清洁生产指标体系及其评价概述

指标体系：是指描述和评价某种事物的可度量参 数的集合，是由一系列相互独立、相互联系、相互补 充的数据、质量、状态等规定性指标所构成的有机评 价系统。
清洁生产与循环经济
清洁生产指标体系：是由一系列相互联系、相 互独立、相互补充的清洁指标所构成的有机整体。
清洁生产指标具有标杆功能，能为清洁生产绩 效的评价和比较提供客观依据或标准。
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1.概述
根据1989年西方七国首脑会议的要求，OECD 在1990年开始了一项特别的环境指标计划。
该计划的目标是：就OECD国家共同的环境 指标概念达成共识；在三个主要基准的基础上识 别和定义指标，即政策层面、完整性和可测定性； 在各个国家评测这些指标；在OECD国家的环境 状态分析中应用这些指标。
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微观清洁生产指标的分类
我国现有施行的行业清洁生产指标体系包括 六大类，各大类指标中又包含若干具体的定量或 定性指标。
前五类指标属于技术指标，从技术手段体现清 洁生产的要求；后一类指标属于管理性指标，从 管理手段体现清洁生产的要求。
技术指标
清洁生产指标
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工艺设备与技术指标 资源能源利用指标 污染物产生指标 污染物循环利用及处理处置指标 产品环境指标
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（1）原材料统计指标
原材料消费量：报告期内，工业企业实际消耗 的原材料数量。原材料消费量可以用实物量或价值 量为单位，反映企业使用原材料的数量和种类。
原材料库存量：又称储备量，是指工业企业在 某一时点上，已验收入库、尚未使用的实际存有的 原材料数量。
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原材料消耗量：报告期内，生产某种产品从原 料投入生产过程第一道工序到完成产品生产、验收 入库全过程中所实际消耗的某种原材料数量。
计算公式：原材料利用率=（合格产品中包含的 原材料数量/生产该产品的原材料消耗总量）·100%
说明：分母和分子之差，是生产中未被利用的原材料， 包含废品消耗的原材料、工艺和设备落后以及管理不善而浪 费的原材料、一定技术水平下不可避免的工艺损耗、一定质 量水平的原材料所引起的必要损耗等。
（2）能源统计指标
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2.生命周期评价中指标的建立和应用
产品生命周期评价包括定性评价和定量评价，三个主要要 素是资源退化、生态健康和人类健康。它们被进一步分成若干 主题，并制定相应的具体指标。
生命周期评价中有关环境影响的若干主要指标
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3.应用定性和定量指标的比较
定性和定量指标在生命周期评价中的若干特点
计算公式：单位产品单项能耗=某种产品消耗的某种能量 数量/产品数量（单位产品产量单项能耗）
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单位产品综合能耗：报告期内，企业生产某种产品或提 供某种服务的综合能耗与同期企业产品总产值（或工业增加 值）、合格产品产量（或工作量、服务量）的比值。
计算公式：单位产品综合能耗=综合能耗/产品总产值 （或合格产品产量）（单位产品产值综合能耗、单位产品产 量综合能耗）
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OECD的压力—状态—响应模型示意图
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①环境压力指标描述了来自人类活动对环境和 自然资源的压力，包括直接压力和间接压力。
②环境状态指标与环境质量和资源质量及数量有 关，它们反映了环境政策的最终目标。
③社会响应指标反映了社会对环境变化状况的影 响。
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第3章 清洁生产指标体系及其评价
主要内容：
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3.1 清洁生产指标体系 3.2 国外清洁生产指标体系研究 3.3 国内清洁生产指标体系研究 3.4 清洁生产评价的方法和程序
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第一节 清洁生产指标体系
一、指标及指标体系定义
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指标：是预期中打算达到的指数、规格、标准， 它既是科学水平的标志，也是进行定量比较的尺度。
方法如下：综合能源消耗量=工业生产消耗的能源合计-加 工转换产出能源合计 -回收利用能源合计。
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能源最终消费量：报告期内，企业直接使用于生产和非 生产的能源总量。
