两税合并对利用外资的影响
两税合并对外资流入的影响评价
两税合并对外资流入的影响评价2008年1月1日新企业所得税法正式开始实施，内外资企业在所得税率方面予以统一，尽管对于内资企业来说，这一政策措施无疑是利好消息，但对于外资企业来说，这一政策的实施究竟会给其带来何种影响，却是有争议的，而这又会直接影响到FDI的流入。
基于此，本文通过计量模型实证分析了新企业所得税法对FDI流入的影响。
关键词：FDI 干预模型企业所得税第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过了《中华人民共和国企业所得税法》，同日胡锦涛主席签署中华人民共和国主席令第63号，自2008年1月1日起施行。
这意味着1994年颁布的适用于内资企业《中华人民共和国企业所得税暂行条例》与1991年实施的应用于外资企业《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》将完成其历史使命，由《企业所得税法》统一规范内外资企业所得税征集、管理。
尽管《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》都规定所得税率为33%，但由于两者在其他条款内容上的差异，尤其是优惠政策方面，使得实际的所得税率因内外资而有所差别，更确切地说总体上外资企业平均所得税负担水平要低于内资企业。
这种做法并不违反世贸组织的国民待遇原则，而且恰恰因为给予外资企业超国民待遇，在一定程度上对外资的流入产生了正面积极的影响。
2008年1月1日新税法开始实施，其对外资的流入到底会产生何种影响，是大家普遍关注的。
玉润、张妍（2006）认为随着跨国公司海外投资规模的增加以及各国税务当局对转移定价税收流失监管力度的加大，追求全球利润最大化逐渐成为跨国公司考虑的第一要素，单纯从避税角度的考虑已不再是主流。
避税动机并非外商投资企业转移定价的主要动机。
曹小春（2006）分析并预测了内外资企业所得税合并对不同来源地、不同投资目的、不同规模、不同产品流向、不同部门和不同行业的外资企业的可能产生的不同影响。
李成（2008）通过资本使用者成本模型并使用我国29省外资企业1998～2005年的数据，估算了两税合并过渡时期外资企业投资的可能变化。
中国内外资企业所得税合并对外资流入的影响
内容提要：针对中国内外资企业所得税合并可能会减少外资流入这一普遍关注的问题，本文在明确几个基本认识的基础上，分析并预测了内外资企业所得税合并对不同来源地、不同投资目的、不同规模、不同产品流向、不同部门和不同行业的外资企业的可能产生的不同影响。
关键词：所得税合并，外商直接投资，经济发展，外资流入一、引言改革开放以来，为了吸引外资流入、促进经济发展，中国针对外商投资企业制定了一系列税收优惠政策。
众多学者(李宗卉、鲁明泓，2004；魏后凯，2002；孙俊，2002)在研究中发现，税收优惠确实显著地增加了外资的流入，使中国资本短缺问题得到了很大程度的缓解。
但是，随着中国经济环境的改变，这种以牺牲国民财富为代价的税收制度显现出诸多弊端，如造成国民财富的流失，形成内外资企业的不平等竞争，拉大中西部地区的差距(安体富，2002)。
因此，改革外商投资企业所得税，合并内外资企业所得税制的呼声日益高涨。
目前，中国已经开始着手进行内外资企业所得税的合并，但是普遍存在的担心是，这种改变会显著减少流入中国的外资数量，并进而影响中国的经济发展。
因此，分析并预测内外资企业所得税的合并对外资流入的影响便显得非常必要。
二、内外资企业所得税合并对外资流入影响研究的几个基本认识已有一些学者就内外资所得税合并对外资流入的影响问题进行了研究。
钱凯(2005)认为，外资企业税收优惠政策在吸引外资方面作用显著，而所得税的合并及外资企业税收优惠政策的调整会打击外商的投资热情，并进而影响外资流入。
钟炜(2005)认为，所得税的合并很可能会导致外资流向周边低税国家，从而对我国引进外商直接投资的总量产生较大影响。
而安体富(2005)则认为，决定外商直接投资区位选择的关键因素是基础设施、现有外资状况、工业化程度和市场容量等，税收优惠政策只是一般影响因素而非主要的决定因素，税收优惠在提升东道国吸引外资的竞争优势方面作用非常有限，因此内外资企业所得税合并不会显著减少外资的流入。
浅谈“两税合并”对吸引外资的影响
此成 为影响纳税人决策最 为敏感 的因素 。 现行 《 企业所得 税法》 了规定 ２ ％的法 定税率外 ， 除 ５ 对非 居 民企业 预提所 得税适用２ ％的税 率 ； 符合条件 的小型微利 企业 ． ０ 对 减按
２ ％的税率征 收企业所得税 ：对 国家需 要重点扶 持 的高 ０
一 一
入减 少 ， 率过高也并不 必然导致 高税 收 。 税 只有适 宜的税 率才 能导致最 高的税 收。 中国２ ％的税 率水平是 合理适 ５
宜的税率水平 ， 必将会对 社会经济产生 积极深远 的影 响。
另一位 美 国学者荷 蒙斯 （ ｅｍ ） Ｈ ｌ ｓ 的一项研 究也表 明， 如果 国的公 司所得税税 率较高 ，但 同时该国政府对基础 设 施建设投 资较大 ， 使投资者从 中受益较多 ， 那么提 高税 率
是 ． 们也应 看到 ． 他因素的存 在会制约“ 我 其 两税合并 ” 对
２． ％，其 中有 ｌ６ 国家的企 业所得 税税 率高 于或等 ８４ ６ ｌ个 于２ ％。 主要 的周边 国家和地 区来 看 ， ５ 从 企业 所得税税率 最高 的是 日本 ， ９５ ， 为３ ． 最低 的我 国香港特 别行政 区为 ％ １． 泰国为３％， 国为２ ． 新加坡 为２％， 南为 ７ ％， ５ ０ 韩 ７ ％， ５ ０ 越 ２ ％， 国台湾为２ ％。我 国周 边 １个 国家 （ 区） ８ 中 ５ ８ 地 的平均
税 率为２ ． ６７ ％。德 意志银 行首席 经济 学家马 骏说 ，中 国
外商投资 的不利影 响 ， 并将不 利影响 降至最低 。 其最 终效 果 是既不会造成外 资的撤资 ， 不会阻碍外 资的涌入 ， 也 中 国对外 商投资仍然具 有强劲的 吸引力 。
