全过程投资控制的几大阶段
云阳县人民政府办公室关于印发云阳县政府投资建设项目全过程投资控制管理办法的通知
云阳县人民政府办公室关于印发云阳县政府投资建设项目全过程投资控制管理办法的通知文章属性•【制定机关】云阳县人民政府办公室•【公布日期】2022.08.09•【字号】云阳府办发〔2022〕80号•【施行日期】2022.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资,机关工作正文云阳县人民政府办公室关于印发云阳县政府投资建设项目全过程投资控制管理办法的通知云阳府办发〔2022〕80号各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，各相关单位：《云阳县政府投资建设项目全过程投资控制管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
云阳县人民政府办公室2022年8月9日云阳县政府投资建设项目全过程投资控制管理办法目录第一章总则第二章投资控制内容第三章投资控制机构选择及投资控制管理程序第四章投资控制机构的监督管理第五章附则第一章总则第一条为进一步加强和规范全县政府投资项目的全过程投资控制，推进政府投资项目规范管理，准确反映资金到位和使用情况，提高投资效益，根据《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《重庆市政府投资管理办法》（重庆市人民政府令第339号）等有关规定，结合我县工作实际，制定政府投资建设项目全过程投资控制管理办法。
第二条本办法适用于已纳入县政府投资项目三年滚动规划，且投资额在5000万元及以上的建设项目。
第三条全过程投资控制主要解决工程建设中的造价控制、监督、分析，以及工程调整概算和结算、决算编报等实际问题，其成果作为工程日常监管、投资概算调整的重要依据。
法律法规另有规定的，依照其规定。
第四条经有权机关批准的可行性研究报告、初步设计报告、投资概算、设计变更、招投标文件以及合同作为建设项目全过程投资控制的依据。
第五条县财政局根据法律、法规的规定和县政府的要求，按照全面评审、突出重点、合理安排、确保质量的原则，制定年度全过程投资控制评审项目计划。
县财政局在协同编制政府投资项目三年滚动规划和年度投资计划时，同步制定下一年度全过程跟踪评审项目计划，经批准后，将项目评审计划告知项目建设单位和相关行业主管部门。
投资控制的步骤
投资控制的步骤可以大致分为以下几个：1. 制定投资计划：根据投资项目的性质、规模、可行性研究报告等进行全面评估，确保投资计划的合理性和可行性。
在这个过程中，需要考虑到各种风险因素，如市场风险、政策风险、技术风险等，并制定相应的应对措施。
2. 预算控制：在投资实施过程中，需要严格控制预算，避免超支。
这可以通过制定预算计划、监控支出、及时调整预算等方式实现。
同时，需要定期对投资效果进行分析，评估投资效益是否达到预期。
3. 风险控制：风险控制是投资控制的重要环节，包括对市场风险、政策风险、技术风险等的预防和控制。
在投资过程中，需要及时获取和分析相关信息，了解市场动态，以便及时调整投资策略。
4. 项目管理：项目管理是投资控制的关键环节，需要对投资项目进行全面管理和监控。
需要制定详细的项目计划、进度表、质量标准等，确保项目按照计划进行。
同时，需要定期对项目进度进行检查和评估，及时发现和解决问题。
5. 反馈和调整：在投资过程中，需要及时收集反馈信息，评估投资效果，并根据市场变化和实际情况进行调整。
这包括对投资计划的调整、对预算的调整、对风险控制的调整等。
通过不断的反馈和调整，可以提高投资效益，降低投资风险。
6. 决策管理：在投资决策阶段，需要进行全面的分析和评估，确保投资决策的合理性和科学性。
需要综合考虑各种因素，如市场前景、技术可行性、财务效益等，并制定相应的决策方案。
7. 团队管理：投资控制需要一个高效的团队来执行。
团队成员需要具备相应的专业知识和技能，同时需要有良好的沟通和协作能力。
在团队管理方面，需要制定合理的激励机制和培训计划，提高团队的整体素质和执行力。
总的来说，以上七个步骤是一个完整的投资控制过程。
在实际操作中，需要根据具体情况进行灵活调整和优化。
同时，需要注意风险控制和合规管理，确保投资活动的合法性和合规性。
最后，投资控制不是一蹴而就的过程，需要持续不断地进行监控、反馈、调整和优化。
建设项目各阶段的投资控制
浅谈建设项目各阶段的投资控制摘要: 建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。
建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程,只有做到各方综合平衡，投资控制工作才能直接、有效。
关键词:投资控制招标合同签证工程造价建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。
把建设项目的投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程。
它的目标应是随着建设项目实践的不断深入而分阶段设置，应是严肃的、有科学的依据。
根据多年的学习和在工作中的实践经验，浅谈一下个人在投资控制工作中的体会。
一、施工以前的投资控制1、可行性研究阶段一个建设项目首先要进行可行性研究，即先对与该项目有关的技术、经济、环境等方面进行调查研究。
对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析、论证，研究项目在技术上的先进适用性，在经济上的合理性和建设上的可能性。
2、设计阶段优化设计工作的推行，可以有效防止由于设计阶段投资控制失去目标，而给施工阶段乃至整个建设项目的投资控制带来不利影响。
二、建设项目招标阶段的投资控制1、在进行项目招标时应注意与加强以下几项工作（1）招标工作应遵循公平，公开，公正，诚信的原则。
