黑龙江省畜牧业活体抵押业务发展的实践与思考
黑龙江省畜牧业保险发展中存在的问题及对策
黑龙江省畜牧业保险发展中存在的问题及对策作者：田佳佳来源：《硅谷》2008年第12期[摘要]畜牧业作为黑龙江省农业和农村经济的支柱产业，在农民家庭收入中占有十分重要的位置，而畜牧业保险对畜牧业的持续稳定发展具有一定的战略意义。
从黑龙江畜牧业保险发展过程中存在的有效需求不足和有效供给短缺问题入手，通过采用理论分析和政策研究相结合的方法，分析其产生的原因，最终提出相应的对策思路。
[关键词]畜牧业畜牧业保险对策中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)0620145－01一、黑龙江省畜牧业保险现状黑龙江省作为国家重要的禽畜产品基地，2005年全省大牲畜存栏580.8万头，牛存栏数为527.1万头，生猪存栏数为1316.8万头，羊存栏数为1180.3万只。
禽蛋产量102.7万吨，奶类产量444.22万吨。
其中牛奶产量440.24万吨，居全国之首。
同时黑龙江省拥有全国最大的垦区，分布在全省56个县内，拥有104个农牧场和22.5万个家庭农场，畜牧业已成为推进黑龙江省经济增长的主要动力之一。
黑龙江省畜牧业的大力发展，为黑龙江省畜牧业保险的发展创造了机会。
黑龙江省由人民保险公司黑龙江财产保险公司和阳光农业相互保险公司经营畜牧业保险业务。
目前，两家保险公司在我省实际开办的畜牧业险种很少，而且只在部分地市开办少数险种的试点，全省畜牧业保险承保比例不足0.7％，如全省有奶牛110万头，2007年参加保险的不足5000头。
由此可见我省的畜牧业保险有很大的发展空间。
二、黑龙江省畜牧业保险发展存在的问题（一）畜牧业保险有效需求不足虽然畜牧业保险对畜牧业的发展非常重要，但黑龙江省畜牧业保险却体现出有效需求不足。
首先，养殖户对畜牧业保险意识淡薄。
由于从事畜牧业生产的主要群体是一些年龄偏大、受教育程度偏低的养殖户，他们认为没有必要投保。
同时，很多养殖户感到投保手续复杂，索赔困难，很多时候保险公司不肯赔付。
黑龙江省绿色畜牧业发展的优势和经验分析
黑龙江省绿色畜牧业发展的优势和经验分析日期：2005-05-10 来源：中国农村经济作者：李翠霞--------------------------------------------------------------------------------内容提要：黑龙江省是绿色食品生产大省，绿色畜牧业呈现快速发展的势头，主要表现为绿色畜产品数量明显提高，市场竞争力不断增强，绿色畜产品生产企业规模进一步扩大，对基地农户的牵动力有所提高。
黑龙江省绿色畜牧业的快速发展依赖于各级政府的高度重视，防疫灭病的加强，对兽药、饲料的质量监管，草原的开发和综合治理。
尽管黑龙江省绿色畜牧业发展形势很好，但也存在一些制约因素急待解决。
在未来发展中，必须不断完善绿色畜牧业的标准体系，改善绿色畜牧业发展的客观环境，并形成饲料、基地、龙头企业、市场一体化的建设格局。
一、黑龙江省绿色畜牧业发展的特点黑龙江省是全国重要的绿色食品大省，绿色畜产品是其重要组成部分，而且发展前景广阔。
2002年以来，按照黑龙江省委、省政府的工作部署以及《绿色食品产业发展实施方案》的要求，黑龙江省制定并下发了《绿色畜产品生产基地发展规划》，成立了领导小组，制定了工作方案。
各市、县也制定了相应的发展规划，把发展绿色产业摆在了经济工作的重要位置，许多地方提出“打绿色牌、走畜牧路”的工作思路，从而使发展绿色畜牧业成为调整和优化畜牧业内部结构、提高行业比较效益和资源配置效率的有效途径，绿色畜牧业的发展已形成了明显的区域特点。
（一）绿色畜牧业发展速度较快黑龙江省绿色畜牧业从20世纪90年代后期起步，到2003年，绿色奶牛饲养量达到51.9万头，绿色肉牛饲养量26.2万头，绿色生猪饲养量28.9万头，绿色家禽存栏926万只，与2002年相比，分别增加了9.8万头、16.4万头、20.3万头、506万只，分别增长了23.3％、167.3％、236％和121.6％。
黑龙江省农村两权抵押贷款试点实践与研究
黑龙江省农村两权抵押贷款试点实践与研究1. 引言1.1 研究背景研究背景主要是指当前黑龙江省农村经济发展中存在的问题和挑战，以及农村两权抵押贷款试点的实施背景和必要性。
黑龙江省作为我国重要的农业大省，农村经济发展不平衡不充分的问题凸显，传统农业经营模式已经无法适应当今经济形势和市场需求。
农村土地、农房等资源无法充分发挥价值，农民资产闲置、流转困难，直接影响了农村经济的发展和农民收入的增加。
发展农村两权抵押贷款制度，是促进农村资源有效流转和提高农民财产性收入的重要途径。
目前我国农村金融体系仍然存在融资难、融资贵的问题，农民以土地和房屋作为抵押物进行贷款是一种传统的融资方式，但由于土地和房屋权属分离，抵押价值不高的问题，导致农民贷款难度大增。
推行农村两权抵押贷款试点，可以有效解决传统抵押贷款难题，推动金融资源向农村倾斜，为农村经济发展提供有力支持。
研究农村两权抵押贷款试点的实践与问题，具有重要的理论与现实意义。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨黑龙江省农村两权抵押贷款试点政策的落地实施情况，分析其在解决农村土地资源抵押难题、促进农村经济发展、提高农民收入等方面的作用和影响。
