支持农村流通体系建设的财税政策建议
我国农产品流通产业发展的现状、问题及政策建议
我国农产品流通产业发展的现状、问题及政策建议摘要：“农产品流通产业”涉及多个基础性、服务性行业，涵盖农产品在企业和社会上的整个运动过程。
本文分为农产品运输业、农产品批发业、农产品零售终端、农产品国际贸易、农产品流通服务业五个部分对农产品流通产业发展现状及发展趋势进行阐述。
最后文章给出了政策建议：尽快制定中国战略性农产品流通产业政策、加强对农产品流通的综合组织协调、切实加快农产品流通基础设施建设、强化政府在农产品流通标准化进程中的角色、充分发挥农户在农产品流通中的作用、建立健全农产品市场流通法律法规体系、落实配套措施。
关键词：农产品流通，流通成本，批发企业“农产品流通产业”是一个综合性产业，它联结着不同的利益主体，涉及多个基础性、服务性行业，涵盖农产品在企业和社会上的整个运动过程，为了比较清晰地分析我国农产品流通产业发展的现状，本文分为农产品运输业、农产品批发业、农产品零售终端、农产品国际贸易、农产品流通服务业五个部分对农产品流通产业发展现状及发展趋势进行阐述。
一、我国农产品流通产业发展现状（一）农产品运输业发展状况第一，农产品运输企业盈利水平不断提高，但运输主体规模小且分散的基本情况没有根本改变。
据对2010年全国重点400家物流运输企业经营情况统计调查的数据显示：2010年物流企业业务量增长较大，主营业务收入规模明显增长，主营业务利润和盈利水平同比涨幅明显。
其中农产品物流企业盈利水平也有明显增长。
但是我国农产品流通主体规模小而分散的基本情况还没有根本改变，物流运输主体仍然以个体运输户、农产品经纪人和贩销大户为主。
主体数量众多，规模不大，组织化程度低，专业化水平低，呈现“年龄偏大、学历较低、自营为主、抵御风险能力弱”等特点。
第二，农产品运输基础设施不足，技术水平落后。
近几年，我国交通运输业快速发展，为农产品的运输提供了最基本的设施保障，但是农产品运输的其他基础设施和技术装备存在明显的短板。
冷藏运输车、冷藏库、专用仓库数量严重不足；大型农产品流通配送中心以及批发市场的基础设施设备严重不足；农产品产后的预冷保鲜，低温环境下分拣、包装、加工等商品化处理，运输过程中温度的控制等环节技术落后。
中国乡村振兴产业发展的财税政策建议
1引言乡村作为我国重要的构成，在城市化飞速发展的今天，乡村经济的发展却由于经济基础较差，发展较为缓慢，为了促进经济的发展，我国就实行乡村振兴战略，用来推进乡村经济的发展。
但是在现阶段乡村发展的过程中，由于乡村经济发展水平较低，其财税政策的制定存在一定的难度，需要相关部门结合乡村发展的实际情况，经过调查之后进行财税政策的制定，以适应乡村的经济结构。
但是现阶段在乡村经济的发展过程中，由于乡村经济发展水平不一，难以采用统一的经济政策，所以针对乡村产业的发展需要因地制宜地进行财税政策的制定，以促进乡村经济的发展。
2乡村振兴产业发展与财税政策概述2.1乡村振兴战略概述为了促进现阶段乡村经济的发展，实现和城市的协调发展，相关部门经过实地考察，在结合乡村经济发展水平的基础上提出了乡村振兴战略。
乡村振兴战略是中共十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化[1]。
乡村振兴战略的实施，在很大程度上促进了乡村的经济发展，也在一定程度上促进了乡村的产业发展。
2.2产业发展概述产业作为现阶段经济发展的重要推动力，通过发展产业，能够在一定程度上促进当地经济的提升。
产业发展是指产业的产生、成长和进化过程，既包括单个产业的进化过程，又包括产业总体，即整个国民经济的进化过程。
其中，进化过程既包括某一产业中企业数量、产品或者服务产量等数量上的变化，也包括产业结构的调整、变化、更替和产业主导位置等质量上的变化，而且主要以结构变化为核心，以产业结构优化为发展方向[2]。
在乡村振兴的背景下，政府提出了促进乡中国乡村振兴产业发展的财税政策建议Fiscal and Taxation Policy Suggestions for the Development of Rural Revitalization Industry in China马秀娟（河南省三门峡市渑池县纪委监委，河南三门峡472400）MA Xiu-juan(Henan Province Sanmenxia Mianchi County Discipline Inspection Committee,Sanmenxia472400,China)【摘要】在现代社会的发展过程中，城乡之间经济发展的差距仍然存在，这在一定程度上制约了城市化发展水平的提升。
优化农产品流通体系的战略措施
优化农产品流通体系的战略措施随着社会经济的发展，农产品流通成为推动农村经济发展的重要环节。
然而，由于供求不平衡、信息不对称等问题，我国农产品流通体系的发展面临一些挑战。
为了促进农产品流通的有效运作，需要采取一系列战略措施。
本文将从市场化、产业链延伸、信息公开、冷链物流、资源整合、资金支持、品牌培育、农民合作组织、政策激励以及消费者教育这十个方面介绍优化农产品流通体系的战略措施。
一、市场化实施农产品市场化是优化农产品流通体系的重要手段。
通过完善市场体系、加强市场监管，让农产品交易更加公开、透明、有序。
同时，引导农民向市场需求靠拢，提高农产品质量和品牌形象，增强农产品竞争力。
二、产业链延伸优化农产品流通需要加强产业链的延伸，实现生产、加工、物流、销售一体化。
加强农产品加工技术研发，提高产品附加值，同时建设完善农产品物流系统，实现农产品从田间到餐桌的快速、高效流通。
三、信息公开加强农产品流通信息公开是提升流通效率的重要途径。
建立起全面、准确、及时的农产品流通信息系统，让农产品的价格、质量、产地等信息对消费者透明，降低信息不对称带来的交易成本。
四、冷链物流冷链物流是优化农产品流通的重要保障。
通过建设冷链物流设施、规范运输操作流程，有效保持农产品的新鲜度和品质。
同时，加强冷链物流监管，确保农产品运输环节的安全和卫生。
五、资源整合资源整合是推动农产品流通体系发展的必要举措。
通过建立起农产品生产、加工、流通的联动机制，促进资源在流通过程中的高效利用和互补，提高资源的整体效益。
六、资金支持加大对农产品流通领域的资金支持，是优化流通体系发展的重要保障。
政府应加大对农产品流通的金融支持力度，提供优惠的贷款政策，鼓励金融机构增加对农产品流通企业的信贷支持。
七、品牌培育农产品品牌的培育是推动流通体系升级的重要因素。
通过品牌建设，提升农产品的附加值和市场竞争力。
政府和企业应注重品牌宣传，提高消费者对农产品品牌的认可与信任度。
