点，向行政审批制度改革的“中梗阻”部位动刀子、下狠手，以“归权、优权、制权”为突破口，启动第一轮行政审批制度改革,着力解决前置条件多、审批环节多、审批时限长、搭车审批等老大难问题。
1.全面归权，从“多部门”到“一窗口”。
按照“同一事项、同一标准、同一编码”的原则，重新审核了质监部门行政职权的名称、类别、依据、行使主体等内容，对各科室、各单位的隐性权力进行无死角“大起底”，全面厘清受理、审查、审批各环节职能，将以往分散在8个科室、单位的审核权、审查权、审批权全部归集到行政许可分局，以整体入驻、事项入驻和信息化入驻三种形式集中到市政务中心窗口。
通过事项、人员、流程的整合，审批主体由碎片化聚合为一个部门、一枚印章，实现了综合窗口全事项合门并窗。
2.科学优权，从“多条线”到“一单清”。
根据省、市两级行政审批事项目录，按照“能减则减、能简则简、能并则并”的原则，编制行政审批事项清单，对审批事项流程全面优化再造，加快突破障碍点。
实行前置审批和中介服务事项清单管理，重点减少前置服务条件和不必要的中介服务，明确凡未纳入清单的前置审批和中介服务事项一律不再作为行政审批的实施条件。
进一步简化申请书、现场评审报告的填写内容，砍掉与申请事项关联度低的材料，如健康证明、学历证明等，一律不作为受理申请的前置。
受理资质换证时，不再要求企业提供质量手册、程序文件等文本资料，企业申请材料总体数量降低近50%。
当前我国行政审批制度改革中存在的问题及对策
当前我国行政审批制度改革中存在的问题及对策-行政管理当前我国行政审批制度改革中存在的问题及对策吴晓燕韩承鹏摘要：深化行政审批制度改革，是完善政府行为规制和政府职能转变的突破口。
作为政府事前控制方式的行政审批制度，在政治、经济、文化等领域发挥过重要作用，然而随着社会发展，弊端不断显露。
针对审批制度改革流于形式；重审批、轻事中和事后监管的问题；审批制度改革进入攻坚期，剩下全是“难啃的骨头”等问题，亟需继续取消和下放行政审批项目，健全行政审批监督制约机制。
关键词：行政审批制度；改革；简政放权；职能转变；服务型政府行政审批制度改革是政府所进行的一场自我革命，每一次审批制度改革都是权力的重新布局以及利益的重新分配。
行政审批制度的深化改革，单靠通过清理行政审批条目是无法达成预期目标的，要想实现奥斯本所说的“不但要除掉花园中丛生的杂草，还要确保花园中杂草无处可生”这样一种体制再造，必须打破传统政府控制管理体制。
一、行政审批制度改革是推进政府职能转变的重要手段对于行政审批制度的内涵及外延，学术界尚无最终“定论”，不同的专家学者持有不同的见解。
笔者认为，行政审批制度是指行政审批机关（包括具有行政审批权的其他法定组织）根据公民、法人或其他组织依法提出的申请，以书面等方式准予或不准许其从事特定活动的一种制度，主要包括核准、备案及审批等。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，正确而全面履行政府职能必须进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理。
对市场能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留下来的行政审批事项要规范管理、提高效率。
“小政府、大社会”是社会的发展趋势，政府职能应该有一个合理的职能定位，对于市场和社会能够良性运行的领域，政府应该站在宏观调控以及服务的高度来引导。
政府的“越位”、“错位”以及“缺位”等问题，都是政府职能转变不到位所引起的。
我国正在如火如荼展开的行政审批制度改革，通过取消和下放行政审批项目，把政府不该管的和管不好的领域要重新还给企业、市场和社会，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
全面深化行政审批制度改革的措施与探索
地方政府 和部 门的行政 审批 制度改革和实施监督的有效性 ； 针对 些影 响范围广、涉及面大 、 社会 关注度高的行政审批事项进行
一
专 门的清理 ；不断完善综合考核评价机制 ，以行政审批事项实 际
织 的服务 工作 。要集 中清理规范与行政部 门和事业单位职 能相关
行 政 审 批 及 行 政 审 批 制 度 改 革 的含 义 ２ ０ Ｏ １ 年国务院发布《 关于贯彻行政审批制度改革 的五项 原则
一
法 律 层 面 的瓶 颈 成 为 地 方 各 级 政 府 反 应 最 为强 烈 的 一个 问 题 。当
