石油天然气企业建设用地工作探讨
浅谈石油管道工程建设用地的他项权利
浅谈石油管道工程建设用地的他项权利2008-8-28 14:58:46国际石油网网友评论随着科学技术的不断发展和资源稀缺矛盾的日益突出，人类利用土地的方式日渐丰富，空间范围在不断扩展。
由此而造成在同一块土地上不同土地权利之间的关系也日益复杂，公民法制意识逐渐增强，社会对依法设定、确认和登记相应土地权利的要求愈加迫切。
笔者仅针对石油天然气集运输管道、长输管道工程建设用地有关问题，如土地使用权如何获得、获得何种土地使用权、如何进行土地使用权登记、如何支付补偿费等，进行初步的探讨。
一、石油管道工程建设用地的手续办理中问题就石油管道工程建设用地如何办理用地手续问题，众说纷纭，各地的具体做法也不尽相同，有人主张按临时用地办理用地手续，有的说按建设用地一般规定程序办理，有的说地下管道不用办理任何手续，笔者认为以上说法都不尽完全。
《土地登记规则》采用了“土地他项权利登记”的概念，并在《确定土地所有权与使用权的若干规定》(以下简称《确权规定》)中也对土地他项权利的设定作了具体规定：地面与空中、地面与地下立体交叉使用土地的，土地使用权确定给地面使用者，空中和地下可确定为他项权利。
按该规定，石油管道工程建设用地一般是采取地下埋设形式进行的。
地下用地可确定为他项权利用地。
他项权利源于民法中的物权法，针对土地来说是指在已经确定了他人所有权和使用权的土地上依法律、合同或者其他合法行为设定的其他利用土地方面的权利。
土地的他项权利可以通过以下方式取得：(1)基于法律、行政法规的直接规定取得，如《确权规定》第9条，电力通讯经营单位享有的他项权利；(2)根据与土地所有权人或者土地使用权人订立的协议取得，如西气东输管道用地的地下通过权，采取由取得管道地下通过权利人与有关县、市人民政府土地行政主管部门签定地下通过权合同的方式约定；(3)基于其他合法行为取得。
根据法理和实践，取得土地他项权利的依据还可以是行政行为(政府决定)、司法行为(法院判决)等，例如市政府部门建设地下铁路的决定，法院处理土地相临纠纷时依法做出的确权判决等。
住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布《石油天然气工程建设用地指标》的通知-建标[2009]7号
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住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布《石油天然气工程建设用地
指标》的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 住房和城乡建设部国土资源部
关于批准发布《石油天然气工程建设用地指标》的通知
建标〔2009〕7号
国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（委、局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团建设局、国土资源局：
根据建设部、国土资源部《关于印发＜2006年工程项目建设用地指标制修订项目计划＞的通知》（建标函〔2006〕207号）的安排，由中国石油天然气集团公司负责编制的《石油天然气工程建设用地指标》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自2009年4月1日起施行。
本建设用地指标实施的监督管理，由国土资源部负责；具体解释工作，由中国石油天然气集团公司负责。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国土资源部
二○○九年一月十二日
——结束——。
油气项目用地遇阻原因分析及对策探讨
现代经济信息油气项目用地遇阻原因分析及对策探讨王岳峰 大庆油田有限责任公司土地资源管理部摘要：油气项目在用地过程中，发生遇阻问题的频率较高。
通过分析，发现产生遇阻的外部原因，主要是行政区域接壤区间、补偿标准不均衡，部分人员尝试突破标准、索取额外利益，以土地为资本进行要挟、谋取工程承包和部分农民对政府不信任、难做农民工作等问题；内部原因主要是，部分单位用地管理粗放、遗留问题突出，不同单位难以统一标准、引起地方攀比，更替人员进入角色缓慢、沟通协调不够，企业内部管理环节众多、影响用地协调等问题；提出了加强管理、规范用地行为，建立信誉、赢得农民信任，摸清原因、逐级协调攻关；改善环境、依靠各级政府的应对措施，为今后解决油田用地遇阻问题提供借鉴和参考。
主题词：油气项目；用地；遇阻；原因分析；对策中图分类号：TE973 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)033-0336-02一、引言土地作为最基本、最主要的生产要素和石油资源的载体，是石油开采的前提[1]。