两税合并及对外商直接投资的影响
两税合并及对外商直接投资的影响两税合并及对外商直接投资的影响马玉刚王思宏（山东大学管理学院2005级会计系山东济南250100）摘要：两税合并随着2007年两会的闭幕已成为定论，内外资企业将要实行统一的税率。
两税合并后，外资企业所得税税率的提高会不会影响外商直接投资者对我国投资的积极性是很多人关心的问题。
该文从回顾两税的渊源开始，来探讨两税从以前的分别征收到现在的合并统一的原因，并就我们所共同关心的两税合并对外商直接投资的影响作了分析，得出两税和并不会影响外商直接投资进驻中国的进程的结论。
两税合并；外商直接投资（FDI）；超国民待遇关键词：两税合并是指将《企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》两部法律法规统一成一部所得税法，在税率等方面对内外资企业一视同仁，结束长时间以来的外资企业在所得税税收方面所享受的“超国民待遇”。
1.两税的渊源改革开放初期，考虑到内资企业和外资企业的性质的不同，同时也是为了吸引外资发展我国经济，我国对内外资企业分别实行《企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》。
内资企业和外资企业享受不同的税收优惠待遇。
内资企业所得税是指对中华人民共和国境内的一切企业（不包括外商投资企业和外国企业），就其来源于中国境内外的生产经营所得和其他所得而征收的一种税。
现行的企业所得税法主要是1993年12月23日国务院发布的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和1994年2月4日财政部发布的《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》。
外资企业所得税按税法规定：外商投资企业的总机构设在中国境内，就来源于中国境内、境外的所得缴纳所得税；外国企业就来源于中国境内的所得缴纳所得税。
外资企业所得税主要是全国人大1991年4月9日发布《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和国务院1991年6月30日发布《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》。
浅议“两税”合并的影响(一)
浅议“两税”合并的影响(一)摘要：2007年3月16日，十届人大五次会议通过了新的《企业所得税法》，结束了原《企业所得税法》和《外商投资企业和外国企业所得税法》并行的时代，即实现了“两税”合并。
我们从两税合并的必要性、两税合并前后的政策对比来阐述两税合并对内外资企业的影响。
关键词：企业所得税；两税合并；影响2007年3月16日，十届人大五次会议通过了酝酿已久的企业所得税法，并于2008年1月1日起施行。
这是中国经济走向成熟的标志性事件，至此，内外资企业终于在纳税方面站在了同一起跑线上，面临公平竞争的经济大环境。
一、两税合并的必要性改革开放初期，为了吸引外资发展经济，特制定了《外商投资企业和外国企业所得税》，给予外资在纳税方面很大的优惠，即“超国民”待遇，实践证明，这些举措在特定的经济时期发挥了重要作用，收到了很好的成效。
截至2006年底，全国累计批准外资企业59.4万户，实际利用外资6919亿美元。
2006年，外资企业缴纳各类税款7950亿元，占全国税收总量的21.12%。
两税合并前，内外资企业所得税法在执行中也暴露了一些问题，亟待新的立法出台，以适应新的经济形势。
一是内外资企业税法差异较大，造成内外资企业税负不公。
两税合并之前，税法在税收优惠、税率、税前扣除方面存在比较大的差异，外资企业的“超国民”身份很明显，导致内资企业税负较重，缺乏竞争优势，根据全国企业所得税税源调查资料测算，内资企业实际税负为25%左右，外资企业平均实际税负为15%左右，内资企业高出外资企业近10个百分点，仅在税率适用方面就有了明显的差异，所以内资企业和社会有关方面要求统一税收政策，公平税负的愿望很强烈。
二是两税合并之前，所得税优惠政策不完善，致使有些企业有机可乘，钻政策的空子，造成国家税款的流失。
例如，一些内资企业采取将资金转移到境外再投资境内，享受外资企业所得税优惠，不但造成税款流失，而且人为地扩大了外汇供给增加人民币升值压力等负面影响。
两税合并对利用外资的影响
两税合并对利用外资的影响一、“两税合并”的相关背景“两税合并”是指将《中华人民共和国企业所得税条例》与《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》合并统一成一部《中华人民共和国企业所得税法》，在税基、税率、税收优惠等方面对内外资企业一视同仁。
这是中国市场经济体制走向成熟、规范的标志性事件。
所谓企业所得税，是指对中华人民共和国境内的一切企业（不包括外商投资企业和外国企业），就其来源于中国境内外的生产经营所得和其他所得而征收的一种税。
企业所得税以纳税人取得的生产、经营所得和其他所得为征税对象，税率有法定税率和优惠税率两种。
法定税率是33%；优惠税率是指对应纳税所得额在一定数额之下的企业给予低税率照顾，分为18%和27%两种。
长期以来，我国执行《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《外商投资企业和国外企业所得税法》两套税制。
从1994年税制改革之后，“两税合并”的呼声便此起彼伏。
早在2000年前，财政部就已经着手调研两税合一的可能性。
后来，东南亚金融危机，由于担心影响引资力度，一度停止；2001年入世后，随着关税大幅降低，内外资企业所得税合并又被推至台前。
2004年8月，财政部、国税总局将两税合并的草案提交到国务院；2005年1月12日，财政部部长在一次会议上高调呼吁：“统一内外资企业所得税税率已经迫在眉睫，现在时机已经成熟，不能再拖了。
”国家税务总局局长谢旭人也高调表态，坚决支持内外企所得税制度改革。