前 ，从 中央层面 到地方 各级政 府层面 ，经过 多轮改革之后 ，留下
建立 并公 布清 晰的行政审 批 目录是对行 政审批 权力 的刚性 约束 。 要 根据 《 中华 人民共和 国行政许 可法 》 要求 ， 对所有 法律 、 法规 及规章制 度设 定的行政 审批事项 彻底清理 ， 并向社会进行公
布 ，最终实现 目录之外无审批 ，凡是没 有被 列入 目录的 ，由行政
多 问题 ， 必 须树 立 系统 观 念 对 行 政 审批 制 度 改 革进 行 全 面深 化 和 整 体 推 进 。
【 关键词 】 行政 审批 ；改革；措施 ；探 索
十八届 三中全会 《 公告 》中提出 ： “ 经济体制改革是我 们全 面深 化改 革的重 点 ，核心问题是处理好政府 和市 场的关系”，这 就要 给予市场和社会更多的 自主权 。因此 ，在政府层 面就是要 简 政 放权 ，深化行 政审批改 革。
予 公民 、法 人或其他组织能否从事 特定活动 、获得相关权益 、取
关于全面深化行政审批制度改革的实施方案
关于全面深化行政审批制度改革的实施方案全面深化行政审批制度改革是当前党和政府工作中的一项重大任务，涉及了经济、政治、文化、社会、创新等各个领域，对于推进经济转型升级和建设创新型国家、优化营商环境、提高行政效能，具有重要意义。
为了进一步明确全面深化行政审批制度改革的目标、原则和举措，制定出符合各行各业实际和社会发展需要的实施方案，将提高全社会对改革的认识和支持，有力推动改革向纵深发展。
本文将从目标、原则、举措、保障等多个方面，对“关于全面深化行政审批制度改革的实施方案”进行阐述。
一、改革目标全面深化行政审批制度改革的总体目标，就是要建立现代行政管理体制，构建政府公共服务能力体系，提高行政效能，为经济社会发展和创新创业提供有力支撑。
具体而言，改革的目标包括：1、构建有效的政府公共服务能力体系，基本形成依法行政、服务型政府的新格局。
2、优化行政审批流程，打造“最多跑一次”办事环境，提高行政效能和便捷度。
3、完善信息化管理体系，构建智慧审批系统，实现信息共享、资源共享、效能共享。
4、加强政府工作透明性，公开行政审批事项及相关信息，加强社会监督。
5、提高行政审批服务水平和效果，全面提升社会满意度和信任度。
二、改革原则为实现上述改革目标，我们需要从如下几个方面，明确改革的基本原则：1、依法依规进行。
全面深化行政审批制度改革，在法治基础上进行，不断完善法律法规，并进一步完善行政审批规范性文件制定及评估管理。
行政审批工作需在法律、法规和政策法规的框架内开展，不存在法律规定的限制、禁止行为，不得涉及到涉密事项。
2、全面推行“最多跑一次”原则。
打造“最多跑一次”办事环境是此次深化改革的核心之一，也是便民利民、促进创新创业的重点和着力点。
所谓“最多跑一次”，是指不同部门之间在为企业和群众提供服务过程中，要尽可能地减少跑腿，减少重复办理和反复告知等不必要的环节，提高办事效率。
3、优化审批流程，重点压缩环节。
改革审批流程，可以采用“审前告知、审中服务、审后管理”等方式，强化事前告知和事中服务、管理的要求，防止“无头文件”、“无人办事”现象。
政府调查报告4篇
政府调查报告4篇我们的调查显示，部门利益将成为本轮地方政府改革的最大阻力，特别是在简政放权、激活市场和社会活力方面，尤其如此。
国家行政学院教授汪玉凯25日在北京表示。
部门利益正成地方政府改革的最大阻力25日，中国行政体制改革研究会和社科文献出版社在北京共同发布行政体制蓝皮书《中国行政体制改革报告(XX XX)》，报告的主编为国家行政学院原常务副院长魏礼群。
自XX年以来，中国新一届政府以简政放权、深化行政审批制度改革为重点的行政改革再度引来国内外舆论关注。
在国务院大刀阔斧简政放权的背景下，改革如何落地收效，地方政府的改革和政府治理创新，事实上已经成为改革最终能否成功的关键。
为了了解基层对于行政审批改革为重点的地方政府治理创新的看法，上述报告的课题组在全国进行了问卷调查。
调查对象包括党政机关、企事业单位人员、基层社区工作人员和居民。
课题组共发放了500多份问卷，收回有效问卷465份，党政机关和企事业单位群体中，有局级干部31人、处级干部251人，两者相加占比达到6成。
课题组在调查问卷中设计了这样的问题：简政放权、激活市场和社会活力改革中有可能遇到的最大阻力是什么在回答这个问题时，排在第一位的答案是：部门利益作祟，有的把权力变成与民争利的工具，认同此观点的有271人，占比近6成。
