湖北三峡移民后续工作调查探究实践报告

“青春共进担重任，知行磨砺共成长”

大学生暑期社会实践活动成果

实践主题: 湖北宜昌三峡移民后续工作探究

团队领队: ____ 彭博依 __________

主题归类: ____ 服务三农 ______

所在单位: ____国际经济贸易学院 __ （盖章）

摘要

“高峡出平湖”，举世瞩目的三峡工程主体部分于2009年建成完工。然而长江三峡工程真正的重点、难点和关键却在于百万移民的搬迁安置。为此，党和国家高度重视三峡移民工作，对三峡移民实施了开发性移民方针。

截至2009年底，三峡工程库区已累计搬迁安置城乡移民129.64万人。可事实上，移民工程建设的难度却远远超乎人们的想象。已搬迁安置的移民，不仅丧失了原来便利的江滩水域和低缓肥沃的耕作条件，同时也因搬迁后无法快速适应现代生产方式和生产技术，缺乏必要的现代劳动技能与生存手段，从而无法稳定就业，失去了绝大部分经济来源。如何为移民营造充分的就业环境，如何为移民创造稳定的收入来源，如何让移民们真切感受到三峡工程建设带来的生活的革命性改变，是被广泛关注，也是亟待解决的问题。因此，移民后续工作建设刻不容缓。

为了深入探究移民的后续工作建设，发觉其中存在的问题并尝试提出解决方案，对外经贸大学实践小组宜昌分队赶赴湖北省宜昌市点军区、秭归县城、郭家坝镇王家岭村，坚持实事求是，敢于发现，躬行实践的态度，在此三地开展了社会实地调查。本次实践是大一学生初次尝试，整个过程采取了问卷调查、移民采访、政府访问、实地走访、文献采纳、数据分析、论文写作手段，以两个具有代表性的移民村为线索，还原移民真实生活状况，分析移民真实想法，提供可靠的后续移民工作的建议措施。

本文分为四个部分，一是三峡工程背景介绍，以了解三峡工程之庞大和移民前期安置的现状，凸出移民后续工作的重要性与艰巨性；二是移民现状概述，通过真实地记录我们的调查过程的重点信息，反映移民生活的现状；三是移民工作

解读，结合之前的亲身经历与数据资料，我们尝试找出移民工作中的问题并提出解决方案；四是实践工作总结，针对之前掌握的信息，我们试图给出较为全面的评价。

关键字：湖北省三峡宜昌秭归郭家坝

后续移民工作暴露问题解决方案

目录

一、前言 (4)

二、背景概述 (5)

2.1 三峡地区

2.2 三峡工程

三、安置后移民现状 (6)

3.1 调查方法

3.2 样本选取

四、移民工作解读 (7)

4.1 总体政策介绍

4.2 数据分析

4.3 成果总结

4.4 问题分析

4.5 解决方案

4.6 未来规划

五、总结 (12)

六、队员感言 (13)

七、参考文献 (13)

八、感谢辞 (14)

九、附件 (15)

一、前言

1992年，“三峡工程”建设计划获得全国人民代表大会批准，1994年正式动工兴建，2003年开始蓄水发电，于2009年全部完工。总体来说，三峡工程取得了卓越的成果，产生了三大效益：防洪、发电和航运。然而，正负两面总是并存的。三峡工程所引发的移民搬迁、环境、安全等诸多问题，使它从开始筹建的那一刻起，便始终与巨大的争议相伴。其中，移民问题是极为关键的一环。三峡移民数量之巨，前所未有，超过约三十个国家的全国人口，号称“世界级难题”。前国务院总理、首任三峡建委主任李鹏曾强调：“三峡工程成败的关键在于移民。”（1）

1985—1992年，三峡工程库区开始进行移民搬迁安置试点。1992年4月3日，七届全国人大五次会议通过《关于兴建长江三峡工程的决议》。据设计方案，三峡工程实行“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”；据1985年数据统计，淹没区人口72.6万人，推算到2008年，规划迁建安置的总人数为113.2万人，涉及四川、湖北两省共19个县、市(后因区划调整，涉及重庆、湖北共20个县、市)；工程耗资庞大，仅静态投资便达570亿元(1990年价格)。在其后的数十年内，国家还颁布了一系列相关法规条令使得移民工作更有效地进行。（2）

在过去，无论是普通民众，甚至是政府机构，在认识或处理移民问题时，只关注到了移民最基本的“生活补偿”问题。然而，随着工作过程中矛盾与问题的不断突出，政府相关机构认识到，移民问题不再单纯是经济问题，更是人类发展过程中的社会和文化问题，涉及移民的社会影响、社会调整、社会适应和社会融合等多方面因素。

三峡工程移民为非自愿性移民，他们不同于自主的人口迁移，集被动性、赔偿性、计划性、整体性等于一身。非自愿移民的迁移、安置、生计恢复和社会经济重建工作是一项庞大而复杂的系统工程，涉及社会、经济、政治、文化、人口等诸多领域，同时还关系到居民自

身幸福指数，人均消费指数，基础设施建设等多项指标。我国政府在总结过去水库移民长期实施赔偿性移民的基础上提出了开发性移民方针，完善了可持续发展战略。（3）至今，三峡工程移民前期搬迁工作已然结束。如何实现搬迁居民的安居乐业，使“移民”真正变成“居民”，成为未来三峡移民后续工作的核心环节。

为了了解后续工作的具体情况，对外经济贸易大学社会实践小组彭博依等七人以湖北省宜昌市市区、秭归县为例，通过问卷发放、政府采访、下乡调查，居民走访、数据分析，阅读文献的方式，展开了为期七天的实地采访。最终成果丰硕，在三峡移民后续工作的历史、暴露问题、解决方案、落实情况等方面，我们掌握了丰富的信息。

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二、背景概述

2.1 三峡地区

--------移民主要分布要了解三峡移民工程的前期后续，首先要将眼光投向三峡工程的具体情形。从地理位置划分，它位于西陵峡中段的湖北省宜昌市境内的三斗坪，距下游葛洲坝水利枢纽工程38公里。三峡工程所辐射的移民范围几乎包容整个长江流域，针对居民主要分布于湖北与重庆两

1. ︱参考文献：三峡——百度百科

2. ︱参考文献：《三峡工程移民大事记》——《瞭望》新闻周刊

3. ︱参考文献：《世界性难题之解》——《瞭望》2010年38期