高考历史考点8 美国共和制的确立

考点09 美国共和制的确立
一、独立之初的严峻形势
1．严峻形势
（1）政治体制：独立之初的美国实际上是一个邦联国家，中央权力有限，无法处理重大问题。

（2）政治局势：各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。

（3）经济形势：各州互设关卡，造成商品流通不畅;关税不统一，在与欧洲各国的贸易中也常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。

2．政体选择
（1）必要性：必须建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。

（2）可能性：华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。

二、1787年宪法的颁布
1．制定：1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过了1787年宪法。

2．内容
（1）国家结构形式：宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力，各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。

特点：中央集权和地方分权相结合。

（2）政权组织形式：国家权力分为立法、行政和司法三部分，分别由国会、总统和最高法院掌握。

特点：三者独立平等，但互相制约，充分体现了三权分立原则。

3．评价
（1）性质：1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。

（2）积极性：强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。

（3）局限性：允许奴隶制的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。

三、两党制的形成和发展
1．历程
（1）19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。

（2）至19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。

（3）1860年，共和党开始执政。

此后，共和党和民主党交替执政的局面一直持续至今。

2．特点：两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。

3．本质：都是资产阶级政党。

4．影响：不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。

考向一1787年宪法
【重点解读】美国1787年宪法制定的背景、特点及评价
1．制定背景
（1）前提：美国摆脱英国殖民统治，成立了美利坚合众国。

（2）必要性：邦联制的弊端——要求强化统治——迫切需要制定新宪法。

（3）理论来源：欧洲启蒙思想家的“三权分立”思想。

2．美国1787年宪法的特点
（1）是成文宪法。

该宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，开创了西方国家制定成文宪法的先河，也奠定了美国政治制度的法律基础。

（2）具有较强的适应性。

美国宪法是世界上适用时间最长的宪法，已历时200多年。

这是因为美国的资本主义私有制始终没有改变，政局也相对稳定，只对宪法进行小修小补即可继续适用。

（3）体现联邦制原则。

联邦政府拥有一系列主权，联邦法律是全国的最高法律。

（4）中央集权原则：“联邦与州分权”的联邦制原则，联邦政府与州政府实行分权原则。

联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位。

（5）体现分权制衡原则。

立法、行政、司法三权分别由国会、总统和最高法院行使，三权之间分立的状态十分明显，同时又保持着一种相互牵制、互相平衡的关系。

（6）体现人民主权原则。

总统和国会议员都由选举产生。

3．多角度评价1787年宪法
（1）从政治制度的发展看：宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。

联邦制赋予政府强有力的权力，巩固了国家统一；三权分立体制有利于防止专制独裁，保障资产阶级民主；民主共和制从制度上根本否定了封建专制制度。

这些对后来的资本主义国家起了示范作用。

（2）从对美国发展的影响看：宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国经济的迅速发展奠定了基础。

（3）从历史局限性看：它承认黑人奴隶制，留下种族歧视和种族压迫的烙印；印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺（经后来修正，得以恢复）。

【典例引领】（2017届安徽淮北高三一模）帕尔默在《现代世界史》中指出：“依据这部宪法，合众国不仅仅是一个国家联盟，而且还是一个联邦，生活在联邦里的个人，出于某些目的，是美利坚合众国的公民；而出于其他目的，又是各州里的公民。

”材料体现美国宪法的重要原则是（）
A．人民主权
B．分权制衡
C．天赋人权
D．自由平等
【查看答案】
【答案】A
【解析】
本题考查美国1787年宪法。

分析材料信息可见，帕尔默在论著中提出，美国公民既是美利坚合众国的公民，同时又是各州的公民，突出了人民主权的原则，故选A。

B、C、D三项相关的范畴均与材料信息不符，故排除。

考向二美国联邦政府的权力结构
【重点解读】美国联邦政府的权力结构
1．立法权归由参议院和众议院组成的国会。

法律须经国会通过，总统批准，方可生效。

2．行政权归总统。

总统由选民间接选出，既是国家元首，又是政府首脑和军队的总司令。

3．最高法院是最高司法机关。

大法官由总统任命，但须经参议院同意。

它对在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，最高法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。

