工程招投标与合同管理1

建设项目根据资金来源的不同可分为两类： ①公共投资项目：必须公开进行招投标，透明施工 ②私人投资项目：不做强行规定 （思考：政府对建筑市场的管理范围和内容有哪些？）
管理的内容和范围大致包括： 制定建筑法律法规 制定建筑规范与标准（国内外不同） 对承包商、专业人员的资质管理 安全和质量管理（国内外不同） 行业资料统计 公共工程管理 国际合作和开拓国际市场
（2）来自承包商的风险
承包商缺乏职业道德；承包商素质太差；承包商投标不诚实
（3）来自职业责任的风险 设计错误或不完善；投资概算或预算不准；自身能 力和水平不适应
二、建筑市场的客体
建筑市场的客体，一般称为建筑产品，是建设市场的交 易对象。既包括有形建筑产品，也包括无形产品——各 类智力型服务。
1.建筑产品的特点
ຫໍສະໝຸດ Baidu 四、我国招标投标制的特点、存在的主要问题及 改进措施
第二节 工程项目施工招标程序
一、工程项目施工招标条件
招标人（业主）招标应具备的条件 工程项目施工招标应具备的条件
二、工程项目施工招标程序
1.建设项目报建 主要内容：工程名称、建设地点、投资规模、资金 来源、工程概况、发包方式、计划开竣工时间和工 程筹建情况等。
按工程承包范围分类 工程项目总承包招标 建筑安装工程承包招标 专项工程承包招标
按行业类别分类 勘察设计招标、材料设备采购招标等等
三、工程项目招标方式
1.公开招标 定义：指招标人（业主）以招标公告的形式邀请不 特定的法人或其他组织参加投标的一种方式。 优点：公平竞争 优中选优 缺点：恶意压价
2.邀请招标 定义：指招标人（业主）以投标邀请书的方式邀请 特定的法人或其他组织参加投标的一种方式。 优点：目标明确 可靠 组织简单 缺点：报价较高 注意：邀请对象以5-7家为宜，但不得少于3家。
国家 市场活动
建筑市场的运行模式
第四节 我国建筑市场的资质管理
一、从业企业资质管理
承包商资质 工程咨询单位资质
二、专业人员资质管理
专业人员的责任 专业人员组织 专业人员的资格管理
第五节 建设工程交易中心
一、建设工程交易中心的性质与作用 建设工程交易中心是服务性机构，不具备监督
管理职能。
重庆市建委下属事业单位
工程招投标与合同管理
Tel
工程招投标与合同管理
第2-13周 1216教室 考试课程成绩评定： 课程结业总成绩 =
考勤成绩×20% +小组作业成绩×30% +期末考试成绩×50%
3
Teamwork
以5人左右为一组，自由组合 团队任务：以工程招标、投标、或者合同纠纷为 主题进行案例分析 每组推举一名报告人，采用PPT辅助展示 时间控制在5-8分钟，现场可以提问
第二节 建筑市场的主体和客体
建设市场主体：参与建筑生产交易过程的各方
承包商
业主
工程咨询服务机构
业主(建设单位) 项目业主的产生：业主即原企业或单位 业主是联合投资董事会 业主是各类开发公司
业主的主要职能：建设项目可行性研究与决策 建设项目的资金筹措与管理 建设项目招标与合同管理 建设项目的施工与质量管理 建设项目的竣工验收和试运行 建设项目的统计与文档管理
二、建设工程交易中心的基本功能
信息服务功能 场所服务功能 集中办公功能
三、建设工程交易中心的运行原则
信息公开原则 依法管理原则 公平竞争原则 办事公正原则
四、建设工程交易中心运作的一般程序（七步）
第六节 国际建筑市场概况
一、国际建筑市场及其管理机制 二、主要发达国家政府建设主管部门的组织形式 三、国内外建设管理体制的差别
二、技术规范
1.工程现场的自然条件 2.施工条件 3.施工技术要求 4.技术规范
三、投标文件
1.投标书及投标书附表 2.工程量清单格式与填报要求 3.辅助资料表 4.资格审查表
四、图纸
谢谢
承包商
承包商应具备的条件： 有符合国家规定的注册资本 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员 有从事相应建筑活动所应有的技术装备
承包商的实力： 技术方面的实力 经济方面的实力 管理方面的实力 信誉方面的实力
