卢周来：要懂得穷人的经济学

卢周来：要懂得穷人的经济学——《世纪大讲堂》1979年，著名的经济学家舒尔茨获得了诺贝尔经济学奖，他在获奖演说当中曾经说过这样一句话：世界上大多数都是贫困人口，如果你懂得了穷人的经济学，那么就会懂得经济学当中许多重要的原理。

世界上大多数贫穷人又都是以农业为生计的，所以如果你懂得了农业，那么你就真正懂得了穷人的经济学。

到底什么才是真正的穷人的经济学？在今天的中国，穷人的经济学又有着怎样的意义？今天的《世纪大讲堂》，我们就很荣幸地邀请到了国家发展与改革委员会国际合作中心特约研究员卢周来先生。

卢周来，1970年生，安徽安庆人，青年经济学者，现任教于北京某大学，并担任国家发展与改革委员会国际合作中心特约研究员等多种学术兼职，在《读书》、《书屋》、《天涯》、《博览群书》、《中国改革》等媒体发表随笔与札记百余篇，在《经济研究》、《中国社会科学》、《战略与管理》、《二十一世纪》、《当代中国研究》等学术期刊发表或合作发表论文二十余篇，已出版有《穷人经济学》（2002）、《游戏着经济学》（2004）、《边缘的言说》（2005）等随笔集以及《重建经济学伦理层面》（即出）等专著。

卢周来：市场化改革导致中国今天这个利益多元化格局以后，各种利益团体在今天中国这个利益博弈的舞台上都需要有自己的利益表达、利益诉求的渠道。

我说了我是从农村中来，从穷人中来，所以我不敢说我有多高尚，但是我确实有一种本能的冲动，觉得我需要尽我的力量来为他们说一些话，做一些事。

卢周来：我演讲之前想请大家先看一个2004年年底在网络上流行的著名的动漫。

刚才大家看到的这些画面都是相关的，就是“要懂得穷人的经济学”。

这个命题刚才主持人说了，是1979年美国的经济学家舒尔茨在他的获得诺贝尔经济学奖的演说词中首先提出的，然后今年的十届人大三次会议上，温家宝总理又特别引用了这段话，这段话现在大家已经算是耳熟能详了。

