打破壁垒构建_人才产业云_体系创新机制引领_人才大数据_时代_罗丽娟

南方日报/2015年/3月/27日/第A07版专题第二届“中山人才节”即将拉开帷幕打破壁垒构建“人才产业云”体系创新机制引领“人才大数据”时代通过“云平台”融合人才、项目、资金、产业等促进各种资源和要素在线上、线下实时匹配对接实现人才共聚、智慧共享、价值共创、发展共赢撰文罗丽娟统筹项俊波编辑统筹李劲香山染绿春风过，千花百卉明媚争。

“中山招商引资・招才引智洽谈会暨第二届中山人才节”即将再一次带来高规格的智慧盛宴：两岸四地40多所高校、3万多名海内外人才、1000多家企业及科研院所将齐聚于此，共同开启历时5天的第二届“中山人才节”。

习近平总书记指出：“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。

”国务院副总理张高丽在参加今年全国人大广东代表团的讨论时提到，希望广东要当好创新驱动发展的排头兵。

不可否认的是，无论是从适应、引领新常态的外在动力来看，还是从转型升级的内在要求而言，抑或是从中山市正在力推的新型专业镇建设来说，创新驱动发展都是贯穿其中最大的共识。

当创新成为推动产业和城市双转型的引擎之时，人才无疑成为其中最核心的因素。

从2010年开始，中山市制定了《关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》等“1+30”的人才政策体系，开创了既用好“家中儿子”又广招“上门女婿”、既盘活人才存量又激活人才增量、突破体制藩篱和身份障碍的育才、引才、用才新局面。

通过对传统的人才工作机制的大胆突破，实现了外来引进人才与本地培养人才待遇一样，体制外人才与体制内人才待遇一样，市属人才与央属、省属人才待遇一样，形成各类优秀人才脱颖而出、各种创新要素高度集聚、各方创业活力充分激发的生动局面。

人才群+产业链+云平台新常态：人才集聚与产业升级高度对接人才战略之于产业升级的意义不言而喻，但同样不容忽视的是，只有人才的创新力与当地的产业发生共鸣后，后者才能实现真正意义上的腾飞。

中山专业镇产业特色鲜明，古镇灯饰、大涌红木等名闻天下，传统优势产业的转型升级需要更加多元的人才支撑。

结合民营经济活跃、特色产业发达的实际，中山市努力实现人才政策与产业需求对接、人才服务与产业平台对接、人才集聚与产业升级对接，形成人才引领创新、创新驱动发展的局面。

在人才政策与产业需求对接方面，该市根据《中山市产业发展导向目录》定期发布《中山市人才发展导向目录》，制定包含产业行业分布、人才类别、需求数量以及学历、能力和经历要求等方面内容的“人才开发路线图”，增强培养引进创新型紧缺适用人才的指导性和靶向性；在人才服务与产业平台对接方面，该市依托紧缺适用高层次人才“一站式”服务中心、各园区产业平台的创业服务中心，有针对性地建设引进与重点产业密切相关的创新科研平台和团队；在人才集聚与产业升级对接方面，该市制定《中山市中长期人才发展规划纲要（2011-2020）》，实施人才支撑发展工程、海外人才引进工程重大人才工程，为重点区域、重点产业、重点项目、重点企业配人才，产生“引进一个高端人才、带来一个创新团队、支撑一个产业、培育一个经济增长点”的“衍生效应”。

基于对产业发展要求进行无缝对接，第二届“人才节”打出“人才产业云”的主题，将横向的“人才群”与纵向的“产业链”联结一体，通过“云平台”融合人才、技术、项目、资金和产业，促进各种资源要素在线上、线下实时匹配对接，努力实现人才共聚、智慧共享、价值共创、发展共赢。

同时，通过建立“中山市人才库”，用信息化手段，与社保系统、税务申报系统对接，对人才信息进行动态统计分析，全面掌握市内各类人才的分布、流动与发展规律，为人才工作决策提供重要参考，促进人才合理良性流动。

这是对人才资源和产业平台进行深度结合的又一次探索，是在“人才—产业”生态链条的又一次延伸。

从人才创新力到产业发展，从信息共享到按需引育人才，从单向用才到良性流动，“人才产业云”体系的构建，宣告了中山育才、引才、用才“大数据”时代的来临。

人才节+高才会+人才池新动力：打破用才壁垒激活人才能动性如果说，坚持人才与产业的对接和融合是中山市人才工作的核心导向，那么搭建多层次、立体化的育才、引才、用才平台，则是该市集聚、激发人才创造性和能动性的主要路径。

充分意识到人才在创新驱动发展战略中的关键作用，中山市把打造人才工作品牌作为实施人才发展战略的重要抓手，不断拓展人才工作的广度和深度，打造了“中山人才节”、“中山高才会”、“中山人才池”等在全省乃至全国有一定影响力的工作品牌。

在2012年起连续两年举办“中山招商引资・招才引智洽谈会”的基础上，中山市委、市政府研究决定，从2014年起每年3月28日，以打造“人才的节日・智慧的盛会”为宗旨，固定举办综合性大型人才节。

2014年第一届“中山人才节”共吸引两岸四地30多所高校、2.6万多名海内外人才、1000多家企业和科研院所参加，正式签约人才项目59个，既实现了人才引进、项目对接和平台合作的“硬效果”，又提升了中山人才工作在海内外人才和社会各界中的知名度、美誉度等“软实力”。

而该市坚持招商引资与招才引智并举的做法，也被评为“全省组织系统特色工作”。

为了把散落在市内各行各业中的高层次人才团结凝聚起来，2014年1月8日成立了中山市高层次人才联谊会，通过举办丰富多彩的专题活动，为高层次人才量身打造联谊交流、修身提升、共谋发展的“人才之家”。

