国际贸易技术性贸易措施

第七章 非关税措施
4、绿色包装、标签要求
绿色包装制度就是要求包装材料要节约资源、减少废弃物，用 后易于回收再用或再生、或易于自然分解、不污染环境、保护 环境资源和消费者健康的包装。
5、绿色补贴
绿色补贴又称环境补贴，是指为了保护环境和自然资源，各国 政府采取干预政策将环境成本内在化，对本国企业在治理环境、 改善产品加工工艺的投入进行补贴，以提高本国产品竞争力的 一种产业政策。发达国家就以这种补贴违反WTO自由贸易规 则为由，对发展中国家的产品征收反补贴税，限制乃至禁止此 类产品进入本国市场。
第七章 非关税措施
技术标准：是指公认机构批准的、非强制执行的供通用或重 技术标准 复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的 文件。 截至2003年初，欧盟拥有的技术标准就有10多万个，仅德 国正在应用的国际标准约有1.5万种，日本则有8184个工业 标准和397个农产品标准。美国的技术标准更是不胜枚举。 如：法国禁止进口含红霉素的糖果，而英国的糖果制造则 普遍使用红霉素染料；德国禁止使用车门从前向后开的汽 车，而这正是意大利菲亚特汽车500型汽车的式样。
第七章 非关税措施
三、商品包装及标签规定 商品包装及标签规定
许多国家对进出口商品的包装材料、包装形式、标签甚 至包装的器皿形状、规格都有具体的规定和要求。这些规定 内容繁杂、手续繁琐，出口商为了符合这些规定，不得不按 照规定重新包装和改换标签，费时费工，增加了商品的成本， 削弱了商品的竞争力。
例如：一些国家对于包装物料、罐头、瓶型等均有具体详细的规定， 有些国家规定进口食品必须以法文和英文标明品名；标明商品的重 量、名称，外国生产者和本国进口商的名称和地址等。这些规定都 在不同程度上为外国商品的进口设置了障碍。
案例
第七章 非关税措施
浙江一家专门从事女装出口的制衣公司将一批成衣按订单要求发往德 国时，却被拒之门外。纳闷不已的经营者被告知：不是服装尺寸不对路， 而是小小的钮扣出了大问题——不符合环保要求。纺织品出口在欧盟国家 的检验中有几项重要的指标就是染料中的偶氮和19种分散染料是否超标。 入世后，作为纺织大县的绍兴出现了空前的出口好势头，但不少绍兴纺织 品在欧洲国家屡屡受挫，多数问题出在染料上。 痛定思痛，永通集团积极寻求破解绿色壁垒之法。当初，国内化工行 业还没有环保染料，永通就用国外的，尽管在大力开源节流之后，成本还 是高了30%，出口几乎无利可图，但是永通人下定决心，要在世界市场上 打响这张“绿色”牌。集团不仅将染料全部改为环保型产品，还斥资200 多万元在企业内部建立了检测中心。 破解了绿色壁垒后的永通集团顺利打开了欧洲市场，并牢牢占据了世 界市场中的份额。这家10多年前还名不见经传的民营企业，去年在全国印 染行业中创下了产量、销售、出口三项全国冠军，外贸出口超过1亿美元 ，产品行销75个国家，其中，欧美国家占了40％。今年前三个月，产品出 口又比上年同期增长了60％，让业内人士连连称奇。如今，随着国内环保 染料价格的总体走低，永通集团的效益显著提高。总经理李传海深有感触 地说：“绿色壁垒不可怕，关键是要图‘破壁’。
第七章 非关税措施
2、绿色检验检疫措施
海关卫生检疫制度一直存在，但发达国家对食品安全卫生指标 十分敏感，尤其是农药残留、放射性残留、重金属含量的要求 日趋严格。 如：欧盟对在食品中残留的22种主要农 药制订了新的最高残留限量，即严格控制 其在食物中的残留限量。 日本有关农药残留方面的标准多大6000 多个。
）
国家质检总局:国外技术性贸易措施影响调查 国家质检总局:
2009年4月－5月，质检总局在全国范围内开展了2008年国外技术性 贸易措施对中国出口企业影响的调查。 调查显示，2008年我国有36.1％的出口企业受到国外技术性贸易措 施不同程度的影响（2007年为34.6％，2006年为31.4％，2005年为 25.1％），全年出口贸易直接损失505.42亿美元（2007年为494.59亿 美元，2006年为359.2亿美元，2005年为288.13亿美元）。对中国企业 出口影响较大的国家和地区排在前五位的是欧盟、美国、日本、俄罗斯和 拉美国家，受国外技术性贸易措施影响较大的行业排在前五位的是机电仪 器、农食产品、纺织鞋帽、木材纸张非金属和化矿金属。 调查表明，影响我国工业品出口的技术性贸易措施主要是：有毒有害 物质限量要求、技术标准要求、认证要求、包装及材料的要求、产品的人 身安全要求、环保要求等；影响我国农产品、食品出口的技术性贸易措施 类型主要是：食品中农兽药残留要求、食品添加剂要求、重金属等有害物 质限量要求、细菌等卫生指标要求，以及加工厂、仓库注册要求等。