计算公式：能源最终消费量=能源消费总量-能源加工转换 损失量+回收利用的余热能
单位产品单项能耗：指企业生产某种产品，平均每一单 位产品消耗的某种能源的数量。
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第二节 国外清洁生产指标体系研究
一、国外常用的清洁生产指标
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1.生态指标 2.气候变化指标 3.环境绩效指标
4.环境负荷因子
5.废物产生率
6.减废信息交换 所
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国外常用的清洁生产指标
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美国环保局的减量信息交换所常采用的比较内容
路漫漫其悠远?1客观准确评价原则?2全过程评价原则?3重点突出简明易操作原则?4定量指标与定性指标相结合的原则?二清洁生产指标体系的确定原则?5规范性原则?6持续性改进原则?7与其他指标体系相协调原则路漫漫其悠远??三清洁生产指标的种类?清洁生产指标?宏观性指标?微观性指标?为环境设计指标路漫漫其悠远?宏观性指标可以表明企业经营管理者对于环境的承诺还可以显示企业的管理水平
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清洁生产指标体系建立的重要性
重要性之一：制定和实施一套具有科学性、激励 性、针对性和可操作性且符合我国当今管理水平的简 单易行的清洁生产指标，可以实现清洁生产的指标化 管理，为清洁生产的效果提供定量评价的尺度，从而 科学地评估清洁生产技术和管理手段的合理性，为清 洁生产技术和管理措施的筛选、清洁生产实施效果的 评估提供有效工具。
2.OECD环境指标体系框 架
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OECD环境指标体系系统构成示意图
3.OECD环境指标体系标核心集是指标体系中的最高层次。为
建立合理的核心集指标体系，OECD建立了压力— 状态—响应模型。在这一模型中，OECD将其核心 集指标分成环境压力指标、环境条件指标和社会响 应指标三个方面。
环境管理指标
管理指标
1.工艺设备与技术指标
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工艺设备与技术指标主要从生产工艺技术和设 备条件等方面来对企业清洁生产状况进行评价，对 于指导清洁生产的推进具有重要意义。
2.资源能源利用指标
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在正常操作情况下，生产单位产品对资源的 消耗程度可以部分地反映一个企业的技术工艺和 管理水平，即反映生产过程的状况。从清洁生产 角度看，该指标的高低同时也反映企业的生产过 程在宏观上对生态系统的影响程度。
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为环境设计指标，通常由生命周期的分析结果得来， 根据生命周期模式将产品分成制造、销售、使用及弃置 四个阶段，每个阶段依其特性设计出适用的清洁生产指 标。
此类指标为研发人员在选择材料、能源、工艺和污 染物处理技术提供参考依据，可作为研发人员在开发新 产品时的设计指南。
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重要性之二：清洁生产指标体系的建立，明确了生 产全过程控制的主要内容和目标，使企业和管理部门对 清洁生产的实际效果和管理目标具体化，把清洁生产由 抽象的概念变成直观的可操作、可量化、可对比的具体 内容，实现了过程控制与末端控制的有机结合，为环境 管理向清洁生产过程控制转变提供了强有力的技术支持， 对提高清洁生产的水平，推进我国清洁生产普及和深入 实施具有重要的理论意义和指导意义。
为环境设计指标
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四、清洁生产指标体系的构成和层次结构
思路：清洁生产包括清洁的原料与能源、清洁 的生产过程和清洁产品三个方面，清洁生产指标体 系的构成也应从上述三个方面考虑，并要考虑行业、 地区和部门的差异。
构成：通用指标体系和特定指标体系
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通用清洁生产指标体系结构
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重要性之三：清洁生产指标体系的研究极大地丰 富了我国的环境指标体系。各种指标体系的建立可以 相互借鉴、相互补充，不断发展和完善，共同构筑更 为科学全面的经济、社会和生态环境指标体系，将进 一步促进整个社会的可持续发展。
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重要性之四：我国企业在清洁生产的实施过程中， 尚存在较多的障碍，特别是企业缺乏明确的生产意识 和动力，缺乏自主性。
（2）部门指标 部门指标集中每一集限于特定的部门及其与环
境的关系。这些指标描述了部门本身的特点、与部 门有关的环境特点、对环境和资源的正负影响以及 经济和政策考虑。 （3）环境核算指标