避免造成一级企业转包，二级企业进场等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。
（2）做好招标文件的编制工作。
造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响项目投资的风险因素进行预测、鉴别、分析、评价，然后编制招标文件。
（3）合理低价者中标。
目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标。
应杜绝一味寻求绝对低价中标，以免造成低于成本价恶意竞争。
三、建设项目施工阶段的投资控制施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。
同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。
在项目管理中如何做好投资控制
在项目管理中如何做好投资控制项目管理的过程，是一个全过程管理的概念，即从项目的前期投资决策阶段，到设计阶段，到建设项目发包阶段，再到工程建设实施阶段即施工阶段，这样一个完整的过程。
投资控制也是这样，努力在各个阶段把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。
但是全过程的投资管理也有侧重点，主要表现在如下几方面。
一、科学决策、合理定位，是投资和成本控制的关键。
科学决策、合理定位，是根据社会和市场的需要，因地制宜、因时制宜、因势制宜。
在重大的项目决策时，最忌讳的是“拍脑袋”式的决策和经验型决策，要根据社会的发展和市场的需求合理定位项目功能，或者根据使用方、租户的要求量身定制，对那些一昧追求标新立异、大思路大手笔的设计想法，对可能造成项目建设的极大投资而又不经济适用的设计方案，在方案评审时就应首先予以否决。
二、设计阶段是投资和成本控制的重点。
项目投资与成本控制贯穿于项目建设的全过程，但是必须重点突出。
根据我国不同建设阶段影响项目投资程度的坐标图可以知道：影响项目投资最大的阶段，是约占项目建设周期四分之一的设计技术阶段。
在方案和扩初阶段，影响项目投资的可能性为75%~95%，在施工图阶段，影响项目投资的可能性为5%~25%。
显然，项目投资的控制的关键在于项目前期的决策和设计阶段。
而一旦项目作出投资决策后，控制投资的重点马上转变为设计阶段。
在我国，设计收费一般只占建设工程全部费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却几乎决定了项目建设的绝大部分的费用。
由此可见，设计质量的好坏对整个工程建设的效益是何等重要。
如果我们能在设计前期及时参与、及时跟进，管好设计方案、扩初图及施工图的每一步设计；协调好土建与安装设计之间的关系；选择好的设备形式、好的材料、好的设备厂家，都能为整个项目的投资控制起到积极而重要的作用。
设计阶段控制投资的方法主要表现在：1、选择合适的设计单位。
浅谈建设项目全过程投资控制
２ 目前各 阶段 投 资 控 制存 在 的 问题
科技信息
０建筑 与工程 ｏ
２１ ００年
第 １ ． １ 浙江恒力建设有限公司 浙江 海宁 ３４ ０ ；． １４ ０２杭州市城市建设监理有限公司 浙江 杭州 ３ ００ ） １０４
【 摘 要】 建设项 目全过程包括 项 目投 资决策阶段 ， 设计阶段 ， 招投标阶段 、 施工阶段 及竣工总结分析阶段 ， 投资控制始终贯 穿于其 中， 每一 个 阶段 和环 节都 离不 开 项 目费 用 的控 制 。文 章 分 析 了每 个 阶段 投 资控 制 存 在 的 问题 ， 且 从 业 主 角度 提 出 了如 何做 好 全过 程 的投 资 控 制 。 并
施 工 招 标 制度 是建 设 单 位 控 制 工 程 造 价 的 有 效 手 段 。 标文 件 的编 制 招 投 资 数 据 ， 行 投 资 的计 划 值 （ 进 目标 值） 实 际 值 的动 态 比较 分 析 （ 括 和 包 必 须 注 意规 范性 和 严 谨 性 。招 标 文 件 如果 出 现前 后 矛盾 的漏 洞 ， 会 则 总 投 资 目标 和 分 投 资 目标 等 多 层 次 的 比 较 分 析）进 行 投 资 预 测 ， 发 ， 如 在 建 设 合 同 履 行 过 程 中发 生 纠 纷 ， 承 建 商 索赔 的 机 会 ， 建 设 单 位 给 给 现 偏 差 ， 及 时 采 取 措 施 纠 偏 ， 使 建 设 工 程 的投 资 目标 尽 可 能 的 实 则 以 造成 不 必 要 的经 济 损 失 。 标 文 件 中 的 工程 量 清 单 编 制 和 合 同 中专 用 招
现。
在 目前 的 建 设 实 践 中 ， 资控 制 则 多 是 点 式 或 阶段 性 ， 乏 连 续 投 缺 性 和 经 常性 。投 资 控 制并 非 一 味 强 调 投 资 费 用 越 少 越 好 ， 是 要 通 过 而 对投 资构 成 的每 一 项 费用 进 行 科 学 合 理 分 解 ，努 力 做 到 专 款 专 用 。 杜
论工程项目全过程的投资控制
目的进度 ，建设项 目的成功与 否。通 常一个工 程项 目的投资主要 是 由项 目的决 策阶段和设 计阶段所 决定，施工 阶段 对工程项 目投资 的影响相对 较小。但是施工 阶段是建筑产 品形成 的阶段 ，也是投资支 出最 多的阶段 ， 也是矛盾、问题频发的阶段。以下 就施工 阶段投 资控制谈一些体会 。 ３ １做好工程预算 在开始施 工前 ，应先 熟悉 图纸 ，做 好预算工作 ，通 过预算 可对工程 的投 资控制做 到心 中有数 。并且通过预 算工作 ，可 以详细 了解 图纸 ，发 现一些 审图时发现 不 了的问题 ，可 以提 前解决，这样 可 以更准 确的掌握 投资额 ，只 有踏踏 实实地做一 遍工程预 算，才能真 正发现设计 图纸 中存 在的问题，以便在图纸会审中加以更正，做 到早发现 、早 改进 。 ３ ． ２合 理 地 安 排 工 程 的 开 工和 竣 工 的 时 间 工程施 工时应尽可 能避开冬 、雨 季，这样可 以节约不 少成本。