银川市建设局关于开展落实企业安全生产主体责任年活动的通知

银川市建设局关于开展落实企业安全生产主体责任年活动的
通知
【法规类别】劳动安全与劳动保护
【发文字号】银建通[2014]35号
【发布部门】银川市建设局
【发布日期】2014.03.24
【实施日期】2014.03.24
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
银川市建设局关于开展落实企业安全生产主体责任年活动的通知
（银建通〔2014〕35号）
各县（市）、区建设局，银川经济技术开发区管委会建设局，各开发、建设、施工、监理单位：
为全面贯彻落实《安全生产法》、《宁夏回族自治区安全生产条例》等安全生产法律法规，推动企业落实安全生产主体责任，提高企业安全生产水平，根据《银川市人民政府办公厅关于开展企业落实安全生产主体责任年活动的通知》（银政办发[2014]34号）要求，现将我局开展“落实企业安全生产主体责任年”活动有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八届三中全会、自治区党委十一届三次全会和银川市委十三届三
次全会精神，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，切实增强“红线”和“底线”意识，按照“政府推动、企业落实、突出重点、强化实效”的原则，大力推动各县（市）、区建设主管部门强化安全生产责任，严格落实法律法规规定的企业必须履行的工作职责、必须具备的安全条件、必须执行的行业标准、必须承担的法律责任等，夯实安全生产工作基础，有效防范安全生产事故，构建安全生产长效机制，为加快建设开放、富裕、和谐、美丽银川创造良好的安全生产环境。

二、目标任务
按照“一年打基础、两年上台阶、三年大变化，推进安全生产标准化、信息化、规范化、法制化”的总体思路，通过开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，使安全责任体系更加完善、企业安全生产管理水平明显提高、安全生产状况明显改善，涉及企业安全生产的基础性、普遍性、长期性的问题得到有效解决，实现由“政府抓安全”向“企业要安全”转变，确保全市建设行业安全生产形势持续稳定好转。

三、工作措施
（一）抓好“五个”落实到位，提升企业本质安全水平。

1、企业主要负责人履职落实到位。

企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，要带头宣贯《宁夏回族自治区企业厂长（经理）保护职工生命健康十条规定》，确保职工全员培训合格，危险工序和特种作业人员持证上岗。

根据企业生产规模和行业特点，设置安全生产和职业卫生管理机构，配备必需的安全生产管理人员，赋予安全管理人员“一票否决”权。

2、企业安全投入落实到位。

企业必须按规定及时足额提取和使用安全生产费用，按规定为职工发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，高危行业企业要实行全员安全风险抵押金制度，进一步完善工伤保险和事故预防机制。

3、企业教育培训落实到位。

企业必须加强全员培训，保证培训率、合格率达到100%，
重点抓好新员工、合同工、农民工的三级安全教育、培训。

企业负责人、安全管理人员和特种作业人员必须100%持证上岗，未经安全培训或培训不合格的，一律不得上岗。

4、企业基础管理落实到位。

企业要扎实开展标准化达标创建，把班组达标作为关键环节，从岗位安全生产标准化抓起，推动技术达标、专业达标和企业达标。

动火作业、有限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等高危险性作业全部实施作业票管理。

5、企业应急救援落实到位。

按照《银川市安全生产监督管理局生产安全事故应急预案备案流程的通知》（银安监发〔2013〕42号）的要求，企业要编制完备的安全生产事故应急救援预案，定期组织预案演练和修订；有重大危险源的企业必须定期组织专项应急预案演练和现场处置方案演练。

（二）强化监管措施，推动安全生产基础建设。

1、强化安全生产标准化建设。

各县（市）区建设行政主管部门要全面推进企业安全生产标准化工作。

对在规定的时间内未达标企业，依法暂扣其安全生产许可证，责令限期整改；对整改仍未达标的，由各县（市）区政府依法予以关闭，促使企业强化责任落实。

2、强化隐患排查治理。

各县（市）区建设行政主管部门要加快推进企业隐患排查自查自报系统建设，建立安全隐患自查自报系统，实现隐患自查自报自改，分级分类，建档备案，闭环管理。

一是建立和完善隐患挂牌督办制度。

一般隐患由企业挂牌督办、重要隐患由各县（市）区建设主管部门挂牌督办，重大隐患由各县（市）区政府挂牌督办，挂牌的隐患必须建档，整改验收后销号。

二是建立隐患排查整改备案制度。

隐患整改主体单位要制定详细的整改方案，定整改时限、定整改标准、定责任单位、定责任人，整改方案、整改进度和整改结果要报各县（市）区建设行政主管部门备案。

三是建立隐患整改审查督查制度。

各县（市）区建设行政主管部门要对企业安全隐患整改方案进行认
真审查，对整改过程跟踪督查，对整改结果组织验收。

因隐患未整改或整改不彻底，发生安全生产事故，要严肃追究相关责任人的责任。

3、强化安全执法检查。

各县（市）区建设行政主管部门要加大安全生产监督检查力度，采用“四不两直”的检查方式，按照《银川市落实企业安全生产主体责任现场检查表》（见附件）的要求，逐项对照检查。

企业自查的情况，要由自查人员、分管领导、主要领导签字，报各县（市）区建设行政主管部门备案。

对一年中发生两次及以上或者连续两年发生人员死亡事故的企业，在依法调查处理的同时，对主要负责人诫勉约谈，对企业警示通报，对企业安全状况组织专家会诊，责令其限期整改或停产整顿，达不到安全条件的依法关闭。

4、强化舆论宣传和安全培训。

各县（市）区建设行政主管部门要认真领会“发展绝不能以牺牲人的生命为代价的‘红线’意识和对安全生产事故要有戒惧之心、忧患意识和防范准备的‘底线’意识”的精神实质，解决好安全生产的“摆位”问题，抓好“两个意识”宣贯工作，督促企业抓好从业人员安全培训教育，使广大从业人员树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念，推动企业形成自我约束、持续改进的长效机制。

四、组织领导
建设局成立“落实企业安全生产主体责任年”活动领导小组。

组长：夏斌
副组长：蒋会张晓东
成员：赵守成时钦华刘波李全福杨雪峰
办公室设在市建设局建设行业管理处。

五、工作步骤
（一）3月28日前，各县（市）、区住房和城乡建设局将“落实企业安全生产主体责
任年”活动动员部署情况和实施方案报银川市建设局落实企业安全生产主体责任年活动办公室。

（二）3月30日前，各企业要制定完成“落实企业安全生产主体责任年实施方案”并进行活动动员部署，制定完善相应管理制度。

（三）3月31日前，全面完成动火作业、有限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等高危险性作业实施作业票管理。

（四）5月31日前，全面完成危险有害因素辨识、重大危险源登记建档工作，全面实施重大危险源现场动态监控。

（五）7月31日前，全面完成企业“三项岗位”人员安全教育培训，持证率达到100%，其他企业达到80%以上；全面完成三级教育培训，培训合格率达到100%。

（。