然而，不久后便“风云突变”，外资企业对“两税合一”发出了自己的声音。
54家在华投资的世界500强跨国公司向财政部、商务部和国家税务总局提出书面意见，要求延长税收政策优惠期，对中国要搞两税合并，表示了不同意见。
除触及了切身利益的外资企业反应强烈之外，来自商务部和沿海地区地方政府官员的阻力也在一定程度上延缓了两税合并进程。
他们纷纷在不同场合表达了对两税合并可能影响外资引入的担忧，两税合并的草案最终搁浅。
两税合并对企业的影响
新税法对内资企业的影响主要体现在两个方面，一是降低了法定税率和实际税负，二是 减少了税基。给定其他条件不变，第一种影响对于实际税负低于 25％的企业都是正面的， 而第二种影响则对所有的企业都是正面的。
先从税率上看。在新税法颁布之前，内资企业所得税税率为 33％，而外资企业由于普 遍享受“两免三减半”、“五免五减半”等优惠政策，实际税负大约低于内资企业 10％ 。 因此，两税合并总体上提高了内资企业的竞争力。特别是对于那些和外资企业属于竞争性 关 系的内资企业而言，新税法很明显会增加这类企业的盈利率。但是，新税法对内资企业的惠 顾并非普适的。因为有一部分行业，例如机械制造业，原先享受了一定程度的税收优惠，它 们的实际税负低于 25％，所以新税法相当于提高了它们的税负。另外，还有一部分行业的 实际税负接近 25％，这部分行业也不会从新税法中受益。需要注意的是，新税法将服务业 的税率从原先的 33％降低到 25％，这对那些以人力资本为主的行业，例如银行业、保险业、 零售业和咨询业，将得到进一步的发展。根据产业结构升级的一般规律，服务业产值的比重 应该随着经济增长而提升。因此，新税法有利于优化我国的产业结构。
2007 年 3 月 16 日，十届全国人大五次会议审议通过了新的《企业所得税法》。在此之 前，人们对于内资企业和外资企业实行两种所得税率颇有异议。中国人民大学经济学院宏观 经济形势分析与预测课题组在 2006 年报告中也建议将两种所得税合并。与过去的有关法律 法规相比，新的《企业所得税法》的特点是“四个统一”。这四个统一是：内外统一，即内 、 外资企业缴纳相同的所得税（俗称“两税合并”），取消了外资企业的“超国民待遇”；税 率统一，即内、外资企业法定税率均为 25％；税基统一，两类企业的应纳税所得额相同， 在税前扣除方面一致；优惠统一，即从过去的对不同企业优惠改为“产业优惠为主，区域优 惠为辅”。新的税法将于 2008 年 1 月 1 日开始实施。人们普遍比较关心的问题是，新税法 规定两税合并，将给中国的内资企业、外资企业带来什么总体影响？特别地，两税合并将给 企业税收归宿带来什么影响？下面，我们对此进行了简要的分析，并给出了若干政策建议。
“两税”合并对外资企业资本运作方式的影响
的 区别 １ 税主体认 定标 准统一 ． 纳 旧税法将 企业 分为 内资企业 和 外资 企业 ，实行 区别 对待 。 如 ， 法将在 我 国境 内实 施独 立经济核算 的企 ’ 例 旧税 业或者 组织 界定 为内资 企业 ，将 有外 资成 分 的企业 和组
（ 对符合条件的小型微利企业实行 ２％的优惠税 １ ） ０ 率 。将国家高新技术产业开发区内高新技术企业 １％ ５ 低 税率优惠扩大到全国范围。
支持安全生产 ， 统筹区域发展 ， 促进公益事业和照顾弱势 群体等 ， 进一步促进国民经济全面 、 协调 、 可持续发展和
社会 的全面进 步 ． 有利于 构建 和谐 社会 。
所得税 ３ ％，同时外资企业还有 １％、４ ５ ２％的区域优惠税
率 。 内外 资企 业所 得税税 率较 多 ， 比较 混 乱 ； 也 新企业 所
一
优惠政策等方面所享受的超 国民待遇将不复存在 ， 外资企
业 与内资企业 站到了同一起 跑线 上 。面对 新法 的实施 ， 外
了内外 资企业 的所得 税税率 。
资企业应正确把握政府的政策导向， 改变其资本运作的方
式和方 向， 并最 大程 度地提高税 后利润 ， 发展企业 。
一
３ ． 税收优惠政策的调整 与原《 中华人 民共和 国企业所得税暂行条例》 比， 相
的提 高。外资企业应该充分利 用新企业所得税 法中给予的税 收优惠政策， 进行合理的资本运作， 降低 成本 费用 ， 获得更 大的经
济 利益 。
［ 词】 企业所得税 法； 关键 外资企 业； 资本运作 ； 纳税筹划
【 中图分类号】 Ｆ １． ８２ ２ ４
【 文献标识码】 Ｂ
２０ 年 ３ １ ０７ 月 ６日， 第十届全国人民代表大会第五次 得税法规定内资、 外资企业使用统一的企业所得税法率 ，
探究两税合并对外资企业在中国经营影响
近年来 ，我国社会 经济的整体快 速发展成 为了国际经济市场
、
在我国经营的外资企业在 当前所得税制度下的影响
中的亮点。 中国经济的发展在世界上具有举 足轻重 的地位 。据相
外 资企业 在我国发展经营过程中 ， 适用 的所得税法具体 内容 关调查资料显示 ，我国经济增长率近年来在世界范围 内位居前列 ，
路。同时， 也不符合市场经济下公平竞争、合作发展的原则。
企业的投资方向进行指导 ，达到有效改善我 国基础产业发展不平
３ ． 当前执行 的企业税收制度在其优惠政策方面存在一些漏洞 ， 衡 的 目的。同时 ，当前我 国处 于进 入世贸组织后 的过渡发展期 ，
使得 企业 的经营发展无 法正常进行 ， 对 国家的税款也造成 了流失 非关税办法 即将面临取消 ， 关税 在短 时间内也将达到最后 的减让 问题 等。例如 ，部分外资企业设法享受 国家税 收优 惠政 策，通过 水平 ，而服务市场的开放性 也在 不断扩大 ，对外资企业 的限制及 将资 金转 移到境外 的手段进行境 内返 回投 资 ， 对资源配置 的合理 其股权份额的约束也将取消 ， 这使得我 国内资企业面临 的压力十
研 究
探究两税合并对外资企业在 中国经营影响
李媛媛
湖 北 省崇 阳县 国土资 源 局
【 摘 要】 本文通过对 当前外资企业在 中国发展 经营的现状进行分析 ，同时结合对新所得税 法的研究对两税合并为外资企业 带来的