一个 工程如果在冬雨季施工就要提高成本 ８ 左右 ，可见要有效 的控制成本 ， 选择最 佳季节施 工。一般来 说，合理安排 好开、竣 工时间可有 效的使投 资成本降低 １ Ｏ ％左右。 ３ ． ３设 计 阶 段 的 工 程 投 资 控 制 项 目投 资 的 ８ ０ ％决 定 于 该 设 计 阶 段 ，而 设 计 费 用 一 般 为 工 程 造 价 的 １ ． ２ ％左右 。项 目确定后 ，决定投 资大小完全取 决于工程设 计。投资控制 者应对设计进行主动控制，主要措 施有： ３ ． ３ ． １审 查 设 计 概 算 看它是 否在批准 的投资估算 内，如发现超估 算，应找 出原因，修 改 设计 ，调整 概算 ，力 争科学经济 合理 。推行 设计收 费与工程设 计成本节 约相结合办法， 制定设计奖惩制度 ， 对 节约成本 设计者给予一 定比例分成 ， 从而鼓励设计者寻求最佳设计方案 ，防止不顾成本 ，随意加大安全系数 在满足功能要求的前提下，通过代用 、改变配合 比等方法 降低材料消耗 ： 结合施 工方法 ，进行 施工机械 设备选型 设计，确定最优 化 的机械 设备 的 使用方 案；严格控制 建设项 目施工的进度 计划，根据施 工 的进度 计划及 时组织 材料、构件 的供应 ，保证 项 目施 工顺 利进行 ，防止 因停 工待料造 成损失； 定期进行成本 核算 ，随时掌握收集信息并与成本计划 比较 ，对 施工项 目的各项 费用实施有 效控制 ，发现 偏差则分 析原 因，并采 取措施 纠正，从而实现成本 目标 ； 使 参与施 工过程的各个部门、每一位员工具 有积极的成本意识，在施工 的每一个环节 中进行控制 。 ３ ． ４采取技术措施 加强成本控制 采 取 技 术 措 施 是 在 施 工 阶 段 充 分 发 挥 技 术 人 员 的 主 观 能动 性 ， 对 合 同中主要技术 方案作 必要的技术经济论证 ，以寻求较为经济可靠 的方案 ， 从而降低 工程成本 ，包括采用 新材料 、新技 术、新工 艺节约能耗 ，提高 机 械 化 操 作等 。 ４ ． 总结 施 工成本管理 的重点是施 工进程 的合理控制 ，比较 有效的方 法是采 取 经济措施 ，控制管 理成本。 由于施 工阶段 的影响 因素 较多 ，直接 影响 工 期与工程质 量， 因此 是建设工程 成本控制 体系的重 点阶段 。施 工阶段 运 用价值工程 ，主要是 寻找实现 设计要求 的最��
项目设计阶段投资控制
项目设计阶段投资控制在项目的设计阶段，投资控制是非常重要的环节。
它涉及到项目的预算、成本控制、资源管理等方面，对项目的成功实施起到关键作用。
本文将从预算编制、成本控制和资源管理三个方面，探讨项目设计阶段的投资控制。
一、预算编制预算编制是项目设计阶段投资控制的第一步。
预算编制需要根据项目的需求和目标制定相应的财务计划，明确项目的投资额度和使用范围。
在预算编制过程中，应该综合考虑项目的规模、技术要求、市场需求等因素，合理确定项目的投资额度。
同时，还要对项目的各个环节进行细化分析，将预算分配到各个具体的工作任务中，确保项目的各项工作能够得到充分的资金支持。
二、成本控制成本控制是项目设计阶段投资控制的核心环节。
在项目设计阶段，成本控制主要包括以下几个方面：1. 成本估算：在项目设计阶段，需要对项目的各个环节进行成本估算。
成本估算应该综合考虑项目的规模、技术要求、市场需求等因素，对项目的各个环节进行详细的成本预测。
通过成本估算，可以为项目的投资决策提供参考依据。
2. 成本管理：在项目设计阶段，需要对项目的成本进行有效管理。
成本管理包括对项目的成本预算、成本执行、成本分析等方面的管理。
通过成本管理，可以及时掌握项目的成本情况，及时采取措施，确保项目的成本控制在合理范围内。
3. 成本监控：在项目设计阶段，需要对项目的成本进行监控。
成本监控主要包括对项目的成本预算、成本执行、成本分析等方面的监控。
通过成本监控，可以及时发现成本偏差情况，及时采取措施，确保项目的成本控制目标得以实现。
三、资源管理资源管理是项目设计阶段投资控制的重要环节。
在项目设计阶段，资源管理主要包括人力资源、物资资源、财务资源等方面的管理。
资源管理需要充分考虑项目的需求和目标，合理配置和利用项目的各类资源，确保项目的各项工作能够顺利进行。
1. 人力资源管理：在项目设计阶段，需要合理配置和管理项目的人力资源。
人力资源管理包括人员的招聘、培训、评估等方面的管理。
建设项目全过程的成本控制
建设项目全过程的成本控制一、前言建设项目全过程的成本控制是指覆盖建设工程全过程的造价管理,它包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析;设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制;招投标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、标底编制、施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理;竣工阶段的竣工结算与决算等。
目的在于把投资的费用控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,有效地使用人力、物力、财力,更好地取得投资效益和社会效益。
二、分析成本控制的各阶段1.决策阶段项目决策阶段是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。
项目决策的正确性是工程造价的合理性的前提,项目决策的内容是决定工程造价的基础。
此阶段的项目各项技术经济决策,对建设工程造价以及项目建成后的经济效益,有着决定影响,是建设工程造价控制的重要阶段。
在整个投资决策过程中,要对建设工程造价进行估算,此估算将作为工程建设项目投资建设的重要理论依据。
投资估算要保证必要的准确性,如果误差太大必将导致决策的失误。
