廊坊市土地交易管理办法

廊坊市土地交易管理办法

第一章总则

第一条为加强国有土地市场管理，规范市场交易行为，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条廊坊市城市规划区范围内的国有土地，除依法可以划拨外，均实行有偿使用，并逐步将经营性基础设施用地纳入有偿使用范围。

第三条土地交易遵循公开、公平、公正、诚实、信用原则。

第四条建立健全土地公开交易制度，所有土地交易应当在市场内进行。市国土资源部门设地产交易中心，具体承担廊坊市规划区范围内的土地交易事务。

第五条国土资源部门应当定期将更新的城镇国有土地基准地价、土地使用权出让（租赁）及成交结果等信息在相关媒体上予以公布。

第六条实行土地收购储备制度，土地储备机构应当按照土地储备计划，将新增建设用地和存量建设用地通过征收、收回、收购等方式纳入土地储备库，进行前期开发。国土资源部门根据土地供应计划，适时供应土地市场。

列入政府土地储备计划的存量国有土地，不得进行转让和再开发建设。

第七条国土资源部门和纪检监察部门依法对国有土地使用权出让、租赁以及转让、出租、抵押、终止等行为进行监督管理。

第二章交易市场

第八条地产交易中心作为土地交易的承办机构，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家土地管理的政策、法律、法规和规章，制定交易中心的内部管理制度，具体实施交易市场的建设计划；

（二）接受主管部门和其他单位、个人委托，组织实施土地使用权出让、转让、租赁的交易工作，为举办土地使用权招标、拍卖、挂牌会提供场所和服务，提供招拍挂专家库等技术支持；

（三）受理土地使用权转让、出租、抵押申请，负责转让、出租、抵押条件的核验；（四）收集、汇总、储存、上报、发布土地交易信息行情，提供有关法律和其他信息咨询服务；

（五）提供土地使用权交易、洽谈、招商、展销场所，为土地交易代理、地价评估、信息咨询等中介机构提供服务场所；

（六）发布土地使用权出让和转让供求信息，公布国有土地使用权出让结果；

（七）国土资源部门委托的其他事项。

第九条下列土地交易应当在地产交易中心公开进行：

（一）政府收回、收购纳入土地储备库中的以有偿方式供应的储备土地；

（二）政府出让或租赁其他非经营性用途的土地，同一宗地有两个以上意向用地者的；（三）属于国有或国有控股的单位、企业转让土地使用权的，或国有企业改组、改制中涉及国有土地使用权处置的；

（四）为实现抵押权进行的土地使用权连同地上建筑物、构筑物、附着物转让；

（五）人民法院裁定处分的土地使用权连同地上建筑物、构筑物、附着物转让；

（六）法律、法规允许的集体建设用地使用权的流转。

第十条土地公开交易应当采取招标、拍卖、挂牌方式进行。招标、拍卖或挂牌交易土地使用权的组织形式和具体程序，按照《廊坊市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法》执行。

第十一条委托人委托地产交易中心进行公开交易，应当签订委托合同。委托合同一般包括委托事项、时限、公告期限、委托费用、临时冻结产权、解冻等条款。地产交易中心应当准备委托合同示范文本。委托人与地产交易中心签订委托合同可以根据实际情况，对示范文本进行修改。

地产交易中心应当按照价格主管部门核定的具体收费标准，收取交易服务费。

第三章国有土地使用权出让和租赁

第十二条本办法所称国有土地使用权出让，是指政府以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用权出让金的行为。本办法所称国有土地租赁，是指国家以土地所有者的身份通过租赁方式将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者每年向政府支付地租的行为。国有土地租赁是国有土地使用权出让方式的补充，土地所有权人为出租人。对经营性房地产开发用地，不得采取租赁的方式供地。

第十三条国土资源部门根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划和年度土地供应计划，报经政府批准后组织实施。

国有土地使用权出让计划和年度土地供应计划经批准后，国土资源部门应当在交易市场等指定场所公示，并通过报纸、互联网等媒介向社会公布。

第十四条国有土地使用权出让，可以采取协议、招标、拍卖或挂牌的方式进行；新增建设用地和政府储备土地中的经营性用地必须以公开招标、拍卖或挂牌方式出让。

第十五条国有土地使用权出让计划公布后，同一地块只有一个意向用地者的，可以采取协议方式出让。但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。

第十六条国土资源部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况，按照《城镇土地估价规程》的规定，对拟出让地块的土地价格进行评估，由市政府招标拍卖挂牌委员会，合理确定出让底价。出让底价确定后应当严格保密，任何单位和个人不得泄露。

以协议方式出让的，协议出让底价不得低于协议出让最低价。

第十七条国有土地出让（租赁）应当签订国有土地出让（租赁）合同。

国有土地出让（租赁）合同由市政府授权国土资源部门与土地使用者签订。

土地使用者应当在签订国有土地出让（租赁）合同并支付全部土地出让金或首期地租后30日内到国土资源部门办理登记。

第十八条国有土地租赁年限自国有土地租赁合同规定土地交付使用之日起计算。国有土地租赁的年限不得高于同一用途的国有土地使用权出让的最高年限。

第十九条通过国有土地租赁而取得的非经营性用地土地使用权（不含临时用地），经政府同意，土地使用者与国土资源部门签订出让合同，缴齐土地出让金后，可转为出让用地。第二十条通过国有土地租赁取得土地使用权的（不含临时用地），土地使用者领取土地使用权证，建成建筑物后，可以领取房屋所有权证，并可以依照国有土地租赁合同的约定连同建筑物进行转让、出租、抵押。

第二十一条通过国有土地出让或租赁取得土地使用权的土地使用者，不改变土地用途但增加容积率的，应当报经城市规划部门同意，并与国土资源部门重新签订出让或租赁合同，补