影 响 进行 探 究 。
【 关键词 】 两税合并 ； 外资企业 ； 中国经 营 ； 影响
体税 收制 度中存在较大的差异性 ，其 中在 企业税前扣除及优惠政 公共事业及农村发展等问题也需 要进行解决使其跟上社会发展水
刍议两税合并对外资企业的影响
刍议两税合并对外资企业的影响作者：王丽娟刘琼来源：《财会通讯》2012年第34期一、“两税合并”对外资企业的不利影响在新企业所得税法下，除部分例外规定外，内资企业和外商投资企业将统一适用25%的企业所得税税率。
同时，新企业所得税法增加并且统一了外国企业就来源于中国境内收入所需缴纳的预提所得税税率，还取消了适用于外商投资企业的税收优惠政策。
因此，外商投资企业在中国的经营将受到一定的消极影响。
一是竞争力减弱。
“两税合并”后，外商投资企业所得税税率下降8%，整体税负有所下降，但由于新税法实施后，对外商投资企业的税收优惠随之取消，实际上外商投资企业的整体税负将有所上升。
原先的税收优惠正是外商投资企业拥有较强的竞争力和较高的投资回报的主要因素。
在新税法下，除了过渡期外，内资企业享有和外商投资企业相同的税收优惠政策，所以，外商投资企业的竞争力势必会被削弱。
二是税收负担增加。
外商投资企业的整体税负水平上升，同时由于在新企业所得税法下税收优惠政策的有限适用，外商投资企业可能会为企业在中国的业务而交付更多的企业所得税。
三是避税难度增加。
新的企业所得税法将依照外国（地区）法律成立但实际管理机构在中国境内的企业，列入了居民企业的征税范围。
实施条例中将实际管理机构定义作了进一步的明确，是指对企业的生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制的机构。
有效堵塞了注册离岸公司避税的漏洞。
此外，新企业所得税法还设定了转让定价监督机制。
这种机制将进一步增加外商投资企业中国的应纳税所得。
二、两税合并对外资企业的积极影响一是统一税率所带来的积极影响。
在两税合并之前，如果外商投资企业涉及制造行业、高新技术行业或者设立某些税收优惠投资区域。
外商投资企业享有15%至24%的优惠税率，同时还可以享有税收减免期、减税、再投资退税和地方退税，其他外商投资企业，如房地产行业的企业以及在税收优惠投资区设立的控股公司，一般使用33%的企业所得税。
探究两税合并对外资企业在中国经营影响
探究两税合并对外资企业在中国经营影响摘要外资企业对中国的经济发展起到了重要的推动和促进作用。
然而，在中国，外资企业需要缴纳的税种众多，其中包括企业所得税和增值税。
为了简化税收制度，中国政府提出了两税合并政策。
本文将探究两税合并对外资企业在中国经营的影响。
1. 引言自改革开放以来，中国吸引了大量的外资企业，为中国的经济建设和发展作出了巨大贡献。
然而，税收制度繁琐给外资企业带来了一定的负担和困扰。
为了提升税收管理效率和降低企业负担，中国政府决定进行两税合并，将企业所得税和增值税合并为一项税收。
2. 两税合并的意义2.1 简化税收制度两税合并将企业所得税和增值税合并为一项税收，简化了外资企业的税收申报程序和纳税流程。
外资企业无需再独立申报和缴纳两个税种，并减少了税务部门的审计工作，提高了税收管理的效率。
2.2 降低企业负担两税合并减少了外资企业的税负。
原本外资企业需要缴纳的企业所得税和增值税分别按照不同的税率计算，合并后，只需要按照统一的税率计算并缴纳一次税款，降低了企业的税收成本。
2.3 促进外资流入两税合并可提升外资企业在中国的投资信心。
税收制度简化能够减少外资企业在纳税方面的困扰，使其更加愿意在中国投资和经营。
这一政策的推行将吸引更多的外资流入中国，为中国的经济发展注入更多的动力。
3. 两税合并的影响3.1 减少税收争议两税合并减少了企业与税务部门之间的纳税争议。
原本外资企业需要同时处理企业所得税和增值税两个税种的相关事务，容易引发纳税申报的差异和争议。
而合并后的税收制度降低了申报的复杂度，减少了因税款计算不一致而引发的争议情况。
3.2 优化投资环境两税合并为外资企业提供了更优化的投资环境。
外资企业在进行投资决策时，需要考虑的因素众多，其中税收成本是重要的一项。
通过合并企业所得税和增值税，中国政府为外资企业提供了更为简化和透明的税收制度，提升了中国的投资环境竞争力。
3.3 推动企业创新两税合并鼓励企业实施创新。
两税合一对苏州外资企业和利用外资的影响
也就是考虑诸如税率高低、 税收优惠多少的等优惠待遇的问题。 否则， 优惠再多， 税率再低对外国投资者也不会有吸引力。由 此可见税收优 惠只是一个辅助的影响因素， 并非决定性因素。另外对已经进人苏州 的外资企业更多的会从经济上的“ 退出成本” 上筹划。简而言之， 税收 因素在吸引外资的作用上， 绝非我们想象的那么重要。
利。
2、 对外资企业经营的 影响
从调查来看， 认为两税合一对企业经营活动有一定影响和影响 较大占到73.78%， 但绝大多数企业不会改变在苏州的投资。可以看 出， 统一税制对外资企业会带来影响， 但不会由于税收优惠的减少立 刻退出已有一定基础的市场。为何有如此结果呢? 税收政策的改变会对在苏的外资企业产生多大的影响，或者说 会不会造成外资的撤出。分析这个问题， 可以从外资进人苏州的动机
三、两税合一” “ 对苏州后续利用外资的影响 1、 总体影响有限
一。 据了解， 草案没能在8 月按时上全国人大常委会议， 这一问题的争 论是其中重要因素， 时至今 日， 这也仍然是草案中最为严格保密的细 节部分。 此前， 关于税率问 国内 22%- 24%。随着讨论的深人， 争议区间逐渐缩小到 24%- 26%
经济 纵横
上全国 人大 常委会议“ 一审” 成定 已 局。 由于苏州是中国外资企业集聚的城市， 选取苏州来 本文 分析“ 两税 合一” 对外资企业和利用外资的影响， 并得出 政策建议。
〔 要」 有 梁 获 ，外 企 所 税 法 并 案日 已 交 全 人 ，草 于1 月 摘 从 关 道 悉 内 资 业 得 两 合 草 前 提 到 国 大该 案 0 底
切人。
