贵广铁路安全管理办法(三项目部最终版)

中铁五局贵广铁路GGTJ—3标指挥部第三项目部(GGTJ-3标一公司施工段DK216+920～DK238+376)
安全管理办法
编制：刘江
审核: 杨晓春
审批：吕保良
中铁五局贵广铁路指挥部第三项目部
二零零九年二月
目录
一、总则 (5)
二、安全目标方针 (5)
（一)、安全管理目标 (5)
（二）、安全管理方针 (5)
三、安全管理机构、全员安全保证体系 (5)
（一）、安全领导小组名单 (5)
（二）、人员配置 (6)
（三)、安全管理机构和体系框图 (6)
四、安全职责 (8)
（一）、项目领导和部门安全职责 (9)
（1）、项目经理安全职责 (9)
（2）、副经理安全职责 (9)
(3）、总工程师、副总工程师安全职责 (10)
（4)、总经济师安全职责 (10)
(5）、工程部安全职责 (11)
（6)、安质部安全职责 (11)
(7）、机电部安全职责 (12)
（8)、物资部安全职责 (13)
（9）、计经室安全职责 (14)
(10）、财务部安全职责 (14)
(11）、综合部安全职责 (14)
(二)、作业队和员工安全职责 (17)
(1）、队长(副队长)安全职责 (17)
（2）、技术主管安全职责 (18)
(3）、机械技术人员安全职责 (18)
（4)、安质员安全职责 (19)
（5）、调度员（包括劳资员）安全职责 (19)
（6）、材料员安全职责 (20)
（7）、班长（副班长）安全职责 (20)
(8）、工班安全员安全职责 (21)
五、危险源辨识、风险评价及风险控制策划 (22)
（一）、危险源辨识 (22)
（二)、风险评价 (23)
（三）、风险控制 (23)
六、安全生产管理制度 (24)
（一)、安全生产教育培训制度 (24)
（二)、安全检查考核制度 (25)
（三)、从业人员伤亡事故处理报告制度 (27)
（四）、消防安全管理制度 (31)
(五）、交通安全管理制度 (35)
（六）、安全奖罚制度 (36)
(七）、特种作业人员持证上岗制度 (38)
(八)、火工品管理制度 (39)
(九)、安全用电管理制度 (42)
（十)、危险化学品管理制度 (42)
（十一)、安全技术交底制度 (44)
(十二）、安全标志使用制度 (45)
(十三）、机械设备安全管理制度 (46)
（十四）、安全保卫制度 (47)
（十五）、事故易发点施工安全方案报批制度 (48)
（十六）、女职工劳动保护制度 (50)
(十七）、职业病预防措施 (51)
(十八)、作业环境安全防护制度 (54)
（十九）、特殊环境技术保障制度 (55)
（二十）、劳保用品管理制度 (55)
(二十一)、安全例会制度 (56)
（二十二）、三检查、一交接制度 (58)
(二十三）、“三同时”制度 (59)
（二十四）、危险岗位的操作规程和书面告知制度 (61)
（二十五）、起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施实行具有资质单位装拆、检测及验收登记制度 (63)
（二十六)、意外伤害保险制度 (63)
(二十七）、安全生产措施费用投入及使用制度 (63)
(二十八）、应急救援工作制度 (66)
(二十九）、安全生产管理领导小组工作制度 (68)
（三十）、安全生产责任制度 (70)
（三十一）、安全整改制度 (71)
（三十二）、安全报告制度 (72)
（三十三)、安全分析评估制度 (73)
（三十四）、安全生产许可证制度 (73)
七、安全生产保证措施 (74)
（一）、安全生产组织措施 (74)
（二）、安全生产管理措施 (75)
（三）、安全生产技术措施 (77)
1、基本措施 (77)
2、跨越公路和构筑物施工安全技术措施 (78)
3、冬、雨季施工安全保证措施 (79)
4、防汛措施 (80)
安全管理办法
一、总则
为加强贵广铁路建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全，并达到提高工程项目标准化管理目的,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》、《关于印发铁路建设工程安全生产管理办法的通知》（铁建设〔2006〕179号文）和《十一五期间铁路突发事件应急体系建设规划》(铁办〔2008〕100号文）等国家和铁道部有关法律、法规,结合贵广铁路建设实际，制定本办法。

二、安全目标方针
(一)、安全管理目标
建立健全安全管理体系,杜绝较大及以上事故,遏制安全生产一般事故；杜绝因施工引起的特别重大和重大铁路交通事故,遏制因施工引起的较大铁路交通事故。

