关于危险品运输的调研报告

关于危险化学品运输状况的调研
我国经济的持续较快发展带来了道路运输业的空前繁荣。

交通部统计数据显示，截至目前，全国共有道路危险货运企业6800多家，运输车辆11.64万辆，从业人员超过21万人。

其中，危险品运输占年货运总量的30％以上，并呈上升趋势，且95％以上的危险品涉及异地运输，长距离、大吨位则成为我国危险品道路运输的普遍状况。

近年来,随着化学危险货物运输量逐年增多,道路化学危险货物运输经营业户、运输车辆和从业人员逐年增加,加之企业经营规模小,运输车辆和设施设备老旧,管理混乱,安全投入不足,生产作业条件差,化学危险货物道路运输存在着较大的安全隐患,运输事故时有发生。

为进一步加强道路危险货物运输安全管理工作,改善道路交通运输安全状况,全国道路交通安全工作部际联系会议于2007年4月22日和7月13日召开了两次电视电话会议,部署了对危险化学品道路运输安全的专项整治工作。

9月22日,部际联系会议对全国开展专项整治情况进行了总结。

在专项整治期间,全国共对6003家危险化学品运输企业进行了集中检查,其中对466家存在安全隐患的企业进行了限期整改,吊销75家逾期达不到整改要求的企业执照,注销35家达不到安全生产条件的企业。

对38384辆危险化学品运输车辆进行了集
中检验,强制报废运输车辆1022辆,对一万多辆运输车辆喷涂了危险化学品警示标志。

集中审查、教育培训从业人员20．8万人,取消上岗资格1319人,辞退或调整工作岗位716人。

全国在道路上共检查危险化品运输车辆18．6万辆次,查处危险化学品运输车辆超载8471起,超速6066起,无资质驾运1065起,无证运输剧毒化学品2314起,擅自进入禁行区域4657起,在禁行区域内不按指定时间、路线、速度行驶2121起。

各地根据城市、高速公路、国省干道的交通流量、路网结构等实际情况,统筹规划运输危险化学品通行的区域和路线。

逐步建立了危险化学品道路运输事故的预和救援机制。

通过各地公安、交通、安监、质检、卫生、环保等部门的协调联动,道路运输危险化学品安全专项整治工作已取得阶段性成效,截止到07年九月份,全国共发生危险化学品运输事故153起,死亡53人,分别比去年同期下降20％和41％,使全国道路交通安全形势保持平稳。

但是,仍有部分地区没有按照时问进度完成集中整治任务,路面交通管控不力,源头管理存在漏洞,对生产、运输企业安全监管、宣传教育不到位,致使因超载、无资质驾驶危险化学品运输车辆等违法行为导致的事故频发。

广东、陕西、甘肃等省份对运输企业、车辆等整治任务的进度不足总数的60％,辽宁、黑龙江、山西、河北、内蒙古、湖北、四川、广西、重庆不足80％。

目前,根据部际联系会议的部署,各地努力建立完善政府领导、部门监管、法律规范、政蓑引导、行业自律、公众监督、综合治理、
标本兼治的工作格局;建立完善道路运输危险化学品安全管理的长效机制,加强部门协作和沟通;各有关部门将总结工作经验,完善日常管理,落实责任,加强源头管理,从根本上消除安全隐患;加强对公众危险化学品运输安全宣传,增强公众和驾驶人安全防护和自救能力。

危险品道路运输安全工作任重道远,必须常抓不懈。

我国目前有6000多种危险化学品。

其中常用的有2000多种。

这些物品从生产、储存领域向消费领域转移过程中，主要以车辆道路运输为主。

由于危险化学品运输具有易燃、易爆、有毒和具有腐蚀性的特点，运输过程中如果受热、遇到明火、碰撞、振动、摩擦等，存在着爆炸、火灾、中毒、辐射等重大事故风险。

运输危险品的车辆仿佛“流动的定时炸弹”稍有不慎.就可能引起灾难性后果。

专门致力于危险品运输安全监控系统研发的天泰雷兹公司
所作的一项调查表明，危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等环节引发的事故中，运输环节比率占30%多。

