美国公务员的工资和退休金标准由法律规定电子教案

3 3 平均年工资
42270美元
美国公务员工资制度的启示
一 美国公务员工资制度的建立，实质上还是由市场决定的。愿意做公 务员的人，并没有人强迫，是他们愿意接受那样的工资标准。因此， 现实中几乎听不到抱怨工资低，或要求“修改规则”的声音。
二 美国公务员的工资虽然低于私企，但也有其优越性，例如名声好听、 三 可以建立人脉关系，假期多，工作清闲，压力小，工作稳定，失业率 四 小，等等。 三 一个人在新岗位上效率最高的时期大约是任职半年到两年，时间长 四 了会变成”老油条“。公务员工资过高，会 五 不利于人才流动，有人会为了高薪、高福 六 利赖在职位上不走，成了人民供养的废物。 七 因此，西方一些工作部门都有规定，任何 八 人在一个职位上工作不超过4年。 四 公务员的工资低于私企，是因为公务员 五 干的是服务性工作，本身不直接创造财富， 六 工资过高会引起人民不满，影响社会和谐。
1 在同一地区，一定要不折不扣地体现同工同酬。 2 在同一地区，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现。 3 联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资 标准一致。 4 必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等现象。 美国法律还规定了公务员工资封顶制度，普通公务员所有工资项目的 总和超过高级公务员 I 级工资，则不得支付。不过，美国还有一个《最 低工资法案》（2007年生效），最低工资平均每年增加12%。
美国全国工资现状（以2008年为例）
在22大类800种职业中，年最高工资的前五名：
No1 外科医生
206770美元
No2 麻醉师
197570美元
No3 牙科医生
194930美元
No4 妇产科医生 No5 整形外科医生
192780美元 190420美元
No10 企业老总 No16 律师 No19 飞行员 No35 法官、治安法官 No104 警察局长 No273 普通警官
总结美国公务员工资制度的七大特点
1 公务员工资制度由法律规定，公务员无权自己给自己涨工资，必须经
2 过人民的代表机构批准。
2 公务员工资标准参照私营企业，并不得高于同类地区私企同等职别职
3 工的工资。
3 公务员工资每年的微调不得超过工资成本指数，其涨幅必须小于私企。
4 公务员工资的任何变动必须报人民的代表机构批准，并进行公示。公
在中国，有的人嫉妒美国，说他们把中国 的理念，诸如“官富国衰，官贫国强”拣了去， 如获至宝，发挥得淋漓尽致，使自己强大起 来。作为中华人民共和国的国民，作者认为 自己有责任把美国强大的秘密告诉国人，那 就是他们有一个不错的公务员工资制度。
美国公务员的分类和分级
根据《公务员分级法》美国公务员分几大序列，如政府行政、司法、 教育，等等。这里描述的政府序列中的“白领”公务员就相当于中国的“机 关干部”。
美国人均工资一直是人均GDP的89%左右。公务员不得超过。 美国最低保障工资是人均GDP的32%左右，是发达资本主义国
家中最低的。
总统的工资是人均GDP的8.4倍 副总统的工资是人均GDP的4.7倍 最高级别部长的工资是人均GDP的4.0倍 州长的工资是人均GDP的2.6倍 县长的工资是人均GDP的1.7倍
美国公务员的工资不像中国公务员那样稳定。做几个月局 长，或许因成绩不佳会转为科长， 甚至普通科员，工资会大幅下降。 因此，参照连续三年最高工资的 平均值，体现了公正，也照顾了 所有公务员的利益。同时，也可 避免临近退休时突击提拔，以便 领取更高标准的退休金，侵占群 众利益。
美国公务员养老金标准的计算方法
刘植荣
美国公务员的工资和退休金标准由法律规定
美国关于公务员的工资和退休金的法律是由美国国会制定的，也 就是人民代表制定的。人民代表不允许公务员有超国民之待遇。
美国公务员的工资和退休金制度与普通百姓基本保持一致，法律 规定其标准不得超过私营企业。
实际上，所有受雇于美国联邦政府、由政府财政发工资的人都叫 联邦雇员，也就是我们所说的公务员。
总统的工资是人均gdp的84倍副总统的工资是人均gdp的47倍最高级别部长的工资是人均gdp的40倍州长的工资是人均gdp的26倍县长的工资是人均gdp的17倍如果社会主义中国的工资与美国接轨以2008年为例中国人均gdp是3259世界货币基金组织数据世界排名为第194位如果社会主义中国与腐朽的资本主义美国教材上是这么说接轨的话那么中国国土上所有就业人员的平均工资应是
最近，有媒体发表的关于美国公务员养老金制度的 文章与真实情况出入很大，为极大不公并引起民愤的 “双轨制”甚至“多轨制”找“国际惯例”。
本作者研究了美国养老制度的诸多法律后撰写本文， 以视听。
连日来，有媒体连续发文，称美国公务员养老金高 出工人很多，称“中国废除养老金双轨制，拉平养老金 待遇对公务员不公”，还称“公务员的养老金待遇差了， 公务员队伍不好带，清廉度会受到影响”。本作者…… 继昨天发表《美国公务员养老金真相》后继续发表本 文，以正视听。
工资最低的职业：
理发师
18300美元
酒吧配餐工
18140美元
洗碟工
17750美元
厨师
17620美元
餐馆上菜工
17400美元
160440美元 124750美元 119750美元 100450美元 76820美元 52810美元