为完成油气生产任务，大庆油田每年需新建大量油(气、水)井达5000口左右，配套建设通井路和井排路、各类站址及电力线路等设施，需要大量土地作为支撑，具有持续性用地的特点。
经统计，大庆油田每年临时用地约6200公顷，永久用地约650公顷，用地范围涵盖大庆市等十几个市(县、农场)、上百个乡(镇)和数百个村，用地过程中面临的问题种类繁杂、多样。
大规模的用地，也随之产生被占地单位或农民阻扰用地施工的问题。
如何破解这一难题，切实保障施工顺畅，考验每名土地工作者的智慧。
二、油气项目用地遇阻产生的外部原因１．行政区域接壤区间，补偿标准不均衡2008年，国家探索实施征地区片综合地价政策，在城镇行政区根据土地利用总体规划确定的建设用地范围，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系以及当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素划分区片并测算的征地综合补偿标准，实现同地同价，保护农民土地权益和保障农民长远生计。
石油企业用地及土地管理中的问题和解决对策探讨
石油企业用地及土地管理中的问题和解决对策探讨摘要：根据现阶段我国经济飞速发展情况来看，我国的石油企业在发展过程中也越来越迅速。
现阶段石油企业在用地和土地管理方面存在着一些问题有待解决。
为了能够更好地解决石油企业土地管理利用中存在的问题，对石油企业土地资源的开发利用情况进行了分析。
对石油企业土地管理中存在的问题进行分析，主要是针对现阶段石油企业面临的一些问题来进行的探讨。
对问题进行分析并提出解决对策，一方面是为了能够提高我国土地资源的利用率。
另一方面更是减轻了土地资源的压力。
进而推动我国石油企业的可持续协调发展。
关键词：石油企业；土地管理；利用；问题；对策现阶段要想将土地资源的优势发挥到最大化。
就需要尽可能的加强对土地资源管理的力度。
同时，积极的寻求土地资源，并且对土地资源进行合理利用。
珍惜我国的每一寸土地，是我们进行土地资源利用的关键原则。
石油企业主要是为了服务土地资源而进行生产，同时提高我国石油化工产业的社会市场地位。
石油企业对土地进行管理，一方面是因为石油工业是我国的命脉。
直接关系着我国社会以及经济各方面的发展。
另一方面是因为石油企业对土地进行管理具有深远的意义，不仅仅是对石油企业自身的发展有着明显的推动作用，更是为了我国经济以及各方面的持续发展奠定了基础。
一、石油企业用地特点分析1.1地上服从地下石油企业地上服从地下这一用地特点主要是指地上的设施选择主要是根据地下石油资源的分布以及各方面构造而决定的。
所以地上服从地下需要考虑到影响地上设施选择的各方面因素。
首先需要考虑的就是地下的石油资源主要分布区域和它的具体构造。
根据实际的石油企业工作情况，我们发现了石油企业用地的面积比较大，但是它的整体分布比较零散。
因为石油企业工作的特殊性，需要对特殊的地理格局进行极强的分析，所以地理位置就需要进行不断的改变。
地理位置的改变就需要要求地上设施的选择工作严格的进行。
所以说，这种表现主要体现了地上服从地下的石油企业用地特点。
浅谈石油天然气建设行业主要风险及控制措施
产能经济浅谈石油天然气建设行业主要风险及控制措施沈 祺 四川石油天然气建设工程有限责任公司摘要：石油天然气建设行业有着较高的风险，为了能够实现安全生产，安全作业，需要对石油天然气建设行业的主要风险进行安全评估，然后不断改进控制措施，降低安全风险，确保石油天然气建设项目能够正常地、安全地完成建设。
关键词：石油天然气；建设行业；主要风险；控制中图分类号：F284；F426.22 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)009-0357-02一、石油天然气行业安全管理的必要性 石油天然气建设行业是国家重要的能源建设行业，但同时石油天然气建设行业也是一个具有着较高安全风险的行业。
该行业的主要安全风险分布在能源的勘探、钻井、采输到炼制以及加工等环节中。
另外石油天然气属于易燃易爆品，对存放环境有着很高的要求，稍有不慎都有可能带来严重的灾难，对人身、环境造成不可挽回的损失。
由此可见，对石油天然气建设行业进行安全风险及时评估，并且及时采取防治控制措施十分重要。
二、石油天然气建设行业存在的主要风险１．工程物资采购风险石油天然气建设行业的工程物资采购风险主要表现在以下几个方面：(1)物资采办合同责任风险。
①在物资采办过程中，采购的招标文件不符合规范，从而形成一定的风险；②招标人对自身实力过高估计，从而导致其无法履行合同，导致石油天然气项目建设面临停工风险；③合同中存在模糊用语，在理赔上存在很大弹性，给石油天然气项目建设注入风险。
(2)供货合同风险。
①在石油天然气项目采购物资过程中，受自然环境、价格变动、经济形式、行政政策等多方面的影响导致工程暗藏隐患；②采购的物资质量可能存在一定问题，不符合规格需求，质量不达标等多种问题。
２．管理机制方面存在风险目前，石油天然气建设行业的安全监理工作存在诸多漏洞，主要表现在以下几个方面：(1)安全监理缺位。