因此,准确、全面的估算建设项目的投资,是项目可行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
投资决策是一项重要的工作,要科学地选择投资方案,准确地做好投资估算工作。
为了使估算投资不留缺口,不仅要准确的计算出静态投资,而且还应充分考虑动态投资及铺底流动资金,全面准确地反映建设项目投资。
2.设计阶段工程设计是建设项目进行全面规划和具体实施的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带。
拟建项目经过决策以后,设计就成为工程投资的关键。
一般的工业项目设计可按初步设计和施工图设计两个基本点阶段进行,成为“两阶段设计“;民用项目一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。
在初步设计阶段应编制设计总概算。
工程项目各阶段投资管理的主要内容
工程项目各阶段投资管理的主要内容工程项目投资管理是整个工程项目的核心部分，其目的是确保项目的投资能够被合理、有效地利用，以达到预期的建设目标。
投资管理贯穿于工程项目的各个阶段，每个阶段都有其特定的管理内容和重点。
以下是工程项目各阶段投资管理的主要内容。
1.项目决策阶段在项目决策阶段，投资管理的重点是进行项目可行性研究，确定项目的投资目标和技术方案。
这一阶段需要评估项目的经济效益、社会效益和环境效益，并确定项目的投资估算。
此外，还需对项目融资进行规划，为后续阶段的投资管理工作提供基础。
2.设计阶段设计阶段是工程项目实施的前提和基础，也是投资管理的关键环节。
在此阶段，投资管理的重点是进行设计方案的比选和优化，以确保设计方案的科学性、经济性和可行性。
同时，还需要根据设计方案编制详细的投资预算，为后续阶段的投资控制提供依据。
3.采购阶段采购阶段是实现项目所需设备和材料的采购和成本控制的关键阶段。
在这一阶段，投资管理的重点是编制合理的采购计划、确定合理的采购方式、进行供应商评估和选择、签订采购合同及控制材料设备的价格和质量。
此外，还需根据实际采购情况调整投资预算，以确保投资控制在合理范围内。
4.施工阶段施工阶段是工程项目实施的重要阶段，也是投资控制最为严格的阶段。
在此阶段，投资管理的重点是编制施工图预算、进行施工组织设计、控制工程变更和索赔、监督施工现场的进度和质量、及时调整投资预算等。
此外，还需对各阶段的投资控制效果进行评估和分析，及时发现问题并采取相应措施进行纠偏。
5.竣工阶段竣工阶段是工程项目实施的最后阶段，也是投资管理的收尾阶段。
在这一阶段，投资管理的重点是进行竣工结算和决算、编制竣工决算书、进行项目后评价和总结经验教训等。
此外，还需对整个项目投资管理过程进行总结和反思，以便为今后类似项目的投资管理提供借鉴和参考。
6.运营维护阶段运营维护阶段的投资管理主要关注如何降低运营成本、提高运营效率以及延长设备使用寿命等方面。
医院建设工程项目投资控制
医院建设工程项目投资控制1 投资控制原则（1））全面控制，包括：①全过程投资控制，从项目立项阶段开始，经过设计、施工准备、施工阶段，到竣工交付使用后的保修期结束，整个过程都要实行投资控制;②全方位投资控制,不能单纯强调降低成本,必须兼顾到质量、进度、安全等方面;③全员投资控制，调动建设单位和各参建方的全部员工的积极性，让每个参与项目的人都形成投资控制意识，承担投资控制责任。
（2）责、权、利相结合，在确定项目经理和制订人员岗位责任制时，做到人事安排过程中责、权、利相结合。
（3）节约原则，包括：①严格控制成本开支范围、投资开支标准，执行有关财务制度，对各项成本投资的支出进行限制和监督;②优化施工方案，进行价值工程分析，提高综合管理水平;3采取预防成本失控的措施，防止发生浪费。
2 投资控制目标（1）投资控制总目标。
投资概算一旦批准，不得随意突破，并作为项目建设过程中投资控制的总目标。
（2）投资控制分目标，包括：①为了确保项目实际投资不超概算，需要将整个概算投资分配到各个工作单元中去，各个工作单元中的概算投资就成了工程项目的分目标控制值，并根据实际情况，进行必要的调整。
②在项目实施过程中，造价咨询（或跟踪审计、财务监理）不断地将实际投资值与投资控制的目标值进行比较，并做出分析及预测，加强对各种投资风险因素的控制，及时采取有效的投资控制措施，确保项目投资控制目标的实现。
（3）医院建设项目投资估算构成包括工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分。
3投资控制措施1）项目前期策划阶段的投资控制措施（1）做好项目可行性研究，包括：①在投资决策之前，对拟投资项目应部署对专项专业技术、市场、财务、经济效益和社会等方面的调查研究、分析比较、效益测算，为项目投资决策提供科学依据，进而通过最优方案的选定，避免投资的盲目性，提高经济效益。
②建设单位必须事先通过项目财务评价平衡最终建成后的成本，以达到预期收益目标。
③全面的风险分析需要对潜在收入、利率变化、项目延期产生的额外影响进行综合性分析。
工程投资控制措施
工程投资控制措施确保投资控制体系的措施建设项目的投资控制始终贯穿于项目的全过程，一般情况下大致可分为立项决策、设计及准备、实施及完工、投产交付四个阶段。
做好各阶段投资控制，把工程建设项目的投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正建设项目投资过程中发生的偏差，确保工程建设项目投资目标的实现，做到在各个项目中能合理地使用人力、物力、财力，以其得到投资的最佳经济效益和社会效益。
实施阶段投资控制是各阶段投资控制重要的一环。
一般可分为招投标阶段、施工阶段及结算审计三个阶段的投资控制。
而我们作为施工方讲，在施工阶段的投资控制措施最为直接，同时也是整个工程最为关键的环节。