全国基本情况
1 就业人员
135,185,230人
2 平均年工作时间
2080小时
目前，两套退休制度并行，新制度将逐步取代旧制度。
《文职公务员退休制度》
这项制度对联邦政府所有文职人员的养老、救助和残疾 福利做出规定。在美国，所有工薪族在领取工资时，要先 缴纳各种税金和摊派金，上至总统，下至普通工人，无人 可以例外。
公务员领工资时，要扣除8%左右的养老摊派金（相当 于中国的养老保险金）和1.45%的医疗保险。
第一个5年工龄的养老金是3900美元。 第二个5年工龄的养老金是4550美元。 这十年以后的20年工龄的养老金是 20800美元。 退休后每年领取的养老金是
3900+4500+20800=29250美元 即每月领取养老金 2437.5美元。
工资与美国人的理念
说到美国公务员的工资，不能不涉及到美国人的一些理念。例如： 美国老百姓认为，政府是老虎，必须把它关在笼子里。 在美国，多数人相信基督教的原罪说，即人之初，性本恶。所以，做 任何事情之前，先要制定出相关法律，以防范人的私欲和贪婪。 美国的公务员，上至总统，下至普通办事员，都是竞选或应聘的，不 受胁迫。既然想做公务员，就要遵守制定的相关法律，放弃普通公民享 有的部分权利，如隐私权，必须每年公示家庭财产。 法律规定，美国公务员的工资标准以私企为参照，必须涨在老百姓之 后，并永远低于百姓。
美国公务员工资、退休和养老金制度，确实值得参 考与借鉴。
5 示在先，加薪在后。
6
5 公务员的工资必须透明，并保证任何公
民
7
随时可以查阅公务员工资标准。
8
6 公务员工资不能定得太高，否则会出现
几
9
千人争抢一个职位的现象，违背市场经
济
10
规律。
11
7 公务员工资不高于私企，有利于政府公
务
12
员队伍的人员流动，保持政府工作得高
美国公务员工资标准高低的参照物
1 人均GDP，即国家经济发展状况； 2 全国平均工资； 3 3 全国最低保障工资。
以上计算均为税前工资！
参考与借鉴
我国国务院批转人社保、发改委、民政部、财政部、 卫生部、社保基金会联合制定的《社会保障“十二五” 规划纲要》提出研究制定公务员和参照公务员法管理 单位的工作人员的养老保险办法。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 也把“更加公平可持续”作为社保体系的建设目标。
根据这项制度，美国文职公务员的退休年龄要按照为政 府工作年限和职业，区别对待：
工作30年，55岁即可退休。 工作20年，到60岁才能退休。 工作5年，那就必须等到62岁才能退休。
美国公务员的退休金标准
他们的退休金标准并非参照退休前一个月的工资确定，而 是参照公务员任职期间连续三年最高工资的平均数，作为计 算退休金的工资基数。计算时，只计算基本工资，不包括加 班工资、奖金和福利性工资。
《舍吴德法案》规定，在 美国墨西哥战争和美国内战 期间服过役的退伍军人，年 满62岁均可领取养老金，不 论是否伤残。从此，62岁就 是美国认定的老年人标准， 也是美国社保领取全额养老 金的退休年龄，一百多年来 保持未变。
美国内战 （1861-1865）
1920年8月1日，美国通过了《文职公务员退休制度》。该 制度至今仍然有效。1986年6月6日又通过了《联邦雇员退休 制度》。所有在1984年1月1日前入职的公务员执行前一个退 休制度；1984年1月1日后入职的公务员执行后一个制度。
如果社会主义中国的工资与美国接轨
以2008年为例，中国人均GDP是3259（世界货币基金组 织数据，世界排名为第194位），如果社会主义中国与腐
朽的资本主义美国（教材上是这么说）接轨的话，那么，
中国国土上所有就业人员的平均工资应是：
325989%=2900 （19802元）
公务员的平均工资应低于2900 （19802元）
美国关于公务员的法律极为完善， 条文也极为精细，几乎不需解释，因而 也没有什么法律漏洞可钻。其法规也是 如此。公务员对自己入职前、工作期间 以及退休后的待遇都很清楚，所以不会 天天嚷嚷给自己加工资或提高养老金。 再说了，他们是人民的仆人，工资和养 老金的标准要由主人来制定，即人民代 表机构——国会来制定。否则都是非法 的。
第一个5年工龄，每年的养老金是工资基数的1.5% 第二个5年工龄，每年的养老金是工资基数的1.75% 这十年以后的工龄，每年的养老金是工资基数的2%
例如，一个人25岁开始为政府工作， 工作30年，55岁退休。30年间，连续 三年最高工资分别是51000、52000和 53000美元，他的工资基数就是52000。
全国最低保障工资应是
3529 32%=1043 （7121元）（任何地区、任何职业）
国家主席工资
3529 8.4=27376 （186929元）
国家副主席、人大委员长、最高法院院长工资
省长工资 市县长工资
3529 4.7=15317 （154089元） 3529 2.6=8473 （57856元） 3529 1.7=5540 （37831元）
美国高级公务员指政府各部和直属机构的首长，共分5个级别。其它 均属普通公务员，占公务员的85%，分为15级，每级再分为10档。
美国实行三权分立，互相制约。立法、司法、行政三个权力机构最高 首长的工资由国会单独制定。
美国公务员现行工资制度的重要法律依据是1990年11月5日生效的《 联邦公务员可比性工资法案》（FEPCA），规定了四项制定工资标准的 指导原则：