农业农村部对十三届全国人大四次会议第1381号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大四次会议第1381号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.13•【文号】农办议〔2021〕391号•【施行日期】2021.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大四次会议第1381号建议的答复农办议〔2021〕391号蒋小松代表：您提出的关于进一步推进中小农户与现代农业有效衔接的建议收悉。
经商财政部、中国银保监会、国家乡村振兴局，现答复如下。
一、关于全面落实扶持中小农户的政策体系和保障措施2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》明确要求，各级党委和政府要把贯彻落实扶持引导小农户政策和培育新型农业经营主体政策共同作为农村基层工作的重要方面，在政策制定、工作部署、财力投放等各个方面加大工作力度；做好政策宣传，加强调查研究，营造促进小农户健康发展的良好氛围。
为贯彻中央部署要求，我部制定分工方案、开展政策落实分析评估，指导推动各地落实各项扶持措施。
江苏、广西等省份出台关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的若干措施，强化组织领导，确保扶持措施落实落地。
同时，有关部门将推进扶持小农户发展与打赢脱贫攻坚战统筹安排，加大对贫困户的扶持力度。
根据脱贫攻坚普查，产业帮扶政策已覆盖98.9%的贫困户，参与种植业、养殖业、加工业的脱贫户分别达1158万户、935万户、168万户，70%以上的脱贫户接受了生产指导和技术培训，脱贫户人均纯收入由2015年的2982元增加到2020年的10740元，年均增长29.2%。
二、关于将提升中小农户发展能力作为“十四五”农业农村发展规划实施的重要内容按照党中央、国务院关于做好“十四五”规划编制工作的安排部署，我部组成工作专班，调集精干力量，精心组织“十四五”农业农村各类规划编制工作。
关于您提出的“在各级农业农村发展规划和实施方案中，设置中小农户发展规划专门章节”的建议，我部将认真研究，积极争取纳入我部会同国家发展改革委，联合中央组织部等30个部门正在编制的“十四五”农业农村现代化规划中。
加快建设农产品市场的建议措施
加快建设农产品市场的建议措施1. 完善市场体系：建立统一、规范的农产品市场体系，包括农产品批发市场、农产品电商平台等，提供高效、便捷的交易平台和信息服务，方便农产品的流通和销售。
2. 支持农村电商发展：加大对农村电商建设的支持力度，提供技术培训和资金支持，推动农产品网络销售的发展，拓宽农产品市场渠道。
3. 加强农产品品牌建设：鼓励农产品生产者和经营者建立自己的品牌，加强产品质量管理和宣传推广力度，提高农产品的附加值和竞争力。
4. 建立追溯体系：推动农产品追溯体系的建设，加强对农产品质量和安全的监管，提高消费者对农产品的信任度，促进市场的稳定和健康发展。
5. 完善农产品流通网络：加大对农产品物流设施建设的投入，改善农产品的运输和储存条件，提高农产品的保鲜程度和品质保证，促进农产品的销售。
6. 推动农产品国际贸易：支持农产品出口企业开拓国际市场，加强与海外市场的合作和交流，拓宽农产品的销售渠道，提高农产品的竞争力和出口额。
7. 加强政策引导：出台配套政策，鼓励农产品生产和流通企业的创新发展，提供财税优惠和金融支持，创建良好的市场环境，推动农产品市场的繁荣和发展。
8. 建立农产品市场监测和预警机制：加强对农产品市场供需情况的监测和分析，及时发布市场信息和价格指导，预测市场走势，提供决策依据，帮助农产品生产者和经营者做出合理决策。
9. 引导农产品加工和增值：鼓励农产品加工企业进行深度加工，提高产品附加值，扩大产品市场份额，增加农产品的销售渠道。
10. 加强农产品质量安全检验和认证：建立健全的农产品质量安全检验和认证体系，严格把关农产品的质量和安全标准，提高消费者对农产品的信任度，促进市场的稳定和发展。
11. 鼓励农产品流通合作社和农民专业合作社建设：推动农产品生产者和经营者组织起来，建立合作社，加强农产品流通的组织化和规模化。
12. 提高农产品营销主体的专业化水平：加强对农产品流通主体的培训和支持，提高其市场运作能力和管理水平，增强其竞争力。
支持农民专业合作社发展税收政策的评价及建议研究分析
支持农民专业合作社发展税收政策的评价及建议研究近年来，随着乡村振兴战略的精准推进，中国农村经济正在逐步复苏，乡村旅游、特色产业、农产品等领域也取得了显著成果。
农民专业合作社作为农村经济发展的重要组成部分，已经成为了农民增收、社会稳定的基石。
为了更好地支持和促进农民专业合作社发展，税收政策的调整和完善显得尤为重要。
一、支持农民专业合作社发展的税收政策的评价1.鼓励政策鼓励税收政策是支持和促进农民专业合作社发展的重要手段之一，主要体现为减免税收、优惠税收以及其他支持政策。
例如，农业生产资料供销合作社、农民专业合作社等从事农业生产经营的合作组织，免征增值税；养殖业、种植业等农业生产行业的小规模经营者，可以按销售额缴纳税款等。
这些政策的推出，既有利于调动农民专业合作社的积极性，又有助于缓解其财务压力，从而进一步推动农村经济的发展。
2.完善政策随着农民专业合作社的发展和壮大，加强和完善税收政策的必要性也越来越大。
其中，比较突出的问题是税收优惠政策的适用范围和力度不够，基础设施建设投资税收扣除制度不完善等。
为此，需要加强对农民专业合作社的政策研究和制定，完善与之相关的税收政策，进一步提高农民专业合作社的发展效益和可持续性。
二、建议研究1.调整税收优惠政策的适用范围和力度政府可以结合实际情况，调整和扩大税收优惠政策的适用范围和力度。
例如，对于规模较小、业务较为单一的农民专业合作社，可以适当增加税收优惠政策的力度和期限，鼓励其快速发展。
通过这种方式，可以有效带动更多农民积极参与到农民专业合作社的建设和发展中来。
2.完善基础设施建设投资税收扣除制度在拓展农民专业合作社业务领域、提高其生产力和效益方面，投资基础设施建设的重要性不言而喻。
为了鼓励农民专业合作社投资建设基础设施，政府可以完善相关税收扣除政策。
例如，提高“土地、房屋、厂房及设备”等固定资产企业所得税抵扣门槛，减轻农民专业合作社相关企业的税收负担。
3.增加税收政策的宣传力度虽然政府为农民专业合作社提供了一系列的税收优惠政策，但是这些政策并不是所有农民专业合作社都知晓。
农业部对十二届全国人大五次会议第8326号建议的答复