安全监理工作对于石油天然气建设行业的安全有重要影响，主要负责该行业的安全。
石油天然气工程项目用地控制指标
石油天然气工程项目用地控制指标2016年11月23日发布 2017年1月1日实施中华人民共和国国土资源部目次1 基本规定 (1)2 油田工程用地控制指标 (3)2.1 进井场道路 (3)2.2 井场 (3)2.3 计量站（集油间）和配水（注配）间 (4)2.4 接转站 (6)2.5 转油放水站 (7)2.6 脱水站 (8)2.7 注水站 (9)2.8 配注站 (10)2.9 采出水处理站 (12)2.10 油田集气增压站 (15)2.11 油田气处理厂和原油稳定站 (15)2.12 汽车装卸油装置 (16)2.13 集中处理站 (16)3 气田工程用地控制指标 (17)3.1 进井场道路 (17)3.2 井场 (17)3.3 集气站 (18)3.4 增压站 (19)3.5 脱水(硫)站 (20)3.6 单位工程用地指标 (21)3.7 天然气净化（处理）厂 (24)3.8 凝析气集中处理站 (25)3.9 凝析油铁路装车站 (26)4 长距离输油气管道工程用地控制指标 (27)4.1 原油管道站场 (27)4.2 成品油管道站场 (30)4.3 天然气管道站场 (33)5 用地控制指标计算范围 (36)5.1 站场用地指标 (36)5.2 联合站场用地指标 (36)附录术语 (37)附加说明编制单位和主要起草人员名单 (41)附件石油天然气工程项目用地控制指标条文说明 (42)石油天然气工程项目用地控制指标为落实建设项目用地标准控制制度，促进土地节约集约利用，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）、《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）等法律、法规、技术规范，编制《石油天然气工程项目用地控制指标》（以下简称“本指标”）。
1 基本规定1.1 本指标适用于陆上油气田及长输管道新建站场工程项目。
改建和扩建工程项目应参照执行。
1.2 石油天然气、页岩气、煤层气等（以下简称石油天然气）工程项目用地方案的确定，应按照节约集约用地原则，进行多方案技术经济比选，采用先进工艺和设备，简化工艺流程，优化总平面布置、管道布置，提高土地使用效率。
浅谈石油化工天然气管道站场的建筑设计
浅谈石油化工天然气管道站场的建筑设计重庆市400010摘要：建筑单体强调装修实用性及舒适性，内部装修风格清新淡雅，积极推广装配式技术，装配效率高，尤其是北方冬季施工。
因地制宜的采用光伏发电技术，太阳能光伏系统与建筑坡屋面完美结合，形成光伏建筑一体化，绿色环保，减少碳排放。
关键词：石油化工；管道站场；建筑设计天然气管道建设目标是前瞻性、先进性和经济性，打造“绿色、节能、安全、环保、适用”的现代化站场。
在安全设计方面，本着“智能安防、精准控制、无人值守”设计原则，对工艺流程、平面布置、建筑单体等进行标准化、模块化、智能化设计，提高设计质量和效率，打造高价值的标准化设计产品。
一、总平面设计1、协调周边自然环境的绿色理念贯穿于整个过程。
绿化以尊重自然、适地适树、生态优先原则，最大限度体现原有自然环境风貌。
消防道路与围墙间墙面绿化，可柔化墙体的硬冷线条及色调，与周围环境融为一体。
2、以流程为核心，以交通为导向，优化功能分区。
站场按功能划分为办公区、辅助生产区、生产区和放空火炬区。
3、景观朝向合理，满足日照要求。
综合值班室是人员集中场所，南北朝向布置站场最南侧，实现全日照。
作为对外形象展示和日常生活休息区，办公区在值班室广场南侧布置植草砖停车位，周围种植低矮观赏乔木，既不影响值班室采光，又为车辆遮阴。
二、建筑单体设计1、设计原则。
①建筑结构设计应严格遵守国家现行规范标准，合理确定建设规模和标准，合理选择建筑结构类型。
满足现行国家防火、防爆、防腐、抗震、防噪声、建筑节能等规范标准要求，满足工艺专业对建筑安全性、耐久性和适用性的要求。
②单体功能合理，分区明确，建筑立面造型简洁、典雅、大方，营造生态、环保、优美的办公生活环境。
③根据建设区域气候和地质特征，合理采用新技术、新结构和新材料，以满足不同功能需求。
2、功能布局。
综合值班室功能是办公、会议、食堂、控制室、宿舍和其他配套辅助房间。
综合设备间功能为空压机房、消防泵房、给水功能间、润滑油库房、滤芯库房、压缩机备件和工具房库、维修间等。
建设工程中的石油与天然气工程
建设工程中的石油与天然气工程在建设工程中，石油和天然气工程起着至关重要的作用。
石油和天然气是现代社会的重要能源，它们的开采、储运和利用对于经济发展和人民生活至关重要。
本文将探讨建设工程中石油和天然气工程的重要性以及相关的挑战和应对措施。
一、石油和天然气工程的重要性石油和天然气是世界上最主要的能源资源之一，广泛应用于交通运输、工业生产、农业和家庭用能等多个领域。
在建设工程中，石油和天然气工程的依托和应用具有以下重要性：1. 提供能源支持：石油和天然气是建设工程运行的重要能源来源，为建筑物供应电力、照明和加热等基础设施的运行提供了必要的能源保障。