税额为最高限;在投资环境上， 税收优惠仅是其中一个组成部分， 只有 与其他因素共同作用， 才会使其引资效应呈现同向变化的函数关系。 另外， 站在外国投资者的角度， 我国的税收优惠的刺激效果如何 ， 不仅取决于 我国的 税收政策， 也取决于投资者居住国的涉外税制。一 般来说， 跨国纳税人既要向东道国纳税， 也要向其居住国纳税。 跨国纳 税人在享受了东道国的税收优惠后， 将利润转移回其居住地时， 亦要 向 居住国交纳所得税。因此， 在我国投资的外国投资者是否能真正享 受我国给予的税收优惠， 还取决于其居住国的征税办法。实际上与我 国签订税收协定的国家中大多数国家并未实行税收饶让制度， 也就是 说我国因给予外资企业税收优惠政策而放弃的税收收人， 大多数并未 使外商投资者直接受益， 而是拱手送给了资本输出国政府。
中国实施两税合并的原因及其对FDI的影响分析.doc
中国实施两税合并的原因及其对FDI的影响分析一、两税合并的原因探析2007年3月5日十届人大五次会议上，国务院总理在政府工作报告中明确指出，统一内外资企业所得税。
两税合并议案建议将内资和外资企业所得税统一为25%。
3月16日该议案在全国人大第五次会议闭幕式上高票通过，实行了近30年的内外有别的企业所得税制随之寿终正寝。
不可否认，自改革开放以来，我国实施的对外资企业优惠的税收政策对吸引外商投资起到了不可替代的重要作用，外资是缔造中国经济高速增长的重要动力，是解释中国经济发展最重要的变量之一。
那么国家为什么在此时出台两税合并的政策呢?笔者觉得主要有以下三方面原因。
(一)中国自身条件的改善改革开放初期，中国基础设施条件差、国内市场没有、建设资金匮乏、法律法规不健全、外商对中国缺乏信心、对投资中国的风险甚为担忧。
当时仅有的优势是劳动力资源丰富，所以在改革开放的国策指引下，只能靠优惠的政策特别是税收优惠政策来吸引外资发展经济。
而如今，中国近30年来取得了巨大的成就，12020亿美元的外汇储备，东部沿海地区良好的基础设施。
广阔的市场前景，廉价的资源优势，较高的政府工作效率等等。
(二)贯彻WTO的原则随着我国入世5年的过渡期已满，各项承诺将逐一兑现，切实遵守WTO公平平等的竞争原则，取消对外资企业的超国民待遇。
为内资企业创造和外来竞争者平等发展的机会。
另外。
在WTO框架体系下，我国市场准入程度逐步放大，这使得我们靠市场换技术的方法已无存身之地，因为市场准入的放开是WTO成员国应尽的义务和责任。
(三)对外资的优惠政策带来诸多问题1.外资企业享受超国民待遇。
两免三减半的所得税优惠，低廉的土地、能源使用价格等其他优惠措施。
导致外商通过转移定价、利用滚动注册新企业，让老企业亏损、新企业盈利等手段来不间断地享受这种政策上的优惠，而内资企业内外兼困。
由外资对其造成较大的挤出效应，缩小其发展空间。
2.FDI中存在大量假外资。
“两税合一”对经济开发区利用外资的影响及对策
“两税合一”对经济开发区利用外资的影响及对策改革开放初期,为引进外资,我国政府对外资企业实行了所得税税收优惠政策，但随着经济发展，在全球经济一体化的背景下，所得税税率不同，已不利于企业公平竞争, 也严重影响着内资企业和民族工业的生存和发展。
统一税收待遇、“两税合一”已是不可逆转的趋势。
2007年3月16日颁布的新所得税法将统一内、外资企业所得税税率以及其他相关事项，实现了“两税合一”。
随着两税合一的施行，外资享受税收优惠的避税港——经济开发区势必受到一定的冲击和影响。
本文主要阐述了两税合一对经济开发区利用外资的影响及对策，希望有一定的借鉴作用。
标签：两税合一经济开发区影响对策1984年，经国务院批准，国家选择在宁波等14个东部沿海城市设立国家级经济开发区，揭开了开发区在中国的历史。
目前我国共有54个国家级经济开发区，省、市级的经济开发区近3000个，这些地区成为我国经济发展的龙头。
为了鼓励经济开发区招商引资，我国政府对经济开发区实行了税收优惠政策，在这种情况下，我国的各种经济特区、经济开发区，都以各种各样繁杂的税收优惠措施来争夺外资。
而新的税法则规定，取消外资企业的优惠政策，取消地域的优惠，变区域优惠为产业优惠。
实现“统一税法、统一税率、统一税前扣除标准、统一优惠政策”，这对各级经济开发区吸引外资都会产生一定的影响。
一、“两税合一”对经济开发区利用外资的影响1.总体影响不大外国投资者到我国进行投资最看中的并不是我国的税收优惠政策，而是我国稳定的社会政治环境、较低的劳动力成本、巨大的国内市场等其它有利条件。
我国拥有13亿的庞大消费人口，市场潜力巨大。
加上我国近几年均保持8％的经济发展速度，以及相对稳定的政局、日渐发展完善的基础设施建设、廉价的劳动力等，都成为我国吸引外资的重要因素。
根据荷兰财政文献局提供的数据，2005年～2006年度世界159个国家和地区的平均企业所得税税率为28.64％，其中有116个国家的企业所得税税率高于或等于25％。
两税合并对内外资企业的影响
两税 合并 后 ， 税 法对 外 资 企 业 给 予 会 提 升 本 国 企业 产 业 资 本 的 质 量 ， 而 进 新 从
一
对 始适用统一的企 业所得税法， 过去税 负不 的税 收 待 遇有 所 变 化 ， 外 资企 业 的税 收
步 提 高 东 道 国在 国际 上 的 产 业 竞 争 力 。
方案 将 坚 持 按照 简 税 制 、 税 基 、 税 率 、 升 级 。 宽 低 内外 资企 业所 得 税 合 并后 ， 与技 术 、 秀 的 人 才 、 良好 的基 础 以及 成 熟 的配 套 丁
严 征 收 的 原 则 实行 税 制 改 革 ， 家 的税 收 资金 密 集型 的产 业相 比 ， 国 劳动 密 集 型 产 业 业 ， 税收 仅 是 其 中 的一 个 原 因 。
总量 不 会 下 降 。 因为“ 税 合 并 ” 后 ， 两 之 虽 受 到的 影 响更 大 。 为 劳动 密 集型 产 业 往 因
我 国 目前 社 会 环 境 稳 定 、 础 设 施 建 基