农业部对十二届全国人大五次会议第8326号建议的答复文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.07.06•【文号】农办议〔2017〕37号•【施行日期】2017.07.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十二届全国人大五次会议第8326号建议的答复农办议〔2017〕37号吴艳良代表：您提出的关于加大对农民合作社等新型农业经营主体扶持力度的建议收悉。
经商财政部、银监会、税务总局，现答复如下。
中央高度重视培育和发展农民合作社等新型农业经营主体。
《农民专业合作社法》专门设置“扶持政策”一章，从财政、项目、金融、税收等方面支持农民合作社发展。
多个中央1号文件都对支持农民合作社发展提出明确要求。
2017年5月，中办、国办印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，进一步明确了对农民合作社等新型农业经营主体进行扶持并引导其健康发展的政策措施。
一、关于制定农民合作社发展规划2014年，农业部会同发展改革委、财政部等九部门联合印发《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》（农经发〔2014〕7号），明确了促进农民合作社规范发展的总体思路、基本原则、主要目标、主要任务和保障措施，提出经过5年的努力，力争有70%以上的农民合作社建立完备的成员账户、实行社务公开、依法进行盈余分配，县级以上示范社超过20万家。
2016年，国务院印发《全国农业现代化规划（2016-2020年）》（国发〔2016〕58号）提出，实施新型农业经营主体培育工程，创建农民合作社示范社。
截至2017年5月底，全国依法登记的农民合作社达到190.8万家，实有入社农户突破1亿，约占全国农户总数的46.6%，国家示范社近8000家，县级以上各级示范社超过18万家。
这些合作社在引领农业适度规模经营发展、调整种植结构、深化农业供给侧结构性改革、促进农民增收、建设现代农业和社会主义新农村等方面发挥了重要作用。
健全农村消费品流通渠道的对策及建议
健全农村消费品流通渠道的对策及建议近年来，我国加大了对农村经济进展的支持力度，确定了扩大农村消费的思路，即“构建农村流通网络”。
2008年年底，国务院办公厅下发了关于搞活流通扩大消费的意见，明确提出将健全农村流通网络、拉动农村消费作为工作的重点。
2009年的中央1号文件进一步明确了“扩大国内需求，最大潜力在农村”的工作目标。
中央还提出“要积极开拓农村市场，用现代流通方式建设与改造农村流通网络，改善农村消费环境。
要加强农产品市场体系建设，支持大型连锁超市与农产品流通企业开展农超对接，建设农产品直接采购基地。
”2009年12月的中央农村工作会议提出：“把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济进展方式的重大任务，把建设社会主义新农村与推进城镇化作为保持经济平稳较快进展的持久动力，毫不松懈地抓好‘三农’工作。
”针对我国农村市场中消费品流通渠道的类型及存在的问题，笔者提出健全现代农村消费流通渠道的计策与建议。
我国农村消费品流通渠道的现状目前，我国农村消费品流通渠道有四种类型。
农村集市贸易市场是农村商品经济活动的中心与推动器我国农村集贸市场通常分为三类：传统的农村集市、在乡镇政府驻地开办的集贸市场、企业及其他组织与个人开办的市场。
1978年到20世纪90年代中期，除了农资流通的主渠道外，我国农村农业生产资料的市场化交易要紧是通过城乡集市贸易零散完成的。
农村集贸市场是农村商品经济活动的中心与推动器，对扩大农村消费、繁荣农村经济起着重要作用。
近年来，随着超市、连锁店等新兴业态的迅速崛起，个别地区的农村集贸市场的数量及成交量均有所下降。
但在大多数农村地区进展进程中，集贸市场将长期存在并继续发挥作用，其作为社会主义统一市场体系重要构成部分的地位将长期不变。
尽管随着城乡经济的进展，我国农村集贸市场的模式、营销及服务方式有了很大改善，但仍存在一系列的进展障碍：农村集贸市场规划布局建设不合理，农村集贸市场往往沿交通干线布局，形成以街为市的线状进展，既影响了镇容街貌，阻碍了交通，也不利于市场的进一步进展，部分地方农村集贸市场缺少，建设简陋，容量不足，基础设施缺乏，习惯不了经济进展的需要；农村集贸市场在监管上存在权属不明确问题，由于《城乡集贸市场管理办法》未因而其法律主体资格非常模糊。
推进农村经济发展的建议和意见
推进农村经济发展的建议和意见农村经济发展是实现国家经济发展整体目标的重要组成部分。
随着农村地区的农业现代化和农民收入的提高，农村经济发展对于解决农村贫困、促进农民福祉、推动农村现代化具有重要意义。
为推进农村经济发展，以下是一些建议和意见。
一、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是农村经济发展的基础。
应加大对农村交通、通信、供水、电力等基础设施的投资和建设力度，让农村和城市之间的交通更加便利，加强农村与外界的联系。
此外，要加强农村教育、医疗等公共服务设施的建设，提高农民素质和生活水平。
二、促进农业现代化农业现代化是农村经济发展的重要保障。
应加大对农业科技研发的支持，提高农业生产技术和管理水平，增加农产品质量和产量。
同时，要鼓励农民参与农业产业化经营，推动农业由传统种植向现代农业转型。
三、发展农村特色产业农村特色产业有利于增加农民收入，推动农村经济发展。
根据不同地区的资源特点，培育和发展具有竞争力的农村特色产业，如农产品加工业、农业旅游业、特色农产品种植等，提高农产品附加值，促进农民增收。
四、加强农村金融支持农村金融是农村经济发展的支撑。
要加大对农村金融机构的支持力度，提高农村金融的服务和覆盖范围，增加对农业、农村特色产业以及农民个体经济的金融支持力度，为农村经济发展提供充足的资金保障。
五、推动农民合作社发展农民合作社是农村经济发展的重要组织形式。
要鼓励农民组建合作社，提供相关政策支持和扶持措施，促进农村经济规模化经营和农产品市场化销售，增加农民收入，实现农村经济的可持续发展。
六、改善农村环境和生活条件改善农村环境和生活条件是实现农村经济发展的重要保障。
要加大对农村生态环境保护的力度，加强农村污水处理、垃圾处理等基础设施建设，提高农村环境质量。
同时，要改善农村居民的居住条件，加强农村卫生和文化教育设施的建设，提高农民的居住舒适度和生活质量。
七、加强农村人才培养和输送农村经济发展需要大量的专业技术人才支持。
优化农村投资环境的政策建议
优化农村投资环境的政策建议随着城市化进程的加快和经济发展的不断推进，农村地区面临着投资环境不够优化的问题。
优化农村投资环境，为农村经济发展提供良好的政策支持和便利条件，助力农村实现可持续发展。
本文将从改善土地政策、完善金融支持、加强基础设施建设、培育创新创业、提升人才培养、促进农民参与等方面，提出优化农村投资环境的政策建议。
