2011年枣庄市市中区政府工作报告

“十一五”时期是我区发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，认真贯彻落实科学发展观，坚持区委“一二三四”的工作思路不动摇，奋力拼搏，攻坚克难，顺利完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。
经济总量持续增长，综合实力大幅提升。2010年，预计全区生产总值完成145亿元，固定资产投资完成122亿元，社会消费品零售总额完成65.4亿元，分别是2005年的2.3倍、2.7倍和2.4倍，年均分别增长15.6%、22%和19%。地方财政收入完成10.79亿元，是2005年的2.69倍，年均增长21.9%。与2005年相比，全区生产总值、地方财政收入、税收收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、金融机构存贷款余额等14项主要指标总量翻了一番多或两番。
各位代表！刚刚过去的一年，全区上下紧紧围绕建设枣庄中心城区东部核心区、全市商业中心区和城市转型示范区，实施项目带动稳增长，注重民生促和谐，加快转方式调结构，共同谱写了富裕文明生态和谐新市中建设的新篇章。
项目带动战略成效显著。城市转型百项工程快速推进。累计开工建设项目96个，贵州康金煤矿、云南小发路煤矿、远东农科环保包装等69个项目竣工或一期工程投产。招商引资氛围更加浓厚。成立27个招商组，大力开展定点招商、产业招商和节会招商，新引进外来投资项目145个，实际到位资金58.35亿元；利用境外资金3706万美元，增长20%。园区承载能力进一步增强。投资5000万元，启动枣庄经济开发区5公里路网提升工程，加快项目清理置换，盘活节约土地403.2亩。开发区被省商务厅核准为科学发展园区。

——2011年1月6日在枣庄市市中区第十届人民代表大会第四次会议上
代理区长 于 良
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的其他同志提出意见。
一、“十一五”时期工作回顾
二、“十二五”时期的总体要求
今后五年，是我区全面建设小康社会的关键时期，也是加快转方式调结构、推进城市转型的攻坚时期，必然会遇到各种困难和挑战但我们也要看到，我区作为全市城市转型的核心区和示范区，将在政策、资金等方面继续获得中央和省、市的重点扶持，特别是随着近年来新区的大开发、旧城的大改造、产业的大调整，一大批重点项目相继投产达效，城市资源优势更加突出，全区上下干事创业的热情更加高涨，必将成为我区“十二五”期间发展的强大动力。我们完全有信心、有条件、有能力，以更加奋发有为的姿态、更加昂扬向上的精神状态迈入“十二五”，在新的起点上实现更大的发展。
社会更加和谐稳定。就业保障工作扎实推进。新增城镇就业再就业8100人，转移农村劳动力4315人。城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和社会养老保险参保率分别达到95%、99.76%和94%。城乡低保实现应保尽保，城市低保月人均标准、农村低保年人均标准分别提高到220元和1200元。社会秩序持续安定。积极推进依法治区，加强公安队伍、矛调处置队伍和城市管理队伍建设，认真做好信访稳定、社会治安综合治理、安全生产特别是校园安全工作，顺利实现了第十八个安全生产年。各项事业蓬勃发展。专利申请和授权量在全省140个县（市、区）中分别列第58位和60位。基础教育水平保持全市领先，新建改造校舍4.3万平方米，实验小学和文化路小学综合教学楼、46中学生宿舍等重点校舍安全工程全部投入使用，省、市级规范化学校达到59所。完善农村公共文化服务体系，乡镇综合文化站、农家书屋分别发展到5处和73个。投资5000万元的区医院外系病房楼主体工程已竣工。成功举办了第九届全国万人健美操大赛总决赛。在全市率先设立了“人才驿站”，引进和招聘硕士研究生、学科带头人和大学生263人。全区人口出生率控制在9.1‰以内。第六次人口普查工作扎实开展。国防教育、双拥共建、民兵预备役工作得到加强。妇女儿童、外事侨务、广播电视、食品药品、国税、地税、工商、国土、质监、审计、供电、物价、地震、史志、老龄、残疾人、邮政、通信、金融、保险等各项事业都取得了新的进展。
自身建设优中创新，发展环境不断优化。大力推进政务管理创新，创办了“政务论坛”，累计组织集体学习30期。加快电子政务建设，开通手机移动办公系统、政务督办和行政审批电子监察系统，促进了机关作风转变和工作落实。实行区级领导分线指挥和联系帮包，推行建账、查账、交账的“三账”制度，建立了优胜劣汰、竞相发展的目标管理考核机制。自觉接受人大、政协和社会舆论监督，累计办理人大代表建议321件、政协委员提案410件。开展千家企业明察暗访、“马上就办”和民主评议政风行风等活动，严厉打击破坏经济环境的违法乱纪行为。坚持从严治政，推行政务公开和机关效能监察，政府执行力和公信力得到新的提升。
