黑河市野生药材资源保护工作成效显著

黑河市野生药材资源保护工作成效显著
发布时间:2011-10-11 14:17:11 / 浏览次数:1128 / 文章来源:资保局
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黑河市地处小兴安岭北麓,苍术、升麻、龙胆草、黄芪等野生药材蕴藏量较大。

近年来，由于中药材市场行情不断走高，黑河市辖区的野生药材收购量逐年迅猛增加，引起了黑河市食品药品监督管理
局的高度重视。

为确保野生药材资源永续利用，他们从规范许可证发放、健全监管网络、加大执法力
度等几个方面入手，不断加大野生药材资源保护管理工作力度，取得了显著成效。

其具体做法是：
一、加强宣传，营造良好的工作氛围
自《黑龙江省野生药材资源保护条例》（以下简称《条例》）重新颁布实施以来，黑河市每年组
织辖区各局利用“９.15”全省食品药品质量宣传日等活动契机，通过报纸、广播、电视等媒体，广泛宣传《条例》，几年来共印发宣传手册30000余本，印发宣传单50000余份，组织开展普法到社区、普法进村屯等活动，出动宣传车、散发宣传单，深入农村野生药材资源产地，宣传加强野生药材资源
保护管理工作的重要意义，使收购业户及广大群众了解采集、收购、运输野生药材需要办理的相关手
续和办理方法。

市局主管领导还亲自带领政策法规科、安监科的同志，深入市、区林业局发放《条例》和宣传单，现场进行相关内容的宣传讲解；嫩江县局在采收旺季利用当地电视台以图文并茂的形式播
发了《条例》全文，深入到居民社区和农村集镇，宣传讲解野生药材资源保护知识，对外公布举报电话；逊克县局深入一线对中药材种植户进行了现场指导，在辖区内营造了较好的依法保护野生药材资
源的工作氛围。

二、发挥“两网”作用，健全监管网络
一是充分发挥农村药品协管员的作用，将全市药品协管员纳入到野生药材监管工作中来，二是在
发放《野生药材收购许可证》过程中，动员有证企业举报无证收购国家和省重点保护野生药材行为，
近年查获的几起案件，多数是通过举报获得线索的。

逊克县局结合自身实际，依托农村药品“两网”建设，在全县9个乡镇、4个林场、1个农垦农场招聘并组建野生药材稽查协管员100余人，采取以会代训等方式，努力提高野生药材稽查协管员的工作能力和水平，降低监管成本，延伸野生药材监管触角，
增强基层野生药材监管力量，逐步建立了野生药材监管快速反应机制和野生药材保护管理长效监管体系，为加强野生药材监管工作打下良好基础。

三、严把行政审批关，做好“三证”发放工作
根据《黑龙江省野生药材资源保护条例》和省野生药材资源保护管理局制定的《野生药材收购许
可证管理办法》《野生药材运输证明管理办法》《采药证管理办法》（以下简称“三证”）等相关规定，黑河市局严格规范“三证”发放工作。

一是制定相关制度。

按照黑河市委、市政府规范权力运行制度的要求，制定了黑河市“三证”管理制度，在市局网站和办事大厅进行公示，方便行政相对人了解办理“三证”的相关程序。

二是做好咨询工作。

近几年共接受行政相对人办理野生药材“三证”的电话咨询、面对面咨询400余人次，向行政相对人宣讲野生药材采集、收购、运输方面的相关规定。

三是严格“三证”发放程序。

在发放“三证”前，按照《条例》及“三证”管理办法的规定，严格审查申请人资质，不符合发放条件的一律不发证。

对申办《野生药材收购许可证》的相对人加强现场审核，审核结果报局长办公会讨论通过。

对获得“三证”资质的企业或者个人，均在局网站上进行公示，无异议后颁发相应证件，然后建立野生药材资源保护管理档案。

对已获得《野生药材收购许可证》的企业，在运输野生药材时，工作人员要到现场核实野生药材的数量，数量不能超出核准范围。

四是加强监督管理。

对已获得“三证”的行政相对人，要求严格按照《条例》的规定采集、收购、运输野生药材，执法人员不定期深入到野生药材收购企业进行检查，确保有证企业按照许可证上规定的时间、地域、数量等收购野生药材。

四、开展专项整治，加大执法力度
市局根据实际工作需要，把每年的6至11月份定为重点检查时段，定期开展辖区内野生药材执法检查。

孙吴县局与当地公安、森工、林业、交通、畜牧等相关部门协调配合，联合执法，开展了苍术、五味子、升麻等重点野生药材品种的专项整治工作。

近几年，整个黑河市辖区共出动执法人员800多人次，查处多起无证收购国家和省重点保护野生药材案及超数量收购国家和省重点保护野生药材案，有效地打击和震慑了不法分子。