【典例引领】（2017届山东威海高三二模）2016年9月28日，美国国会参众两院通过投票，强行通过了允许“9•11”恐怖袭击事件幸存者和遇难者亲属起诉沙特阿拉伯政府的法案，拒绝了奥巴马的总统否决。

根据美国宪法（）
A．该法案将会自动生效
B．最高法院可废除该法案
C．总统可提起全民公决
D．总统可再次否决该法案
【查看答案】
【答案】A
【解析】
根据所学知识可知，美国实行三权分立，权力制衡，国会掌握立法权，总统掌握行政权，最高法院掌握司法权，总统有权否决国会的议案，但国会参众两院若均以三分之二的票数反对该否决，则总统的这次否决无效，故A正确；B、C、D三项说法错误。

考向三两党制
【重点解读】美国两党制的形成、特点、本质及其作用
1．形成：19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期；19世纪60年代起，民主党与共和党两党的对峙格局最终形成。

2．特点
（1）美国两党制与总统制相结合。

美国的总统选举受到政党控制，国会也形成两党对垒的局面。

（2）美国的两党制组织结构松散，没有严格的纪律约束。

3．本质：两党都是资产阶级政党，都是资产阶级统治的工具。

4．作用：两党的存在起到相互监督之效，限制当权政党滥用权力；两党交替执政，调整政策，有利于民众的某些需求，缓解阶级矛盾，从而巩固资产阶级的统治。

【典例引领】（2017届江西省高三第三次联考）美国建国之初，宪法制定者们逐渐形成了联邦党人和反联邦党人两大派别，前者主张建立强大的中央政府；后者主张维护州权。

两派在时而斗争、时而妥协的谈判中，宣告了美国宪法的诞生。

这说明美国（）
A．两党达成了轮流执政的意愿
B．两党的治理方式趋向一致
C．宪法满足了不同阶层的诉求
D．两党拥有共同的政治利益
【查看答案】
【答案】D
【解析】
本题考查美国两党制。

材料中美国建国之初形成了联邦党人和反联邦党的两大派别，在建立中央政府和维护州权方面时而斗争、时而妥协，最后宣告宪法的诞生。

在美国宪法诞生过程中，上述两种政治派别在治国原则上没有区别，体现了两党拥有共同的政治利益，故选D。

A、B、C均不符合材料的主旨及史实，故排除。

1．18世纪80年代，美国政治家麦迪逊写道：“全世界将初次看到一种以颠倒一切政府的基本原则为基础的政治制度；全世界将看到整个社会权力到处服从于各部分权利；全世界将看到一个头脑听从指挥的怪物。

”这里的“怪物”是指（）
A．联邦体制的国家
B．邦联体制的国家
C．君主立宪制的国家
D．民主共和制国家
【查看答案】
【答案】B
【解析】
本题考查美国1787年宪法颁布的背景。

材料“颠倒一切政府的基本原则”即缺乏具体、统一的政府的原则；材料“社会权力到处服从于各部分权利”、“头脑听从指挥”，体现地方权力高于中央的特点；可见美国政治家麦迪逊所说的“怪物”应是美国独立之初实行的松散的邦联体制，故选B。

联邦政体体现了中央集权的原则，故A项错误；美国没有实行君主立宪制政体，故C项错误；民主共和制体现人民主权的原则，故D项错误。

2．北宋时期，由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督；地方赋税收入除少量自用外，其余全部由中央掌控。

1804年美国国会通过宪法修正案，规定“宪法既未授予联邦，亦未禁止各州享有的权利，该归各州各自保留”，也就是说宪法单独列举中央的权利而未经列举的权利一概归各州。

古代中国和近代美国的这些措施实际上都是为了（）
A．加强中央政府的权力
B．协调中央集权与地方分权的矛盾
C．给予地方一定自治权
D．防止出现地方割据势力
【查看答案】
【答案】B
【解析】
本题考查中西政治制度的比较。

根据材料中中国宋代“由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督；地方赋税收入除少量自用外，其余全部由中央掌控”得出主要是加强中央对地方的控制，根据材料中美国国会的规定“宪法单独列举中央的权利而未经列举的权利一概归各州”得出是为了协调中央集权和地方分权，故B 项正确；A、C、D都是对材料某一方面的分析，不能完全涵盖材料信息，故排除。