（二）、安全管理方针
安全第一，预防为主，综合治理。

三、安全管理机构、全员安全保证体系
(一）、安全领导小组名单
组长：吕保良
副组长:李光耀、杨晓春、屠立山、李伟、伍全林、王仁明、侯铁刚、陈祥、潘爱民
组员:饶永强、刘江、黄志强、何其平、肖伟良、李云宾、李国松、杜传泽、袁海波、司亚洲、熊胜杨启荣、杨正钢、张平智、张朋、蒙玉斌、黄渝湘、李永阳、刘礼、王正华、粟领、程喜明、吴益凡、彭世林、左军、韦炼、卢平、夏志刚.
安全领导小组负责项目部安全工作的计划、实施、检查和改进；通过财
务核算，对各施工队的安全绩效和损失进行评估，并实施奖惩。

(二)、人员配置
项目部配置3名专职安全监察工程师。

交通部或建设部颁发的“安全生产考核资格证”，具体负责项目部施工安全的日常监督管理和相关业务工作，并及时向项目经理或副经理、总工程师汇报存在的问题,提出整改方案或意见。

作业队各配置1名专职或兼职安全员，安全员应持有中国铁路工程总公司颁发的“安全监察证”或建设部、交通部颁发的“安全生产考核合格证”,具体负责本队施工过程安全生产的日常监督管理和相关业务工作，并及时向队长、副队长和技术主管汇报存在的问题,提出整改方案或意见。

现场施工员(领工员)在现场组织施工生产时，同时是兼职安全管理人员，对现场施工的作业环境、作业人员行为等进行监控,对不符合安全标准、规程要求的现象及时予以制止，并向上级报告。

各生产班组设1名兼职安全员，负责本班组施工过程中具体的安全工作。

（三)、安全管理机构和体系框图
（图1）安全管理组织机构图
（图2）安全保证体系图
四、安全职责
（一）、项目领导和部门安全职责
（1）、项目经理安全职责（吕保良）
1、项目经理是项目部安全生产的第一责任人，对整个项目的安全工作全面负责。

2、严格执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、法律、法规、政策和业主、集团公司制定的安全规定、制度.
3、加强安全生产管理，审定项目安全生产规划和计划，确定和签发整个项目安全生产规章制度、安全管理责任制,批准安全技术改进措施，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件，维护员工的生命安全。

4、检查并考核项目副职和各作业队负责人安全责任落实情况.
5、主持和领导本项目安全、质量管理，主持召开安全和质量管理会议,按有关规定组织对事故的调查处理，研究解决安全和质量工作中的问题。

6、及时督促安质部门做好危险源的持续辨识。

(2）、副经理安全职责（李光耀、屠立山、李伟、伍全林、王仁明、潘爱民)
1、协助经理搞好安全管理，对分管业务系统的安全工作负直接领导责任和教育责任。

2、领导并督促有关部门和各作业队，贯彻执行党和国家、集团公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规定。

3、组织领导有关部门制定和审批安全生产规章制度、安全生产责任制及施工安全技术操作规则。

在项目经理领导下，具体主持制订发布全经理部安全生产奖惩办法。

4、负责整个项目安全体系的运行管理.在制定和实施施工生产计划的同时，制定和实施安全措施计划。

5、组织项目安全检查，及时发现问题,解决问题，对一时无法解决的重大事故隐患，提出整治计划和意见.
6、组织有关部门，做好员工伤亡事故和职业病的登记、统计、分析、报告和调查处理工作,并按规定及时报上级主管部门。

贯彻执行一公司安全质量管理委员会的决定。

7、主持项目安全工作会议和表彰会议,做好奖惩工作.总结、推广安全生产先进经验，提高安全工作的管理水平。

8、督促各作业队进行安全教育.
9、领导并安排有关部门和单位，开展安全技术研究和技术革新,解决安全技术上的难题，不断改善施工生产条件。

10、分析整个项目安全生产动态，组织研究和解决安全生产中的问题.定期或不定期向项目经理报告安全工作情况、检查所属各部门、基层单位的安全工作。

提出重、难点工程施工中的有关安全措施.
11、积极参与危险源的持续辨识工作。

（3）、总工程师安全职责（杨晓春）
1、指导并督促有关部门和各作业队,贯彻执行党和国家、公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规定。