4.保护方式的巧妙性和隐蔽性 5.保护技术上的歧视性
隐蔽于具体的贸易法规、国际公约的执行过程中， 回避了分配不合理等分歧。
从某种意义上讲，是对落后国家的技术歧视。
第七章 非关税措施
三、表现形式
1、绿色技术标准
进口国制定的严格的强制性环保技术标准，限制国外不 符合标准的产品进口。 如：美国为保护本国汽车工业出台了 《防污染法》，要求所有进口汽车必 须装有防污染装置，并制定了苛刻的 技术标准。 我国苏南一家服装厂出口欧洲的服装因为拉链用材 “含铅过度”，白白损失了十多万美元。
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3、绿色环境标志和认证制度
环境标志是一种证明性商标，它表明商品在生产、使用及 报废后处置的过程中符合环境保护的要求，与同类产品相比， 具有低毒少害、节约资源的特点。
1987年，德国率先提 出 “ 蓝天 天使 ” 计划 ， 推出“绿色标志”。 我国从1994年开始实 施“绿色标志”。
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合格评定程序：是指任何直接或间接用以确定产品是否满足技 合格评定程序 术法规或技术标准要求的程序，主要包括：抽样、检验和检查； 评估、验证和合格保证；注册、认可和批准；以及上述各项程 序的组合。
合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三 方认证。认证是指由授权机构出具的证明，一般由第三方就当事人提 出的文件或实物审核后给予的证明，这通常被称为第三方认证。 如：日本规定，英国输往日本的小汽车，运到日本后，必须由日本人 检验，如检验不合符规定，则要求英方在日本雇员进行检修。这一规 定增加了英方的成本，浪费了产品销售时间，加上日本关于小汽车技 术标准的公布迟缓，从而加大了英国小汽车输往日本的难度。
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产生的原因
1、作为贸易保护主义的新式武器 2、《WTO协定》中的许多例外条文和漏洞为之提供了法律 上的依据 3、各国和国际性环保组织的地位在不断地提高，对政府决 策的影响力越来越大 4、可持续发展观念的深入人心，为各国采取技术性贸易措 施提供了理论支持
第七章 非关税措施
一、技术法规、技术标准、合格评定程序
第七章 非关税措施
第四节 绿色壁垒
绿色壁垒通常被称为环境壁垒，是指以保护自然资源、生态环境 绿色壁垒 和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准， 对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍、限制进口，以保 护本国市场为目的的非关税壁垒。
主要包括：绿色标准与检疫要求、绿色环境标志要 求、绿色包装标签要求、绿色补贴等。
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二、绿色壁垒的特征
1.名义上的合理性 2.形式上的合法性 3.保护内容的广泛性
标榜保护世界资源、生态环境和人类健康，极易 蛊惑大众心理，披上了合法的外衣。
一般以国际、国内公开立法作为依据。 保护的内容从天上到地上，从陆地到海洋，从人类到 动物，从动物到植物，从固体到液体，从液体到大气。
4、一个国家通过征收各种国内税，其作用是（ A．对本国商品进行控制和调节 B．对外来进口商品进行控制和调节 C. 增加财政收入 D. 国内税与进口商品无关
）
5、歧视性政府采购是非关税措施的一种形式，其歧视的对象是（ A．本国产品 B．外国产品 C. 社会主义国家的产品 D．非世界贸易组织成员国的产品 6、最低限价制就是一国政府对某一种（ A．进口商品 B．出口商品 C. 服务 D．税收 ）规定的最低价格。