此外，在回答地方政府承接中央下放的职能，且向下放权，会不会出现梗塞时，超过4成被调查者认为：会，部门本位主义思想，决定了会把一些有油水的职能留下，没油水的职能转移出去。
这样的调查结果发人深省。
作为这份报告的副主编，汪玉凯说，超过4成的被调查者认为，地方政府在承接中央下放下来的权力时，会按照自身的利益本位思维进行筛选，有选择地往下放权，使中央的政令在实施中大打折扣。
这个调查佐证了多数人对本轮简政放权，可能出现中梗阻的担忧。
汪玉凯说，因为调查对象大部分为党政机关干部，这样的调查结果值得高度关注。
权力清单，权力能否被关进制度的笼子提高政府透明度，让权力在阳光下运行，这是现代政府治理的基本理念和价值。
深化行政审批制度改革全面推进依法行政
深化行政审批制度改革全面推进依法行政作者：孙惠民来源：《实践·思想理论版》 2014年第12期文孙惠民党的十八届三中全会着眼于处理好政府与市场的关系，充分发挥市场决定性作用，对深化行政审批制度改革提出了新的要求，指明了改革方向。
自治区党委、政府明确把深化行政审批制度改革作为2014年重点突破的改革任务。
自治区政府法制办深入贯彻党的十八届三中全会精神，按照自治区党委、政府的部署和要求，以深化行政审批制度改革为抓手，全面推进我区依法行政工作。
一、我区行政审批制度改革进展情况党的十八大以来，在自治区党委、政府的高度重视和坚强领导下，我区继续深化行政审批制度改革，加大简政放权、还政于民的改革力度，努力营造公平有序、健康活跃的市场环境。
2013年一次性取消和下放了103项行政审批项目，取消和下放了23项行政事业性收费项目，赢得了社会各界的广泛好评。
与此同时，开展了对全区旗县级以上政府及其部门所有现行规范性文件的全面清理工作：清理自治区政府及政府办公厅规范性文件857件，继续有效的418件，废止的163件，宣布失效的208件，需修订后重新发布的68件；自治区政府各部门、单位清理规范性文件4583件，继续有效的2396件，废止和失效的1767件，需修订后重新发布的420件；盟市级以下政府及其部门清理规范性文件共8808件，继续有效的4401件，废止和失效的3598件，拟修订的908件。
这次清理工作，实现了政府权力清单明晰和政府权力瘦身，表明了政府推进改革的决心，为进一步规范政府权力、建设法治政府奠定了坚实基础。
行政审批制度改革是2014年以来启动最早、难度最大、推进最快的改革，同时也是社会公众关注度最高的一项改革，在自治区党委、政府的统一领导下，经过不懈努力，我区的行政审批制度改革工作不断向纵深化、规范化、制度化方向发展，取得了多项历史性突破，受到了国务院领导、国务院审改办和国务院审改工作专题调研组的充分肯定。
《关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案》
《关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案》根据国家行政审批制度的要求，为了加强行政审批制度工作的组织和实施，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能和服务水平，特制定《关于进一步深化行政审批制度的实施方案》。
一、改进审批流程1.简化审批环节：评估各项审批事项的风险，将合规性、安全性较高的事项实行简化审批流程。
2.优化审批时限：明确审批时限，压缩审批周期，建立延期审批责任制，对超时、拖延审批的相关责任人进行问责。
3.推行跨部门审批：制定相关协作机制，实施跨部门、跨区域的审批，减少重复审批。
4.开展在线审批：建设统一的行政审批信息系统，实现在线申报和审批。
二、优化服务体系1.建立政府服务中心：整合各级政府服务窗口，提供一站式服务，为企业和个人提供便捷、高效的审批服务。
2.实行承诺制和告知承诺制：对不属于行政许可事项的审批事项，实施承诺制和告知承诺制，减少审批环节。
3.深化“一网通办”：推行互联网+政务服务，实现在线申报和审批，提供网上查询、办理和反馈。
4.优化服务人员素质：加强政府服务人员的培训，提高专业水平和服务意识，建立激励机制，改善服务态度和效率。
三、加强信息公开1.推行信息公开制度：依法主动公开行政审批事项的标准、流程、时限、费用等信息，提升透明度。
3.加强信息安全保护：建立健全信息保护措施，保护企业和个人信息安全，防止信息泄露和滥用。
四、加强监督与评估1.建立监督机制：完善行政审批监督制度，对审批环节和结果进行监督，发现问题及时纠正。