一、改善土地政策土地是农村投资的基础，优化土地政策对于吸引更多投资具有重要作用。
首先，要加强对农村土地的流转、权益保护和法律监管，确保农民合法权益不受侵害。
其次，要推动农村土地集体经营性建设用地的规划和配套，为投资者提供可靠的土地保障。
同时，还要建立健全农村土地流转市场，提高土地流转的效率和透明度，降低农村土地使用的成本。
二、完善金融支持农村投资需要大量的资金支持，完善金融支持是优化农村投资环境的关键。
首先，要加大对农村小微企业的金融支持力度，为农村创业者和农民提供便利的融资渠道。
其次，要建立农村投资基金和担保机构，降低农村投资的风险，鼓励更多的投资者参与到农村投资中来。
同时，还要加强对农村金融机构的培训和监管，提高其服务质量和效率。
三、加强基础设施建设农村基础设施的建设水平直接关系到农村投资环境的优化。
要加大对农村基础设施建设的投入，改善农村的交通、通信、水利等基础设施条件。
同时，还要注重提升基础设施的可持续发展能力，加强设施的维护和管理，确保其长期运营的稳定性和可靠性。
此外，要推进农村信息化建设，提高信息化水平，为农村投资者提供更加全面和准确的信息服务。
四、培育创新创业农村投资环境的优化需要依托创新创业，激发农民创新创业的热情。
要通过政策支持和科技创新，培育农村的创新主体，推动农业生产方式和经营模式的创新。
同时，还要鼓励农村企业加强研发和技术创新，提高产品的附加值和竞争力。
此外，要注重培育农村的创新创业文化，加强创业教育和实训，培养更多具有创新意识和创业精神的农民和农村青年。
当前农村物流业存在的问题及财税对策分析
型商企 犹豫不决 ， 使城 市 的售后 服务将 农村 地 区长期拒
之 门外
２ 缺 乏 物 流 龙 头企 业 。农 村居 民居 住 分散 ， 口密 度 ． 人
低， 而村镇销售 网点严重不 足， 品质次价高 ， 商 售后 服务 不
完 善 ， 配 套 等 ， 抑 制 了农 民 的 消 费 热 情 。 目前 农 村 的 不 均 中介组 织 多 是小 打 小 闹 的个 体 经 营 者 ， 以组 织 起 较 为完 难
１ ．运 输 网 络 虽 然 发 展 较 快 ， 运 力 还 是 远 远 不 足 。 但
２０ ０ ３年 ， 国各 类 食 品 市 场 的交 易 数 据 显 示 ， 油 类 全 粮 交 易 总额 达 ２ ２ ． ３ ４９亿 ， 肉禽 蛋类 达 ４ ４ ． ５ １４亿 ， 产 品类 达 水 ２４． ２ ６０亿 ， 菜 类 达 ２ ３． 蔬 ９ ８ １亿 。农 产 品 除 了一 小 部 分 由
源 ， 正实 现有效 整合 、 连 接 ， 破体 制上 的障 碍 ， 么 ， 真 无缝 突 那 其流 通 成本 可以在 现有 基础 上至 少再下 降 １％ 一 ０ ０ ２ ％左 右 。 诸 如此类 因素产 生 的成 本 ， 果能 降 下来 ， 其它 产 业 而 言 如 对 就可减 轻成 本压 力 ， 能有一 个更 好 的发展 。 二、 当前 我 国农 村物 流 业 快 速发 展 面 临的 问题
掉才尤其是农
贸市场 相 比 ， 费者 对 超 市食 品安 全 的 信 心 明 显 高 于 其 他 消 渠道 。我 国有 九 亿多 农 民在农 村 ， 果 连 锁 超 市 能 在 广 大 如 农 村 有效 推 广 ， 会 大 大 改 善农 民的 食 品安 全 问题 。 将
助力乡村产业振兴的财税政策研究
助力乡村产业振兴的财税政策研究摘要：我国是一个农业大国，农业经济是国民经济的重要组成部分。
虽然我国经济已进入由高速增长逐步向高质量增长的过渡期，但“三农”问题一直是困扰农业经济增长的重大难题。
为解决“三农”问题所带来的经济阻碍，党的十九大报告提出了乡村振兴的国家战略，目的就是要激发乡村经济的内生动力，在2050年实现全面乡村振兴，破解“三农”问题的发展短板，为解决“三农”问题提供总方向。
基于此，对助力乡村产业振兴的财税政策进行研究，以供参考。
关键词：财政支出；乡村振兴；路径探索引言推进共同富裕需要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中实现共同富裕。
财政是国家治理的基础和重要支柱，是各方利益的交汇点，财税政策是推进实现共同富裕的重要措施。
扎实推进共同富裕，需要正确理解和把握共同富裕的内涵，充分发挥财税政策作用，促进发展“做大蛋糕”和促进公平“分好蛋糕”，落实发展成果全体人民共享，着力在高质量发展中实现共同富裕目标。
1乡村振兴战略的实施背景乡村振兴战略的实施是建立现代化国家、解决“三农”问题的必然选择，是建立新时代农业农村的必要措施。
改革开放以来，农业农村的发展一直是政府关注的重点工作，也取得了不错的成绩。
从农业方面来看，政府不断推行现代化农业政策，科学技术等不断应用于农业生产，农业丰收效果显著。
据统计，2021年我国粮食播种面积达1.176亿hm2，粮食产量达6.828亿t，创下历史新高。
从农村方面来看，我国城镇化率不断提高，城乡收入差距逐渐缩小，城乡一体化发展效果显著。
城乡居民的基本养老保险覆盖面也在不断提升，对农村基础设施、便民服务设施等的投入力度也在不断加大，农村居住环境得到了进一步优化。
这些已取得的成绩为我国实施乡村振兴战略提供了有力保障。
实施乡村振兴战略，是有效解决城乡矛盾的主要手段，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然选择。
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，虽然农业农村已取得了历史性的发展，已全面建成小康社会，脱贫攻坚战也取得了全面性胜利，但由于乡村历史遗留问题较多，城乡之间发展不平衡、不充分问题仍然突出，乡村仍然是当前最大的工作任务和最棘手的挑战之一。
中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见
中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见文章属性•【制定机关】中央财经领导小组办公室(已更名),中央农村工作领导小组办公室,商务部,农业农村部,国家发展和改革委员会,财政部,交通运输部,国家市场监督管理总局,国家邮政局•【公布日期】2023.08.03•【文号】中财办发〔2023〕7号•【施行日期】2023.08.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农副产品购销正文中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见中财办发〔2023〕7号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委财办、农办、商务主管部门、农业农村（农牧）厅（局、委）、发展改革委、财政厅（局）、交通运输厅（局、委）、市场监管局（厅、委）、邮政管理局：乡村既是巨大的消费市场，又是巨大的要素市场，农村流通是现代流通体系的重要组成部分。