通过对试点实践的经验总结和问题挑战的分析，旨在为进一步推进农村两权抵押贷款试点提供政策建议和发展方向指引。
借助对农村两权抵押贷款试点的研究，还可以为其他地区和国家在农村金融领域的政策制定和实施提供借鉴和参考，推动农村金融的改革和发展，促进农村经济的持续健康发展。
通过这一研究目的，可以全面了解黑龙江省农村两权抵押贷款试点工作的现状和存在的问题，为提升农村金融服务水平和促进农村经济发展做出贡献。
2. 正文2.1 黑龙江省农村两权抵押贷款的概念黑龙江省农村两权抵押贷款是指在农村地区开展的一种金融服务形式，旨在解决农村居民资金周转困难的问题。
其核心是以农村居民的宅基地和农房作为抵押物，向农村居民发放贷款，帮助他们解决资金需求。
在这种模式下，农村居民可以利用自己的宅基地和农房获取贷款，从而实现资金的灵活运用和增加收入。
黑龙江省农村两权抵押贷款试点实践与研究
黑龙江省农村两权抵押贷款试点实践与研究1. 引言1.1 研究背景现代化的农业发展需要充足的资金支持，而农村土地资源的抵押贷款是一种重要的融资途径。
在传统的农村土地抵押贷款中存在着权属不清晰、信息不对称、监管不到位等问题，阻碍了贷款的顺利进行。
为了解决这一问题，黑龙江省农村两权抵押贷款试点在农村土地二元所有权基础上，尝试将农村集体土地使用权和宅基地使用权作为贷款抵押品，旨在提高农村土地资源的流动性，促进农村经济的发展。
随着试点的深入进行，人们开始关注这种新型农村土地抵押贷款模式的实际效果以及其中存在的问题。
通过对黑龙江省农村两权抵押贷款试点的实践与研究，可以为我国农村金融体系的改革提供借鉴与经验，推动农村经济的转型升级，实现乡村振兴的目标。
对于黑龙江省农村两权抵押贷款试点的实践与研究具有重要的理论与实践意义。
【研究背景】1.2 研究目的研究目的是通过对黑龙江省农村两权抵押贷款试点实践与研究，探讨如何有效促进农村经济发展，提高农民收入水平，并推动农村土地资源的有效利用和流转。
具体包括以下几个方面：深入了解黑龙江省农村两权抵押贷款试点的具体情况，分析其推行的背景和目的，探讨其实施的意义和价值；评估试点政策的效果，分析其对农村经济发展和农民生活改善的影响，总结取得的成绩和经验；分析试点过程中可能存在的问题和障碍，探讨解决的对策和建议；探讨如何将试点经验推广到更广泛的范围，提出相关政策推广路径，为促进农村经济可持续发展提供借鉴和参考。
通过以上研究，旨在为完善相关政策提供理论支持和实践经验，推动黑龙江省农村经济的快速发展，实现乡村振兴的目标。
1.3 研究意义本文旨在对黑龙江省农村两权抵押贷款试点进行深入研究和分析，探讨其对农村经济发展的影响和作用。
具体来说，研究意义体现在以下几个方面：一、促进农村经济发展。
农村两权抵押贷款试点的实施，有助于引导资金流向农村经济领域，推动农民增收致富，促进乡村振兴和经济转型升级。
浅析黑龙江垦区畜牧业发展的方向与方法
一
首， “ 飞鹤 ”已跃居前五 ， 而完 达ｔ ｔ Ｊ ￣ Ｌ 业仍 旧不 温不火 。
３ 其他养殖业发展导 向
在家畜 中， 猪可以说是最为普遍的 ， 即使在垦 区 牛业 的巅 峰时 期 ，猪 的养 殖数 量 远远 超 过 牛 的养 殖
不难 发 现 ． 三 聚氰 胺事 件 发 生后 ， 在 各 大超 市奶 类 商 品 当 中 ，完 达 山乳 业 产 品几 乎都 被 摆在 了最 醒 目的
在眉睫、 刻不 容缓 。黑 龙 江 垦 区有 广 阔 的土地 资 源 ，
光靠种地却不能满足广大老百姓的需求 ，笔者上述 思 考 了怎样 才能 使畜 牧业发 展 又好 又快 ， 使之成 为百 姓的又一大经济来源 ， 实现种植 、 养殖双丰收 ， 从而达 到 十二五 规划 中的 ２ ０ ２ ０年前 全 民奔小康 的要求 。
数量 。对于 养猪 ， 笔者不 赞 同在垦 区范 围 内大规模 养 殖， 毕竟 城 市 附近 的养 猪 场数 量太 多 ， 而 垦 区部 分 地 区位 置 偏远 交 通不 发达 ， 很 难 占有 一席 之 地 ， 只能 是
维持 现状 。
家人养 ５ — ８ 头奶牛足够供一名大学生及全家正常 的生 活 开销 ， 相 当 于垦 区百姓 １ ５ ０ ２ ０ ０亩 （ 每亩 ６ ６ ７
分 子 的
禁 药 物 和假 兽 药 等 不法 亡 作， 确保 畜产 品安 全 。
养殖技术顾 问 ２ ０ １ ３ ． １ ０
牙 行 业 发 展 论 坛
２ 奶牛养殖方法及奶制品销售的教训
笔者个人认为奶 牛是畜牧养殖最赚钱 的品种 ，
黑龙江省畜牧业活体抵押业务发展的实践与思考
／ ， ｌ 殖资 金 筹 措难 的 创新 之 举 ，对 优 的基本情况 。
化农 业 产 业 结 构 、 推进农业产业化进程 、
一
或 《 畜禽 抵押 登记书 》并存 档备 案。三
是 强 化 顶 层 设 计 ， 明确 贷 款 关 键 是 建 立 信 息 交 流 平 台 。 大 庆 市 杜 蒙 县 畜
力 等 因 素 的 推 动 下 ，农 户 会 主 动 地 提 高 价 二 者 中 的 较 低 者 ， 确 定 拟 抵 押 活 体 畜 有 效 分 散 银 行 机 构 信 贷 风 险 ，是 开 展 活 效 率 、 管 理 技 能 和 专 业 知 识 ，来 获 取 更 禽 的 价 值 ， 由金 融 机 构 与 借 款 人 或 抵 押 体 畜 禽 抵 押 贷 款 的 重 要 保 障 条 件 。 保 险