2.加强评估工作：定期开展行政审批的评估工作，广泛听取企业和群众的意见和建议，适时调整方案。
3.加强内部监察：建立行政审批制度工作的内部监管机制，加强对过程的监督和管理。
五、加强宣传教育1.加大宣传力度：通过各种媒体宣传行政审批制度的意义和效果，增强社会对的认同和支持。
2.加强培训教育：针对行政审批工作人员和企业代表，开展相关培训，提高工作人员的业务水平和企业代表的法律意识。
天津市武清区人民政府关于印发进一步深化行政审批制度改革实施方案的通知
天津市武清区人民政府关于印发进一步深化行政审批制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市武清区人民政府•【公布日期】2014.03.07•【字号】武清政〔2014〕17号•【施行日期】2014.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关,机关工作正文武清区人民政府关于印发进一步深化行政审批制度改革实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各有关单位：现将《关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案》印发给你们，请照此执行。
2014年3月7日关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案为加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，提高行政审批效能，提升发展软环境，按照区委、区政府安排部署，现就进一步深化我区行政审批制度改革制定如下实施方案：一、总体工作目标以党的十八届三中全会和市委十届四次全会、区委四届七次全会精神为指导，以推动“两集中、两到位”为抓手，以流程再造和标准化建设为突破口，着力解决审批效率低下、体外循环、重审批轻监管等弊端障碍，实现“五个一”工作目标：即推动审批、许可、职权、服务事项办理实现“一站式”；企业设立和投资项目联合审批实现“一条龙”；行政事业服务收费实现“一票制”；公共资源交易平台实现“一屏通”；政务服务标准实现“一体化”，打造公开、透明、高效、快捷的行政服务环境。
二、审批体制改革按照《天津市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》要求，切实做到“两集中、两到位”，实现部门、事项和人员应进必进。
（一）整合归并审批职能区内具有行政审批职能的部门（包括市垂直管理部门），都要成立行政审批科，将部门内分散在各科室的审批职能整合到行政审批科，行政审批科整建制进入区行政许可服务中心，实行“一站式”现场审批服务。
各部门要在归并整合的基础上，推动部门内部实现审、管分离，实现部门职能由注重事前审批向加强事中事后监管转变，着力解决监管“缺位”问题。
深化行政审批制度改革全面提升行政服务效能
深化行政审批制度改革全面提升行政服务效能作者：杨春勇来源：《机构与行政》2016年第04期德州市环保局认真贯彻落实市委、市政府关于转变政府职能、简政放权部署要求，通过“权限下放、放管结合、增效提速”等措施，提升审批效能和服务质量，真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。
一、以简政放权为总抓手，清理精简审批事项。
一是精简行政审批事项。
将市环保局原有13项审批事项，通过下放、调整等措施，调整为8项，纳入了全市行政审批事项目录清单进行统一管理，全部进驻市政务服务中心统一办理，授权到位。
二是取消环保试生产审批事项，将原有管理事项纳入日常环境监管内容。
三是编制建设项目环评审批负面清单。
将25大类不符合产业政策等情形的建设项目纳入《德州市建设项目环评审批负面清单》，不予办理环评批复。
二、以下放审批权限为主线，创造良好营商环境。
一是下放审批权限。
按照“应放尽放、应减尽减”的原则，把市级环保部门负责审批的“建设项目环境影响评价文件审批”权限充分放权，除跨县域界限审批的项目外，所有审批事项全部下放到各县（市、区）环保局。
二是推行环评审批豁免制度。
对水利、农林牧渔、公路交通、城市基础设施等6类60余项环境影响轻微且规模较小的建设项目实行环评审批豁免制度，此类项目不需办理环评审批手续即可投入建设。