技术法规：强制执行的有关产品特性或与产品特性有关的生产 技术法规 工艺和生产方法的规定。包括国家制定的有关法律和法规，政 府部门颁布的有关命令、决定、条例，以及有关技术规范、指 南、准则、专门术语、符号、包装、标志或标签要求。
如： 《食品、药品和化妆品法》、《消费产品安全法》、
《进口牛奶法》、《设备安全法》、《防毒包装法》、《易 烧织物法》、《防爆器材法》、《高频设备干扰法》、《蔬 菜水果进口检验法》、《产品含毒物质限制法》等。
百度文库
一、绿色壁垒形成的原因
1、全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为“绿色壁垒” 的出现提供了契机 2、消费观念的更新，“绿色需求”的扩大，内在的推动 了“绿色壁垒”的形成 3、各国技术水平和相关资金投入等方面的差异是“绿色 壁垒”存在的直接原因 4、市场矛盾的尖锐，发达国家谋取经济利益的目的是绿 色壁垒产生的根本原因，而世贸组织在环保规范方面的 缺陷又助长了绿色壁垒的泛滥
启示
从永通集团的例子中，我们看到，该集团为了提高产品质量在企业 内部建立了检测中心。作为一个企业，我们说永通集团是有前瞻意识的 。但我们从一个社会、一个国家的角度来看，如果每个企业都自己建立 一个检测中心，这是极其不经济的。这也从一个侧面反映出，我国检测 技术的滞后性以及加快改革的迫切性。 对于中国大多数的纺织企业来讲，其环保意识还停留在污染的末端 治理上，有些企业甚至对末端治理也不重视。而现在，在一些发达国家 ，治理已经从末端治理、生产过程污染预防这两个阶段，进入从产品设 计到废弃回收利用再生的第三阶段。如果在绿色壁垒面前，停步不前或 者等待观望，结局也许只能是死路一条。绍兴永通丝织集团“吃亏”之 后醒悟过来，走上了成功的道路，而对如今的企业来说，已经不能再把 所有的行动放到教训之后，因为已经没有时间。在这方面，政府、行业 协会要加大宣传的力度，使企业建立清洁生产的观念，将环保贯彻到生 产的每一个环节，并鼓励企业申请ISO14001认证，从而取得进入国际市 场的“绿色通行证”。
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二、卫生检疫规定
卫生检疫规定：是指由许多国家自己规定的准许食品、饮 卫生检疫规定 料、药品等商品进口必须符合的关于安全、健康、防疫等 方面的标准。卫生检疫的规定主要适用于农副产品及其制 成品。 如：日本对茶叶的农药残留量规定不得超过百万分之0.2～ 0.5；日本、加拿大等国对花生黄曲霉素含量规定不超过百 万分之20；美国、加拿大规定陶瓷制品的含铅量不得超过 百万分之7，澳大利亚规定的含铅量不得超过百万分之20， 超过者不准进口。
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绿色壁垒案例：
1、美国拒绝进口委内瑞拉的汽油，因为含铅（Pb） 量超过了本国规定； 2、欧盟禁止进口加拿大的皮革制品，因为加拿大猎 人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物； 3、20世纪90年代开始，欧洲国家严禁进口含氟利 昂冰箱，导致中国的冰箱出口由此下降了59％。
第七章 非关税措施
1、某国政府规定，1998 年从中国进口布鞋不得超过150万双，这种限制 措施属于（ ） A．关税配额 B．国别配额 C. 自限配额 D．全球配额 2、“自动”出口配额制实施的目的是（ ） A.为了维护出口国的利益 B.为了维护进口国的利益 C.为了维护世界贸易组织制定的自由贸易原则 D.为了维护区域经济一体化的利益 3、一个国家通过外汇管理机关对外汇买卖实行复汇率制度间接影响不 同商品的进口，这种外汇管制措施属于（ ） A．成本性外汇管制 B．数量性外汇管制 C. 混合性外汇管制 D. 不属于外汇管制
第七章 非关税措施
第三节 技术性贸易措施
技术性贸易措施： 技术性贸易措施：一国（地区）或区域组织为维护国家或区域 安全、保障人类健康、保护动植物健康和安全、保护环境、防 止欺诈行为、保证产品质量等采取的一些强制性的或自愿性的 技术性措施。
狭义：主要是指世贸组织《技术性贸易壁垒协议》规定的技术 法规、标准和合格评定程序。 广义：还包括动植物及其产品的检验和检疫措施、包装和标签 及标志要求、绿色贸易措施等。