然 内 资企 业 的 名 义税 负 降 低 ， 实 际 税 负 往 附 加 值 较 低 ， 技 术 、 金等 方 面 缺 乏 设发 展 迅 速 ， 动 力素 质和 科 技 支 撑 能 力 但 在 资 劳 还栩 当于 或 略 高 于此 前 ， 上税 收 征 管 制 竞 争力 ， 加 企业 要 想获 得 高 额利 润 就 必 须 充 都在 逐 步 提 高 ， 且 随着“ 世 ” 并 入 以后 中目
公
两 税 合 并 对 内 外 资 企 业 的 影 响
口文 ／ 张海霞
提要
税 排 ２０ ｏ７年 ３月 １ ６日通过的 按 照 当 时 的行 政法 规 、 收 法 律 规 定 享受 竞 争 环 境得 到 改 善 。 除掉 体 制 因 素 的 影
实施“两税合并”对引进外资的影响及措施(一)
实施“两税合并”对引进外资的影响及措施(一)〔摘要〕“两税合并”是对我国外资优惠政策的一种调整，而并不是取消所有的外资优惠政策，其目的是使我国的优惠政策更加合理化，创造平等竞争的市场环境。
为了缓解新税法出台对部分老企业增加税负的影响，在实施合并过程中，我们采取设过渡期、加大间接优惠等措施，减少“两税合并”给引资带来的负面影响。
〔关键词〕两税合并引进外资影响措施改革开放初期，我国资金、物质短缺，吸引外商投资的环境和条件较差，只有通过实行税收等优惠政策吸引外商投资。
一直以来，我国实行内外资企业所得税双轨制的政策，外商投资企业的名义税负是15%，内资企业的名义税负是33%，内资企业的税负是外资企业的两倍，这使得内资企业享受不到国民待遇，外资企业反而享受超国民待遇。
随着我国投资环境的不断改善，特别是加入WTO以后国民待遇原则的全面实施，我国对外商投资企业实行的优惠政策会逐步淡化。
2007年3月16日以“两税合并”为主旨的《企业所得税法》在全国人大第五次会议上审议通过，内外资企业所得税税率将统一为25%，这将意味着内、外资企业在公平、公正的基础上展开竞争。
一、“两税合并”破茧而出1.与WTO规则对接要求政策统一WTO规则要求成员国实行非歧视原则。
这一原则要求缔约双方在实施某种优惠和限制措施时，不对缔约对方实施歧视待遇，无论是让外国国民享有高于或者低于本国国民待遇的规则，都将背离WTO规则要求。
加入WTO前，我国内资企业具有市场准入的优势，外资企业拥有投资及税收的优惠政策，竞争势均力敌。
加入WTO后，特别是随着WTO 保护期的结束，市场准入限制已大幅度降低，对外资的外汇平衡、出口、当地成分等多项要求已被取消，继续实施企业所得税双轨制，已形成了对内资企业的逆向歧视，而外资企业反而享受“超国民待遇”。
身为WTO成员国的中国必须按照WTO规则规范我们的相关法规，包括企业所得税法。
“两税合并”实现了内外投资者在税收领域享有无差别的待遇，营造地位平等、公平竞争的投资环境，使我们的政策法规与WTO 规则对接。
两税合一对外资企业与内资企业的影响(一)
两税合一对外资企业与内资企业的影响(一)去年三月，在第十届全国人大会议上，新的企业所得税法在高票之下通过，这告诉我们外资企业在中国享受了20多年的所得税上的极度优势将要结束。
新的法规规定了将对国内外资企业实行统一的25%的企业所得税率，而对于正在享受低税率待遇的外资老企业，将给其五年的过渡期。
同时国家为了鼓励高兴技术产业的发展，决定将继续给高科技、环保等类型的企业以税收优惠政策。
一、两税合一的意义1.两税合一实现了四个统一。
两税合一后，将实现四个统一：内资、外资企业适用同一的企业所得税法；统一并降低企业所得税税率；统一和规范了税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策，实行强调产业优惠并兼顾区域优惠的新税收优惠体系。
四个统一有利于促进经济增长方式转变和产业结构升级，有利于提高我国利用外资的质量和水平，也有利于推动我国税制的现代化建设和完善。
2.两税合一使内资企业和外资企业公平竞争。
企业所得税两税合并，对我们来说是期待已久振奋人心的好消息。
不过由于历史原因，企业所得税在实际征缴过程中，有内紧外松的现象，可以说内资企业和外资企业是在不公平的起点上竞争。
两税合一预示着内资企业将获得公平竞争的机会，标志着我国市场经济更趋于成熟。
两税合一后，内资企业税率的降低，会增加企业利润，增强盈利能力，提高与外资企业的竞争力。
3.两税合一在一定程度上遏制了假外资和地方政府崇洋媚外的势头。
假外资即经济学上所谓的返程投资，指国内企业携资本到国外注册一家公司，进而由这家公司返回国内投资，从而享受包括税收在内的各种外资优惠政策。
假投资虽然是内资企业求发展的无奈选择，但却有着相当的危害。
大量返程投资企业未被纳入境外投资管理体系，形成管理真空，影响了中国国际收支统计的质量。
二、两税合一对我国宏观经济的影响首先，两税合一会带来税收效应，有利于烫平税制改革带来可能产生的利益波动。
短期来看，两税合一可能会对税收收入造成一定的影响。
但从发展来看，一方面降低税率会减少逃税激励，从而促进税收征管效率的提高，带来税收收入增长；另一方面，两税合一后内资企业实际税收下降会造成贡献的税收收入减少。
浅论两税合并对内外资企业的影响(doc 10页)
浅论两税合并对内外资企业的影响(doc 10页)河北科技师范学院本科毕业论文（设计）文献综述浅谈两税合并对内外资企业的影响摘要两税合并的出台, 经历了十多年的酝酿,这既是我国经济发展的内在要求,也是促进公平竞争的必要手段。
外资企业在经历了20年的税收优惠政策之后, 开始承担与国内企业相同的所得税税率。
由于我国仍处在经济转型过程中, 内资企业和外资企业在管理体制和运行机制上有很大的不同，因此两税合并对于内外资企业的影响也是不同的，本文通过从税率、扣除办法、优惠政策等几个方面对两税合并前后的企业所得税的变动情况进行对比描述后，从而得出本文将要论述的重点，即两税合并对于外资企业的影响。
关键词：所得税两税合并内外资企业影响2007年3月16日十届全国人大五次会议表决通过了《中华人民共和国企业所得税法》，批准了合并内、外资企业的所得税, 税率为25%, 并从2008年1月1日起实施。