2、加强项目安全生产的技术管理，积极采用先进技术和防护设备，不断完善安全设施,不断加大安全管理的科技含量,以适应新形势。

3、负责组织制订新开项目、工点安全技术措施并监督检查。

4、审查全项目安全生产责任制和安全技术措施，并从技术上给以有力支持,审查施工组织设计和施工方案，在确定施工工艺或施工方法时，要确保工艺或方案符合安全标准要求.
5、负责提出对施工作业场所有毒有害物质的治理方案并组织实施，使之达到国家规定的标准，减少施工过程中的危害。

6、参加一般伤亡事故的调查,组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。

7、及时指导安质部门做好危险源的持续辨识与改进。

（4）、总经济师安全职责
1、全面贯彻执行党国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策和业主、集团公司制定的规程、规定.
2、在制订全项目生产经营计划时,同时制定安全措施。

在检查落实计划时，同时检查落实安全组织措施.
3、审查概预算时，应包含安全、卫生、消防等经费，确保安全生产的资金投入.
（5）、工程部安全职责（饶永强）
1、在施工技术、计划统计工作中,具体贯彻执行国家、业主、集团公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规则、规定。

2、在编审施工组织设计时，必须编审安全技术措施；制定专项施工技术方案时，同时制定安全技术组织措施、保证体系.
3、拟定并贯彻全项目年度安全技术措施;编制安全技术作业指导书。

4、下达全项目部月、季施工计划，同时下达安全计划和措施。

在检查落实计划时,同时检查落实安全技术组织措施。

5、参加项目安全检查，对发现的问题提出改进措施,并从技术角度督促整改。

6、所辖的劳资、调度，负责全员培训工作的计划和管理以及特种作业人员的培训取证、换证。

7、参加事故调查分析和有关试验、检验工作.
8、审查各作业队上报施工方案的安全和质量保证措施。

9、积极协助安质部门做好施工过程中的危险源持续辨识。

（6）、安质部安全职责（刘江）
1、协助项目领导具体贯彻执行国家、业主、集团公司有关安全生产、劳动保护、安全监察的方针、政策、规程、规则、规定.
2、具体拟订项目部安全生产包保责任指标，在与上级签订包保责任状的基础上，将安全生产包保责任指标层层分解并督促各作业队贯彻执行.
3、监督检查各作业队，贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规则、规章制度的情况。

4、负责制定项目部安全生产管理制度、安全生产职责和奖惩制度.监督检查执行情况并督促奖惩。

5、配合项目部有关部室，拟订或审查施工安全技术措施计划、安全教育计划。

6、按照项目部制定的检查制度，组织安全检查；，对查出的问题，提出整改措施,督促整治。

7、经常对工程施工安全，隐患整改进行督促检查，检查安全资金投入、使用情况，并协助解决有关安全技术问题,纠正违章作业。

遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业,并报告有关领导。

8、建立健全安全生产管理网络，掌握全项目安全生产动态，指导基层的安全工作,加强安全生产基础建设,总结推广先进经验和安全生产科研成果、先进技术及现代管理办法。

9、负责锅炉、压力容器及压力管道的安全监察工作。

10、监督执行劳动保护用品、保健食品、防暑清凉饮料、劳动护肤用品的发放标准,反映存在问题。

监督各分队防护用品、劳动护肤用品的发放工作。

11、负责项目各类因工伤亡事故的登记、统计、分析、报告及事故处理工作.参加事故调查分析，报送公司安全质量管理委员会,协助办理上报手续。

如系火灾、爆炸、机破、道路交通、汛期水害事故等导致人身伤亡的事故，则分别会同相关部门共同处理.
12、负责组织安全标准工地的申报工作，对达到集团公司“安全标准工地”的单位，提出奖励意见，并协助做好集团公司的现场评审.
13、参加项目安全工作会议、贯彻执行有关会议精神和要求.开展各种安全活动,提出表彰安全生产先进集体和个人的意见。

14、负责本项目伤亡事故安监业务档案整理保管工作。

做到分队、分年、分事故类别掌握本项目部伤亡情况。

15、协助劳资部门办理特种作业人员的培训取证和复审换证工作。

16、组织项目危险源辨识，确定高中度风险，确定项目安全管理重点,制定管理实施方案。

（7)、机电部安全职责（何其平）
1、贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法规、制度。

2、负责组织实施上级颁发的机械管理制度、规程、标准、办法等，并
制定项目部实施细则。

3、在推行新设备、新技术、新工艺的同时，按有关规定指导、协助编制安全技术操作规程。

4、检查督促所属单位在制定维修计划的同时,制定相应的安全保证措施，并在维修中严格执行.
5、负责机械设备事故的调查、处理，同时发生人身伤亡事故的，要参加调查、处理.
6、参加项目部安全大检查，对违反安全操作规程的现象,有权制止。