以下我们就着重分析施工阶段的投资控制：1、施工阶段投资控制施工阶段的投资控制是项目全过程造价管理中最难、最复杂的一个阶段，施工前就甲方必须按项目划分、按时间进度，对建设投资进行合理分配，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，做好施工组织设计的技术经济分析；在施工过程中，按工程进度计量支付工程款，与市场经济相适应，办理项目投资的动态结算，严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款；以合同为依据，处理各种可能的索赔；并做好投资支出分析，促进施工方改进项目施工方法，帮助我们施工方加强其工程成本治理。
此外，在项目的实施过程中，由于多方面情况的变更，经常出现工作量的变化，施工进度的变化，以及建设方与施工方在执行合同中难免有争执，因此甲方必须合理地确定变更价款，控制投资支出。
施工阶段的投资控制主要是以工程预算或工程承包合同价为控制目标。
以合同价作为总的控制点，将整个项目以各专业和分项划分为多个子项。
如基础地下室工程、主体结构工程、幕墙、装饰、安装等主要项目，分别制定阶段性投资控制目标，将各阶段有机的联系起来，共同组成项目投资的目标系统。
也可将各分项的投资占总投资的百分比作为投资的控制点，定期不定期地进行投资分析。
在工程建设过程中采取动态控制，对工程建设进行预见性控制，做到主动控制与被动控制结合，计划控制和过程控制结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制结合方法。
浅析企业投资项目全过程投资管控
浅析企业投资项目全过程投资管控摘要众所周知，投资是企业发展战略落地的具体举措，投资就是投未来。
实践证明，只有高质量的投资才能实现高质量的发展，只有通过持续改革，建立起有效的全过程投资管控机制，落实好投资管理的主体责任，才能实现“干一个成一个盈一个”，为企业持续发展、安全发展保驾护航。
基于此，本文针对企业投资项目全过程投资管控进行分析和研究。
关键词：企业；投资项目；全过程；投资管控。
1 前言投资成败不仅影响企业经营业绩，更关乎企业生存发展。
可见，对建设项目实施过程中的投资控制对企业的生产和发展具有重要的意义。
本文重点对建设项目全过程投资管控的特点进行分析和评价，寻找有限的投资管控方法，为企业实现全过程管控提供参考，达成“干一个成一个盈一个”的投资目标。
2 投资控制的特点2.1投资控制的全过程性按照工作阶段划分，建设项目可划分为前期决策、设计阶段、建设实施、竣工验收等四个阶段，各阶段对应的投资控制的目标分别为估算、概算、预算和决算。
他们之间相互联系，相互影响，前一阶段的内容和成果是下一阶段投资控制的基础和依据，下一阶段的内容和成果是对上一阶段工作的具体化和补充化，体现了全过程的连贯性。
2.2投资控制参与方的协同性在整个项目过程中，参与投资控制的，除了建设单位，还有咨询设计单位、监理单位、造价咨询单位、施工单位、审计单位等。
各单位在项目建设中工作任务不同，投资控制的侧重点也不同，给项目投资控制带来的影响都是不同的。
因此，建设项目投资控制是一项需要项目参与各方协作完成的多方位、多层次的系统工作。
2.3 投资控制影响的多因素性投资控制贯穿于始终，受周期长、过程环节多、管理复杂的特点影响，过程中影响投资控制因素也比较多，主要包括政策因素、市场因素、地域因素、设计因素、施工因素、人员因素、时间因素等方面。
其中项目设计是建设项目全面规划和具体实施意图的体现，是工程建设的基础，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺装备的选择、设计方案的优化，直接关系工程投资的高低，也是确定投资控制的重点。
工程项目全阶段投资控制管理
中图分类号 ： ２ Ｆ ４ ８
文献标 识码 ： Ａ
文章编号 ： ６ ４ ０ ８ （ ０ １ （） ２ １ １ － ９ Ｘ ２ １）１ｃ ７ ０ 一０ １ －０ ６
建 设 项 目全过 程 包括 项 目投 资 决 策 阶
段 ， 计 准 备 阶 段 ， 计 阶 段 ， 工 阶 段 及 设 设 施 维 护 运 营 阶 段 ， 过 周 期 性 、 常 性 的 动 态 通 经
一
可发 出变 更通 知 。 ⑤加 强项 目管理 ， 免发 避
生 索 赔 。 防 承 包 商 索 赔 事 件 也 是 控 制 工 预 程 造 价 的 一 个 重 要 方 面 。 包 商 提 出索 赔 承
施 工 阶 段 的 工 程 造价 是 建设 项 目投 资 控 制 的 核 心 ， 工 招 标 制 度 是 控 制 工 程 造 施 价的重要手段 ， 招标 文件 的制 定 一 定 要 注 意规范性和严谨性 。 招标 文 件 中 的 工 程 量 清 单 编 制 和 合 同 中 专 用 条 款 的 编 写 要 科
１项 目决策立项 阶段 的投资控制
在 投 资 决 策 阶 段 做 好 基 础 资 料 的 收 学 ， 工程 量 的计 算要 准 确 。 集 ， 证 详 实 、 确 要 做 好 项 目的 投 资 预 ３． 工程项 目施 工单位 招投 标 管理 保 准 １
测 ， 要 很 多 资料 以 备 参考 ， 资 管理 人 员 需 投
目建 设 实 现 经 济 效 益 ， 设计 的 任 务 就 是 利 控 制 材 料 的价 格是 降 低 造价 有 效 手 段 。 ③ 用业 主 的 有 限资 金 ， 合理 确 定 工程 标 准 、 规 工 程 应 在 保 证 质量 的 前 提 下 ， 各 种 施 工 对 模 ， 保 项 目的 实 施 完成 ， 护 业 主的 经 济 方 案 进 行 技 术 经济 分 析 ， 出 最 合 理 施 工 确 保 选
论述投资控制的三个阶段
论述投资控制的三个阶段工程造价控制和管理是建设工程中一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工竣工决算各阶段。
造价工程师的职责只有贯彻于具体的工作中，才有其地位和作用。
在建筑工程项目管理中如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价管理部门、投资者一个比较关注的问题。