与原来的“两税”相比，新的企业所得税法体现了许多重要变化。
外资企业在经历了20年的税收优惠政策之后, 开始承担与国内企业相同的所得税税率。
新的所得税税法实行了内、外资企业所得税的统一，将二者的税率、扣除办法和优惠政策合二为一。
经过二十多年的发展, 中国的市场经济环境发生了巨大变化, 已从单纯地吸引外资数量发展为全面考虑外资质地,两税合并不仅不会影响招商引资, 相反会促进外资结构的优化和升级。
对国内企业而言, 两税合并有利于减轻税负, 提高竞争力, 减少返程投资。
因此,两税合并是一个双赢的选择。
实行新的企业所得税，一方面营造内、外资企业公平竞争的政策环境，提高内资企业的市场竞争力；另一方面，优化了我国的产业结构，完善了我国的市场经济体制，并且促进了国民经济的健康、稳定、可持续的发展。
一、企业所得税概述（一）、企业所得税的发展历程从20世纪70年代末起，中国开始改革开放，税制建设进入了一个新的发展时期，税收收入逐步成为政府财政收入最主要的来源，同时税收成为国家宏观经济调控的重要手段。
两税并轨对中国利用外商直接投资的影响研究
两税并轨对中国利用外商直接投资的影响研究摘要本文旨在研究两税并轨对中国利用外商直接投资的影响。
首先，我们分析了两税并轨的背景和意义。
然后，我们探讨了外商直接投资在中国经济中的地位和作用。
接着，我们详细讨论了两税并轨对中国利用外商直接投资的影响，包括投资环境、企业盈利以及产业结构等方面的变化。
最后，我们总结了两税并轨对中国利用外商直接投资的综合影响，并提出了一些建议。
1. 引言中国是一个具有吸引力的投资目的地，吸引了大量的外商直接投资。
然而，中国的税收体系一直以来存在两税制度：营业税和增值税。
这两个税种之间的并轨一直是中国税制改革的重点内容之一。
两税并轨的目标是简化税收结构、减轻企业税负、促进经济发展。
然而，在实施两税并轨的过程中，其对中国利用外商直接投资的影响却备受关注。
2. 两税并轨的背景和意义2.1 营业税和增值税的区别营业税是一种对企业销售和提供服务所得应缴的税种，税率根据行业的类型和特定情况而异。
增值税是以货物及相关服务的增值额作为征税对象，税率分为一般税率和专用税率。
2.2 两税并轨的背景两税并轨的推进是中国税制改革的必然选择。
由于营业税存在征收范围狭窄、税率较高、税收征管困难等问题，使得税收制度对于中国经济发展的制约逐渐显现。
2.3 两税并轨的意义两税并轨有助于实现税收的简化和透明，降低企业税负，提高税制的公平性和效率性，并且有助于刺激企业投资和创新，促进经济增长。
3. 外商直接投资在中国经济中的地位和作用3.1 外商直接投资的定义外商直接投资是指外国投资者在中国境内进行的对企业或其他经济组织的投资，包括新设或增资。
3.2 中国吸引外商直接投资的优势中国作为一个拥有丰富资源和庞大市场的国家，吸引了大量的外商直接投资。
中国政府出台了一系列优惠政策和法规，包括税收优惠、土地优惠、人力资源优势等，吸引了外国投资者。
3.3 外商直接投资的作用外商直接投资在中国经济中发挥着重要作用。
它促进了经济结构的升级和产业的发展，推动了技术进步和创新能力的提升，增加了就业机会，促进了进出口贸易平衡。
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两税合并对利用外资的影响
一、‚两税合并‛的相关背景
‚两税合并‛是指将《中华人民共和国企业所得税条例》与《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》合并统一成一部《中华人民共和国企业所得税法》，在税基、税率、税收优惠等方面对内外资企业一视同仁。
这是中国市场经济体制走向成熟、规范的标志性事件。
所谓企业所得税，是指对中华人民共和国境内的一切企业（不包括外商投资企业和外国企业），就其来源于中国境内外的生产经营所得和其他所得而征收的一种税。
企业所得税以纳税人取得的生产、经营所得和其他所得为征税对象，税率有法定税率和优惠税率两种。
法定税率是33%；优惠税率是指对应纳税所得额在一定数额之下的企业给予低税率照顾，分为18%和27%两种。
长期以来，我国执行《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《外商投资企业和国外企业所得税法》两套税制。
从1994年税制改革之后，‚两税合并‛的呼声便此起彼伏。
早在2000年前，财政部就已经着手调研两税合一的可能性。
后来，东南亚金融危机，由于担心影响引资力度，一度停止；2001年入世后，随着关税大幅降低，内外资企业所得税合并又被推至台前。
2004年8月，财政部、国税总局将两税合并的草案提交到国务院；2005
年1月12日，财政部部长在一次会议上高调呼吁：‚统一内外资企业所得税税率已经迫在眉睫，现在时机已经成熟，不能再拖了。
‛国家税务总局局长谢旭人也高调表态，坚决支持内外企所得税制度改革。
然而，不久后便‚风云突变‛，外资企业对‚两税合一‛发出了自己的声音。
54家在华投资的世界500强跨国公司向财政部、商务部和国家税务总局提出书面意见，要求延长税收政策优惠期，对中国要搞两税合并，表示了不同意见。
除触及了切身利益的外资企业反应强烈之外，来自商务部和沿海地区地方政府官员的阻力也在一定程度上延缓了两税合并进程。
他们纷纷在不同场合表达了对两税合并可能影响外资引入的担忧，两税合并的草案最终搁浅。
2006年12月，备受关注的企业所得税法草案12月24日首次提请全国人大常委会审议。
十届全国人大五次会议审议通过了《中华人民共和国企业所得税法》，将内外资企业所得税税率统一定为25％，由此结束了中国多年的内外资企业税收分制与纷争，使‚两税合一‛尘埃落定。
二、‚两税合并‛对利用外资的影响
1、有利影响
一、‚两税合并‛有利于营造公平竞争的发展环境。
长久以来，外资在企业所得税方面的‚超国民待遇‛久遭诟病，这种差异带来诸多恶果：其一，导致内外资企业税负压力二元化，迫使内资企业在同类产品的竞争中处于成本劣势，不利于