2. 资源应用广泛：石油和天然气具有燃料价值，广泛应用于工农业生产、交通运输等领域，满足了现代社会各个方面对能源的需求。
3. 促进经济发展：石油和天然气工程的建设和运营为国家经济发展提供了强大的动力，为各个行业提供了稳定的能源保障，推动了国民经济的快速发展。
二、建设工程中的挑战和应对措施石油和天然气工程在建设过程中也面临着一些挑战，包括环境污染、资源保护、技术难题等。
为了更好地应对这些挑战，需要采取以下措施：1. 环境保护：在工程建设过程中，应注重环境保护意识，采取合理的施工措施，减少对环境的污染和破坏，保护生态环境。
2. 资源保护：加强石油和天然气资源的管理和保护，制定科学的开采计划，合理利用资源，避免过度开发。
3. 技术创新：加大对石油和天然气工程技术的研发和创新力度，提高工程效率和安全性，降低开采成本。
4. 国际合作：加强与其他国家和地区的合作，共享石油和天然气资源，实现资源利益的均衡分配和互利共赢。
三、石油和天然气工程在不同建设工程中的应用石油和天然气工程在不同建设工程中具有广泛的应用，涵盖了多个领域。
以下是一些常见的石油和天然气工程在建设领域中的应用实例：1. 建筑工程：石油和天然气工程应用于建筑物的供暖、照明、空调等系统，为人们提供舒适的室内环境。
强化油田土地管理工作的对策分析
强化油田土地管理工作的对策分析随着石油资源开发的需求不断扩大，土地资源也在逐渐被激发出来，成为了油田开采的重要资源。
由于油田土地管理工作具有极高的复杂性和技术含量，所以需要有相关的对策方案，才能有效地加强油田土地管理工作，确保石油资源的开发和利用安全稳定。
一、加强油田土地的规划管理首先，要加强对油田土地的规划管理，充分挖掘和利用土地资源，采取合理的土地利用方式，充分发挥土地资源的效益。
通过合理的规划应用，能更好的适应市场的需要并提高土地质量，达到更好的利用效果。
同时，还要建立完善的土地信息系统，实现对油田土地资源的集中管理，为土地利用的决策提供数据支持。
二、严格执行油田土地的保护政策其次，要严格执行油田土地的保护政策，切实保护好现有的土地资源，避免在油田开发过程中损失过多的土地资源。
同时，还要制定详细的土地保护规定，加强对油田土地的监管和管理，规范土地的使用行为，避免因行为不当造成的环境损害和资源浪费等后果。
土地征收是油田开发过程中重要的一环，需要加强对于土地征收的统一规划和管理，确保土地征收工作的公正、公平和合法性。
同时，还要加强对土地征收的社会管理和舆情跟踪，避免因土地征收过程中出现的社会矛盾和纠纷，对油田开发工作造成不利影响。
四、加强与相关部门的协调配合油田土地管理工作需要跨部门协作，建立健全的沟通机制，加强与相关部门的协调配合，共同推进油田土地管理工作。
同时，还应加强与当地政府和企业之间的协作，共同推动油田资源的合理开发和利用，实现石油资源开发的可持续发展。
对油田土地的监测管理是油田土地管理工作中的重要环节，需要建立全面的监测体系，实行定期巡查，了解油田土地的使用情况，及时发现和处理可能存在的问题，保证油田土地的安全和正常使用。
最后，对油田土地管理工作还需要加强宣传教育工作，营造良好的工作氛围，树立员工的积极心态，增强他们在油田土地管理工作中的责任感和行动力，为油田资源的合理开发和利用提供有力的支持。
油田勘探开发建设用地管理问题研究
油田勘探开发建设用地管理问题研究摘要：油田企业属于矿产采掘业，对土地的依赖性很强，且在占用土地上具有点多、面广、量大及用地规模的不定性及用地数量的随机性等特性，每年还需有大量的新增建设用地。
对油田企业来说，正确认识油田勘探开发建设用地的特点，切实加强用地管理，合理利用土地资源具有重要的现实意义。
一、油田勘探开发建设用地特点从整个油田资源勘探开发过程来看，地面和地下是一个不可分割的统一体，地下资源的开发利用离不开地面土地资源的支撑。
由滚动开发方式、“三高”特点及地质条件等因素决定，油田勘探开发建设用地具有不同于其他矿业用地的鲜明特点。
（一）用地面积大且零散油田勘探开发不仅需要建设大量采油井场、站、油库等，而且还要建设相应的矿区、一线生产基地等，点多、线长、面广的开发建设模式，决定了油田勘探开发建设用地呈现单宗面积小、累计数量多、分布零星分散的点状用地特点，以及绝大部分在城市规划区外单独选址用地的特点，存在着地上农田，地下油田；空中电网，地下管网；村在油井边，油井在村中等客观现实，被人们称为“没有院墙的工厂”。
（二）用地位置具有不可选择性和唯一性由于石油的形成具有不可选择性，油气资源在地层的分布状况确定了地面的井位部署、管线走向及场站建设，从而决定了开采占地的不可选择。
而且油气储量一旦探明，勘探开发方案一经部署，产能建设用地的位臵就是不可改变的，井场、道路、场站建设用地选址就是唯一的。
（三）用地规模的不定性油气资源埋藏在几千米深度的地下，油气资源的探明储量因受到复杂的地质条件制约和人们对地层的认识水平以及科学技术发展、工艺技术水平等诸多因素影响，从而使探明区块处于不稳定状态，造成用地规模的不确定性。