故选B。

3．汉密尔顿在《联邦党人文集》中说：“在美国的复合共和国里，人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部
门。

因此，人民的权利就有了双重保障。

两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己。

”材料反映了美国民主政治中的（）
①人民主权原则
②邦联制原则
③分权制衡原则
④民主共和原则
A．①②③
B．①③④
C．②③④
D．①②③④
【查看答案】
【答案】B
【解析】
本题主要考查美国共和制的确立。

“人民交出的权力首先分给两种不同的政府”，权力来自人民赋予，符合人民主权原则，故①正确；“两种政府将互相控制”，联邦政府和州政府合理分权，确立联邦制，故②错误；“各政府又自己控制自己”，体现三权分立原则，故③正确；这样做的目的是“人民的权利就有了双重保障”，体现了民主共和原则，故④正确，故B项正确。

4．美国1787年宪法第4条第1款规定：“各州对其他州的公共法令、记录和司法诉讼程序应给予完全的信任和尊重。

”第2款规定：“每州公民应享受其他各州公民所有之一切特权及豁免权。

”这些规定（）
A．强化了联邦政府的权力
B．有利于美国人口的流动
C．保障了地方各州的权力
D．有利于黑人奴隶的解放
【查看答案】
【答案】B
【解析】
本题主要考查美国1787年宪法。

材料没有提到联邦政府的权力，排除A项；材料强调美国公民不会因在不同的州而使权利受到损害，这有利于人口流动，故B
正确；材料主旨不是强调地方各州的权力，排除C项；此时黑奴还不是美国的公民，材料与黑奴解放无关，排除D项。

5．在1787年费城制宪会议上，有人声称：“他宁愿屈从君主，也不愿屈从大州支配的命运。

”而反对方则扬言要用火与剑来解决问题。

为协调双方矛盾，美国1787年宪法规定了（）
A．建立统一的中央集权的联邦政府
B．国会参众两院议员的不同产生办法
C．构建三权分立、相互制衡的机制
D．总统可以对国会立法行使否决
【查看答案】
【答案】B
【解析】
本题主要考查美国1787年宪法。

根据“不愿屈从大州支配的命运”可知，材料所反映的是大州与小州的矛盾，联邦制政府解决的是中央与地方的矛盾，故A错误；美国1787年宪法通过参众两院分别同等或按人口分配议席的方式，协调大州、小州矛盾，故B项正确；三权分立、总统可以对国会立法行使否决不是解决大小州矛盾，故C、D项错误。

6．新任美国总统特朗普2017年1月签署的暂停中东七国移民入境的行政命令（“禁穆令”）被联邦法院法官裁定为违反宪法，立即暂停。

这一“违宪”裁决直接表明美国总统（）
A．受到美国选民的制约
B．受到立法机关的制约
C．受到司法机关的制约
D．受到各州政府的制约
【查看答案】
【答案】C
【解析】
本题主要考查美国联邦制的下的三权分立与制衡。

材料未提及选民、国会的问题，A、B两项均排除；材料未涉及总统和州政府之间的关系，D项排除；材料中
提及美国总统的移民入境行政命令，联邦法院法官宣布其违宪，可见美国总统的行政命令受到联邦法院法官的制约，直接表明总统受到司法机关的制约，C项正确。

7．在制定1787年宪法时麦迪逊说：“这就需要筑起一道篱笆，即挑选一部分经过启蒙的公民，人数有限而立场坚定，时时能够起来提出异议，对付激进狂躁的众议员，保护有可能受到多数人压迫的少数。

”基于这般认识，美国在分权制衡原则下实行（）
A．总统制
B．共和制
C．联邦制
D．两院制
【查看答案】
【答案】D
【解析】
本题主要考查美国1787年宪法。

结合题意可知，美国设立参议院是为了对付激进狂躁的众议员，保护有可能受到多数人压迫的少数，即实现参议院和众议院的相互制衡。

D项正确。

故本题选D项。

8．1801年，民主共和党人杰斐逊从联邦党人约翰•亚当斯手中接过政权，在总统就职演讲时说“意见的差异并不就是原则的差异。

我们遵守同一原则的弟兄们，曾被加以各种不同的称号。

我们都是共和派，我们都是联邦派”。

以下关于美国两党制的认识不正确的是（）
A．美国两党之间既竞争又妥协，体现了民主共和精神
B．美国两党之间互相制约和监督，有利于政局的稳定
C．美国两党在内外政策和治国方略的差异基本上消失
D．党派意见并无原则差别，允许不同党派意见的存在
【查看答案】
【答案】C
【解析】
本题主要考查美国的两党制。