工程造价咨询机构作为一种特殊的服务性社会中介机构，拥有专业性技术人才，造价工程师则是工程建设中造价控制的重要组织者和负责人具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益，维护单位自身权益起到了积极作用。
造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产全过程工作中，负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作，防止决算超预算，预算超概算、概算超估算三超现象发生。
如何在整个工程项目的管理过程中发挥造价工程师的重要作用，下面就从决策、设计和招投标（事前）、施工（事中）、竣工结算（事后）等三个阶段的投资控制来论述。
2事前投资控制通常一个工程项目的投资主要是由项目的决策阶段和设计阶段所决定，据有关资料分析，投资决策和设计阶段为35～75%；施工阶段为5～35%；竣工阶段为0～5%。
由此看来，有效控制工程造价，重点在于决策和设计阶段，在决策阶段，主要工作在于编制项目建议书、进行可行性研究，工作内容有“市场研究”，“技术研究”，“效益研究”。
造价工程师要参与设计任务书的编制，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。
为实现各设计阶段的投资控制目标可采取下列措施：把限额设计作为设计阶段造价控制的重要手段，标准设计和价值工程原理的应用，标准设计是批准的整套标准技术文件图纸，运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价。
浅谈建设工程全过程投资控制的重要性及意义
浅谈建设工程全过程投资控制的重要性及意义摘要：本文结合目前国内建设项目投资控制现状，就建设项目全过程投资控制的重点作了分析，重点阐述了全过程投资控制的重要性及意义。
关键词：全过程；投资控制；重要性在工程实践中，项目建设过程常被划分为五个阶段（前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段）。
在这些阶段中，与建设工程投资有关的单位有许多（如：项目代建单位、设计单位、招标代理单位、工程监理单位、造价咨询单位等），它们作为被委托人与委托人（业主）分别签订委托合同，就委托的某阶段对工程相关投资负责。
由于缺乏对项目全过程（上述五个阶段）投资有一个统一整体控制的概念，各被委托单位各行其是，再加上受制于现有建设管理体制及委托单位投资控制专业能力的不足，实践证明，项目的工程质量及进度控制得较好，但对项目投资控制普遍较差，项目建设过程中“三超”(即决算超预算，预算超概算)现象非常普遍。
建设工程项目一般具有立项复杂、投资大、周期长、参与主体多、风险多等特点，任何一个环节的管理疏漏都可能导致投资额的增加。
因此在建设工程项目中引入一家全过程专业投资控制单位显得尤为重要。
一、项目全过程投资控制的定义建设投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，周期长，贯穿于建设的各个阶段。
项目全过程投资控制（以下简称“投控”）是指专业投资控制单位，受业主委托，依据《项目全过程投资控制合同》，在项目建设的全过程中，运用自身专业知识和能力，以项目全过程投资控制为主线，辅之以项目合同管理，协调建设各方的投资控制活动。
投资控制的目标是：把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，并取得较好的经济效益和社会效益。
二、建设项目投控现状（一）现有的建设市场管理体制，难以做到对项目投资的有效管控。
项目建设全过程常被划分为五个阶段：前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段。
整个过程没有一个专业的投控服务团队对每个阶段及所有阶段的整体投资做客观合理的分析判断。
全过程造价咨询管理办法 (1)
全过程造价咨询服务的内容
全过程造价咨询（即投资监理）
1、前期阶段：项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、编制投资估
算。
2、设计阶段：编制初步设计概算、编制施工图预算（含设计图纸修改），按时
提交审核报告、调整意见及合理化建议。
3、招标阶段：包括编制本项目各项招标的工程量清单及投标限价或工程预算,
审核招标文件，提交相关计价、计量、支付、索赔等投资控制条款，按时提交审核报告、调整意见及合理化建议。
4、施工阶段：按建设单位要求参与现场工程实物计量及与投资控制有关的专题
会、审核工程进度款、编制/审核工程变更价及签证工程价、收存结算资料等施工的全过程投资控制，按月、季、年提交投资控制报告。
5、项目竣工结算阶段：收集和整理结算依据资料,提供结算审核服务及初审报
告，确保结算审计的完整性、合理性、正确性。
6、项目决算阶段：收集和整理决算依据资料,提供决算报告，确保决算报告的完
整性、合理性、正确性，完成整个项目投资控制管理建档工作。
7、负责本项目各类顾问合同，咨询合同及监理合同的合同款支付审核与合同价
控制。
8、建设单位交代的其他造价咨询服务及投资控制事项。
全过程咨询服务项目的投资控制方案
全过程咨询服务项目的投资控制方案投资风险预测与防范对策有效可行，投资控制重点明确，措施与手段可靠得力。
建立完善的投资控制保证体系，确保将工程成本控制在建设单位要求的目标成本内。
工程设计对项目投资的影响是至关重要的，任何建设工程均应以设计阶段为重点进行工程的投资控制。
因此，建设单位要求项目管理单位在工程设计和施工的管理过程中，必须花大力气，认真研究分析影响投资的重大问题，努力调动造价咨询单位的积极性与主动性，充分发挥设计人员和科学技术的力量，实施价值工程，不断优化设计方案，力求使大量的设计变更消灭在设计阶段，从根本上控制投资。