三是实行环评审批备案制度。
对实行环评审批豁免项目以外的环境污染风险小、生态影响较小的建设项目，环境影响评价审批实行承诺备案制，建设单位只需对自己所应承担的环境保护责任和义务以及对建设项目环境影响备案申报内容作出承诺，环保部门对建设单位承诺内容进行备案和公示后，建设单位即可投入建设，不需再办理环评审批手续。
三、以缩短办理时限为重点，全力服务项目建设。
一是提高行政审批效能。
对凡是符合国家产业政策和规划要求、无污染或轻污染的项目，在不违反环保法律法规的前提下，环评报告书、报告表、登记表审批时限分别由国家规定的60日、30日、15日压缩为10日、7日、2日。
总结经验面向未来继续深化行政管理体制改革
总结经验面向未来继续深化行政管理体制改革
魏礼群
【期刊名称】《国家行政学院学报》
【年(卷),期】2010(000)001
【总页数】4页(P4-7)
【作者】魏礼群
【作者单位】国家行政学院,北京,100089
【正文语种】中文
【中图分类】D63
【相关文献】
1.继续深化行政管理体制改革为落实科学发展观提供体制保障--在"学习贯彻五中全会精神,深化行政管理体制改革"理论研讨会上的发言 [J], 唐铁汉
2.继续深化县级行政管理体制改革——对顺德模式与地方行政管理体制改革的思考[J], 郭晓来
3.深化行政管理体制改革打造中原经济区核心发展区——河南省商丘市推进经济发达镇行政管理体制改革试点经验做法 [J], 罗文;樊祥胜;
4.深化行政管理体制改革打造中原经济区核心发展区——河南省商丘市推进经济发达镇行政管理体制改革试点经验做法 [J], 罗文;樊祥胜
5.肯定成绩总结经验增强信心克服困难：在深化和完善外贸体制改革中继续前进[J], 杨春林
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魏礼群：提高社会治理水平 决胜全面小康社会
魏礼群：提高社会治理水平决胜全面小康社会作者：暂无来源：《社会与公益》 2016年第4期文/ 陈鹏魏礼群指出，加强和创新社会治理，全面推进社会建设，是实现全面建成小康社会目标的重要任务和内在要求。
总体看来，全面建成小康社会之时的中国社会治理及其社会状态，将会呈现“和谐社会”、“平安社会”、“信用社会”、“法治社会”、“健康社会”、“幸福社会”、“社会治理现代化”七个方面“更加显著”的建设成效，并分别阐述了七个社会建设成效更加显著的基本内涵。
总之，到2020 年全面建成小康社会之时，我国社会结构、社会形态将呈现更大的进步，社会治理科学化、精细化、现代化将有明显提升，社会建设和社会文明将达到更高的水平，并进一步探索出一条符合我国国情、体现时代要求、顺应人民期待的中国特色社会治理之路。
魏礼群认为，加强和创新社会治理，提高社会治理水平，实现全面建成小康社会的社会治理目标，必须完成多方面的任务，按照国家“十三五”规划的部署要求，特别需要着力抓好五大体系建设: 一是着力构建民生保障体系，这是决胜全面小康社会的首要任务，也是加强和创新社会治理、提高社会治理水平的根本大计。
二是着力完善社会治理体系，这是决胜全面小康社会的重要任务，也是加强和创新社会治理、提高社会治理水平的重要关键。
三是着力强化社会信用体系，这是实现全面建成小康社会的基础性任务，也是加强和创新社会治理、提高社会治理水平的重大举措。
四是着力健全公共安全体系，这是全面决胜全面小康社会的紧迫任务，也是加强和创新社会治理、提高社会治理水平的重要方面。
五是着力加强国家安全体系，这是决胜全面小康社会的内在要求，也是确保国家安全的战略举措，必须作为加强和创新社会治理的重大任务。
要在以上这些方面取得实质性进展和明显成效，以更好服务、推进和保障全面小康社会发展目标的实现。
最后，魏礼群指出，实现决胜全面小康社会治理的目标任务，需要把握关键，选好路径，特别应当突出以下几个环节: 第一，坚持贯彻新的发展理念。
推进行政体制改革
作者： 魏礼群
作者机构： 国家行政学院党委
出版物刊名： 行政管理改革
页码： 11-15页
年卷期： 2010年 第11期
主题词： 行政体制改革;社会主义市场经济体制;经济社会发展;五年规划;国民经济;中共中央;
改革攻坚
摘要：党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出了＂十二五＂时期我国经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务,要求＂加快改革攻坚步伐,完善社会主义市场经济体制”，并对推进行政体制改革作出了重要部署。