城乡一体统筹协调发展。总投资180亿元的80个重点城建项目，开工建设78个，完成投资126亿元。旧城改造大力度推进。全面启动棚户区改造，累计拆迁7135户、105.42万平方米。西沙河治理文化路至光明路段完成工程总量的90%。枣临铁路市中段14.9公里新线建设已完成80%，部分路段达到铺轨条件。投资4400万元，完成了8个居民小区、50余万平方米的供热二次管网改造和BRT市中段拆迁建设。配合市里实施13条主次干道大修工程，群众出行更加便捷。新区建设大规模拓展。中兴阁已竣工使用，枣庄城市转型展览馆正在安装设备。东湖明珠、金泰御苑、湖西景苑等6个住宅小区加快建设，总开发面积140余万平方米。枣庄全民健身中心先后获得“国家级体育公园”、“山东省水利风景区”称号，鲁南水城·枣庄老街成为我区首个国家4A级旅游景区。新农村建设大范围展开。启动农村住房建设项目18个，涉及39个村、8691户，完成住宅建设近100万平方米，改造农村危房2450户。环境质量大幅度提升。投资3.2亿元，对东外环、北外环、206国道、西昌路、青檀北路、枣台路等重点路段和重要节点，实施主体改造和景观绿化提升；完成光明路、君山路等道路沿线3万余平方米户外广告升级改造。深入开展城乡环境综合整治，城乡面貌明显改观。
各位代表！过去的五年，是我们面临新形势，谋求新转变，实现新跨越的五年；也是全区经济社会发展最好，城乡面貌变化最大，人民得到实惠最多的五年。五年来取得的巨大成就，是历届区领导班子围绕既定发展思路，一届接着一届干、良性积累的结果，是区委坚强领导和区几大家班子齐心协力、团结拼搏的结果，是全区各级各部门攻坚克难、创先争优的结果，更是全区人民凝心聚力、埋头苦干、敢为人先的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各行各业的广大干部群众，向给予我们充分信任和大力支持的人大代表、政协委员，向驻区中央和省属企业、市直部门、社会各界，向在我区创业的投资者、合作者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
结构调整取得重要突破。投资结构实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。预计全区三次产业比例调整到4.1：59.6：36.3。服务业发展跨入新阶段。全区三产服务业投资完成67.1亿元，增长25%，占整个固定资产投资的比重达到55%，增幅和投资总量连续两年都超过了二产。全区新发展各类快捷商务酒店33家，总数达到71家，新建、在建、改建商业设施面积达到90万平方米。大力发展节会经济，成功举办了第三届中国（枣庄）二手车博览会等10多次节会活动。加快旅游景区景点建设，中兴公司工业遗址被命名为“国家矿山公园”，仙坛山温泉小镇投入运营，龟山风景区百子庙观音殿即将封顶。拓宽“二日游”促销渠道，地接南京、淮安游客45336人次。工业经济迈上新台阶。加快贵州新春和左鸠戛、云南小发路和付家湾等煤矿开发建设，全区煤矿矿井发展到7对，年产能达到350万吨。泉头集团日产5000吨旋窑熟料生产线正式投产，全区旋窑水泥年产能达到1000万吨。实施纺织服装产业三年提升规划，出口过千万美元纺织企业发展到10家。预计全区规模以上工业实现增加值105亿元、利税46.8亿元、利润31.1亿元，分别增长15%、16%和16%。现代农业取得新进展。市级以上农业龙头企业、农民专业合作组织分别发展到23家和21家，国家级有机食品、绿色食品、无公害农产品品牌达到23个。国家农业综合开发项目县获得批准。节能减排和自主创新取得新成效。关停立窑水泥生产线25条，累计淘汰77条、770万吨；万元GDP能耗可降至1.927吨标准煤，COD、二氧化硫污染物总量减排，在全市率先提前一年完成“十一五”控制目标。全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重预计达到26.64%，比上年提高2.5个百分点。
改革开放步伐加快，发展后劲明显增强。完成新一轮政府机构改革，全面启动医药卫生体制改革，原安厦集团、枣庄焦化厂、第二毛纺厂、六棉厂和中能热电公司等企业改革稳步推进，农村土地使用产权和集体林权制度改革进展顺利。去年全区民营经济纳税额是2005年的2.4倍，省级名牌产品和著名商标总数达到28件。累计实际到位外来资金243.07亿元、利用境外资金1.18亿美元、完成进出口总额8.4亿美元，年均分别增长17.7%、18.1%和18.6%。五年来投资建设5000万元以上项目206个，有183个项目相继竣工投产，累计完成投资241.75亿元。全区规模以上工业企业发展到363家，比2005年增加173家。我区先后荣获中国针织文化衫名城、全国二手车交易示范基地、山东省最佳投资城市、山东省产业集群十大典范经济区、山东省重点服务业城区等称号。
社会事业繁荣进步，民生保障有效改善。累计取得重要科技成果138项，申请专利1133件，科技进步对经济增长的贡献率达到56%。坚持优先发展教育，小学和初中入学率、“两基”巩固率均达到100%，城乡教师工资实现统一标准发放。健全完善公共卫生服务体系，着力构建城乡卫生服务网络，打造了“十五分钟就医圈”。农村富余劳动力和城镇新增劳动力基本实现充分就业。先后启动实施城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险，初步构建起覆盖城乡居民的社会保障体系。认真兑现增资政策，区直机关事业单位工作人员、离退休人员工资和补贴执行标准与市直机关一致。全面落实各项支农惠农政策，严格执行企业职工最低工资标准，城乡居民收入大幅增加。2010年，预计城镇居民人均可支配收入17200元、农民人均纯收入7740元，分别是2005年的1.8倍和1.6倍。我区先后荣获全国平安建设先进区、全国科普示范区、全国群众体育先进区、全国军民共建精神文明先进单位、全国社区残疾人工作示范区、全国养老服务示范区、全省民族团结进步模范区等称号。