培育本土企业的壮大；其二，一些内资企业为了摆脱税负包袱，享受外资的税收优惠，常常不惜巨大代价使自己变成‚合资企业‛或‚假外资‛，从而或者令企业受控于人，或者造成国有资产流失。
‚两税合并‛的基本出发点是以较规范的‚特惠制‛取代不规范的‚普惠制‛，即税收优惠政策不再按身份、按地区区别给予各类企业，而是集中在国家战略发展和产业政策、技术经济政策明确倾斜支持的产业、企业或企业投资活动上，一视同仁地施行，既包括外资企业，也包括内资企业，这样，给内、外资企业创造了公平竞争的发展环境。
二、‚两税合并‛有利于引进更大更新的外资企业。
‚两税合并‛有利于吸引大的外资企业。
一是今后内、外资企业的所得税税率如统一为25%，这个税率低于经合组织国家目前的平均税率，也低于中国周边大多数国家和地区的平均税率，因而对外资仍有吸引力；二是对现有的外资企业给予过渡期的照顾，在过渡期内外资仍享受中国政府承诺的优惠政策，这样就最大限度地考虑了外资的利益而减少了对其的影响；三是外资若进入我国鼓励发展的产业或投资领域(如清洁生产、节能降耗、减排治污项目)，将能享受到颇具力度的政策优惠，虽然这种优惠在形式上对内、外资是一视同仁的，但实际上许多外资基于自身的科技水准和对工艺诀窍的掌握，可能于相当长时期内在获取政
策优惠上面，会更具有竞争优势。
一些在华外商认为，‚两税合并‛不会降低他们进入中国的意愿。
苏州日本电波工业有限公司副董事长小林敏夫说，‚两税合并‛对一些出口型企业影响较大，可能会转投到其他优惠政策多的国家或地区，但对于看好中国内地市场的公司影响不很大。
外资尤其是大型跨国企业来华关注的并非税收这种‘小恩小惠’，而考虑更多的是投资环境、市场潜力、劳动力失常等因素。
三、‚两税合并‛有利于利用外资质量的提高。
‚两税合并‛，对提高利用外资质量、调整外资产业投向、吸收跨国公司资本技术密集型项目，将产生长远的积极影响。
随着中国基础设施、市场体系、政府管理效率、劳动力素质日趋完善和提高，现在中国利用外资已经向技术含量高,附加值高的方向发展。
‚两税合并‛将把国家高新技术产业开发区内高新技术企业低税率优惠扩大到全国范围；将环保、节水设备投资抵免企业所得税政策扩大到环保、节能节水、安全生产等专用设备；新增了对创业投资机构、非营利公益组织等机构的优惠政策。
2、不利影响
一、‚两税合并‛直接影响利用外资数量的增长。
由于‚两税合并‛以后，新税法将取消对外资企业‚两免三减半‛的优惠，法定税率水平为25%，使目前执行的15%的优惠税率上升了10个百分点。
虽然，‚两税合并‛后不会从整体上
影响经济的发展，但是，在一定程度上影响了利用外资数量的增长。
（外经贸局的数据）
二、‚两税合并‛直接影响中小企业的投资积极性。
一些高耗能的小企业得到的优惠将减少。
靠优惠取得利润的，赢利差的企业将面临利润的临界点，转移到其他地区。
三、‚两税合并‛后如何开展招商引资
1、进一步推进产业招商。
‚产业招商‛是依托比较优势，基于合理的产业定位，围绕产业的主导产品以吸引上下游配套企业或团组式投入的形式来招商引资，引进高端产品生产技术，扩展技术链，营造主导产业，延长产业链，实现产业上的缝合断层、填补空白、调整结构，形成完整产业链，提升综合竞争力的一种招商模式
一是利用企业优势，吸引上下游配套企业。
一个大企业可能形成一条产业链。
临江镇在招商引资的过程中，注重上下游配套企业的挖掘，重点围绕传统基础产业和优势产业，拉长产业价值链条，在引进塔吊项目的过程中吸引了配套企业的入驻。
二是利用企业优势，吸引组团式投入。
在‚走出去‛的同时，更加重视在产业集群中发展，与产业价值链的中小企业建立紧密联系，在招商引资、技术创新和市场营销中发挥骨干作用，吸引组团式投入。
货隆镇之所以能在乡镇中异军突起，成为台商投资密集区，根本原因是货隆选准了利用外资的突破口，通过引进中
兴集团生产项目，形成了产业链。
2、发挥地方优势招商。
在招商引资竞争日趋激烈的今天，市场竞争机制不断完善，产业转移的落地越来越挑剔，加上‚两税合并‛以后，优惠政策的空间已经十分有限，我们要积极发挥地方优势招商。
一是资源优势。
二是区位优势。
三是投资环境优势。
3、利用在外能人招商。
乡情是纽带，是独特的联谊载体。
海门在外干事创业的经济能人多。
我们立足这一‚人缘‛优势，大力实施以‚浓浓家乡情，兴业报乡梓”为主题的‚引凤还巢”工程，多渠道为在外能人回乡创业搭桥铺路。
每年都组织开展新春联谊会、在外能人座谈会等活动，向在外人员通报发展情况，发布项目信息，取得大力支持。
我们在重大节日都给在外能人寄贺卡、发慰问信，有针对性地邀请他们回家乡走一走、到企业看一看，感受家乡发展氛围。
全县各乡镇都对本地在外能人统计造册，采取打一个电话、发一封信件、搞一次联谊等多种形式加强沟通联系。
4、进一步突出专业招商。
首先，随着经济全球化的步伐加快，国际间、区域间的竞争空前激烈，国际大公司在跨国重组、争夺和划分市场步伐加快的
同时，也拓展了合资合作的空间。
我国加入ＷＴＯ后，全国范围争招商、快招商的竞争形势日益加剧，我们要组建一支高、专、优、强的专业招商队伍，实现招商引资的专业化、组织化、高效化运作，开展重点招商，在浙江、广东、苏南等地调整招商战略思维，实现在更高的层次上大招商、招大商。
其次，目前，全市总体上招商引资势头较好，但也存在着关系不广、线索不多、项目偏少、成功率不高等突出问题，究其原因，一个重要方面，就是原来的分散招商、小分队招商等形式，具有临时性、零散性、间断性、高成本等弱点，一些重要的项目线索难以及时盯上去、快落实，一拖再拖，错失良机。
解决这些问题，一个最现实、最有效的途径就是利用专业招商队伍，形成全市招商引资的正规军、主力军、王牌军。
我市的实践也已证明，专业招商队伍具有专业性、持续性、实效性的优势。
专业性，就是专业招商人员可以集中精力抓招商，无须分担其它工作任务，从社会分工上来看属于职业招商；持续性，就是招商工作的每一个环节能够连贯进行，环环紧扣，不受时间、空间限制，已有的招商线索不易中断和搁浅；实效性，就是能够集中优势兵力，集中有限财力，进行重点突破，收到更好效果。
5、进一步突出阵地招商。