我们要深刻领会《建议》的精神，认真贯彻执行。
湖北省公安厅关于进一步深化行政审批制度改革完善公安政务服务体系建设的意见
湖北省公安厅关于进一步深化行政审批制度改革完善公安政务服务体系建设的意见文章属性•【制定机关】湖北省公安厅•【公布日期】2016.05.09•【字号】鄂公通〔2016〕54号•【施行日期】2016.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省公安厅关于进一步深化行政审批制度改革完善公安政务服务体系建设的意见各市、州、县公安局：为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实全国全省关于推进审批制度改革、建设政务服务体系的决策部署，积极适应建设服务型政府新要求，进一步提升全省公安机关政务服务水平，根据国务院、省政府和公安部的相关精神，结合全面深化公安改革、大力推进“四项建设”工作，现提出如下意见。
一、完善服务体系建设1.全面落实省政府关于规范和改进行政审批工作的意见，推行“三集中、三到位”，即行政审批向一个内设机构集中、该机构向政务服务中心集中、审批事项向政务服务网上平台集中，审批事项进驻政务服务中心到位、对窗口审批授权到位、电子监察到位。
各级公安机关要整合内设机构职能配置，实行归口管理。
2.建立健全省级公安政务服务大厅、市县两级公安政务服务中心、派出所便民服务大厅等四级公安政务服务窗口体系。
推行“预约服务”、“绿色通道”、“一站式服务”和网上申请、自助受理、电子支付、快递发证等服务模式，不断提升窗口单位的服务效能。
二、加强窗口规范化管理3.合理划分窗口大厅功能分区，设置工作区、服务区、等候区等相关功能区域，确保各分区能够相对独立、保持良好秩序。
各分区合理配备相应的功能性设施、设备，确保办事群众的人身安全和办事方便。
规范设置窗口单位外观标志标识，根据需要在醒目的地点和交叉路口设置指引标牌。
4.建立健全窗口单位岗位责任制、首接负责制、首席代表制、警务公开制、一次性告知制、限时办结制、预约办理制、弹性工作制、责任追究制和群众评价制等，并根据工作实际完善相关管理制度。
陕西省人民政府办公厅对省十三届人大五次会议第607号建议的答复函
陕西省人民政府办公厅对省十三届人大五次会议第607号建议的答复函文章属性•【制定机关】陕西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.06.23•【字号】陕政办函〔2021〕67号•【施行日期】2021.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文陕西省人民政府办公厅对省十三届人大五次会议第607号建议的答复函陕政办函〔2021〕67号裴成荣代表：您提出的《关于深化改革扩大开放，持续提升营商环境的几点建议》(第607号)收悉,经认真研究,现就《建议》中涉及的行政审批制度改革及政务服务工作答复如下:近年来,全省上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向,切实加强改革系统集成、协同高效，持续在重要领域和关键环节推进改革突破。
一是不断优化审批服务流程。
稳步推进市县两级审批事项向行政审批服务局集中，着力推进审批服务标准化、公开化、高效化，大幅减少重复审查环节。
以企业、群众办事实际需求为导向，系统重构业务流程，开展“一件事一次办”系统集成改革试点并逐步推开。
二是深入推进“证照分离”改革。
在自贸试验区开展533项“证照分离”改革全覆盖试点，探索推进“照后减证”和简化审批，我省成为全国第4个全面推行经营范围登记规范化工作的省份。
三是持续提高政务服务效能。
升级陕西政务服务网，建成全省统一“预约受理审批通办”系统，开设企业网上登记、不动产、工程建设项目、公共资源交易、网上中介超市、跨省通办、利企便民政策等特色专区和主题服务。
开发建设全新的“秦务员”APP及小程序，4106项服务事项可查可办。
涉及人力资源社会保障、民政、公安等领域的117项政务服务事项可在全省1580个智慧柜员机实现查询、打印等功能。
建成“12345”政务热线省级平台，打通各市热线转接渠道，提供“7×24小时”全天候人工服务。
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人民日报/2014年/7月/30日/第007版
