新形势下如何促进水上交通安全形势好转

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０ 刘 功臣
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报地 方人 民政 府和 交通 主管 部 门 ， 分别 建议相 关主 管部 门按 权 限对 负有 管理 责任 的公 司领 导 进行 经 济 和 行政 处理 。目前 ， 部海 事局 正按 照徐祖远 副部 长 的要求 ， 究 研 健全航 运企 业和 相关部 门红 黄牌警 告制度 。 航 运 企 业要 认 真 落实 安 全 生产 主 体 责任 ，加 大 资
作 ， 究采 取进 一步措 施 ， 强安 全管理 。对 发生责 Nhomakorabea事 研 加
理、 狠抓 落实 ， 实维护 水上 交通安 全形 势 的稳定 。 年 切 今
以来 ， 通运 输部 各司 局做 了大量工 作来 努 力扭 转 当前 交 的水上安 全形势 。部海 事局也及 时召 开 了环 渤海 、华东 和 华南 片 区水上 交通 安 全管理 座 谈会 ， 究 落实 进一 步 研
实， 主管 部 门准入把 关 不严 ， 管部 门执法 不严 格 、 管 监 监 措 施 不落 实 ， 员待 遇 降低 导 致责 任 心 不 强 、 律 意 识 船 法 淡 薄 、 业 道德 缺 失 ， 当前 水 上 交通 安 全工 作 存 在 的 职 是
、
认真落 实安 全生 产责任 制
安全 生 产责 任制 是 企业 一项 基本 的 管理 制度 ， 也是 企业 安 全生产 制度 的核 心。６月 １日至 ３ ０日期 间 ， 国 全
安 全 监 督 局 局 长 。 ９ ８年 任 交 通 部 海 事 局 常 务 副 局 长 等 职 １９
务 。０ ９年 ４月任 交通 运输部 安全 总监 。 ２０
编者按 ： 近期水上交通事故呈现多发态势， 交通运输部及部海事局高度重
视 ． 了大量 的 Ｚ 作 ． 当前 水上 交通 安 全 形 势转 为 平 稳 。 做 － 使 为进 一 步加 强 水 上
故 的航 运 企 业 ， 要严 肃 追 究相 关 责任 人 的责 任 ： 中央 对
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ｊ 第 ７期
企业 ， 要通报 有 关主 管部 门 ； 对省 属地 方各 类企 业 ， 要通
其次， 要加 强对 船舶 的检验 和监 管 。 当前 航 运业 的 景 气程度 相 对于 国际 金融 危机 初期 有 了较 大 提升 ， 航 但 运 企业 经 营的压 力依 然较 大 。不少航 运 公司 、 舶所 有 船
交通 运 输 系 统开 展 了“ 全生 产 月 ” 动 ， 航 、 安 活 港 海事 机 构和 航 运企 业应 该 以此 为契 机 ， 一步 落 实安全 生产 责 进
任 制 ，强 化企 业 的 安全 主 体 责任 和 部 门的安 全 监 管 责
突 出问题 。 ６月 １日， 盛霖 部 长在 中外运 长航 集 团调 研 时 强 李 调 ， 要 清醒 地看 到 当前 交通 运 输 安全 生产 形 势 的严 峻
后在 广 州 、 岛 远 洋 公 司 工 作 ， 任 三 副 、 副 、 副等 职 ， 青 历 二 大 １８ ９ ０年 １ ２月任 远洋 船长 。从 １ ８ ９ ８年起 ， 后担 任 交通部 青 先
岛海 监局 副监 督 长 、 副局 长 ， 交通 部秦 皇 岛海监 局 局长 兼监 督
长 。交通 部青 岛海 监 局局 长兼 监 督长 ，９ ７年 ３月任 交通 部 １９
时代 经济 复 苏 、 大量 船 舶恢 复 生 产 营运 、 业 等 各种 涉 渔
的方针 ， 隹目前 影响水 上交通 安全 的主要 矛盾 ， 实落 找； 切 实好各项 安全 管理措 施 ， 全面构 建安全 保障 的长效机 制 ，
确保 水上 交通安 全形 势 的持 续稳定 。
一
海用 海 活动 增 加 以及 极 端恶 劣 天 气频 繁 出现 影 响水 上 交通安 全 等 因素有 关。从 主观 上讲 ， 企业 主体 责任 不 落
安全 管理 工作 ． 本刊 特 邀 请 交通 运 输 部 安 全 总 监 刘 功 臣撰 文 ， 如 何 促 进 水 就 上 交通 安 全 形 势 的好 转 提 出相 关建 议 。
１ ８ ■ 阐礓 ： ● ＿ ■
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今 年 以来 ， 国水 上交通 事故呈 多发 态势 ， 四个 月 全 前 全 国运输船舶 水上 交通事故 件数 、 死亡 人数 、 沉船 艘数和 直接经 济损 失呈现 出“ 升一 降” 三 的态势 。徐 祖远 副部长
加强安 全管 理 的措施 。６月份水 上安 全事 故得 到初步 遏 制， 四项指 标 “ 降一 升 ”但 当前水 上交通 安全 形势仍 不 三 ， 容乐观 。 为此 ， 们要 坚持 “ 我 安全 第 一、 防为 主、 合治 理 ” 预 综
对此指 出 ， 年水 上安全 形势 “ 今 极为严 峻 ， 开局 不利 ” 。 事故 多 发 的原 因 ， 客 观 方面 来 讲 ， 后 金 融危 机 从 与
刘功 臣 。 族 ， 汉 中共 党 员 ， ９ １年 ９月 出生 。 １５ 山东寿 光 人 ，９ ６ １ ７ 年毕 业 于大 连海 运 学 院 ， 法学 硕 士 ， 授级 高 级 工程 师 ， 教 第十
一
届 全国 政协 委员 ， 第十六 届 国际航 标协 会理 事 会主 席 ， 中国
科协 第七届 全 国委员会 委 员 ，１ ９ ５年获 国务 院政 府特 贴 。先 ９
性， 时刻 绷 紧安 全生 产这 根 弦。５月 １ 日， ４ 徐祖 远 副部 长在水 上 交通 安全 紧急 电视 电话 会议 上 要求 ， 严格 管 要
任 ， 索 建 立包 含 交通 运 输 主 管部 门、 全监 管 机 构和 探 安
企 业 的安全 责任 链。
交 通运 输主 管部 门和港 航 、 事机 构要 在 地 方政府 海 的统 一领 导 下 ， 实履 行 监 管职 责 ， 安全 责 任 细 化 到 切 将 每 个 岗位 。 要做 好 对 检 查发 现 隐患 的挂 牌 督 促 整 改工