OECD建立的环境也只将广泛的环境核算包括 在内，这包括物理的自然资源核算以及污染控制和 消除的花费等。
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单位产品原料消耗量：又称单耗，是指生产单 位产品平均实际耗用的某种原料数量。它反映该种 原料的实际消耗水平，是说明企业管理水平和生产 技术水平的重要指标。
计算公式：单耗=生产某种产品的某种原材料消 耗量/某种产品产量
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原材料利用率：是指合格产品中包含的原材料 数量或原材料有效含量与生产该产品消耗的原材料 总量的比率。
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四、ISO14000系列标准中的环境管理指标
为发挥标准化工作在统一各国环境管理上的应用， 国际标准化组织于1992年设立了“环境战略咨询 组”，又于1993年成立了ISO/TC207环境管理技术 委员会，正式开展环境管理体系和措施方面的标准 化工作，以规范企业和社会团体等所有组织的活动、 产品和服务的环境行为。该系列标准虽然缺乏定量 指标，但在环境管理定性要求方面却十分完备。
微观性指标
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微观性指标，表示企业的环境影响程度的绝对值， 必须要经过现场调查、测量，以获取真实资料，通过对 实测的结果进行一系列计算得到具体数值。
此类指标的针对性较强，要求有明确的分类和定义， 属定量指标范围。可以用于识别企业的减废空间，说明 企业的环境影响程度和环境绩效。
为环境设计性指标
清洁生产指标体系的建立，可以定性和定量地了 解企业实施清洁生产的情况，系统地评估企业的清洁 生产工作绩效，建立企业内部自身与外部环境沟通的 手段，从企业内部和外部两个方面提供刺激因素，提 高企业资源开展清洁生产工作的积极性。
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二、清洁生产指标体系的确定原则
（1）客观准确评价原则 （2）全过程评价原则 （3）重点突出，简明易操作原则 （4）定量指标与定性指标相结合的原则
宏观清洁生产指标体系包括经济发展指标、循环 经济指标、生态环境保护指标、绿色管理指标。
经济发展指标主要包括经济发展水平指标和经济发展潜力 指标；循环经济指标主要包括资源生产率和循环利用率；生 态环境指标主要包括环境绩效指标、生态建设指标和生态环 境改善潜力；绿色管理指标主要包括政策法规制度指标和管 理与意识指标。
（5）规范性原则 （6）持续性改进原则 （7）与其他指标体系相协调原则
三、清洁生产指标的种类
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清洁生产指标
宏观性指标 微观性指标 为环境设计指标
宏观性指标
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宏观性指标，可以表明企业经营管理者对于环 境的承诺，还可以显示企业的管理水平。
此类指标一般具有相对性，有的无法提供具体 证据，不能只根据此类指标就轻下结论。不宜单独 使用，而是应与其他指标结合使用来进行评价。
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第三节 国内清洁生产指标体系研究
一、我国清洁生产指标的分类
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我国的清洁生产指标体系分为宏观清洁生产 指标体系和微观清洁生产指标体系。
宏观清洁生产指标体系主要用于社会和区域层 面；微观清洁生产指标体系主要用于组织（或企 业）层面。
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宏观清洁生产指标的分类
二、OECD环境指标体系
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OECD环境指标体系与清洁生产指标体系从严 格意义上说具有一定的差异，但由于OECD环境 指标体系具有突出的特色且建立了压力—状态— 响应模型，所以对许多国家清洁生产与污染预防 指标体系的建立提供了重要的借鉴经验。
OECD：经济合作与发展组织，是由30个市场经济国家 组成的政府间国际经济组织。
三、美国产品生命周期评价中的指标体系
1.概述 产品的生命周期评价是一种用于评估产品在其整
个生命周期中，即从原材料的获取、产品的生产直 至产品使用后的处置过程，对环境影响的技术和方 法。
借助于生命周期评价可以阐明在产品的整个生命 周期中各个阶段对环境干预的性质和影响的大小， 从而发现和确定污染预防的机会。
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综合能源消费量：报告期内，企业实际消费的各种能源 （一次能源、二次能源）总量。综合能源消费量是企业投入消 费的全部能源（包括生产消费能源、非生产消费能源、能源加 工转化设备损失的能源，不包括回收利用能源）；没有扣除能 源品种加工转换的重复因素。
综合能源消耗量（综合能耗）：报告期内，企业在工业 生产活动中实际消耗的各种能源的总和净值。计算综合能源消 耗量时，需要先将使用的各种能源折算成标准燃料后再进行计 算。