为加快建设高效顺畅的农村现代流通体系，推进农村流通设施和业态全面融入现代流通体系，促进农村流通高质量发展，提出如下指导意见。
一、重大意义农村流通体系连接城乡生产和消费，加快农村流通高质量发展，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、建设全国统一大市场的必然要求，是畅通国民经济循环、促进商品和资源要素有序流动的迫切需要，是建设高效顺畅现代流通体系、推动城乡融合发展、扩大国内消费需求的有力举措，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收和满足人民群众对美好生活向往的重要支撑，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重大意义。
二、总体要求（一）工作原则——坚持因地制宜，精准把握农业农村特点。
农村地域辽阔、运营成本高、流通规模效益不均衡，要分类施策、突出重点、多措并举，尽力而为、量力而行、久久为功。
产业发达地区重在提质增效、打造品牌，产业发展潜力大的地区重在创造条件、打好基础，产业薄弱地区重在兜底服务、保障基本流通能力。
——坚持问题导向，着力畅通两个“一公里”。
促进农村经济发展十大建议
促进农村经济发展十大建议农村经济发展是我国经济发展的重要组成部分，也是实现乡村振兴战略的关键环节。
为了促进农村经济的发展，提高农民收入，以下是十大建议：一、加强基础设施建设。
农村地区的基础设施相对薄弱，这不仅限制了农村经济的发展，也给农民生活带来了不便。
加大对农村基础设施建设的投入力度，包括修建道路、铺设电网、改善农村供水供电等，为农村经济发展提供良好的基础条件。
二、发展现代农业。
以科技创新为驱动，推动农业现代化，提高农业生产效率和质量。
加强农业科技支撑，培育农民新型职业农民，推动农业产业化经营，提高农业综合生产能力。
三、推动特色农产品发展。
鼓励农民种植和养殖具有地方特色的农产品，培育品牌农产品，提高产品质量和附加值，拓宽农民增收渠道。
同时，加强农产品市场营销，扩大销售渠道，提高农产品的竞争力和知名度。
四、推进农村产业转型升级。
通过培育新的农村产业，提高农村产业附加值。
鼓励发展农村特色产业，如农村旅游、农村电商等，注重培育农民创业和就业的新型农村产业。
五、促进农民就业创业。
推动农民转移就业，促进农村劳动力转变为非农就业。
加强职业培训和技能提升，提供更多就业创业机会，帮助农民增加收入。
六、加强农村金融服务。
优化农村金融机构布局，加大对农村金融服务的支持力度。
为农村经济发展提供融资支持，推动农村金融创新，满足农民的金融需求。
七、加强农村土地管理。
完善农村土地制度，保护农民土地权益，推进土地流转，促进土地资源的集约利用。
加强农村土地整治，提高土地利用效率。
八、加强农村人才培养。
加大对农村教育事业的投入，提高农村教育质量。
鼓励有条件的农村地区发展职业教育，培养专业技能人才，满足农村经济发展的人才需求。
九、加强农村社会保障体系建设。
构建健全的农村社会保障体系，解决农民的养老、医疗和教育等问题。
加强农村社会组织建设，提供更多社会服务。
十、加强农村环境保护。
制定和执行农村环境保护政策，加强农村环境监测和治理工作。
关于完善农产品流通体制的建议
关于完善农产品流通体制的建议农产品流通体制的完善对于保障农产品的稳定供应、促进农民增收以及推动农业现代化具有至关重要的意义。
当前，我国农产品流通体制在取得显著成就的同时，也面临着一些挑战和问题。
为了进一步提高农产品流通效率，降低流通成本，保障农产品质量安全，现提出以下建议：一、加强基础设施建设1、完善交通网络加大对农村道路建设的投入，特别是偏远地区和农产品主产区，提高道路的通达性和运输能力。
改善公路路况，修建高速公路、铁路等交通干线，形成便捷高效的农产品运输通道。
2、建设现代化仓储设施加大对农产品仓储设施的投资，建设标准化、智能化的仓库，提高仓储容量和保鲜能力。
推广应用先进的仓储技术，如冷藏、冷冻、气调等，减少农产品在仓储环节的损失。
3、发展冷链物流加快冷链物流基础设施建设，配备冷链运输车辆、冷藏设备等。
建立冷链物流配送中心，完善冷链物流网络，提高农产品冷链物流的覆盖率和服务水平，确保生鲜农产品的品质和安全。
二、培育多元化市场主体1、扶持农民专业合作社加强对农民专业合作社的支持和引导，提供政策优惠、技术培训和资金扶持。
鼓励合作社开展规模化生产、标准化种植和品牌化经营，提高农产品的市场竞争力。
2、壮大农业产业化龙头企业培育和壮大一批农业产业化龙头企业，发挥其在农产品加工、流通和销售方面的引领作用。
支持龙头企业与农民建立紧密的利益联结机制，带动农民增收致富。
3、鼓励个体商户和中小流通企业发展降低市场准入门槛，为个体商户和中小流通企业创造公平竞争的环境。
提供税收优惠、信贷支持等政策，帮助他们发展壮大，丰富农产品流通渠道。
三、推进信息化建设1、建立农产品信息平台整合农产品生产、流通、销售等各环节的信息资源，建立全国统一的农产品信息平台。
及时发布农产品供求信息、价格行情、质量检测等数据，为生产者、经营者和消费者提供准确的市场信息。
2、推广电子商务应用鼓励农产品生产企业、流通企业和农民开展电子商务，拓宽农产品销售渠道。
农村经济的农产品流通体系建设
农村经济的农产品流通体系建设引言：随着农村经济的快速发展，农产品流通体系的建设对于促进农村经济的繁荣和农民收入的增加起到了至关重要的作用。
本文将从市场化农业、农产品流通渠道、冷链物流、电子商务、优质农产品品牌、政策支持、农产品质量安全、农村金融服务、乡村旅游和农村公共设施建设等十个方面展开回答，探讨农村经济的农产品流通体系建设。
市场化农业：市场化农业是农产品流通体系建设的基础。
通过市场化农业发展，农业生产能够更好地满足市场需求，农产品的供给和需求能够更加平衡。
政府可以通过扶持农业企业和农民专业合作社等方式引导市场化农业的发展。
农产品流通渠道：农产品流通渠道的畅通与否直接关系到农产品的销售和利润水平。
通过建立健全的农产品流通渠道，推动农产品从农田到餐桌的高效流通。
除了传统的农贸市场外，还可以建设农产品批发市场、农村电商服务站等，提升农产品的销售范围和销售渠道。
冷链物流：冷链物流是保障农产品品质和延长保质期的重要手段。
在农产品流通体系建设中，建立完善的冷链物流体系，可以有效解决农产品易腐烂和易变质的问题，提高农产品的附加值和市场竞争力。