工程咨询服务机构
咨询单位的风险
（1）来自业主的风险
业主希望少花钱、多办事；可行性研究缺乏严肃性；盲目干预
第三节 建筑市场的结构特征及运行机制
一、建筑市场的结构特征
1.建筑市场中进行直接交易 2.建筑产品的交换过程长 3.建筑市场具有明显的地区性 4.建筑市场竞争激烈 5.建筑市场风险较大
二、建筑市场的运行机制
建筑市场运行机制是指建筑市场中经济活动关 系的总和。
运行主体
运行基地 调节主体 调节对象
建筑企业 建筑市场
建建筑筑市场市
工程市场
勘察设计 建筑安装 装饰专修 基础设施
项目管理
要素市场
建筑市场体系
劳务市场 资本市场 技术市场 设备租赁 材料市场
（思考：中国特色的社会主义建设市场体系）
二、我国建筑市场的建立与发展
松动旧体制
建立市场经济新体制
三、我国的建设管理体制
部门管理
行业管理
四、政府对建筑市场的管理范围和内容
10.定标 11.签订承包合同
第三节 工程项目施工招标文件的内容组成
一、投标须知、合同条件及合同格式
1.投标须知 1）.总则 2）.招标文件 3）.招标报价说明 4）.招标文件的编制 5）.招标文件的递交 6）.开标 7）.评标 8）.授予合同
2.合同条件 3.合同格式
合同格式包括合同协议书格式、银行履约保函格式 、履约担保书格式、预付款银行保函格式。
阅读思考：中外异同
第三章 工程项目施工招标
第一节 概述
一、招标投标的概念
招标——招标人在采购货物、发包建设工程项目或购 买服务之前，以公告或邀请书的方式提出招标的项目 、价格和要求，以便愿意承担项目的投标人按照招标 文件的条件和要求，提出自己的价格，填好标书进行 投标。 投标——投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行 为。 开标——招标人在规定的地点和时间，在有投标人出 席的情况下，当众拆标书，宣布标书中投标人的名称 、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容。
目标
掌握合同法律制度的框架 熟悉部分重要发条及其应用 会运用合同法德精神和原则分析实际问题 掌握招投标的基本程序和规定 熟悉招投标法 会运用招投标法德精神和原则分析实际问题 编制招标文件和投标文件
第一章 建筑市场
第一节 建筑市场概述
一、建筑市场的概念
1.建筑市场定义： 指以建筑工程承发包交易活动为主要内容的市场。 狭义：有形建筑市场，并有固定的交易场所 广义：有形建筑市场和无形建筑市场，工程建设生产和 交易关闭系的总和（思考：具体包括那些呢？）
建筑生产和交易的统一性 建筑产品的单件性 建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性 建筑产品的不可逆性 建筑产品的社会性
工程意外造成邻损
2.建筑产品的商品属性 3.工程建设标准的法规性
与工程建设勘察、设计、施工及验收等的质量要求和方法 与工程建设有关的安全、卫生、环境保护的技术要求 工程建设的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法 工程建设的试验、检验和评定方法 工程建设的信息技术要求
2.审查招标人（业主）资格 3.编制招标文件与送审
标底 4.招标申请报批
5.投标资格审查 6.召开招标会议 7.接受招标文件 8.开标 开标的具体方式有以下三种： ※公开招标，当场确定中标人 ※公开招标，当场预定中标人 ※公开招标，当场不定中标人
9.评标 评标标准：标价合理，工期适当，保证质量，企业 信誉好。 评标方法：条件对比法，打分评标法
评标定标——招标人按照招标文件的要求，由专门的 评标委员会对个投标人所报送的投标资料进行全面审 查，择优选择中标人。 中标——当投标人以中标通知书的形式，正式通知投 标人得了标，作为投标人来说就是中标。
二、工程项目招标分类
1.按工程项目建设程序分类 工程项目开发招标 勘察设计招标 工程项目施工招标