我在这里还想讲一下舒尔茨这段话的背后所蕴含的思想。

在他看来，穷人的经济学就是农业的经济学，所以他的思想也主要是关于农业经济学的思想。

我用最简单的话把他的农业经济学思想概括一下，实际上就三句话：第一句话就是农业非常重要。

在很多主流经济学家看来，一个国家的现代化是工业化，农业只不过是为国家的工业化过程提供原材料、提供资本积累、提供廉价的劳动力。

但是舒尔茨不这么看，他认为农业的现代化本身就是一个国家现代化的组成部分，而且农业本身的发展对于一个国家的经济增长也非常重要。

这是第一句话。

第二句话叫做要改变对农业的歧视性政策。

舒尔茨讲，现在很多国家为了发展工业化，为了追求经济效率，就采取了一种工业和城市优先发展的战略，而对农业部门采取了一种歧视性的态度，出台了一系列的歧视性的政策。

而正是这种歧视性的政策，导致了农业部门的落后和农民的贫困。

所以他说，你要改变农业落后和农民贫困的现象，你首先要抛弃这种制度性的歧视。

这是第二句话。

第三句话叫做要发展农业就要进行人力资源投资。

他说，随着现代化的进程，土地是越来越少的，土地这种商品如果从经济学上讲它的供给是有刚性的，就是说只会减少。

在这种情况下，要发展农业，传统的那种靠土地扩张的思路已经不行了。

所以他说，发展现代农业主要靠人力资源投资，而人力资源投资中最重要是两块，一个是教育，一个健康。

他说，人力资源投资造就了一大批有知识、懂技术的健康的农民，这才是现代农业的发展之路。

以上就是舒尔茨关于农业经济学或者关于穷人经济学主要的思想，我给他概括了一下。

这是我跟大家交流的一点。

接下来我想跟大家交流的第二点想法，就是说要懂得穷人的经济学，首先要懂得穷人为什么穷。

有人说穷人之所以穷，首先是因为他们自身的素质低下、努力程度不够造成的，应该说这是对穷人经济学极大的误会。

我这里介绍几种有代表性的。

第一种说法说穷人为什么穷？就是因为他们懒惰。

这种思想在经济思想史上主要是流行在什么时候呢？是十六世纪欧洲的古典政治经济学。

在古典政治经济学中，它就认为穷人之所以穷是因为他们懒。

这种理论是有背景的。

当时是一个什么样的背景呢？当时在英国开始了工业化运动，而工业化之前欧洲的农民是个什么样的状况的呢？哈佛大学有一个教授叫佩罗曼做过考察，他说在工业化之前，欧洲的农民一年之中只有1/3的时间用于生产，有204天是用来串门或者过节，所以说农民享受闲暇享受惯了。

而工业化动力来源于哪里？是因为英国的羊毛纺织业在海外市场上非常红火，所以导致国内的圈地运动。

圈地干什么？一个是养羊，一个是建纺织厂。

结果土地也圈了，纺织厂也建起来了，后来发现一个奇怪的现象，工厂里找不到工人。

为什么？那些享受闲暇惯了的农民，他们失去了土地以后宁肯到街上流浪，也不愿意进当时的工厂，因为当时的工厂是血汗工厂，一天工作18个小时，还严格地监工，对于那些享受闲暇惯了的农民来说，这简直是不可忍受的，所以他们宁肯流浪也不愿意进工厂。

所以这个时候古典政治经济学家就说，你看那个农民，他穷到要饭的地步也不愿意进工厂，所以他们穷是因为他们懒惰。

他们不仅这样说，而且当时支持英国的政府通过了一个奇怪的立法，叫做《惩治游惰者法律》，也就是惩治在街上流浪的、懒惰的、穷人的法律。

那个法律规定非常奇怪，说如果一个14岁的男子在街上流浪被发现了，就要受到猛烈的鞭打，如果再过两年还发现他在街上流浪，就要把他抓起来，任何人都可以把他当两年奴隶使用，而且在他的肩膀上要烙上一个“R”的字样。

如果这个人18岁了还在街上流浪，就要作为叛国犯处死。

是这么个奇怪的法律。

所以就通过一方面圈地使农民失去了土地，另一方面制订《惩治游惰者法律》，加上古典政治经济学的舆论，就把这些失去土地农民赶进了工厂，这就是英国首批工人阶级的来源。

所以，认为穷人穷是因为他们懒惰，这理论是有深刻的背景的。

所以后来英国历史学家和哲学家罗素在1941年说过一句话，他说：如果现在我们还说穷人穷是因为他们懒惰，连资本家自己都觉得可耻。

我为什么特别要介绍经济思想史上这一段呢？因为这个与我们也是相关的。

我讲一个数据，珠江三角洲地区民工每天劳动超过14个小时的占到48％，而一天的所得只够吃四碗炸酱面。

而且在珠江三角洲地区，民工的工资12年涨了68块钱，但是扣除生活资料价格的上涨以后，实际上是负增长。

所以在现在的中国，说穷人穷是因为他们懒惰是根本不能成立的。

相反我们看到的是什么样的现象呢？也就是像马克思同时代的另外一个伟大经济学家约翰•斯图尔特•穆勒讲过的一句话一样：今天在我们的世界上，干着最肮脏、最繁重的活的人，他们的所得是最少的。

这就是我们看到的现实。

那么现代经济学是怎么样解释穷人为什么这么穷的？我介绍第二个思潮，主要就是芝加哥学派的“领头雁”弗兰克•奈特的一个说法：人群的贫富分化是因为什么？是由于三个因素造成的，第一个是出生，第二个是运气，第三个是努力。