电子商务：电子商务为农产品流通提供了全新的渠道和方式。
利用电子商务平台，农民可以将自己的农产品直接销售给消费者，减少中间环节，提高利润。
政府可以鼓励农民利用电子商务平台开展农产品销售，并加强对农产品电子商务的监管和保障。
优质农产品品牌：培育农产品品牌是推动农产品流通体系建设的有效途径。
通过建立和打造优质农产品品牌，提升农产品的知名度和影响力，增加消费者的购买意愿。
政府可以出台政策鼓励农民开展优质农产品生产，并加强品牌宣传和保护。
政策支持：政府的支持是促进农产品流通体系建设的重要保障。
政府可以通过减免税收、提供贷款支持、加大科技研发投入等方式鼓励和支持农产品流通体系的建设。
同时，加强对农产品流通市场的监管和规范，保障消费者的合法权益。
农产品质量安全：农产品质量安全是保障农产品流通体系健康发展的重中之重。
农业农村物资流通体系建设方案
农业农村物资流通体系建设方案一、背景与现状分析农业农村物资流通是指将生产资料和农产品从生产地运输到消费地的过程。
当前，我国农村地区的物资流通体系存在一些问题。
首先，农产品市场分散，信息不畅通，农民难以得到市场行情和需求信息，导致农产品价格波动较大，农民收益不稳定。
其次，农业农村物资的配送效率低，运输和仓储设施滞后，造成物流成本高。
再次，农村地区缺乏专业化的物流服务企业，物流服务质量有待提高。
因此，建设农业农村物资流通体系，具有重要意义。
二、建设目标1.构建农产品市场信息化平台，提高市场透明度，稳定农产品价格。
2.加快物流设施建设，提升物流配送效率，降低物流成本。
3.培育专业化的物流服务企业，提高农村物流服务质量。
4.推动农村电商发展，拓宽农产品销售渠道，提高农民收益。
三、建设措施1.建设农产品市场信息化平台（1）完善农产品市场信息采集体系，建立市场价格监测和发布系统，及时公布农产品价格、市场需求等信息。
（2）提供市场预警和风险管理服务，为农民制定生产计划和销售策略提供依据。
（3）推广农产品电子交易平台，提供线上交易平台和物流配送服务，方便农产品的买卖双方直接交流和进行交易。
2.加快物流设施建设（1）完善农村公路交通网络，加快农产品运输速度，提高效率。
（2）加大对农村物流设施的投资力度，改善冷链物流设施，提高农产品运输和仓储质量。
（3）优化物流配送路线，提高物流运输效率。
引导农村电商企业和物流企业建立合作关系，实现农产品的一体化配送。
3.培育专业化的物流服务企业（1）支持农村物流服务企业发展，提供财税支持和政策倾斜。
（2）加强物流从业人员培训，提高物流服务素质和专业水平。
（3）营造公平竞争的市场环境，引导物流企业合规经营。
4.推动农村电商发展（1）扶持农村电商企业发展，提供资金和政策支持。
（2）推广电商平台在农村地区的应用，提供全方位的农产品销售渠道。
（3）推动农村电商企业和物流企业合作，提供配送服务，保证农产品的及时送达。
国企助力农村发展的路径与保障建议
电力与通讯设施
通过推广农业新技术，提高农业生产效率，降低生产成本。
农业技术创新
引导农民发展现代农业，如设施农业、生态农业等，提高农业的效益和竞争力。
发展现代农业
根据市场需求和资源条件，引导农民调整农业结构，发展特色农业和深加工产业。
调整农业结构
国企在农村发展中的角色
国有企业具有资金、技术、人才等方面的优势，在农村发展中可以发挥重要的推动作用。
农村发展现状
通过投资和技术支持，帮助农村地区发展现代农业、提升农产品附加值，推动农村产业升级。
促进产业升级
参与农村道路、水利、电力等基础设施建设，改善农村生产生活条件。
加强基础设施建设
通过提供资金、技术、培训等支持，鼓励农村创业，增加农民收入来源。
国企可以参与农业现代化进程，广先进的农业技术和装备，提高农业生产效率和质量。
A
B
C
D
自然风险
农村发展面临着自然风险，如气候变化、自然灾害等，国企需要帮助农民建立风险防范机制，减少损失。
人才流失
农村人才流失严重，国企需要参与农村人才培养和引进，支持农村人才队伍建设。
环境污染
农村环境污染问题日益突出，国企需要参与农村环境治理和保护，促进可持续发展。
医疗卫生
加强农村地区的医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗机构的诊疗水平和服务质量。
文化体育
投资建设农村文化体育设施，丰富农民的文化体育生活，提高农民的精神生活质量。
03
02
01
03
CHAPTER
国企助力农村发展的保障建议
01
制定国企助力农村发展的实施细则和指导意见，明确国企在农村发展的方向、任务和责任。
关于加强农产品市场体系建设的意见
关于加强农产品市场体系建设的意见关于加强农产品市场体系建设的意见一、背景当前，农业农村发展站在新的历史起点上，加强农产品市场体系建设是实现农业农村现代化的重要任务。
为了推动农产品市场化、产业化、品牌化发展，优化农产品流通体制，提高农产品质量和竞争力，现提出以下意见。
二、总体要求1.明确目标：加强农产品市场体系建设，打造现代化、专业化、集约化的农产品市场体系。
2.积极作为：加快改革步伐，深化供给侧结构性改革，推动农产品市场体系建设取得实质性进展。
3.统筹规划：坚持市场导向，注重农村经济社会发展和农民收入增加的统一。
三、市场主体培育1.农产品主体建设：加强农业产业化龙头企业的引进和培育，推动农产品品牌化、标准化、差异化发展。
2.专业市场建设：加强农产品批发市场、农产品流通企业的建设和管理，提高从业者专业化水平。
四、市场监管及质量安全控制1.健全监管机制：建立健全农产品市场监管机制，加强对农产品质量、安全和市场秩序的监测和管理。
2.加强质量安全控制：加强农产品生产、加工、流通环节的质量安全把控，建立健全农产品溯源体系。
五、市场准入和标准体系建设1.减少准入壁垒：优化农产品市场准入政策，减少农产品市场准入壁垒，鼓励农民等社会主体参与农产品市场经营。
2.完善标准体系：建立健全农产品质量标准体系，提高农产品质量和安全标准。
六、创新农产品流通模式1.发展电商平台：鼓励农产品流通企业利用互联网和电子商务技术，推动农产品线上线下融合发展。
2.推广合作社模式：加强农产品合作社建设，推广农产品合作社+企业、+农户等多元主体合作模式。
七、市场信息公开和服务体系建设1.建立信息平台：建立全面、准确、及时的农产品市场信息公开平台，提供市场价格、供需信息等参考。
2.完善服务体系：加强农产品市场的物流、仓储等基础设施建设，提高农产品流通效率。
八、政策支持1.财税支持：加大财税政策支持力度，对农产品市场体系建设给予财政奖励和税收优惠。
中国农村税费制度改革体会及建议
中国农村税费制度改革体会及建议中国农村税费制度与土地制度高度相关。
以土地占有关系为主的财产关系变迁是农村税费制度改革的依据。