理论
继续深入推进行政审批制度改革
中国行政体制改革研究会会长魏礼群
行政审批是行政管理的一种重要方式，也是政府履行职能的一种重要形式。
改革行政审批制度，是转变政府职能、改革行政体制的重点任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是当前全面深化改革的关键环节。
因此，党的十八届三中全会明确提出“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”，并作出了具体部署。
我们必须按照中央的部署，坚定不移深化行政审批制度改革，使这项关系全局的改革扎实推进并取得实效。
深化行政审批制度改革意义重大
在以往30多年的改革进程中，伴随行政体制改革的逐步深化，行政审批制度改革不断推进，但这项改革远没有完成。
无论从当前还是从长远看，继续深化行政审批制度改革都具有十分重要的意义。
使市场在资源配置中起决定性作用的必然要求。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。
经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。
目前，在很多方面市场尚不能起到配置资源的决定性作用，其中一个重要制约因素就是政府以行政审批为主要形式和手段过度干预微观经济事务、不当干预市场运行。
因此，需要继续深化行政审批制度改革。
加快转变政府职能、深化行政体制改革的重要抓手。
深化行政体制改革包括多方面任务，而转变政府职能是核心。
推进行政体制改革必须突出这个核心，把加快转变政府职能作为优先任务。
目前，我国政府职能仍然存在越位、缺位、错位以及运行低效、行为不规范等问题，其中很多表现在行政审批上。
大量的行政审批事项以及各种名目的管理事项，直接影响政府全面正确履行职能。
只有继续简政放权，深化行政审批制度改革，才能加快转变政府职能，深入推进行政体制改革，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。
进一步激发市场和社会活力、促进经济社会持续健康发展的迫切需要。
行政审批过多过滥，制约市场力量和社会力量作用的发挥，抑制地方和基层的积极性。
只有继续深化行政审批制度改革，简政放权，进一步给市场主体“松绑”、为社会组织“腾位”，才能更好地激发市场和社会活力，调动各方面的积极性，促进经济社会持续健康发展。
防治腐败的釜底抽薪之策。
行政审批过多过滥，不仅影响市场在资源配置中作用的有效发挥，抑制社会投资创业积极性，增加交易成本，也为权力寻租提供了空间，是滋生腐败的一个重要根源。
现实中，一些部门和人员利用手中掌握的行政审批权吃拿卡要，少数人甚至通过倒卖批文牟取私利，败坏党风政纪，影响党和政府的形象。
继续深化行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项、规范行政审批行为，可以减少利用审批权进行寻租的机会，从源头上遏制和防治权力腐败。
行政审批制度改革取得显著成效
按照党中央的部署，新一届政府把加快转变职能、简政放权作为开门的第一件大事，把行政审批制度改革作为推进这项工作的突破口，持续发力，取得了显著成效。
取消和下放审批事项数量超过预期。
从去年5月至今年1月，国务院各部门分4批共取消和下放行政审批等事项416项，其中行政审批事项超过300项。
按照本届政府任期内将行政审批事项减少1/3以上的目标，在不到1年的时间内完成任务量已经过半，取消和下放行政审批事项的力度和进度都超出了社会预期。
取消和下放审批事项的“含金量”越来越高。
一年来，政府不仅注重取消和下放行政审批事项的数量，而且注重其“含金量”，着力推动那些涉及利益深、对有关主体和经济社会发展影响大的行政审批事项取消和下放。
随着改革的深入，在投资项目核准、生产经营活动许可、资质资格认定等方面取消和下放了一批审批事项，啃了不少“硬骨头”。
规范行政审批取得重要进展。
国务院各部门对行政审批事项进行了清理和核实，摸清了“底数”。
对非行政许可事项进行重新评估和调整，有些纳入行政许可事项，其余的则要逐步取消。
强调设立行政审批事项的法律依据和程序，推进取消于法无据的审批事项和各种名目的准行政审批事项，严格控制新设行政审批事项，防止边减边增。
对于各部门仍保留的行政审批事项，向社会公开清单，接受社会的评估和监督。