美国的两党本质上都是资产阶级政党，但两党的历
史传统和代表的利益集团不尽相同，“美国两党在内外政策和治国方略的差异基本上消失”说法不正确，故选C。

A、B、D符合史实，不符合题意，排除A、B、D。

9．学者龙太江在《论政治妥协：以价值为中心的分析》中指出：第一，美国宪法所设定的政治体制本身就是一种重要的政治妥协机制；第二，从宪法的产生过程来看，它是一个多元利益相互妥协的产物：第三，从宪政发展过程来看，许多关键性的、重大的问题往往是通过政治妥协缓解并进而一步步解决的。

对美国宪政发展表现出的政治妥协理解错误的是（）
A．两党相互制衡的宪法规定体现了政治体制的妥协
B．参众两院议员席位的分配体现了多元利益的妥协
C．人民权益的保障体现了宪政发展过程中的政治妥协
D．政治妥协有利于美国民主政治制度的建立与完善
【查看答案】
【答案】A
【解析】
本题主要考查美国民主共和制的建立。

因为当初制定宪法的开国元勋们几乎一致视党争为洪水猛兽，对政党政治不屑一顾，乃至深恶痛绝，作为美国现代政治重要元素的政党制度，在美国宪法中没有丝毫表述，故A项说法错误，符合题意；众议院是根据公民人数组成的，众议员代表着选民的利益，人口多的州众议员也多，参议院是来自各州的，每州两人，总数一百人，参议员代表着各州的利益，故B
项说法正确，不符合题意；美国宪政发展过程中的政治妥协是以保障民主为根本出发点的，人民权益的保障是其必然组成部分，故C项说法正确，不符合题意；从材料所述三个观点来看，政治妥协保证了美国的宪政民主从机制层面得到了落实，故D项说法正确，不符合题意。

10．民粹主义，亦称平民主义，具有道德的、感情的和非理智的意识。

阅读下列材料，回答问题。

材料一：民主社会普遍地把多数意志或多数同意作为解决冲突、作出决定的基础性共识。

而雅典的民主政治正是在此方面作出了开创性的尝试，通过抽签选举、轮番而治，雅典实现了普遍参与、多数统治……但多数裁决规则并不足以为少数提供充分有效的保护……多数人在利益驱动之下同样会肆意践踏少数人的基本权利，从而导致多数压迫少数的专制与暴政现象。

——刘翀《雅典的民主与苏格拉底之死》
材料二：历史上的西方政治精英，包括美国的国父，在民主问题上都比现在西方的政客要谨慎得多。

他们大都倾向于采用“共和”与“法治”来防止“民主”可能带来的“民粹”。

——张维为《西方民主制度的“基因缺陷”是什么？》
材料三：当今的民粹主义是一种有破无立的思潮……它在目前的盛行基本上可以视为对现存制度不满，却又苦于传统理想主义破灭后的无奈、浮躁与盲目情绪。