（以 下 简 称 《指 引 》 ） ， 《 指 引 》在 贷 效 防 范 信 贷 风 险 。 四 是 开 展 现 场 和 网 络
务 不 断 突 破 ，贷 款 模 式 不 断 丰 富 ，贷 款 款 对 象 、 贷 款 期 限 、 评 估 方 法 以 及 各 方 监 管 。 银 行 机 构 、 牧 业 公 司 和 畜 牧 兽 医 金 额 快 速 增 长 ，支 持 畜 牧 业 发 展 效 果 明 职 责 等 方 面 对 活 体 畜 禽 抵 押 贷 款 进 行 了 局 三 方 签 订 《畜 禽 存 栏 监 管 协 议 》， 明
显 。 但 业 务 发 展 中 仍 存 在 诸 多 制 约 因 素 规 范 ， 为 全 省 活 体 畜 禽 抵 押 贷 款 开 展 明 确 各 级 畜 牧 兽 医 局 对 抵 押 活 体 畜 禽 负 有 亟待解决 。
确 了方 向 。 贷 款 对 象 需 为 具 有 动 物 防 疫 监 管 义 务 并 不 定 期 进 行 现 场 监 管 ， 同时 ， 条 件 合 格 证 的 标 准 化 规 模 养 殖 的 养 殖 经 在 抵 押 期 间 停 止 办 理 抵 押 活 体 畜 禽 的 交
黑龙江省发放首笔畜禽活体抵押贷款
黑龙江省发放首笔畜禽活体抵押贷款作者：张英奇杨曦李播来源：《新农村》2016年第07期为有效缓解畜牧业融资难问题，人民银行大庆市中心支行协调地方政府和邮储银行杜尔伯特蒙古族自治县支行探索创新推出了“奶牛活体抵押登记+奶牛保险+应收账款质押”贷款模式，近期，为东升爱心牧业有限公司发放了2年期贷款130万元，开创了我省畜禽活体抵押贷款的先河，开辟了融资新路径。
抵押物不足一直是困扰我省养殖业融资的瓶颈问题。
“奶牛活体抵押登记+奶牛保险+应收账款质押”贷款模式，强化了对关键环节的控制。
首先明确了贷款业务流程，确定了贷款主体。
杜尔伯特伊利乳业有限责任公司推荐的有固定养殖场所且具有一定养殖经验和管理能力的牧业公司为贷款主体，并向银行出具推荐函和牧业公司的供奶款历史明细。
合理评估奶牛价值，确定贷款额度。
银行机构选取最近3年平均市场价和最近3个月的平均市场价二者中较低者作为参考，最终评估价值由银行机构和牧业公司协商确定，贷款额度一般不超过奶牛评估价值的50%或参保奶牛赔付额的80%。
其次用三重保障加强风险控制。
办理奶牛财产保险，降低信贷风险。
要求作为抵押物的奶牛必须办理奶牛养殖保险，同时保险公司、牧业公司、银行机构三方签订保险转让协议，约定将银行机构作为保险受益人，奶牛因生病、死亡等原因导致发生保险理赔事项时，理赔款优先用于偿还贷款本息。
引入应收账款质押，维护银行债权。
为增加安全保障，银行在贷款模式中附加了应收账款质押模式。
当地伊利公司、牧业公司和银行三方签订应收账款质押合同，借助人民银行征信中心的“中征动产融资统一登记平台”登记应收账款权属信息，确保质押权益的合法有效。
现场和网络监管结合，避免抵押物流失。
为防止抵押奶牛流失或被非法转让，银行、牧业公司和县畜牧局三方签订了畜禽存栏监管协议，明确县畜牧局、乡镇畜牧中心对抵押奶牛负有监管义务，县畜牧局计划引入“互联网+”模式，对牧业小区全部安装远程监控系统，采取网络监管和不定期现场监管相结合的方式对奶牛抵押物进行有效监管。
关于开展“活体牛”抵押贷款的调研报告
关于开展“活体牛”抵押贷款的调研报告发展两牛产业是市委市政府通过发展特色种养实现富民增收的重要措施。
由于两牛单体价格高、养殖周期长，许多养殖企业和养殖户对资金的需求量较大。
但两牛养殖企业和养殖户普遍存在固定资产少、第三方担保难等问题，而活体牛作为最重要的资产，一般占总资产的70%以上，却无法成为银行传统信贷业务的抵押物。
为破解这一难题，--区探索推出智慧畜牧贷，开展活体牛抵押贷款，解决了两牛产业融资难题，对其他县区有一定参考价值。
一、主要做法--区通过政、银、保、企多方合作，成功将活体牛变成资产牛，有效破解两牛养殖的资金瓶颈。
自去年开展活体牛抵押贷款以来，全区累计投放活体牛抵押贷款1100万元，已审批待投放贷款650万元，已完成贷前调查待审批贷款3100万元，实现了活体资产的有效盘活和产业发展动能的充分释放。
（一）成立工作专班，完善统筹推进机制。
成立区长任组长的两牛产业发展工作专班，将解决产业融资难问题列入重点工作，统筹农业农村、发改、商务等部门和银行、保险、担保等金融机构，多次召开联席会议，研究推出活体牛抵押贷款等金融创新举措。
出台《--区支持肉牛奶牛产业发展实施意见》，对创新政银企联动机制、金融支持产业发展提出明确意见，确定2025年底为两牛经营主体提供不少于1亿元贷款目标，支持金融机构开展活体抵押等信贷业务。
通过现场观摩、学习交流、定期督导、通报考评，进一步激励先进、鞭策后进，高质高效推进活体牛抵押贷款工作。
（二）创新金融贷款产品，实现风险共担。
推出活体抵押+基金担保+养殖保险+银行的金融产品，打造政府、银行、担保公司、保险公司四方共同承担风险的金融支农新模式。
用好风险缓释工具，区政府与省农信担保公司签订战略协议，设立总额1000万元的农业经营主体融资担保风险补偿基金，撬动信贷资金1亿元。
扩大保险覆盖面，在奶牛、基础母牛承保的基础上，将肉牛纳入区特色农产品保险试点范围，开发专门保险产品，每头每年保费300元，其中省市县三级财政通过以奖代补形式承担210元、农户缴纳90元，肉牛因重大病害、自然灾害、意外事故等情形死亡最高可赔偿金额6000元，有效降低两牛养殖风险。