各级地方政府和部门按照国务院的要求，也加紧对行政审批事项和各种以“红头文件”设定的管理事项进行清理，促进了行政审批的规范化。
简政放权和深化行政审批制度改革带动了政府职能转变和行政体制改革的深化，激发了市场和社会活力，增强了经济社会发展内生动力，降低了行政成本，减少了寻租和腐败空间，为保持经济持续健康发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。
实践表明，在党中央的领导下，本届中央政府不仅具有全面深化改革的坚强决心，而且具有全面深化改革的巨大勇气和能力。
不断有新作为、新突破
推进简政放权、深化行政审批制度改革开局很好，但改革任务依然繁重而艰巨，必须下更大的决心、用更大的气力，不断有新作为、新突破。
进一步取消和下放行政审批事项。
目前，国务院各部门保留的行政审批事项还有约1300项，地方政府部门的行政审批事项数量更多。
仔细分析已向社会公开的审批事项清单可以看出，进一步取消和下放行政审批事项还有很大空间。
应继续做好政府“瘦身”、取消审批权的改革，最大限度地向市场、向社会放权，把市场能自行调节的交给市场，把社会组织能自行承担和自律管理的交给社会组织；同时，坚决把有利于发挥地方政府优势、有利于提高管理服务效率和方便服务的事项下放给地方政府。
不仅应进一步减少审批事项的数量，而且应注重取消和下放更多“含金量”高、对市场和社会影响大的审批事项，特别是逐步减少对投资项目的层层审批，以激发社会投资创业的积极性。
严格规范行政审批。
目前，行政审批不规范问题很突出，主要表现为行政审批事项的设立不规范和审批实施过程不规范。
继续深化行政审批制度改革的一项重要任务，就是必须公开透明和严格规范行政审批事项的设立和实施。
应推行各级政府及其部门权力清单制度，并依法公开权力运行流程。
保留的行政审批事项一律向社会公开，各部门和地方政府还在实施的审批事项应尽快公布目录清单。
在目录之外，一律不得实施行政审批。
适应情况的发展变化需要新设的行政审批事项，应遵循法律程序，经过严格论证才能设立。
对于一些地方和部门不符合法律规定设立的各种名目的行政管理事项，应切实加以清理和废止。
为规范行政审批的实施，应对审批程序、条件和标准、时限等作出明确规定，并向社会公开。
着力优化创新行政审批。
优化审批权的配置，对过于分散在不同部门的审批事项进行整合，按照有利于提升管理效果、方便行政相对人的原则进行重新配置，解决多头审批、重复审批问题。
改进审批流程，对现有审批流程进行梳理和评估，重新设计工作程序，减少不必要的环节。
创新审批方式，特别是利用现代信息通信技术，通过网上审批等新方式提供便捷高效的审批服务。
需要注意的几个问题
做到放管结合。
在取消和下放行政审批事项的同时，必须加强和改进政府监管。
审批是一次性的源头管理，监管是长期性的过程管理。
减少审批、强化监管，对于各级行政机关而言，是由行使权力向承担责任转变、由实施管理向提供服务转变，要求更高、任务更重。
在监管对象量大面广、监管事务环节多链条长的情况下，必须完善监管体制机制、创新监管方式和手段，切实加强监管和服务。
至关重要的是，多设路标、少设路障，抓紧把规范市场运行、社会组织发展的相关规则、标准、治理体系建立起来。
把握好放权的进度。
减少行政审批事项方向要坚定、决心要大，但取消和下放什么事权，下放到什么程度，应综合考虑市场自行调节的外部环境、社会组织的发育成熟程度、政府的监管能力等各方面条件和能力，把握好放权的力度和节奏，提前谋划应对下放权力后的新情况和可能出现的风险，使行政审批制度改革既能带动政府职能转变和行政体制改革，又能与全面深化改革进程和促进经济社会发展客观要求相适应。
加快推进法治建设。
推进行政审批制度改革，应运用法治思维和法治方式，遵循法治轨道。
坚持法治基本要求，依法清理规范行政审批事项和行为；同时，加快清理、修订相关法律法规进程。
特别应强化执法，加快建设法治国家、法治政府、法治经济、法治社会，增强全社会的法治意识，从而真正做到市场、企业、社会活中有序，经济社会持续健康发展。
让社会参与改革。
政府取消哪些事项、下放哪些事项、保留哪些事项，下放的事项由谁承接、保留的事项由哪些政府部门负责，需要通过适当形式组织相关群体代表和专家进行讨论和评估。
改革方案的执行、审批行为的实施，需要社会各方面通过相应的渠道开展监督。
社会广泛参与和监督，有利于行政审批制度改革得到各方面的支持和拥护，沿着正确的方向不断深入，取得预期效果。