（四）用地数量的随机性油田勘探开发建设用地数量受用地规模的制约，而用地规模的不确定性造成用地数量的不可知性。
同时，在油田勘探开发过程中，开发方案的调整也会影响用地数量的随机变化，一方面新开发区块，虽已探明投入开发，并确定了布井数量，但因开发中油气层品质相对较差等因素的影响；另一方面老区块随着认识和工艺技术水平的提高，重新部署加密井，或打侧钻井等，都会导致开发方案的调整，油气勘探开发从用地数量上具有随机性。
油气田地面工程建设施工现状及其管理重点
油气田地面工程建设施工现状及其管理重点摘要：近年来，随着我国石油天然气需求量的增长，国内石油天然气资源的勘探及开发总量也随之逐年增长，伴随而来的是油气田地面建设工程量的急剧增长，但由于油气田地面工程建设较民用建设及一般工业建设有其特殊性，导致其工程管理的水平相对于工程建设的发展速度严重滞后，出现了人才、资源大量浪费的现象，严重影响了油气田地面工程的建设及发展。
鉴于此，本文主要分析探讨了油气田地面工程建设施工现状及其管理重点，以供参阅。
关键词：油气田地面工程；施工现状；管理重点引言：在油田的开发过程中，油气田的地面工程建设是非常重要的。
油气田的地面工程建设在实施过程中操作复杂技术性要求高，这也使得工程建设的管理难度加大。
由于油气田地面工程建设的施工质量管理，直接对后期的工程资源开发有着重要的影响，对油田的利用率有着重要的影响作用。
所以必须加强地面工程建设的施工管理。
除此之外，不合格的工程建设在施工过程中，也会对施工人员造成相应的安全隐患，对社会的和谐发展也有所不利，因此，本篇文章就对目前的油气田地面工程现状进行分析，然后进行相关问题的探讨，不断地去完善施工管理，保证油气田地面工程建设的更好施工管理。
1油气田地面工程建设施工现状在油气田地面施工建设过程中，有些难题仍然难以解决。
如果在一个步骤上犯了一个错误或未按计划进行建设，则随后的建设工作将停止。
由于施工质量的不均衡会影响开采，例如管道施工的规划和布置，因此无法连接各个领域的油气田地面施工。
例如石油、天然气和水没有完全分离，管道接头混乱以及无法与设备连接，这都是由于缺乏对施工现场的管理和监督，影响因素有施工期、人力、监督和验收。
为了缩短由于市场需求和利益带来的工期，并防止工期延误，相关公司需要加快施工单位的运营，并取消或替换原本需要大量时间的一些项目，结果，出现了不合格的施工质量，影响了整个项目的质量，随后的开发和采矿作业可以短暂进行处理，但从长远来看将对环境和能源产生负面影响。
油气管道铺设中的用地问题及解决思路——从公共地役权理论到空间建设用地使用权
油气管道铺设中的用地问题及解决思路——从公共地役权理论到空间建设用地使用权马强伟【摘要】油气管道等长距离线型工程通常需要在土地上下空间铺设管道或架设网线,面临的首要问题是其通过土地上下的法律基础.此外,出于管道运行安全及大众安全的考虑,对管道周边土地的利用也有多种限制.公共地役权的理论虽然可以对周边土地利用限制提供理论依据,但不能解决管线的通过问题.在土地上下铺设管道或架设网线需要单独的法律基础,我国《物权法》中的空间建设用地使用权可以发挥此功能.管道通过和出于管道安全运行及大众安全对周围土地的限制是两种不同用地需求,公共地役权的理论不能解决所有问题,以公共地役权来解决这两个问题反而会导致其理论体系的混乱,失去该理论本有的规范功能.【期刊名称】《法治研究》【年(卷),期】2017(000)006【总页数】11页(P76-86)【关键词】油气管道;线型工程;公共地役权;建设用地使用权;空间权【作者】马强伟【作者单位】北京大学法学院【正文语种】中文我国《物权法》《土地管理法》中的土地管理制度通常是以四方用地需求为蓝本设计的，较少考虑到管道等长距离线型工程的特殊用地需求。
随着此类工程建设量的日益增长，建设中面临的用地问题也日益突出。
虽有实务界人士撰文发声，提供解决思路，但学界对于该问题的认识和关注似并不瞩目。
本文以油气管道的建设为例，对管道等长距离线型工程建设面临的用地困境加以梳理，并就解决思路作初步研究，期能引起学界的关注与重视。
2010年制定的《管道保护法》将管道建设用地纳入了《土地管理法》等法律、行政法规的体系之中（第14条第1款）。
根据《土地管理法》的规定，用地方式可分为永久性用地和临时性用地。
因此，管道建设中使用的土地也分为这两种情况。
其中首末站、阀室、压气站、分输站等站场建设用地，属于永久性用地，需要办理用地审批手续，并取得土地使用权证。
另一类是管道工程建设施工时的临时用地。
站场建设用地根据《石油天然气工程建设用地指标》以及最新编制的《石油天然气工程项目用地控制指标》，① 该指标是根据建设部、国土资源部《关于印发〈2006年工程项目建设用地指标制修订项目计划〉的通知》（建标函［2006］207号）的安排，由中国石油天然气集团公司负责编制，于2009年4月1日实施。
关于加气站项目建设用地情况的分析