中国农村税费问题与农人负担高度相关。
农人负担现象上看是征收多少的问题，本质上是政府既不可能对农村提供公共品，也无法与高度分散的9亿农人进行交易。
亦即：政府为了维持农村现行治理体制而支付的制度本钱太高了。
这固然不是通过立法或增强教育能够解决的。
因此，对中国农村税费问题的研究，大体上不能套用西方成立在公民社会基础上的税费概念；也不能寄希望于传统的政治手腕。
本文总结的实验区通过实践查验的教训是：切不可离开其他制度环境的约束单纯进行税费制度改革。
一、背景说明历史上由于农村人口庞大、农业剩余少，农人作为纳税主体数量多而且过度分散，政府征收农业税费的交易本钱高到无法执行的程度。
因此，统治者才许诺农村基层长期维持“乡村自治”。
自秦朝“郡县制”以来，政权只设置到县一级。
这是咱们那个农业剩余太少的农人国家能够维持数千年的最经济的制度。
解放前的地主占有约50%土地，收取50%地租，占人口约10%的地主既是农村的要紧纳税人，又是农村事实上自然产生的、起治理作用的社区精英。
因此，“乡村自治”实际上是“乡绅自治”。
政府既没必要要对全部农人征税，也没必要要直接操纵农人。
因此国家对农村的治理本钱也较低。
解放初期地主消失了，农人按社区人口平均分派了对土地的占有和收益权利，这本来应该使得政府治理本钱上升。
但昔时乡镇不设政府，只设立由上级政府派驻并支付开支的乡“公所”；干手下村只安排“派饭”。
因此，治理本钱没有明显增加。
可是，政府与分散农人之间的交易本钱却大幅度增加。
于是土改完成以后紧接着就显现了1953年严峻的粮食供给欠缺。
那个时期，政府征收农业税费的实质不是参与地租分派和为公共品开支提供财政支持，而是国家要把握足够的粮食。
1958至1978年的集体化时期，由于政府已经通过推行统购统销和人民公社这两个相辅相成的制度，不仅把握了大部份粮食，而且有效地占有了几乎全数农业剩余，因此县以下也不设立政府，相当于乡镇政府的人民公社实行“政社合一”的治理体制，治理本钱尽管大于过去，但与改革后的20年相较也相对较低。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
支持农村流通体系建设的财税政策建议作者：程涛等来源：《农村财政与财务》2014年第04期农村流通体系在开拓农村市场，扩大农村消费等方面发挥了消费引导生产的作用。
利用财税政策，促进和完善农村流通体系建设，对加快推进城镇化进程，实现城乡一体化发展具有重要的意义。
一、陕西省农村流通体系建设现状（一）各级政府扶持力度不断加大。
近年来，各级财政不断加大对农村流通市场体系建设资金投入，中央财政通过实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”、“双百市场工程”、“农超对接”、“农产品流通综合试点”等项目，以及采取增加中央预算内基本建设资金、国债资金等措施加大扶持力度，省市县财政也相应安排了一定的配套资金，扶持农产品批发市场、农贸市场以及销售网点建设，有力地促进了陕西省农村流通市场体系的建设和发展。
（二）农村消费市场规模不断扩大。
近年来，陕西省农村消费理念不断更新，消费结构更趋合理，农村市场消费水平不断提高。
2012年陕西省县以下（不含城区）社会消费品零售总额达到1430.38亿元，占全社会消费品零售总额 4383.75亿元的 32.6%。
全省农村现有各类商业零售网点15.2万家，全省农产品批发市场年交易总额达到了360亿元。
农村市场的扩大，对促进国民经济持续快速增长发挥了积极作用。
农村市场将是今后扩大内需、促进新一轮经济增长最具潜力的地方。
（三）农产品进城和工业品下乡的双向流通网络初步形成。
陕西省通过实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”、“双百市场工程”、“农超（校、厂）对接”、“农产品流通综合试点”等农产品流通体系建设，逐步完善了全省从产地批发到销地批发再到零售终端的各类流通网点基础设施，形成了中心城市、县、镇三位一体的农产品购销网络。
截至2012年，全省农产品交易市场已发展到1682个，具有一定规模的各类农产品批发市场58个，其中交易额超亿元的批发市场达到40多个，超亿元的农贸市场达16个。
全省“万村千乡市场工程”、“镇超工程”已经累计建成标准化农家店31826个，其中直营店3138个，加盟店28688个，配送中心134个，乡镇商贸中心27个，乡镇标准化超市175个，购置配送车辆（叉车）156台，项目实施区域覆盖了全省有农业人口的县（区）、98%的乡镇和75%的行政村，初步构建了一张覆盖面较广、示范带动作用较强的现代农村商品流通网络。
二、农村流通体系建设中存在的问题（一）农村流通网络建设不完整。
受农村人口流动的影响，边远地区农村“人口空心化”现象越来越严重。
人口数量的骤减，消费能力的下降，使商贸流通企业在规划其商业网点建设时，更多地关注中心城市、城镇周边人口稠密的区域，忽视了边远地区的农村，从而使商业网点的布局不够合理，网络不够完整。
同时，受农村商品配送成本高的影响，边远一些的网点商品配送困难，商品销售价格高于城市。
（二）流通方式和经营业态较为落后。
目前，在陕西省农村流通体系中，传统流通方式仍居于主导地位，现代流通业态和经营方式发展缓慢。
农村市场实行连锁经营的交易额占农村总交易额的比重不足10%，夫妻店、食杂店仍然是农村生活消费品流通的主要形式。
据商务部和中国农业大学对全国20个省555个村1万个农户进行实地问卷调查，42%的农户自己销售农产品，45%的农户卖给个体商贩，只有2.7%的农户通过定单销售。
农村商品流通的信息化建设处于起步阶段，电子商务交易技术采用率较低。
（三）农村流通基础设施较差。
经过多年的努力，陕西省农村流通基础设施得到明显改善，但农村流通基础设施建设投入不足、建设滞后的问题依然严重。
如农村人均商业面积仅为城市的1/10，现有农产品批发市场的道路失修，供水等基础设施陈旧，电子信息、冷藏等设备设施不完善，服务功能单一，大部分批发市场缺乏信息服务、质量检测、交易结算、安全监控、垃圾处理等配套服务设施。
一些与促进农民增收关系十分密切的产地农产品批发市场发展慢、数量少；大部分农产品批发市场的基础设施只是一个简单的交易大棚，道路、排污等基础设施十分简陋，尤其缺乏贮藏保鲜的冷链系统和农产品质量检测设施，信息化设施更为落后。
调查表明，目前只有41.7%的农产品批发市场建有冷库，11.1%的配备了冷藏车，12.9%的有陈列冷柜。
全省果品的鲜果贮藏能力仅占总产量的45%，而且以低档冷库为主，符合国际标准要求的气调、冷藏保鲜库不足贮藏能力的10%，造成每年苹果销售期过于集中，果品贮藏中损耗较大，效益受损，尤其不能满足国内外大客商长年均衡供货的要求。