联谊会成立以来，已经举办活动200场，平均每周举办活动3.2场，累计9000多人次参与活动，他们对各项活动满意度超过95%。

而根据全市25个镇区干部队伍素质参差不齐的实际，创新推出基层适用人才储备计划，通过建池、入池、储池、出池等步骤，用3年时间在市内国有企业、事业单位中选拔约100名优秀人才到镇区挂职锻炼，优化镇区干部队伍结构。

2014年，该市启动实施了第一期基层适用人才储备计划，首批30名人才进入“人才池”，年龄均为38周岁以下，具有硕士研究生以上学历、副高级以上专业技术职称或担任单位中层副职以上职务，主要安排到镇区部门挂任中层副职。

挂职期满后根据人才挂职锻炼的表现、镇区编制职数情况及工作需要，实行“双向选择”决定去留。

以上述三大人才工作品牌为核心，包括科研人才、能工巧匠等在内的中山市人才有了不同层次的培育、引进、使用空间，进而支撑起具有开放性、灵活性、个性化和多元化的人才集聚体系，为人才更好地融入城市与产业发展提供有效平台。

重实效+拓空间+优服务新生态：重奖高才建人才综合服务体系合理的人才导向和完整的人才工作品牌是引进、培育人才的“硬支撑”，完善的服务体系则是留才、用才的“软环境”。

在努力开拓引育人才新局面的同时，中山市也在积极探索人才发展规律，重点在人才集聚、流动配置、评价激励等方面下功夫，着力健全更加开放兼容、充满活力、富有效率的人才发展体制机制。

为进一步让人才与产业同频共振，中山市于近年优化了高层次人才评价机制，向企业优秀人才倾斜，实行企业高层次人才认定与评定相结合，充分考虑人才的工作经历、紧缺适用程度、专利技术情况、纳税贡献情况和行业社会评价；同时，从政治、名誉、财富等方面激励人才，让人才始终保持创新创业的激情和动力。

在激励机制方面，该市通过设立“创新型科技人才突出贡献奖”，重奖为中山做了突出贡献的科技人才或团队，设置从100万元到500万元不等的奖金，并首创“爱才重才奖”，评选表彰在人才队伍建设方面表现突出的创新型企业，给予一次性奖励50万元。

该项奖励也被评为全省人才工作“十大精品”项目；在资金投入方面，该市为人才工作提供充足财力保证和科学制度保障。

根据人才、团队和载体的培养引进情况，建立了合理的资金增长机制，并实行人才投入“上不封顶”。

据统计，2014年，中山市镇两级投入人才发展经费约2.5亿元。

为把中山市建成创新的“策源地”、创造的“集聚地”，中山市还着力营造更加适合产业、企业、人才创新发展的综合环境：如建设人才管理改革试验区，在翠亨新区探索建设人才管理改革试验区，实行含金量高、吸引力强的政策措施，给予比市内其他区域资金总额上浮20%的人才津补贴和科研经费资助；如重点扶持“新三百”企业培养人才、引进人才、用好人才和留住人才，对企业纳税情况进行积分，每年每缴纳国地两税3000万元即拥有1个人才入户指标和1个人才入学指标；如为加快新型专业镇发展，该市把建立产业集群人才发展联盟作为加快新型专业镇发展的重要抓手，以产业集群为主体抱团引才，将行政区人才工作模式转化为经济区人才工作模式。

为营造宜居宜业的人才发展环境，中山市将人才服务的触角延伸到人才入户、子女教育、配偶就业、社会保障、医疗保健等方面，努力构建专业化、精细化、个性化的创新人才综合服务体系。

实施“人才安居工程”，通过提供人才公寓，以公共租赁房和租房补贴等方式，为中山市紧缺适用人才特别是高层次人才解决住房需求。

第二届“中山人才节”六大特色区域合作共赢——打造珠三角创新型人才圈本次人才节将承办珠三角人才工作联盟第三次会议，举办“创新驱动人才引领”主题论坛、珠三角高层次人才创新创业项目路演，积极打造珠三角创新型人才圈和自主创新示范基地。

加快整合珠三角九市人才工作资源要素，加强在人才发展事业上的交流与合作，推动形成区域人才协调发展格局。

人才产业共振——据产业需求广发“英雄帖”围绕“一带一路”战略实施，邀请海洋工程技术领域的高校、科研院所专家，与中山新能源、海洋工程、船舶制造等重点产业相对应；邀请文化创意、程序设计类高校、企业、人才参与，重点推介发展中山市游戏游艺、文化创意产业。

人才集聚与产业升级对接，为加快中山市新型专业镇发展提供有力的人才支撑。

人才科技互促——力促“海归”携项目中山找“婆家”举办“智慧城市”海外博士创新创业推介会暨技术项目对接会，组织海外高层次人才，携带技术、专利或项目前来考察对接，力争引进一批高端人才、聚集一批高端项目、共建一批高端载体，为中山产业转型升级注入核心动力，实现创新驱动发展。

智本资本融合——资源要素实现实时对接举行人才科技金融合作高峰论坛，探索通过“云平台”融合人才、科技、项目、资金和产业，促进各种资源要素在线上、线下实时匹配对接。

智网智库共享——多元化人才网络向两岸四地开放与国内一流大学签订全面合作协议，组织两岸四地知名高校博士生及高级工程师到中山考察交流，成立中国社会创新（中山）基地暨博士后研究基地，促进海内外智库与本地人才资源深度融合，构建多元化人才网络，促进人才资源共享。

创新创业并举——创业大赛激发全民创新活力举办青年人才创业计划大赛，加速中山市科技创业人才培养步伐，放飞青年创业梦想，激发青年人才创新创业热情，营造大众创业、万众创新的社会氛围。