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2016年《公共管理学》复习题参考答案

（个人整理，仅供参考）

一、简答题：5个题目，每个题目4分，计20分。

1、简述公共管理的涵？

参考答案：公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动。公共管理是以政府为主的公共组织依法运用公共权力管理社会公共事务，实现社会公共利益的过程。

2、简述公共组织的基本要素？

参考答案：组织人员、组织目标、职能围、机构设置、职位设置、权力与职位、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。

3、简述传统公共行政的理论基础？

参考答案：（1）政治与行政二分法；（2）官僚制（科层制）组织；（3）科学管理理论。

4、如何改进公共部门绩效评估？

参考答案：从以下几个途径改进公共部门绩效评估：（1）引入公民参与机制；（2）高层的支持和承诺；（3）建立绩效信息系统，保证评估准确和有效；（4）利用电子政府的新载体来改善公共部门绩效评估。

5、简述西方政府改革的主要容及措施？

参考答案：（1）政府职能的优化；（2）公共服务的市场化、社会化；（3）分权；（4）引入现代化管理技术；（5）人力资源管理改革；（6）机构的重组。

6、简述公共政策系统的构成？

参考答案：（1）信息子系统；（2）咨询子系统；（3）决断子系统；（4）执行子系统；（5）监控子系统。

7、公共管理伦理有哪些功能？

参考答案：（1）引导功能；（2）规功能；（3）维系功能；（4）选择功能。

8、创新我国社会治理体制的主要容是什么？

参考答案：（1）十八届三中全会《决议》明确指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”（2）创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

（3）改进社会治理方式。（4）激发社会组织活力。（5）创新有效预防和化解社会矛盾体制。（6）健全公共安全体系。

9、政府失效主要有什么表现？

参考答案：1>公共政策失败。2>公共物品供给的低效率。3>部性与政府扩。4>寻租及腐败。5>另一种类的不公平：市场机制可能导致社会收入和财产分配的不公平，需要政府以再分配的形式进行转移支付。

10、简述突发事件的定义和特征？

参考答案：1>突发事件的定义：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

2>突发事件的特征：（1）突发性（2）紧急性（3）破坏性（4）扩散性。

11、建构负责任行为的要素有哪些？

参考答案：（1）个人道德品质（伦理决策技巧、职业道德化、德性、职业价值观）；（2）组织制度（职责明确；协作安排；参与程序）；（3）组织文化（行为守则；信条）；（4）社会期待（公众参与；在法律和政策框架）。

12、简述市场失灵（失败）的主要表现？

参考答案：1>、分配不公问题； 2>、外部性问题；3>、公共物品的供给问题；4>、市场垄断问题；5>、宏观结构失衡问题。

13、简述治理与统治的主要区别？

参考答案：①管理的主体不同。②管理的客体不同。③管理的机构不同。④管理的手段不同。⑤管理的重点不同。

14、简述私人管理与公共管理的区别？

参考答案：（1）公共管理与私人管理的使命不同；（2）与私人管理相比，公共管理的的效率意识不强；（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府更强调责任；（4）公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多；（5）公共管理有明显的政治性或公共性。

15、简述我国公务员的含义和围？

参考答案：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员的围：（1）中国共产党机关的工作人员；（2）人大机关的工作人员；（3）行政机

关的工作人员；（4）政协机关的工作人员；（5）审判机关的工作人员；（6）检察机关的工作人员；（7）党派和工商联机关的工作人员。

16、简述公共部门绩效评估面临的困难？

参考答案：（1）公共部门的产出难以量化；（2）公共部门目标缺乏准确性；（3）公共部门绩效标准指标的难确定性；（4）评估系统的不健全；（5）管理者与评估者的对立。

17、简述公共政策主体？

参考答案：公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。包括立法机关、行政机关、政党、利益集团、思想库、大众传播媒介、公民（选民）。

18、简述公共选择理论的主要观点？

参考答案：公共选择理论主要从经济学的角度来分析政府的管理活动。在政治市场上活动的政治家和官员与在经济市场上活动的消费者和企业家一样都是按经济理性原则行事的，即都是追求自身利益化。

二、辨析题（先判断对错1分，再说明理由3分；判断错误，整题不给分）5个题目，每个题目4分，计20分。

1、官僚制的特征是标准化和职业化。

参考答案：错。表述不全面，官僚制的主要特征包括法治化、程序化（等级制）、标准化、专业化、职业化、非人格化。

2、德国社会学家马克斯.韦伯提出政治与行政二分理论。

参考答案：错。美国政治学家教育家古德诺提出政治与行政二分理论。

3、与公共管理相比，私人管理的效率意识不强。

参考答案：错。与私人管理相比，公共管理的效率意识不强；

4、管理幅度是指组织部的机构数量。

参考答案：错。管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。

5、公共部门产出难以量化，所以绩效评估意义不大。

参考答案：错。虽然公共部门绩效评估面临许多困难和障碍，但是改善和优化公共部门的运行效率，提高政府服务水平和质量，朝着绩效管理发展是不可逆转的趋势。

6、分配不公问题是政府失效的主要问题之一。

参考答案：错。分配不公问题是市场失效的主要问题之一。