但毋庸置疑，它的存在与盛行本身也从反面说明了以个人主义为基础、以市场经济与宪政民主为内容的全球化浪潮所固有的内在矛盾。

改革过程中忽略公正问题，加剧贫富分化都会导致民粹主义情绪的上升。

从整体上说，当今的民粹主义复兴是一种消极现象，但它所包含的一些因素很有可能发展成为冷战时代结束以后的反全球化思潮的新形式。

——摘编自金雁《民粹主义：俄国与世界，昨天与今天》等
（1）据材料一，指出雅典为达成“基础性共识”在民主政治方面做出的“开创性尝试”，并概括其弊端。

（2）据材料二和所学知识，指出“美国国父”谨慎避免民粹主义的做法。

结合所学知识，概括其积极影响。

（3）据材料三，归纳当代民粹主义的危害。

综合上述材料，指出规避“当今民粹主义复兴”的途径。

【查看答案】
【答案】
（1）尝试：抽签选举（直接民主）；轮番而治；少数服从多数。

弊端：多数人的暴政。

（2）做法：制订联邦宪法；实行共和制；规定总统为间接选举产生；两院制等。

影响：维护了资产阶级民主；为美国社会长期繁荣发展奠定了基础。

（3）危害：危及现存制度；滋长社会消极情绪；推动反全球化思潮发展。

途径：提高个人素养；尊重个体权利；加强法治；注重社会公平；缩小贫富差距等。

【解析】
本题主要考查美国的联邦制与民粹主义。

第（1）问，第一小问，从材料中直接得出；第二小问，从材料“导致多数压迫少数的专制与暴政现象”进行概括。

第（2）问，第一小问，结合材料和美国民主政治的内容回答；第二小问，从政治、经济两方面回答。

第（3）问，第一小问，从材料中直接归纳即可；第二小问，结合材料和所学知识言之成理即可。

1．（2017年新课标全国卷Ⅱ）1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。

皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。

亚当斯此举（）
A．加强了联邦政府的行政权力
B．体现了总统与内阁之间权限不明
C．行使了宪法赋予总统的职权
D．反映了联邦党与其他党派的斗争
【查看答案】
【答案】C
【解析】
根据所学知识可知，总统作为政府首脑有权任免内阁成员，因此材料中的事件只是总统行使职权的表现，C项正确。

材料所述亚当斯将皮克林免职是行使总统根据宪法享有的权力，不能反映联邦政府行政权力的加强，排除A项；根据宪法，总统有权任命政府高级官员包括内阁成员，内阁是总统的下属和辅助机构，权限明确，排除B项；材料并未说明皮克林是其他党派，也未反映出其是因党派之争导致被免职，排除D项。

【名师点睛】
美国1787年宪法规定了三权分立的体制，总统掌握行政大权，与国会和最高法院互相制约。

美国宪法没有规定内阁的必然存在，但从政治实践来看，总统领导内阁，人员任命由总统决定；内阁只对总统负责，无需对国会负责，因为总统根据宪法规定是政府首脑。

总统掌握行政权，作为总统下属机构的内阁，其成员由总统决定去留是总统行使宪法赋予的职权的表现。

2．（2016年江苏卷）下表是美国制宪会议中出现的三个国会建设方案。

最终方案的形成过程体现了（）
A．选举是民主原则的基本体现
B．国会是代议政体的权力中枢
C．妥协是现代政治的重要机制
D．分权是共和制度的关键措施
【查看答案】
【答案】C
【解析】
表格中未涉及选举在民主政治中的重要作用，故排除A项；B项的表述与美国1787年宪法规定，立法权、司法权和行政权三者独立平等，但互相制约的原则不符，故排除；表格中“最终方案”对国会参议员和众议员的组成的不同规定，体现了大州与小州之间的妥协。

这表明“妥协”是近代西方民主政治中的重要机制，故C项的表述正确；表格中未涉及三权分立的原则，故排除D项。

3．（2016年北京卷）在美国第一届联邦政府中，国务卿杰斐逊和财政部长汉密尔顿在内政外交等问题上出现严重分歧，他们的追随者之间随之发生冲突。

1796年大选中，选民因地域、职业和政治倾向的差异分裂成不同的集团。

这是美国一个重要制度的起源。

这一制度是（）
A．邦联制
B．两党制
C．议会制
D．共和制
【查看答案】
【答案】B
【解析】
由“1796年大选中，选民因地域、职业和政治倾向的差异分裂成不同的集团”结合所学知识可知在美国逐渐形成了两党制制度，故本题答案选B项；A项是美国独立后和1787年宪法前出现的制度，与题中时间不符；材料中体现的信息不符合议会制的特点，C项错误；D项错误，1787年宪法就定下来美国是民主共和制了。

【名师点睛】
本题通过新材料、新情境来考查美国两党制。

美国建国不久就出现了两个政党：一个是以汉密尔顿为首的联邦党，另一个是以杰斐逊为首的反联邦党。

这两个派别几经分化、改组，直至南北战争前正式建立民主党和共和党；以后它们轮流执政，正式形成了两党制度。

两党制虽然在具体议题和主张方面存在差别但是都是为资本主义服务的政党。