从事故案例运输的货物可以看出，危险品种类有：成品油、液氯、化学试剂、天然气、烟花爆竹、雷管、炸药、液态气体等。

专家指出，原因是多方面的，主要体现在以下几个方面：一是政府监管手段不足，缺乏切实有效的跨部门、跨区域的监控手段，无法对危险品运输全过程进行有效的监控和管理。

二是对
于车辆和货物的异常状态无法进行预警。

三是事故发生后，政府主管部门和应急救援机构获取信息的能力受到很大的制约，严重影响了应急救援行动实施，延误了最佳救援时机，导致事故波及面广、影响恶劣。

所以，加快建立跨部门、跨地区、覆盖全国的危险品运输安全监控管理系统，是实现道路危险品运输安全的必要和有效手段。

早在2004年8月，国家安全生产监督管理总局对《危险品运输安全监控管理应用系统》进行了科技成果鉴定；《危险品运输安全监控管理应用系统》分别列入国家安监总局的重点推广技术目录和科技部重大科技成果推广项目。

为保证在危险化学品运输领域推广监控系统技术时有章可循、有法可依，必须有相应的配套标准。

2005年初，国家安监总局委托天泰雷兹公司和中化化工标准化研究所起草了安全行业标准《危险化学品道路运输安全监控系统通用规范
AQ3003-2005》和《危险化学品道路运输安全监控车载终端
AQ3004-2005》。

两项标准已于2005年9月1日起实施。

今年以来，我国政府更是大力实施“科技兴安”战略。

交通部、公安部和国家安监总局于2006年1月联合发文，要求危化品运输车辆应安装符合《AQ3004-2005标准》的车载监控终端。

2006年2月28日，由科技部和国家安监总局联合召开了“危险
品储运、客运安全监控技术示范推广会”，使社会和行业内对危险品道路运输更加重视和关注。

天泰雷兹公司的专家指出，从危险品道路运输长远发展趋势来看，监控系统应具有如下特点：
完备的定位信息采集系统，能够提供实时的时间、位置、速度和方向等定位信息，连续记录驾驶时间；车载终端具有SMS自动报警功能，在告警事件发生时，除向运营控制中心自动报警外，应能根据设置将SMS告警信息自动发送至多部指定的手机。

天线外形设计应尽量具有隐藏性，以防止人为屏蔽使其失效；车载终端的平均无故障时间最低为8000小时，具备可靠性；应能支持RS232或RS485或USB外部数据通信接口，以及支持危险化学品运输所需的各种传感器或仪器，有可扩展性；车载终端的主供电应为车辆电源。

在无法获得车辆电源时可由车载终端的备用电池组供电，备用电池组可支持正常工作时间不少于8小时。

专家建议，危险品运输是高危行业，对于车载终端产品的质量和性能要求非常高，需要对监控系统和产品进行严格的筛选和认证。

同时，由于危险品运输监管具有跨行业、跨地域监管的特殊性，要求监控系统必须具有覆盖全国的通信网络，能够实时采集、处理和分发海量数据，具有高并发、大容量的系统处理能力。

到2008年6月，我东丽区共有危险品运输企业16家，危险品运输车辆383部、2100多吨，运输范围辐射京、冀、沪及东北三省等地，发展状况较为良好，目前我们的GPS安装率已达100%，运输监控状况运行良好。

奥运会即将召开，做好运输安全监管工作可不容缓。

一起危险化学品公路运输事故的发生，其原因往往是复杂的，多种的，而非某个单一的原因造成的。

这些原因可分为主要原因和次要原因，或直接原因和间接原因，不过这种划分有时不容易把握。

这是因为，哪个原因是主要原因、次要原因、直接原因、间接原因，并不是绝对的。

从不同的层次、不同的角度分析，其结果可能是不一样的。

而且这样划分事故原因，对于事后预防、采取对策措施并没有特别大的帮助。

所以，我们的监管工作不仅要量化更要细化，任何一个环节的疏忽都可能造成重大的损失。

今年以来，我国出台了多部公路危货运输管理法规。

《道路货物运输及场站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》等一系列法规的相继出台及实施，提高了行业准入门槛，确保了对危险品运输管理有法可依。

奥运会期间危险货物运输监管工作相当艰巨，而危险货物运输的良性发展更是一项系统、长远的工作，作为运输管理部门，我们今后的工作应在保障道路运输安全的同时，促进我区道路运输业又好又快地发展。