关于加气站项目建设用地情况的分析第一篇：关于加气站项目建设用地情况的分析关于加气站项目建设用地情况的分析车用天然气是将天然气进行压缩或液化，经过运输、卸气、净化、加压、脱水、释压、储存、加气等多个复杂流程，具有加工或再加工的生产过程，为此，加气站有别于加油站的纯流通性质，属于能源基础设施类建设项目。
国家新版《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011》列出B41加油加气站用地为商服用地，但总则1.0.2条又说明：“本标准适用于城市总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作，县人民政府所在地镇及其它有条件镇可参照执行。
”也就是县级加气站项目建设用地没有明确规定非得商服用地，因此，即使该标准发布后省内建设的加气站项目用地中，土地性质仍然多样，有交通设施用地、工业用地、公共设施用地，租赁仓储用地、公交场站用地等（详见附件1）。
ⅩⅩ加气站项目用地由于规划中为商服用地，当地国土部门依据项目服务联系单直接按商服用地进入招拍挂程序，没有专门的决策过程和记录；ⅩⅩ加气站项目是在原有加油站用地上扩建，原有取得土地即为商服用地，不用招拍挂程序；ⅩⅩ与ⅩⅩ加气站项目用地由当地合作方出面按工业用地建设。
从中也可看出，县级加气站项目用地性质可按用地标准，也可按该地块规划，关键在于当地政府对此类项目的政策支持力度。
第二篇：加气站建设流程加气站建站流程一、市场开发1、搜集当地经济、人口、车辆、楼房住户、矿产资源等资料。
2、编制简要的项目建议书或资金预算。
3、报公司决策层。
二、政府审批1、通过当地招商局，向当地政府递交投资申请。
2、经政府批示或签协议。
三、注册公司1、章程、法定代表人、注册资本金。
2、开户银行、验资报告。
3、领营业执照。
4、公章、组织机构代码证、国税地税税务登记证。
四、立项备案1、发改委立项。
2、委托设计院编制项目建议书。
3、建议书被发改委批。
（此项要求：符合当地规划建站指标，符合当地加气站发展规划，并取得燃气主管部门的同意建设的批文手续）五、选址1、交通便利。
石油天然气设施用地有偿使用方式探讨
“ 人股制”三种有偿使用方式 ，促进石油天然气 设施用地市场化调配 。同时 ， 在有偿使用情况下 ，
可 以将 现 行 临 时用 地 与永 久 征地 两 个 环节 合并 ， 进 一 步简 化用 地 流 程 ，提 高土 地 利用 率 及 石油 企 业 的生产 效 率 。
【 收稿 日期 】 ２ ０ １ ３ — ６ — ８ 。
２ ０ １ ３年第 ３期
有利于协调油气勘探开发与土地保护利用之间的 用途 ， 油气勘探开发退出后仍然恢复原土地用途 ，
矛 盾 ，促 进 土地 资 源可 持续 利 用 。年 租制 适 用 于 短 期使 用土 地 。 １ ． ２ 流 转 制 这 里所 指 的农地 流 转 是指 拥 有 土地 承 包经 营 权 的农 地使 用权 人 将 土地 承包 权 、经 营权 和 使用 权 转 让 给石 油 天然 气企 业 ，但 保持 集 体 土地 性 质 不变 。农 地 流转 应 设定 一 定期 限 ，采 用 一次 性 流 转或 分 期 流转 的方 式 。农 地 流转 后用 于 油气 勘 探 开 发 ，必然 导致 农 地 用途 发 生变 更 ，但 这种 暂 时 性用 途 变更 不 改变 土 地规 划 用途 。油气 勘探 开 发 不 涉及 土地 用 途变 更 的 审批 环节 ，也就 是 简 化 了 政 府 的用途 管 制环 节 ；在 土 地有 偿 使用 方 式 下 ， 石 油天 然气 企 业 与农 地 使用 权人 进 行 直接 交 易 ， 交 易环 节得 到 简 化 ，因此 ，不涉 及农 地 性 质 变更 的 审批 环 节 ，也就 是 简化 了征地 过 程 中耕 地 保护 的 审批 环节 。交 易环 节 的简 化必 将 带 来交 易 费用 的减少 ，促 使 石 油天 然 气企 业 、农 地使 用 权 人 双 方 利益最 大 化 ，土地 资源将 得 到合 理配 置 。
天然气长输管道项目的用地管理
天然气长输管道项目的用地管理发表时间：2017-07-13T13:57:27.987Z 来源：《基层建设》2017年第8期作者：雷刚[导读] 摘要：中缅天然气管道通气以来，云南省天然气支线管网建设进入了一个快速发展时期，以此相关的管道用地问题也日益凸显。
云南省天然气有限公司云南省昆明市 650000摘要：中缅天然气管道通气以来，云南省天然气支线管网建设进入了一个快速发展时期，以此相关的管道用地问题也日益凸显。
集中表现在“征地”困难和阻工现象频发，严重制约了项目的正常推进。
天然气长输管道建设中的用地管理就成为长输管道项目管理的重要内容，研究其相关课题有着重要意义。
本文首先分析了当前云南天然气长输管道施用地管理过程中存在的问题，并结合相关实践经验，分别从制度建设、节约用地的方法等多个角度与方面，提出了天然气长输管道项目用地管理的有效策略，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。