农村规模养殖户动物活体抵押融资的探索与思考
我国金融机构对养殖业贷款持非常审慎的态度。其 本文对当前我国动物活体抵押融资实践模式进 原因有多方面 ， 对借款主体而言最根本 的是缺乏能 行梳理 ， 借鉴 国外活体抵押制度经验 ， 并在分析其制
被金融机构接受的有效担保财产 。养殖户可用的担 约因素的基础上 ， 出促 进我国动物活体抵押融资 提 保 的不 动产 主要 为 厂 房 和 土地 ， 多数 养 殖 户 厂 房 的建议 。 而
相比， 规模化养殖需要投人大量 的资金。以全 国推 界银行研究指出， 美国、 加拿大 、 西班牙 、 蒙古等国家 广的家庭标准化规模化养猪“ ５” １０模式为例 ， 搭建一 均采取了多种农业保险创新方式稳定畜牧业产出为 个标准化猪舍需投入 ５ 万元左右 ， 一次性购人优 良 获得融资提供基 础［ 。Ｆｅ ｉ 等指 出， ２ ｌｓ ］ ｉｇ 在经过担保 猪 仔 １ ０ 需 ３ ５万 元 ， 料 成 本 ６万 元 ， 投 入 物权改革 的国家 ， ５头 ～ 饲 总 诸如设备 、 存货 、 收账款和牲畜 应 资金至少 １ 万元 。对于普通养殖户而言 ， ４ 这是一笔 等动产将被视为 良好的抵押品［ 。世界银行认为牲 ３ ］ 不小 的投资 ， 没有外源资金支持难以实现。 目前农 畜实物信贷是一种有助于农村贫 困人群获得畜牧业 ４ ］ 村规模化养殖户融 资的来源 主要还是银行贷款 ， 但 融 资的有 效方 式 ［ 。
农 村 规 模 养殖 户 动 物 活体 抵 押 融资 的探 索 与 思考
高文丽 。
（． １ 中南财经政法大 学 金融 学院， 湖北 武汉 ４ ０ ７ ；． ３ ０ ３ ２ 中国人 民银 行武汉分行 ， 湖北 武汉 ４ ０ ７ ） ３０ １
摘
要
动物 活体抵 押融资是一种新型 的担保融 资方式 ， 它能有效缓解农村 规模养殖户的融资 困境 。从分
黑龙江省畜牧业发展现状及对策分析
基 地 ， 安 县 、 州 县 、 奎 县 、 源 县 和 桃 山 县林 依 肇 望 ｌ 肇 业 局 绿 色 大 鹅 生 产 基 地 ， 尔 伯 特 蒙 古 族 自治 县 、 杜 龙 江 县 绿 色 肉 羊 生 产 基 地 ， 西 市 、 鸭 山 市 特 色 鸡 双 养 殖 生 产 基 地 。 稳 定 的 绿 色 畜 产 品 生 产 基 地 的 形
在 一 些 问 题 ， 如 生 产 规 模 小 、 散 经 营 、 业 组 比 分 产 织 化 程 度 不 高 以 及 缺 乏 卫 生 检 疫 标 准 体 系 等 问
黧
李 昌 宇 龙 江 畜 牧 业 持 续 发 展 ， 得 了 喜 人 的 成 绩 。 ０ ５年 取 ２０
东 北 农 业 大 学 资 源 与 环 境 学 院 林 佳 丽
１ Ｏ个 绿 色 奶 牛 生 产 基 地 ， 达 市 、 县 、 林 市 、 安 宾 虎 龙 江 县 、杜 尔 伯 特 蒙 古 族 自治 县 等 ６个 绿 色 肉 牛 生
产基地 ， 望 奎县 、 齐 哈 尔市 昂昂溪 区 、 西县 、 以 齐 羔 牡 丹 江 市 郊 、 甘 南 县 为 主 的 ５个 绿 色 生 猪 生 产
黑 龙 江 垦 区 已 拥 有 ３个 万 头 以 上 的 奶 牛 农 场 ， １４ ６ ０个 各 类 养 殖 小 区 ，． ２ １万 个 家 庭 牧 场 ，奶 牛 全
黑龙江省畜牧业产业化的发展现状及其问题对策的研究
３ ３１ 人 工 捕 捉 ： 虫 每 年 随 地 温 升 ．． 幼
ｉｄ ｓ ａｉ ｔ ｎ ｏ ｉ ｎ ｊ ｎ ｒｖｎ ｅ ｔ ｉ ｐ ｐ ｒｉｕ ｔ ｔ ｏ ｅｍａｎｐ ｂｅ ｎ ｕ ｔ ｌ ａｉ ｆ ｉ ｒ ｚ ｏ Ｈｅｌ ｇ ａ ｇｐ ｏ ｉｃ ， ｈｓ ａ ｅ ｌｓｒ ｅ ｓ ｍ ｉ ｒ ｌｍｓ ｏ ｉ ｌ ａｓ ｏ
清晨 和黄 昏 由深 处 爬 到 表层 ，咬 食 苗 术近 地 面 的 部 、 主根 和 侧 根 ． 多沿 且
．
ｔｅｒｏ ｒ ｒｙ ｐｏ ｉｅ ｅｒ ｆｒｎｅｆｒ ｕｔｅ ｔｄ ｉｇＨｅｏ ｇｉｎ ｒｖｎ ｅ ｈｉ ｔｐｐ ｏ ｔ ｒｖｄｓｔ ｏｙｒ ｅｅ ｃ ｒ ｒ ｕ ｙｎ ｉ ｎｊ ｇＰ ｉｃ ｉｉ ， ｈ ｅ ｏｆ ｈ ｓ ｌ ａ ｏ
Ｔｈ ｔ ｄ ｂ ｕ ｅ Ｐ ｅ ｅ ｔＳ ｔ ａ ｉ ｎ ａ ｄ Ｔｈ ｔ ａ ｅ ｙ ｏ ｅ Ｓ ｕ ｙ ａ ｏ ｔＴｈ ｒ ｓ ｎ ｉｕ ｔ ｎ ｅ Ｓ ｒ ｔ ｇ ｆ ｏ
Ｅｘ ｓｉ ｇ Ｐｒ ｂｌ ｍｓ ｆ ｉｔｎ ｏ ｅ ｏｒ Ａｎｉ ａ ｍ ｌＨｕｓ ｎｄ ｙ Ｉ ｄｕｓｒ ａ ｉ ａ ｏｎ ｂａ ｒ ｎ ｔ ｉ ｌｚ ｔ ｉ
发展黑龙江省畜牧业浅谈
前 、 中、 产 产后的服务 ； 相关信息的收集整理 、 发布
和传 播 ； 牧业 生产 所需 的 良种 、 畜 良法 、 防疫 、 品 、 药 生产 设施 和设 备等 的 配套供 应 ； 产 品市场 的开 拓 畜 和销 售 ； 监督 检 测体 系 的建设 等 内容 。在 这个 体 系
首先 ， 合作社没有起到应有 的作用 ， 多数仍处
陈志峰 １ ， ２ （ 黑龙江八 一农垦 大学 大庆 １ ３ １ ２黑龙 江省畜 牧研究所 齐 齐哈尔 １ １０ ） １ ６ ３ ９； ６ ０ ５