其中努力这个要素是最微不足道的，决定性的因素是什么？是出生。

也就是说，你如果出生在一个贫困家庭的话，那么80％的可能你以后还是贫困的。

比如说奈特他就说，现在看来我们这个主张、这个自由竞争制度有一个很大的缺陷，它是根据出生和运气来分配财富，而且这种财富的不平等还有累积的性质。

所以他说，看来我们对这种制度的赞美是要留有余地的。

也是从这个地方出发，西方的很多学者、大学者都对财产的继承权制度抱以怀疑的态度，比如罗素就说，在历史上我们既然能够废除政治上的世袭制度，那么我们今天为什么不能把这个私人财产继承权也废除掉呢？今天尽管在西方社会私有财产继承权并没有被废除，但是我们看到比如说遗产税，最高税率达到了70％，也就是说它通过遗产税实际上部分地消除了出生在决定一个人贫富中起的决定性因素的那种决定性程度。

这是第二种解释。

我想，在座的各位都是学生，你们今天的贫富程度的不同肯定是取决于你们的出生，而不是取决于你们的努力。

所以说这个芝加哥学派的弗兰克•奈特对于个人贫富程度不同的这种解释应该是有说服力的。

但是他没法解释另外一个现象，舒尔茨提出的现象，就是为什么绝大多数穷人都集中在农业部门呢？或者说我们今天看到的贫困为什么是一种群体性的分布？比如中国的穷人90％是农民。

舒尔茨认为，群体性的贫困是由于对农业部门歧视性的制度造成的。

哈佛大学的一个经济学家叫施莱佛，克拉克奖的得主，他就把它总结为“掠夺之手”，也就是说是政府那种制度性的歧视政策，以及强势利益集团或者甚至是私人公司对某些特定群体的掠夺，造成了这种群体性的贫困。

这是第三种解释。

现在我们再回到中国，中国为什么绝大多数穷人是农民呢？我来解释一下。

我们国家立国以后，是在一个世界体系基本格局已经划分完毕的情况下来进行工业化道路的，这个时候只能从农业部门来进行资本积累。

改革开放前后，通过农业部门来进行资本积累的渠道是不同的，1978年以前主要是通过所谓“工农业剪刀差”。

什么意思呢？就是人为地压低农产品的价格，抬高工业品的价格，通过这个“工农业剪刀差”来从农业部门抽取资本。

有一个统计数据说，从1950年到1979年之间，我们国家通过“工农业剪刀差”从农民那里抽取了多少资本呢？5100亿元人民币。

现在我们看5100亿元大家可能没感觉，但是1978年我们国家的GDP才3千多亿，所以5100亿元是个很大的数据，不是个小数据。

这个剪刀差一直维持到1990年的中期。

又有一个统计，从1979年到1994年继续通过“工农业产品剪刀差”从农业部门又抽取了15000亿元人民币。

当然改革开放后最主要还不是通过“工农业剪刀差”，最主要的是两条路径，或者说两根输血管。

一根输血管是什么？廉价的劳动力。

我也提供一个数据，就是说最近的25年间，农业部门或者说农村、农民，每年为城市贡献了1.2亿平均接受7.3年的教育、年龄处于16岁到46岁之间的青壮年，廉价劳动力，世界上最低廉的劳动力。

城市没有管他们的教育，没有管他们的医疗，没有管他们的养老，什么都没管。

他们一旦46岁，就越过了某一个阶段，自然就把他们又淘汰回农村了，也就是说他们最黄金的年龄段被城市给榨取了，被利用了，然后等到你没用了，就一脚把你踢回农村。

通过这个从农业、从农民身上抽取了多少资本呢？大概抽取了9万亿，这是一条输血管。

还有一条输血管是圈地运动，就是近几年房地产开发热和开发区热，从农民那里低价征收土地，然后高价卖给开发商。

农业部和国土资源有一个统计，说通过圈地运动从农民身上抽取了5万亿人民币。

大家想一想，就是这么大规模地对农民剥夺，或者说从农业部门抽取资金，农民能不穷吗？我再讲一个数据，中国GDP的份额当中，农业部门目前不足15％，但是县以下人口有多少呢？有7个亿，就是说这个7亿人是靠GDP中的15％在生活。

而城市里头6个多亿的人占了中国GDP的85％。

所以农村与城市的差别大家可想而知有多大。

所以说中国的农民之所以穷是有制度性的背景的，不是因为他们懒惰。