要从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施进行主动的、全面的投资控制，要注重技术与经济的有机结合，要形成投资控制的运行机制，制订严格的工程价款结算审批程序，做好用款计划，合理使用资金，提高资金管理的水平和质量。
把投资控制观念渗透到工程建设的各个环节与各个方面中。
1.投资控制范围1.提供本项目估概算编制服务以及日常造价咨询服务，并根据要求出具正式造价咨询意见。
2．提供本项目结算文件编制服务，出具正式结算报告，并按业主要求，沟通及回复结算审核方的审核意见。
3．提供本项目结算审核服务，并按要求出具客观、公正的审核意见。
4．对本项目的技术经济合理性进行评估，并出具客观、公正的评估意见。
2.投资控制目标建设工程投资管理目标：按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高政府投资效益和效果。
3.项目投资控制的主要内容在本项目建设全过程各个不同阶段，工程造价管理有着不同的工作内容，其目的是在优化建设方案、设计方案、施工方案的基础上，有效地控制建设工程项目的实际费用支出。
(1)工程项目策划阶段：按照有关规定编制和审核投资估算，经有关部门批准，即可作为拟建工程项目策划决策的控制造价；基于不同的投资方案进行经济评价，作为工程项目决策的重要依据.(2)工程设计阶段：在限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工图预算。
全过程投资控制重点解读
全过程投资控制重点解读摘要：建设单位在具体施工期间，需要执行有效的投资控制工作。
投资受到各个阶段的影响，为了给予严格控制，不仅要将其作为重点，还需要为每个阶段给出严格措施，保证投资工作的全过程发展，促使其整体效果的发挥和实现。
关键词：全过程；投资控制；重点在每个建设单位内，为了获得更高的经济效益，都需要降低投资成本。
在整个投资控制过程执行期间，为了能够严格控制，需要保证估算和概算工作的详细化，达到控制工作的可操作性及效率，确保整个项目在严格控制下，获得良好的发展效果。
一、全过程投资控制建设项目的全过程工作，对是在投资决策阶段、设计准备、设计工作以及施工工作来完成，以达到整体的维护，保证对投资过程严格控制，促使各个环节工作的有效执行和发展。
在全过程投资控制中，其存在的内容为所有的成本和费用，尤其是前期的土地成本和拆迁费用等。
在项目保养期间，可以将其存在的费用作为项目施工工作进行投资控制。
因此，分析存在的影响因素，并在建设项目投资控制工作中，基于循环理论作为指导，对其存在的工程项目详细分析，既能确保实际投资数据的获取，也能保证投资计划数值达到动态化分析，以达到整体的多层次化发展。
在投资预测工作中，针对其误差，要对其提出有效措施，保证投资目标的实现。
在具体工作实际执行期间，也要达到多方面的动态控制，对投资的数据、计划的等做出比较研究，当发现其存在偏差的时候，要给予严格解决，以达到工程投资目标的实现，也要在一定程度上达到周期性、动态性的详细检查，基于多个角度，全方位和多层次的控制投资目标，并在实践工作中，达到工作的有效控制，对专项款项详细应用，基于最低投入有效控制，保证在多角度发展下，确保其功能的发挥和实现。
二、全过程投资控制重点解读（一）决策阶段投资决策为建筑工程投资控制的主要阶段，该阶段成本的严格控制，能确保经济效益的优化获取。
如果在该阶段的投资决策工作中产生错误，将无法保证今后投资工作的严格执行，也达不到投资目标的严格控制和实现，同时也会给投资人员带来较大损失。
工程管理基础知识：相关服务阶段投资控制的主要工作
工程管理基础知识：相关服务阶段投资控制
的主要工作
1.工程勘察设计阶段
（1）协助建设单位编制工程勘察设计任务书和选择工程勘察设计单位，并应协助签订工程勘察设计合同。
（2）审核勘察单位提交的勘察费用支付申请表，以及签发勘察费用支付证书。
（3）审核设计单位提交的设计费用支付申请表，以及签认设计费用支付证书。
（4）审查设计单位提交的设计成果，并应提出评估报告。
（5）审查设计单位提出的新材料、新工艺、新技术、新设备在相关部门的备案情况。
必要时应协助建设单位组织评审。
（6）审查设计单位提出的设计概算、施工图预算，提出审查意见。
（7）分析可能发生索赔的原因，制定防范对策。
（8）协助建设单位组织对设计成果进行评审。
（9）根据勘察设计合同，协调处理勘察设计延期、费用索赔等事宜。
2，工程保修阶段
（1）对建设单位或使用单位提出的工程质量缺陷，工程监理单位应安排监理人员进行检查和记录，并应要求施工单位予以修复，同时应监督实施，合格后应予以签认。
（2）工程监理单位应对工程质量缺陷原因进行调查，并应与建
设单位、施工单位协商确定责任归属。
对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，应核实施工单位申报的修复工程费用，并应签认工程款支付证书。
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全过程投资控制的重点
⏹全过程工程咨询的服务内容
全过程工程咨询的服务内容是指从指投资机会研究、初步可行性报告、可行性研究报告、设计、编制招标文件、评标、合同管谈判、施工管理、生产准备、调试验收、总结评价阶段的全面的管理服务。
全过程投资控制管理是上述范围内的有关工程投资、影响工程造价的管理工作。
◆全过程投资控制管理的重点阶段为：
1、项目可行性研究阶段的概算编制与审查；
2、设计阶段的目标分解、施工图预算编制及进行限额设计；
3、招标阶段的标段划分、招标文件编制、合同编制、清单开项；
4、施工过程中的合同管理与动态控制的措施；
5、结算的审核与总结
一、设计阶段的概算编制与审查
实践证明，设计费虽然只占工程总投资的2%～5％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75%以上，施工图设计对投资的影响程度为30%左右，而到了施工阶段,影响工程造价的可能性只有10%，由此看来，工程项目管理的重点应放在施工前设计阶段。