关键词：天然气长输管道；用地；管理1前言天然气长输管道的建设、使用、运行维护主要以临时租用、的方式占用土地，其最终目标是取得管道的通过权，但在现行的法律法规，土地流转制度里，没有土地通过权流转制度，政府层面又没有针对管道建设用地确切的补偿安置标准。
管道建设完成后地下通行权成为了永久占用，地面除耕种外不能作为城市建设用地，管道建设用地成为了既不属于永久征用，也不属于完全意义上的临时租用的特殊用地，使得获取管道路由用地极为困难。
作为天然气长输管道项目建设中的一项重要方面，对其用地管理的探讨极为关键。
2概述天然气长输管道工程项目管理中，项目所使用的土地通常由建设单位在工程前期筹划阶段通过法律规定的程序来取得，并作为一种可以完全使用的资源提供给承包商。
因此，项目用地管理在工程项目管理中的地位没有像投资控制、进度管理等那样重要，仅是建设单位应该完成的一项工作。
由于天然气长输管道用地的特殊性和相关法律法规的不完善，其用地管理成为项目管理中的重要内容，需要建设单位和承包商共同协作才能完成。
项目用地解决方案系列之十二：石油天然气行业钻井及配套设施建设用地
项目用地解决方案系列之十二：石油天然气行业钻井及配套设施建设用地国家土地法律、法规、政策较多，同一个问题的相关规定往往散见于不同的法规和政策文件之中；同时，不同的项目有不同的特点，对用地的要求也不同。
各地在项目用地上对政策规定不了解、不会用、不敢用和懒得用都不同程度存在，由此人为造成了大量违法用地。
要解决这些问题，就要求国土资源管理部门正确理解和集成应用政策，及早介入主动服务，根据项目性质、特点和用地需求，明确相应的土地提供方式，研究提出项目用地解决方案，提升土地保障能力，预防和减少违法用地。
为此，梳理相关土地法规政策和项目类型，形成《项目用地解决方案系列》。
系列之十二：石油天然气行业钻井及配套设施建设用地一、石油天然气钻井及配套设施用地的概念与特点石油和天然气埋藏在地下几十米到几千米深度不等的有孔隙、裂缝或溶洞的岩石中。
人们为了寻找和开采石油、天然气，从地面向地下的油气层之间，钻凿出一个通道的过程称之为石油天然气钻井。
石油天然气钻井前，首先要在地面确定钻井的位置(即钻井井位)；然后，在井位处打好安装钻机的基础并安装井架和钻机；再利用钻机凿穿岩石，发现和保护好油气层，并形成一个通道确保石油和天然气通畅地流到地面；最后通过配套设施把石油天然气汇集起来。
钻井是勘探开发石油和天然气必不可少的手段，是一项耗资巨大、技术复杂、风险性高的系统技术工程。
从上述石油天然气钻井过程可以看出，石油天然气钻井及配套设施用地具有依赖石油天然气资源埋藏位置和条件的被动性、零星分散和位置不确定等特点。
二、石油天然气钻井及配套设施用地的报批要求根据石油天然气钻井及配套设施用地特点，国土资源部《关于石油天然气行业钻井及配套设施建设用地的复函》（国土资函[1999]219号）明确了相应的用地报批路径和具体要求：1、石油天然气行业钻井及配套设施建设需要使用土地的，可先由所在地县级人民政府土地行政主管部门按临时用地批准使用，办理有关手续。
国土资源部关于发布《石油天然气工程项目用地控制指标》的通知
国土资源部关于发布《石油天然气工程项目用地控制
指标》的通知
文章属性
•【制定机关】国土资源部(已撤销)
•【公布日期】2016.11.23
•【文号】国土资规〔2016〕14号
•【施行日期】2017.01.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】土地资源
正文
国土资源部关于发布《石油天然气工程项目用地控制指标》
的通知
国土资规〔2016〕14号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：
为落实建设项目用地标准控制制度，大力推进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）等法律法规规章，部编制了《石油天然气工程项目用地控制指标》，现予发布，自2017年1月1日起实施，有效期5年，《住房城乡建设部国土资源部关于批准发布<石油天然气工程项目建设用地指标>的通知》（建标〔2009〕7号）同时废止。
2016年11月23日附件：石油天然气工程项目用地控制指标。
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石油天然气企业建设用地工作探讨
摘要：本文从石油天然气企业建设用地的特征出发，对建设用地应遵循的政策及目前石油天然气企业建设用地过程中应采取的方法措施作一探讨。
关键词：土地管理；建设用地；方法措施
近年以来，土地安全问题受到国家前所未有的重视，温家宝总理针对土地管理指出“土地是民生之本，发展之基，保护土地是一项基本国策”。
为加强土地管理、切实保护耕地，国家在法律上确立了众多保护土地资源的条款，实行最严格的耕地保护制度。
中央出台了一系列政策措施，开展土地市场治理整顿，清理各类开发区，严格控制建设用地。
近期，国家对《土地管理法》中的土地划拨政策作出重大调整，石油天然气行业建设用地形势日益严峻。