对发现的机电设备隐患应及时提出整改意见,并督促整改，限期完成。

(8）、物资部安全职责（黄志强）
1、负责组织实施上级颁发的物资管理制度、规程、标准、办法等，并结合本单位情况制定补充实施细则。

贯彻执行物资进发、装卸、仓库安全作业制度。

督促检查各分队建立健全机械物资安全管理制度。

2、督促各分队的物资管理人员认真学习、贯彻执行项目部制定的《安全技术操作规程》。

3、在组织进料、下达物资供应计划和进行物资调度的同时,督促各单位执行安全技术措施。

推行新设备、新技术、新工艺时，同时编制安全技术实施措施.编制下达项目部物资购置计划时，将劳动保护、环境保护需购置的设备和物资纳入计划。

4、参加本项目定期或不定期安全大检查，对发现的机物资隐患提出整改意见，并督促整改。

5、采购或提运有毒材料及各种危险品、组织机电产品、原材料进货时，严格执行把关制度,审查有关性能的说明书。

无产品合格证的不得进货。

有合格证的应确定使用范围，提出使用注意事项后再下发使用。

配合相关部门保证有毒或危险品的运输安全。

6、组织有关部门，对新型爆炸物品的性能进行试验，并做出试验记录,提出注意事项后再发给使用单位.
7、组织有关部门，对项目部管理的料具定期进行检查、鉴定工作，对
不符合安全规定的，及时回收处理。

8、经常对所属各单位材料库，特别是爆破器材库房等进行检查，发现问题及时处理。

9、负责办理本项目劳动保护用品的计划、申请、调拨分配，严格按有关标准检验防护用品质量、及时发放使用。

10、协同、配合有关部门对机械设备管理、使用、维修人员进行技术培训和考核工作，并协助办理机械操作人员的考核发证。

11、参加有毒物品、火工品事故的调查、分析,处理。

12、参加由于有毒物品、火工品事故而造成的人身伤亡事故的调查和分析，并提出整改措施.
13、积极做好本部门范围内的危险源持续辨识。

（9）、计经室安全职责（李云宾）
1、全面贯彻执行党和一公司及集团公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规定。

2、在编制合同书时，应包含相应的安全卫生、安全设施、消防等经费，确保安全生产资金投入。

(10）、财务部安全职责（陈祥)
1、在财务工作中，具体贯彻执行一公司及集团公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规则、规定.
2、审编本项目年度财务收支计划时，列入劳动安全、劳动保护、环境保护所需经费，保证实施费用.
3、负责审查和控制各作业队工伤费用的开支；审批监督各作业队正确使用劳动安全、劳动保护经费,负责提供有关分析资料。

4、办理本项目劳动保险相关事宜。

5、参加制定本项目安全生产奖惩办法，监督基层单位按标准及时发放奖金,按安全领导小组的决定,收缴对处理事故责任者的罚款。

(11)、综合部安全职责(李国松）
1、全面贯彻执行国家、铁道部、一公司、集团公司有关安全生产、劳
动保护的方针、政策、规程、规定。

2、负责收集、登记和传达上级制定的安全生产文件和集团公司安全体系文件，并根据项目安全生产的需要和上级的要求，分别作出传阅或转发的处理。

3、传达上级领导有关安全生产的指示; 及时反馈安全方面的信息，为项目领导的决策提供依据, 为有关部门的安全管理工作提供参考.
4、作好项目工程指挥车辆的安全管理，严格执行派车制度和安全教育制度；在布置车辆外出任务的同时布置交通安全，并督驾驶员做好车辆的日常保养。

5、在启动紧急救援预案的过程中，认真履行调度、协调、上传下达的职能；做好紧急救援的后勤保障工作。

（12)工程部长安全职责(饶永强)
1、在施工技术工作中，贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护工作的方针、政策、法规、制度。

2、对项目施工安全工作负技术领导责任，布置和检查工程技术人员、现场领工员的安全工作。

3、在编制施工方案组织施工时，同时提出安全技术措施并贯彻实施。

4、组织有关技术业务人员对现场采用的各种脚手架、井架、作业平台(架）等的设计、安装进行验收，确认合格后方可使用。

5、经常检查工作场所、人行道、便道便桥、各种机具设备、辅助设施安全情况,发现问题及时解决或报请上级解决.
6、在采用新的施工方法、新机具时,在安排带有危险性施工任务或作业员工不熟悉的施工任务时，负责制定或请上级制定安全技术措施、安全操作细则，并向作业员工作好技术交底；负责落实预防事故的施工技术要求。