在党 中央 、 国务 院 、 省政府 的正 确领 导下 ， 通过
一
、
黑龙 江省畜牧 业现状
国家一号文件和省内科学“ 主辅换位” 规划， 使得畜
牧 业在农业 中的地位 日趋重要 。２ ０ 年 ， 民人 均 ０６ 农
由于体系不完善 ， 专业技术服务人员少 ， 诊断
设 备落 后 ， 法实 现快 速 、 确分 析 与检测 。 如禽 无 准 例 流 感 、 耳病 等对 畜牧业 都造 成 了较 大 的影 响 。 蓝
４产业 不稳 定 。 展迟 缓 ． 发
健全的社会化服务体 系是现代化畜牧业有别
于传 统畜 牧业 的一个 重要 标 志 。 社会 化服 务包括 产
区域化 专业 化 的规 模经 营 ， 已使畜 牧业 成为 黑龙 江
这主要体现在饲养技术方面改进深度不够 ， 原创技术较少 ，一些改进虽然能够使饲养水平有 所提高 ， 可能 由于诸如成本高 、 推广 资金 、 推广人 员等因素的影响 ，不能真正 的在生产的最终环节
省新农村建设的支柱产业。
协 会则 承担 本组 织 和行 业 的 自我 服务 职 能 ， 业则 企 基 本 以市场 机制 为基 础 ， 实行赢 利性 服务 。
做好全面推广“两权”抵押贷款业务的思考——以黑龙江省为例
>:r'ittSMitr“两权“抵押賞款业費的黃—KUR龙江宵为例■安丰雪/文2摘要2018年底，"两权"抵押贷款试点结束，人大常委会审议通过了农村土地承包法修正案，农地抵押贷款具备了全面推广的条件。
作为农村金融制度的重要创新和金融^务“三农”的主要抓手，“两权"抵押贷款有助于盘活农村存量资产，增强农业经营主体的融资能力，逐步成为优化农村土地和劳动力等资源配置的关键一环。
本文梳理了黑龙江省"两权"抵押贷款业务进展情况，并对下一步全面推广提出了若干建议。
》关键词“两权”；财；黑龙江黑龙江省炳权，状（一）配套制度不断完善，为全面推广“两权”抵押贷款业务奠定了基础土地确权工作进展顺利。
截至2019年5月末，黑龙江省共有66个县（市、区）开展了农地抵押贷款业务，其中21个县（市、区）全部完成了土地确权工作，41个县（市、区）确权率在90%以上；23个县（市、区）颁证率超过90%。
产权交易平台功能不断健全。
部分地区平台实现县乡村三级联网，探索开发了土地经营权登记和融资两大管理系统，为农民贷款提供互联网“一站式”服务。
截至5月末，全省共有32个县（市、区）建立了产权交易平台，自2016年以来累计成交金额达133.6亿元，累计成交笔数达19.8万笔。
风险缓释措施不断强化。
截至5月末，全省共计12个县（市、区）建立了政府性担保公司，在保余额3.8亿元，9个县（市、区）设立了风险补偿基金，基金总规模达1.6亿元。
（二）新型农业经营主体不断发展13理论探研THEORY RESEARCH壮大，为“两权”抵押贷款业务提供了强大的市场需求随着相关配套政策措施的不断完善，土地流转越发便利，土地经营权向种养殖大户不断集聚，有力地助推了新型农业经营主体的发展壮大。
在“两权”抵押贷款的支持下，一大批新型农业经营主体如雨后春笋般在全省涌现出来。
截至5月末，全省新型农业经营主体个数达8.5万家，其中有2.8万家新型农业经营主体以“两权”抵押贷款方式获得资金支持。
黑龙江构建多元体系破解畜牧业融资难
黑龙江构建多元体系破解畜牧业融资难作者：李播来源：《农产品市场周刊》 2018年第19期在前不久举行的黑龙江现代牧场活畜融资说明会上，该省各银行机构、基金公司、保险公司、地方政府、乳制品加工龙头企业等就破解畜牧业融资难把脉献方。
黑龙江省发展畜牧业条件优越，但畜牧业信贷资金需求巨大，而活体畜禽抵押贷款就是创新性地解决养殖主体融资难题，唤醒养殖户手中“沉睡资本”的重要金融产品。
人民银行哈尔滨中心支行副行长张会元说，近年来，该行采取召开银企对接会、组织银行走访畜牧企业、出台指导性文件等多种方式积极支持畜牧企业发展，目前已取得良好成效。
一是活体畜禽抵押贷款业务覆盖面不断扩大。
二是银行机构业务创新力度明显增强。
三是规模以上养殖主体金融扶持工作进展顺利。
全省农信社在贷款投放上则突显现代畜牧业布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化特征。
截至目前，全省农信社畜牧产业贷款余额36.9亿元。
据了解，全省的活体畜禽抵押贷款取得了阶段性成效，但相比于养殖业良好的发展势头所带来的巨大融资需求，活体畜禽抵押贷款业务的规模和覆盖面还远远不够，贷款的增长速度也比较慢。
随着畜牧产业的快速发展，融资难、融资贵的问题日益突出，规模养殖场（户）贷款难，畜禽深加工企业融资难，已经成为严重制约畜牧业经济发屣的突出问题。
针对畜牧业融资难问题，黑龙江省通过开展活体畜禽抵押贷款，加快建立现代畜牧产业投资基金，积极推进保险支持全省现代畜牧业发展，构建多元化多渠道融资体系或成良方。
张会元认为，虽然银行业的创新金融产品在一定程度上满足了全省畜牧业融资需求，但各银行机构还要主动加强与畜牧业主管部门和养殖主体的合作对接，加快完善相关信贷政策，不断加大信贷投放力度，全力支持畜牧业快速发展。
要着力扩大活体畜禽抵押贷款业务规模及范围，扩大业务覆盖面；要不断加大活体畜禽抵押贷款产品创新力度，不断扩大抵押担保品范围，将更多的活畜、活禽资产纳入抵押担保范围。
关于黑龙江省质押贷款业务发展情况的研究