油气资源是不可替代的战略资源，科学合理开采，保障国家能源安全，是国家对石油天然气企业提出的政治要求，而有效保护土地资源也是石油天然气企业应尽的义务。
因此，正确处理好两者的关系，在国家实行最严格的土地管理政策背景下，如何科学合理开发油气资源，不断探索新形势下具有时代特色的石油天然气企业建设用地模式，就显得非常及时，而且很有必要。
石油天然气企业建设用地呈现出四大特点：一是地下资源决定地上土地征用，用地位置唯一性，可预见性差；二是用地总量大，单位面积小，地块较为分散；三是生产方式特殊，用地需求急迫；四是地类复杂，赔偿标准不一。
因此，石油天然气企业建设用地过程中，要深刻领会掌握国家有关土地法律法规和地方政府有关土地管理政策，坚持土地建设工作保护与开发举、开源与节流并举、利用与管理并举、力争单位用地最小化、土地利用最大化，土地管理最优化。
十分珍惜、合理使用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，石油天然气企业在建设用地工作中，必须坚持：⑴以科学规划为龙头，从源头节约用地；⑵以科学创新为保障，推广用地新技术；⑶以机制创新为突破，探索集约用地新渠道；
⑷以管理创新为抓手，提升节约用地新水平。
一、要以科学发展观为统领，以转变发展方式引领油田建设用地工作
党的十七大提出深入贯彻落实科学发展观，坚持“十分珍惜和合理利用土地”的基本国策。
作为石油天然气企业，在土地管理问题上，要自觉履行国有企业的社会责任。
依靠科学进步，通过技术创新和管理创新，把研发油气田开发配套技术和节约集约用地技术有机地结合起来，采取优化井网布局、场站集成规划、地面工程标准化建设等新举措,不断开拓建设用地新思路，降低勘探开发成本，节约土地资源。
二、要坚持以科学规划为龙头，从源头节约集约用地
石油天然气企业建设用地必须按照“满足生产、保护耕地、综合利用”的工作思路，打破传统用地模式，坚持“保护与开发并举、开源与节流并举、利用与管理并举”的工作方针，以“全面优化勘探开发方案、合理控制建设用地、加强企地沟通”为原则，做到长远与当前、地上与地下、临时用地与永久用地、油田与地方等四个结合。
在产能建设各个工程项目规划、设计的同时，要统筹规划井、站、道路、管道用地，在建设产能、部署开发骨架井的同时，要与当地道路、供水、供电规划相结合，充分利用当地现有的配套设施与资源。
此外，还要围绕产建目标区，按照开发井网统一规划建设用地，与生产整体部署，一体化运作，打破场站布局与建设用地界限，达到“两个延伸”，即场站建设向后延伸、充分考虑建设用地节约成效；土地征借向前延伸，集约使用土地资源，从而形成良好的建设用地格局。
三、要坚持以科技创新为保障，探索应用节约集约用地新技术
（一）推广应用丛式布井，大井组建设节约集约用地。
丛式井组是指利用一个油气开发井场或平台，同时钻出若干口井甚至几十口井，各井井口相距2～6米，而各井井底则伸向不同方位、不同深度的油气矿藏开发技术。
要实现油田的有效开发，节约土地资源、降低能耗、推广应用丛式布井就成为一种必然的选择。
近年来，该项技术在长期的油田开发实践中已逐步形成并日益成熟。
国内石油天然气企业目前一个井场的井组井数由2005年的3～6口提高到目前的9～18口。
原来单个标准井场的面积为3亩，合并为一个井组后，每增加1口井，井场面积只增加单井井场面积的20%。
以一个单井和一个平均5口井的丛式井相比，丛式井每口井节约井场土地面积折合为55.56 亩，节地效果十分明显。
（二）推广应用简化工艺流程，二级布站节约集约用地。
丛式井组双管流程和小区块串管流程，能够实现多站同管输油的树枝状串管流程，有效减少油水管网长度，压缩集输干线和支线数量，缩短铺设油气管线长度。
与传统方式相比，平均单井管线长度减少36%（平均减少0.92公里/单井）。
油气管线作业带宽度为6米，平均单井节约临时用地8.28亩。
（三）模块化建设，集成建站节约集约用地。
石油天然气企业地面生产设施按照常规建设思路，占地面积大，成本高。
因此，要按照“整体规划、分步实施”的建设原则，突出整体性、系统性和超前性，避免前期先小后大、过程扩建改造，重复建设浪费土地的现象，从而力争实现地面建设和土地使用良性发展。
目前，国内石油天然气企业已逐步形成并推广应和大井组—增压点—联合站为主要方式的井站共建、多站合建为主的场站建设模式。
（四）企地共建道路，互利双赢节约集约用地。
石油天然气企业在井站道路建设中，要充分利用已有的乡村道路，采取企地共建共用的方式，拓宽路面，提高道路等级，减少土地征用数量，有效保护油区生态环境，方便当地群众出行，使油田开发惠及当地百姓，把油田开发与群众利益紧密联系在一起。
四、坚持以机制创新为突破，探索节约集约用地新渠道
石油天然气企业要注重对老区块、老油井的地质资料的重新认识和研究，千方百计挖掘节约用地潜力，提高土地资源的二次使用效益。
同时，要注意盘活存量土地，强化复垦管理，提高土地利用率。
要全力推进水土保持工作，坚持油气田建设与水土保持工作同规划、同部署、同实施，力争实现”奉献能源，创造和谐”的目标。