三、健全和完善农村流通体系建设的思路（一）发展以三级市场体系为基础的日用消费品流通网络。
1.打造提升县域商贸中心和物流配送中心辐射带动功能。
建设以商业街区、商业综合体为核心的县域商贸中心，形成基本满足城乡居民生活消费品和服务消费需求的新型商圈，带动县域商贸服务业发展。
积极引导、扶持流通企业建设，改造面向农村市场的商品配送中心，实现全县范围商品配送基本覆盖。
2.提升乡镇商业设施水平，建设标准化的直营连锁店、乡镇商贸中心和农贸市场。
以大中型连锁流通企业、品牌企业为依托，以发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，建设标准化直营连锁店、乡镇商贸中心和农贸市场，提高农村消费便利化、安全化水平。
3.发展农村新型社区生活服务业。
适应城镇化和农村居民生产、生活、居住方式的新变化，建设服务项目适度集中、各具特色的新型社区生活服务中心区，拓展服务领域，充实服务功能，便利居民日常生活，拉动居民消费。
（二）发展以产销对接为基础的农产品流通网络。
1.优化农产品批发市场布局。
按照“统筹规划，合理布局，扶优汰劣”的要求，调整农产品批发市场布局结构，优化交易环境，提高流通效率，构筑与当地农业发展、居民生活需要相适应的农产品流通骨干体系。
2.鼓励发展农产品冷链物流和第三方物流。
鼓励农产品基地、农产品批发市场、农产品深加工企业和大型农产品流通企业加快发展冷链物流技术，重点完善冷藏、仓储、运输、零售终端设施。
大力发展农产品第三方物流，鼓励物流外包，提高农产品物流专业化水平。
3.搭建农超对接的流通平台。
鼓励大型连锁经营企业、农产品流通企业与农民专业合作组织、农产品生产基地等对接，拓宽对接渠道，创新对接机制，构建多元、长效、稳定的产销对接新模式。
4.鼓励农产品生产企业开拓国际市场，拓展农产品外销渠道，扩大农产品出口。
（三）发展以农资店为基础的农业生产资料流通网络。
1.发展农业生产资料流通网络。
鼓励通过兼并、联合等方式，做大做强农业生产资料流通企业。
规范流通秩序，提升农资店服务水平，大力推行品牌化、连锁化经营。
2.完善农业生产资料配送服务体系。
发展以县区配送中心为支撑的县、乡（镇）、村多级配送网络，形成以集中采购、统一配送为核心的营销保障体系。
鼓励农业生产资料流通企业建立质量信息管理系统，加强流通过程质量管理，完善农业生产资料流通技术控制。
3.探索农业生产资料信用销售模式。
探索开展以大型农业生产资料流通企业为核心，以银行消费信贷为基础，以农民专业合作组织为基本对象的农业生产资料信用销售模式，建立农业生产资料信用销售示范区，形成农业生产资料服务消费新模式。
（四）发展以普及电子商务应用为主线的信息服务网络。
1.建设农村市场新型交易服务平台。
鼓励农产品流通企业使用电子商务，支持电子商务企业以农民专业合作组织为主要对象开展网上营销服务。
建设“万村千乡市场工程”信息服务平台，以农家店和农资店为窗口，提供市场供求信息、农产品生产与深加工技术指导和农民就业创业等服务。
2.改善农村市场运行监测体系。
建立农村市场运行监测体系和信息发布制度，改进信息采集技术手段，加强农村市场供应与需求的走势分析预测，提高农村市场预测预警能力。
3.完善农村流通质量安全保障体系。
强化对生活消费品、农产品、农业生产资料等的质量监督，健全检验检测机构，扩大检验检测范围，提升检验检测能力。
推行食用农产品质量安全管理规范，运用信息化手段，建立并完善食用农产品质量安全可追溯体系。
4.发展农村金融服务业。
做大做强农村商业银行，积极发展村镇银行、农村资金互助社以及小额贷款公司等新型金融服务机构，拓宽农村流通业融资渠道。
鼓励融资性担保机构发展面向农村流通企业的信贷担保，帮助企业解决融资困难。
鼓励保险行业及代理公司拓展农村市场，为农业生产、生活提供保险服务。
四、促进陕西省农村流通体系建设的财税政策建议（一）加大财税政策扶持力度。
1.加大各级财政扶持力度。
一是加大财政投入力度，将农村流通设施建设纳入农村基础设施建设范围给予支持。
重点支持“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“镇超工程”、“新农村现代流通网络”和“农村商务信息服务”等工程。
二是充分发挥市场机制的作用，加大政策扶持力度，以政府为投资主体，通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式，加强农产品信息系统、批发市场、仓储、交通运输条件和工具等基础设施的建设。
2.落实税费政策。
落实西部大开发、关天经济区各项税收优惠政策，对用于农产品流通体系建设的进口设备免征进口环节增值税和关税、免征新鲜农产品流通环节增值税、减免涉农流通企业所得税。
落实国家有关下放审批权限和清理乱收费各项规定，适当减免农产品批零市场的租金、摊位费、管理费等费用。
继续扩大鲜活农产品运输“绿色通道”网络和品种，进一步完善鲜活农产品运输的“绿色通道”政策。
（二）支持构建农村流通体系建设多渠道投融资机制。
1.支持涉农金融主体建设。
发展地方法人金融机构（如小额贷款公司），鼓励和引导其把支持农产品生产、加工和流通方面的业务作为重点。
加强信贷支持，在信贷增量中保持一定比例用于支持农产品流通基础设施建设，加强对农产品流通企业和农户的信贷支持。
2.采取财政补贴、风险补偿等方式支持担保机构，为农产品流通主体（如农户、农民专业合作社和中小流通企业）提供融资担保。
3.设立流通产业发展基金。
以政府引导、企业为主、多渠道投入等方式设立流通产业发展基金，支持大型农村流通企业扩大流通规模，完善农村网络布局以及农村流通基础设施建设等。
4.积极搭建农村流通网络建设投资平台。
通过政府参股，吸收有实力的企业组建农村流通投资平台，支持农村流通企业、经济合作社等建设。
（三）大力支持发展农村现代流通方式。
建议出台鼓励性财税政策，以及整合相关资金，支持发展农村连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，推动交易方式、服务功能、管理制度、经营技术的创新，推进农产品、农业生产资料和农村生活消费品流通网络建设；鼓励农产品批发市场创新流通方式、推进入市农产品质量等级化、包装标准化和经营规范化，支持农产品批发市场培育品牌农产品；积极引导、鼓励农产品批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟。
建立农产品“从农田到城市”直达快速通道，清除城乡流通壁垒，降低物流运输费用，促进鲜活农产品跨地区流通，形成畅通、便捷、低成本的城乡农产品物流网络；建立以集中采购、统一配送为核心的农资流通体系，提高大型连锁化农资流通企业的市场占有率。