关于黑龙江省质押贷款业务发展情况的研究质押贷款作为一种融资渠道，已成为企业融资，尤其是中小企业融资的一种有效渠道，目前以专利质押、商标质押、仓单质押为主的贷款业务已在全国各地广泛开展，本文通过对黑龙江省质押贷款业务发展情况进行调查分析，凝练出质押贷款在解决企业融资瓶颈、盘活企业闲置资源，加速资金周转、促进商业银行和物流企业培育新的利润增长点、有利于企业产品保值增值等方面的作用，指出质押贷款业务开展过程中存在的问题并提出了建议。
标签：质押贷款；企业融资；商业银行；仓单质押在现代社会经济活动中，流动资金决定社会资源的配置效率和经济运行效率，对于大多数生产流通型企业来说，生产经营过程中经常会出现手里重货压仓，手头短期流动资金周转困难的情况。
因此，如何能够利用动产作为质押物进行融资并实现企业价值的转移和增值是企业经营的迫切需要，应引起高度关注。
一、我国开展质押贷款的情况（一）质押贷款内涵解读质押贷款包括动产质押和权利质押，即借款人可以用银行存款单、债券、商标专用权，专利权、著作权中的财产权等权利凭证作为质物交给贷款银行保管，当借款人不能还款时，贷款银行依法处理质物偿还贷款本息等相关费用。
我国《担保法》规定，能够作为质押的质物包括银行汇票、银行承兑汇票、支票、本票、存款单、国库券、仓单、提单等有价证券。
仓单质押融资业务是指申请人将其拥有完全所有权的货物存放在指定仓储公司，并以仓储方出具的仓单质押给银行，作为融资担保，银行依据质押仓单向申请人提供用于经营的短期融资业务。
（二）国内现状质押贷款在国外开展的相当普遍，涉及的范围和领域也较为广泛。
有的国家成立专门开展质押贷款的银行，发放含固定利率的可长期质押贷款债券；有的国家则有专门的债券或证券质押市场。
总体来看，质押贷款在促进经济快速增长上起到了很大的作用。
我国开展质押贷款业务也已经有20年的历史。
1999年中国储运集团与银行联手开发第一笔物流金融整合形式的存货质押融资业务，至今已与工商银行、建设银行、农业银行和招商银行等十几家金融机构合作，达到年授信额度近50亿元的规模。
黑龙江省畜牧产业几个问题的应对策略
加大对畜牧产业的金融支持力 度，创新金融产品和服务，为 畜牧产业提供更加灵活、多元 化的融资渠道。
04
加强行业协会建 设
发挥行业协会的桥梁和纽带作 用，加强企业间的合作与交流 ，推动畜牧产业的协同发展。
结论与展望
结论
通过对黑龙江省畜牧产业的深入分析，本 文提出了针对性的政策建议和保障措施， 为推动畜牧产业的持续发展提供了有益的 参考。
为了扩大黑龙江省畜牧产品的销售 渠道和增加市场需求，应积极拓展 国内外市场，加强与相关企业的合 作，提高品牌知名度和影响力。
02
面临的挑战与机遇
面临的挑战
市场竞争激烈
黑龙江省畜牧产业面临着国内外市 场的激烈竞争，需要提高产品质量 和降低成本以增强竞争力。
技术创新能力不足
相对于其他省份，黑龙江省畜牧产 业的技术创新能力相对较弱，缺乏 先进的养殖技术和管理经验。
04
政策建议与保障措施
政策建议
加大科技创新支 持
加强畜牧产业科技创新的投 入，鼓励科研机构和企业加 大研发投入，提高畜牧产业 的技术水平。
推进绿色发展
加强环保意识，推行绿色发 展理念，优化畜牧产业布局 ，合理规划生态保护区，加 强环境污染治理。
优化产业结构
加大对畜牧产业的扶持力度 ，推动产业转型升级，培育 新的增长点，提高畜牧产业 的综合效益。
存在的主要问题
产业结构不合理
黑龙江省的畜牧产业结构较为单一，过度依赖某 一类或几类产品，导致其他类型的产品市场占有 率较低。
环境污染严重
随着畜牧产业的快速发展，废弃物排放和处理不 当等问题逐渐凸显，给当地环境带来了严重的污 染和生态压力。
技术水平落后
与一些发达国家相比，黑龙江省的畜牧产业在技 术水平方面还存在一定差距，如饲养管理、疫病 防治等方面的技术手段相对较为传统。
黑龙江省农业农村厅、黑龙江省财政厅关于印发2022年畜牧业经营主体贷款贴息实施方案的通知
黑龙江省农业农村厅、黑龙江省财政厅关于印发2022年畜牧业经营主体贷款贴息实施方案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农业农村厅,黑龙江省财政厅•【公布日期】2022.08.01•【字号】黑农厅联发〔2022〕262号•【施行日期】2022.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文黑龙江省农业农村厅、黑龙江省财政厅关于印发2022年畜牧业经营主体贷款贴息实施方案的通知黑农厅联发〔2022〕262号各市(地)、县(市、区)农业农村局,财政局:根据《关于加快畜牧业高质量发展的意见和黑龙江省加快畜牧业高质量发展若干政策措施的通知》(黑政办规〔2022〕14号)要求,为支持畜牧业经营主体加快发展,促进畜产品供给能力稳步提升,省农业农村厅、省财政厅联合制定了《2022年畜牧业经营主体贷款贴息项目实施方案》。
现印发给你们,请认真组织实施。
黑龙江省农业农村厅黑龙江省财政厅2022年8月1日2022年畜牧业经营主体贷款贴息项目实施方案为解决畜禽规模养殖场、畜产品加工企业及畜禽粪污处理运营企业融资难题,促进畜牧业高质量发展,按照《关于加快畜牧业高质量发展的意见和黑龙江省加快畜牧业高质量发展若干政策措施的通知》(黑政办规〔2022〕14号)要求,结合实际,制定本方案。