要在设计阶段控制好建设工程造价，应着重做好以下几个方面工作:
◆根据项目可行性报告及项目用户需求书进行编制或审查设计概算，合理确
定工程投资总额：
1、正确审查工程设计概算，对正确合理地控制工程投资起到关键性的作用，
在确保工程设计概算不超过投资估算的前提下，要用正确的专业知识去确
定一个合理的投资限额，既保证项目工程的使用功能，又做到投资最合理。
2、认真去解读设计任务书，确保设计任务书的内容能在方案设计图中得到全面
的落实，确保项目的设计内容全面、科学、安全、先进、实用经济。
应利用价值工程的原理和方法去分析协调设计与投资的关系，促使设计单位交出最优的设计方案。
3、针对本工程的重要部位，如钢结构、室内装修、智能化及专用设备等部位应
作技术经济比较，通过比较寻求在设计上挖潜的可能性，控制项目投资。
4、根据国家在概算中关于工程建设其他费用的开项要全面计算费用，防止少
计漏计，并结合工程实施的实际争取一些项目费用开项，如重大项目的咨询费，实际经常发生的工程造价咨询费。
二、跟进施工图的设计，动态控制施工图预算，以目标分解确认
的投资额进行限额设计。
◆在工程施工图设计阶段，要控制其施工图预算不超设计概算，要对设计概
算的投资进行投资目标分解，施工图预算以分解后的投资目标为基础，进行限额设计控制，任何一个专业超出概算目标，都应进行设计调整，尽量控制在限额范围之内。
◆在设计阶段要控制主要材料、设备的选用。
主要材料、设备占整个工程投
资的70%左右，其对造价控制极为重要，工程项目管理必须对此谨慎处理。
要充分研究项目中的主要材料、设备的功能和用途，了解建设单位的需求，以使主要材料、设备的选用及采购既满足建设单位的功能要求又经济实惠，价格较低。
三、招标阶段及合同管理
全过程投资控制中的设计阶段是投资控制的重点，招标阶段则是投资控制的关键。
◆标段的合理划分，是直接影响管理成本的因素。
只根据工程实际及建设单
位的实际选择总承包或平行分包；同时要结合现行的管理法规进行划分标
段（如主要的钢结构工程。
如果土建与钢结构进行分开招标，存在支解项目的可能而办不了项目施工许可证。
◆招标文件的编制
1、资质条件的要求，要结合项目实际选择入围单位，增加竞争力度选择信誉好
的单位，价格合理的单位；
2、重点在于招标范围，标段之间界面划分，总包与分包的工作内容，配合内容
等（如水电、脚手架、预留洞口、临时设施的使用、为不同的专业工程提供的内容最好用表格形式详细说明）；
3、对不平衡报价进行约定和控制（人材机的消耗量不能与定额水平相差不大于
10%），如可能尽量采用总价包干；
4、报价应包含的内容；
5、选择合理的评标方法，主动地掌握入选单位的重点（特别强调下浮率最好不定，减少围
的可能性）
办法一（平均值评标法，技术标与经济标先后分别开启）
办法二（平均值评标法，不要求编制技术标的）
办法三（经评审的最低投标价法，技术标与经济标先后分别开启）
办法四（经评审的最低投标价法，不要求编制技术标的）
办法五（综合评估法，技术标与经济标先后分别开启）
办法六（综合评估法，技术标与经济标同时开启）
◆合同的编制是招标文件的重要组成部分，判断一个招标文件编制是否完美，
合同严谨是最关键的要内容。
1、合同的承包范围；
2、合同价款的构成；
3、合同的支付方式（清单项目费、措施费、工程进度款、预付款、结算款、质
保金、档案保证金、安全生产措施费、变更工程增加费、工程投标价与实际工程造价的额差支付方式等）；
4、暂定金的造价确定方式、暂定单价确认的原则；
5、价格调整的方式与方法，工程变更的价格确定方式，特别要明确主要材料的
变更原则（最好约定不能调整此项价格），结算方式与方法其相关责任；6、工期与质量的要求及其违约与索赔条款；
◆工程量清单的编制及限价的合理设定
1、工程量的准确计量；
2、工程清单子目工作内容及工作特征描述；
3、工程投标报价说明（工程量清单说明）；
4、工程投标报价的费用构成；
5、工程材料价格的咨询及品牌选定。
四、工程实施阶段的投资控制
工程施工阶段是投资控制阶段最难，工作量最大、时间最长的阶段，此阶段是确保在设计方案已定的前提下实现控制目标的关键。
因此，在施工阶段造价控制应注重做好以下工作：
◆动态控制工程投资，建立工程投资抗风险系数[工程投资抗风险系数是指概
算-（已招标项目的合同价或施工图纸预算价+变更增加的工程造价）/合同价或施工图预算价；此等比数列是一个动态的，随分母的变化而变，是控制变更的指导数据，合理的数值要在5%以上才上为可控制的。
并且要根据此值向建设单位提出信息，减少变更及签证。
◆严格按计量支付管理办法办理各项变更、签证、支付手续，及时地按合同
计量支付，防止由于支付延期而发生索赔。
变更要严格按变更申请制度，必须有详细的变更原因，并执行谁主张谁经济分析的原则，对设计单位更时此。
◆对于现场签要明确各方的职责、权利，严禁有“情况属实”字样，并要附
相关的资料。
◆工程例会不要直接谈工程造价问题，如有需要要专题会议讨论解决，各个
击破，防止集体索赔。
◆编写工程投资控制管理咨询月报和阶段性控制报告，向委托单位汇报近期
工作情况，如工程进度、资金支付台帐、合同台帐、招标台帐、存在问题、工作建议等内容。
五、竣工结算阶段
竣工结算是工程项目管理的最后阶段，审查竣工结算也工程项目管理的重要工作之一，是实事求是地核实投资额的关键性工作。
1.重点审查竣工结算的编制依据，确保结算编制资料的真实性，准确性、完整性。
将有关结算的全部变更资料、现场签证单列表，并将相关数据填写。
必须指出，应扣除原设计中已计入相关部分的工程量及费用。
2.熟悉和理解合同及招标文件的结算条款，严格按合同和招标文件要求的结算方法，计价定额、取费标准、材料价格和优惠条款进行结算审核。
3.审查竣工结算中的材料价格和非标准取费，对于合同中没有约定的费用要严格核实，特别是必须由建设单位签批的款项。
4.只有专项管理，才能应对承包商、供应商的“低中标、多变更、高索赔”经营策略。
把以上五个阶段的工程项目管理做好，就基本保证工程项目实施得到了有效的控制。
广州建成工程造价咨询事务所有限公司。