7、结合季节和具体施工项目，对员工进行安全技术教育讲课；参加对员工的培训、考核工作。

8、配合上级部门组织的伤亡事故及未遂事故的调查分析,采取措施,防止同类事故发生。

(13)安质环保部长安全职责（刘江)
1、贯彻执行国家有关安全生产质量管理环境保护及职业健康政策、法律、法规。

在项目经理的领导下，负责主持本部门的全面工作，组织并监督全部人员全面完成本部职责范围内的各项工作任务.
2、组织制订项目部安全工作目标,组织编制有关安全生产工作各项规章制度并督促各作业队实施.对实施有效性进行年度总结评价和必要修订。

4、负责监督检查员工劳动保护用品发放，必要时根据上级部门安排组织购置和发放防暑药品及冬季护肤用品。

5、负责及时向上级部门上报安全事故情况，协助上级组织开展对安全事故调查分析处理工作。

8、负责组织履行本部门在安全体系中的相关职责，保证安全体系在本部门得到有效执行。

9、参加项目部组织的定期安全质量检查和不定期重点检查、专业检查、季节检查；深入现场，进行日常检查，对查出的问题,提出整改要求，督促相关部门和单位制定整改措施，并对整改过程进行抽查和监督，组织对整改效果进行跟踪验证。

10、审核安全报表和其它上报资料，检查指导安全质量监察人员的业务工作，负责组织安质人员的培训与考核。

11、督促检查各单位开展各种文明施工和安全标准工地建设活动。

（14）安全工程师职责(王正国）
1、坚持原则,督促检查各作业队贯彻落实国家有关施工安全的方针、政策、法令以及颁发的规章制度.
2、参加编制和审查有关安全生产制度及安全技术措施,并对实施情况进行监督检查.参加有关安全专题工作会议,做好记录并形成纪要.
3、参加领导组织定期和不定期的安全检查，做好记录,必要时形成纪要或通报,对检查中发现的问题提出改进意见并经问题单位或责任人制定可行整改措施后，督促其限期实施整改,做好跟踪验证工作。

4、深入工地，检查施工过程安全防护情况，制止违章作业和违章指挥。

遇有险情，危及人身、设备财产时，有权决定停止作业,并报所在单位领导采取紧急措施。

对发现的问题,做好检查记录，提出整改要求，督促有关单
位或责任人制定可行整改措施后督促实施,并对实施情况跟踪验证。

5、督促各单位实施各项安全管理制度措施，检查各单位开展文明施工和安全标准工地建设活动情况，收集整理相关上报资料。

6、负责对生产过程中各种危险源进行识别评价，确定高中度危险因素，根据管理方案,在日常检查中对高中度危险因素控制实施情况进行重点检查。

7、负责伤亡事故的登记、统计、分析报告资料,参与事故调查分析工作。

根据安全体系文件的要求，做好内业资料的收集整理上报和归档工作。

8、监督检查锅炉、压力容器、车辆等特种设备的运行情况，监督检查特种作业人员的对操作规程的学习培训持证上岗和执行情况。

做好日常对作业队安全检查人员进行业务检查和指导工作.
9、每年底对项目部相关部门制定的安全制度措施实施效果结合目标指标完成情况进行分析评价，提出改进意见。

（二)、作业队和员工安全职责
（1）、队长(副队长)安全职责（杜传泽、司亚洲、杨启荣、张平智、蒙玉斌、李永扬、王正华、程喜明、彭世林、韦炼、潘爱民)
1、对全队安全工作负直接领导责任.贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的方针、规程、规则、规章制度。

2、建立健全本队安全工作制度.在计划、布置、检查、总结、评比全队施工生产的同时,计划、布置、检查、总结、评比全队的安全工作。

3、坚持定期检查工地、住地的安全情况,发现不安全因素或隐患应及时解决或报请上级解决。

4、组织编制本队的安全措施和岗位责任并组织实施。

对预计可能发生事故的施工环节,组织相关人员制定有效的监控防范措施.
5、组织全员安全生产培训和遵章守纪教育。

6、按规定及时发放劳动防护用品、保健食品、清凉饮料等。

监督员工正确使用防护用品.
7、配合上级组织的事故调查,并采取措施防止同类事故再次发生。

对事故的登记、统计、报告的正确性负责.定期向上级报告安全工作情况。