一、任务目标支持畜禽规模养殖场、畜产品加工企业及畜禽粪污处理运营企业加快发展,强化财政金融政策协同,引导社会资本投资发展畜牧业,降低企业融资成本,促进畜产品供给能力稳步提升。
2022年,省财政统筹资金,对畜禽规模养殖场、畜产品加工企业及畜禽粪污处理运营企业给予贷款贴息支持,总贴息资金1.5亿元。
二、实施范围2022年贷款贴息项目在全省范围内实施。
三、贴息时限、对象及标准(一)贴息时限对2021年7月1日-2022年6月30日期间发生的存续或新增银行贷款给予贴息补助。
对贴息期内到期的贷款,按照实际付息时间计算;对贴息期内新发生的贷款,按照发生贷款日至贴息截止时间计算。
黑龙江省畜牧产业几个问题的应对策略
龙 江 省 当前 畜牧 产 业现 状 ， 提 出健 全 育种 体 系、 推 进 种 养 结合 和 兼顾 畜 禽 产 品 的供 给 、 安全 、 生态的应对策略 。
当 前 黑 龙 江 省 的畜 牧 生 产 在 供 给 总 量 上 成 绩 突 出 ， 但 在 产 业 结 构 上 仍 存 在 着 不 合 理 的 问题 ， 如 养 殖 环 节 利 润 低 而 加 工环节利润高 、 母 畜养殖 效益 低而 育肥环 节效 益高等 问题 。
应大力调整产业结构 ， 以市场 经济 为主导 ， 政 策 上 进 行 宏 观 控制 ， 保 证 在供 给充 足 的 情 况 下 ， 调整产业结构合理化 。
现 代 畜 牧 科 技 ２ ０ １ ７年 第 ３期 总 第 ２ ７ 期
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． １ ９ ３ ６ ９ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ２ பைடு நூலகம் ９ ５ —９ ７ ３ ７ ． ２ ０ １ ７ ． ０ ３ ． ０ ０ ６
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黑龙 江省 畜 牧产 业 几 个 问题 的应 对 策 略
王洪 宝 ， 刘 晓 宁。
（ １ ． 黑龙江省畜牧研究所 ， 黑龙江 齐齐 哈尔 １ ６ １ ０ ０ ５ ； ２ ． 黑 龙 江 省 畜 牧 兽 医总 站 ， 黑 龙江 哈尔滨 １ ５ ０ ０ ０ ０ ）
摘要： 当 前 黑 龙 江 省 畜 牧 业 有 了快 速 的发 展 ， 但 同 时 存 在 着 一 些 如 良种 自主 化 、 农 牧 业 有 机 结 合 以 及 绿 色 畜 禽 产 品
黑龙江省现代畜牧业发展战略与对策分析
X u m u s h o u y i随着经济的增长和社会的进步，我国的畜牧业也呈现出新的发展态势，特别是近年来现代化农业和种植业等方面的推进，使得现代畜牧业发展迅速。
所以本文主要探究了黑龙江省现代畜牧业发展战略及其对策，希望能够进一步推动黑龙江省畜牧业的全面发展。
一、黑龙江省现代畜牧业发展主要问题1、市场化变革较慢市场决定了生产和供给，在黑龙江省现代化畜牧业之中，并没有真正重视畜牧业市场化变革，依旧存在着过度重视和强化畜牧业相关产品的生产和加工，反而对畜牧业的现代化开创有所忽视的情况，使得现代畜牧业的发展难以适应当今瞬息万变的市场化需求，并进一步呈现出市场规范性不足的问题，甚至会损害消费者的正当权益，阻碍了黑龙江省现代化畜牧业市场的进程。
2、产业化水平较低总体而言，黑龙江省的畜牧业整体化、产业化水平仍旧较低，畜牧业生产中与各个企业的贯通联系较弱，甚至会出现散户畜牧业经济的情况，组织规模较小，难以实现集中养殖或集中养殖的规模和专业产业化程度较低。
当前黑龙江省的畜牧业产业结构化并没有真正适应市场的需求，农户的小规模饲养方式无法实现畜牧业的品牌化构建和产业链条的全面升级，甚至有些农户会因为短期的利益而放弃与企业或合作社之间的合作关系，进一步阻碍了畜牧业产业化水平的提升。
3、产品质量安全无法保障近几年来，在我国各个地区先后出现了畜牧业领域中的疫情情况，同样也给畜牧业的整体发展带来了严重的影响，更会对我国总体经济增长和社会稳定产生阻碍或危险。
所以在畜牧业领域中产品质量安全至关重要，如果无法实现对产品质量的安全保障，则会严重影响整个畜牧业的发展。
畜牧业产品安全保障缺失，主要体现为专业人员的素养较低，技术水平落后，无法实现全面的动物疫病检疫等等。
4、畜牧业从业人员专业素养亟待提升现代化畜牧业的发展之中，人的力量始终是至关重要的，所以畜牧从业人员的专业素养始终发挥着重要的作用，但是当前黑龙江省畜牧业相关从业人员总体素养和文化水平较低，在新技术的利用和新型现代化设备的广泛应用上始终无法顺利进行；另一方面此类人员也缺少工作中的创新能力，对于畜牧业现代化的生产或检疫技术的学习速度较慢，在一定程度上阻碍了现代畜牧业的发展。
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薄 弱 以 及 贷 款 担 保 物 不 符 合 涉 农 金 融 机 贷 款 管 理 办 法 ； 齐 齐 哈 尔 市 、 大 庆 市 及 畜 禽 因 生 病 、 死 亡 等 原 因 导 致 发 生 保 险
构 标 准 等 一 系 列 原 因 ，导 致 我 国农 村 地 辖 县 建 立 了 由地 方 政 府 牵 头 ， 人民银行 、 理 赔 事 项 时 ，理 赔 款 优 先 用 于 偿 还 贷 款
力 等 因 素 的 推 动 下 ，农 户 会 主 动 地 提 高 价 二 者 中 的 较 低 者 ， 确 定 拟 抵 押 活 体 畜 有 效 分 散 银 行 机 构 信 贷 风 险 ，是 开 展 活 效 率 、 管 理 技 能 和 专 业 知 识 ，来 获 取 更 禽 的 价 值 ， 由金 融 机 构 与 借 款 人 或 抵 押 体 畜 禽 抵 押 贷 款 的 重 要 保 障 条 件 。 保 险
高 的 盈 利 空 间 ， 也 将 极 大 地 促 进 农 村 地 人 协 商 确 定 。 在 此 框 架 下 ，大 庆 市 、黑 公 司 为 活 体 畜 禽 办 理 养 殖 保 险 ，同 时 ，
区 养 殖 业 的 发 展 。 二 是 一 定 程 度 解 决 农 河 市 等 多 个 畜 牧 业 养 殖 大 市 及 所 辖 县 因 牧 业 公 司 与 银 行 机 构 签 订保 险转 让 协 议 ， 村 地 区 融 资 难 问 题 。 由 于 农 户 金 融 意 识 地 制 宜 ， 出 台 了本 地 区 的 活 体 畜 禽 抵 押 约 定 将 银 行 机 构 作 为 优 先 受 益 人 ，活 体
显 。 但 业 务 发 展 中 仍 存 在 诸 多 制 约 因 素 规 范 ， 为 全 省 活 体 畜 禽 抵 押 贷 款 开 展 明 确 各 级 畜 牧 兽 医 局 对 抵 押 活 体 畜 禽 负 有 亟待解决 。
确 了方 向 。 贷 款 对 象 需 为 具 有 动 物 防 疫 监 管 义 务 并 不 定 期 进 行 现 场 监 管 ， 同时 ， 条 件 合 格 证 的 标 准 化 规 模 养 殖 的 养 殖 经 在 抵 押 期 间 停 止 办 抵 押 活 体 畜 禽 的 交
贷款 ，由金融 机构 与借款 人协 商确 定。
模化养殖场进行监管 。
三 是 拓 宽 养 殖 保 险 范 围 ，提 供 良 好
金 融 贷 款 支 持 使 农 户 更 容 易获 得 要 素 的 抵 押 物 价 值 一 般 参 照 计 价 取 值 以 最 近 ３
使 用 权 ，在 生 产 规 模 的 扩 大 以 及 还 款 压 年 平 均 市 场 价 和 最 近 ３个 月 的 平 均 市 场 前 置 条 件 。抵 押 物 办 理 养 殖 业 保 险 能 够
０ １ ５ 年 末 ，人 民 银 行 哈 尔 滨 中 心 牧 兽 医 局 筛 选 管 理 规 范 、财 务 状 况 良好 促 进 农 民 增 收 具 有 重 要 意 义 。 黑 龙 江 省 要 素 。２
作 为 全 国 畜 牧 大 省 ，近 年 来 畜 牧 业 发 展 支 行 与 省 畜 牧 兽 医 局 、 省 金 融 办 联 合 出 的标 准 化 规 模 奶 牛 养 殖 场 向 银 行 机 构 推 迅 速 ，大 量 畜 牧 业 经 营 主 体 融 资 需 求 亟 台 了 《 黑龙 江 省 活 体 畜 禽 抵 押 贷 款 指 引 》 待 满 足 ， 目前 全 省 活 体 畜 禽 抵 押 贷款 业 荐 ，为 银 行 机 构 贷 前 审 查 提 供 参 考 ，有
（以 下 简 称 《指 引 》 ） ， 《 指 引 》在 贷 效 防 范 信 贷 风 险 。 四 是 开 展 现 场 和 网 络
务 不 断 突 破 ，贷 款 模 式 不 断 丰 富 ，贷 款 款 对 象 、 贷 款 期 限 、 评 估 方 法 以 及 各 方 监 管 。 银 行 机 构 、 牧 业 公 司 和 畜 牧 兽 医 金 额 快 速 增 长 ，支 持 畜 牧 业 发 展 效 果 明 职 责 等 方 面 对 活 体 畜 禽 抵 押 贷 款 进 行 了 局 三 方 签 订 《畜 禽 存 栏 监 管 协 议 》， 明
区面 临 “ 贷 款 难 ” 等 问 题 。 小 型 养 殖 户 畜 牧 兽 医 部 门 、银 行 及 保 险 机 构 等 部 门 本 息 。为 推 动 活 体 畜 禽 抵 押 贷 款 业 务 快 的 贷 款 需 求 一 般 较 低 ，小 额 信 贷 融 资 往 参 与 的 工 作 协 调 机 制 。
理论探研 Ｔ ｈ ｅ ｏ ｒ ｙ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ
的实 践 与思 考
■中 国人民银行 哈尔滨 中心支行 课题组 ／ 文
１— 广 展 活 体 抵 押 贷 款 是 破 解 规 模 化 养 （ 二 ）黑 龙 江 省 畜 牧 活 体 抵 押 发 展 展健 康状 况评 估 ， 形 成《 动产抵押登记书 》
必 要性 及 基￥１ １ １ １ ： 况
营 主 体 。 贷 款 额 度 一 般 不 超 过 畜 禽 资 产 易流 通 手 续 。 齐 齐 哈 尔 市 畜 牧 兽 医 局 联
（ 一 ）黑 龙 江 省 发 展 活 体 抵 押 融 资 评 估 价 值 的 ６ ０ ％ 或保险金额 的 ８ ０ ％ 发 放 合 电 信 部 门 ，采 取 远 程 监 控 的 方 式 对 规 的必要性 。 一是加快农村 地区要素流动 。
／ ， ｌ 殖资 金 筹 措难 的 创新 之 举 ，对 优 的基本情况 。
化农 业 产 业 结 构 、 推进农业产业化进程 、
一
或 《 畜禽 抵押 登记书 》并存 档备 案。三
是 强 化 顶 层 设 计 ， 明确 贷 款 关 键 是 建 立 信 息 交 流 平 台 。 大 庆 市 杜 蒙 县 畜