防洪抢险应急处理方案.docx

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防洪防汛安全应急预案
一、方针与原则
坚持“安全第一、预防为主” 、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的
原则。

二、应急策划：
（一）厂区概况
1.1 厂区简介
*****页岩矿山位于。

1.2 气候水文特征
矿山所处区域属亚热带湿热季风气候，全年气候温和，雨量充沛，夏季炎热，常有雷雨和暴雨，冬季和初春常阴雨绵绵，有短期积雪和
霜冻。

年平均气温 15.8 ℃～ 11.1 ℃，无霜期 238 ～360 天，年平均降雨量 758.4mm ～1122.7mm ，风向以西风为主，最大风速 16m/s 。

厂区所处区内水系不发育，无常流性溪河。

地表水主要由大气降
水补给，沿地表斜坡汇入矿山范围外西侧的小溪外排。

（二）应急预案工作流程图
根据本厂区的特点及生产工艺的实际情况，组织人员认真对本厂
区的危险源和环境因素进行了识别和评价，有针对性制定出本项目发
生紧急情况或事故的应急措施，积极开展应急知识教育和应急演练，
提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良影响，
具体应急预案流程图如下：
危险源及环境因素辩识、评价
编制应急预案
成立抢险领导小组
组建抢险队、救护队
进行评审、修订
配备应急物资、设备
未发生发生
定期评审应急知识教育培训实施应急预案（三）突发事件风险分析和预防
为确保正常，预防突发事件以及某些预想不到的不可抗拒的事件
发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减
少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。

突发
事件、紧急情况及风险分析
根据本厂区实际情况，经讨论和研究分析，虽然我们严加防范，
但是发生洪灾事故可能性还是有的，故必须制定防洪应急预案。

（四）法律法规要求
《防洪法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《安全生产许可证条例》
三、应急准备
1、厂区应急预案领导小组
组长：
副组长：
组员：
值班电话：
值班车辆：
通滩镇防洪指挥部电话：
泸州市象局联络电话；
急救电话：120
下设：通讯联络组组长：
组员：
技术支持组组长：组员：
现场保卫组组长：组员：
医疗救护组组长：组员：
抢险抢救组组长：组员：
后勤保障组组长：组员：
* *应急组织职责
组长职责：
1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构
提供帮助并实施厂外应急计划。

2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。

3）指导设施的部分停工，并与领导小组的关键人员配合指挥现
场人员撤离。

4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。

5）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参
加事故的分析和处理。

副组长职责：
1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安
全和减少设施和财产损失。

2）安排寻找受伤者等工作事宜。

3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

通讯联络组职责：
1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。

2）保持通讯设施和设备处于良好状态。

3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。

技术支持组职责：
1）提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。

3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

现场保卫组职责：
1）保护受害人财产。

2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。

3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。

4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

抢险抢救组职责：
1）实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。

2）寻找受害者并转移到安全地带。

3）在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。

4）抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。

医疗救护组职责：
1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。

2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。

3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。

后勤保障组职责：
1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供
给。

2）提供合格的抢险救援的物资及设备。

应急资源
应急资源的准备是救援工作的重要保障，厂区应根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备物品、生活保障物资。

3)、进行应急演练，提高应急救援能力
为了在出现险情时处理迅速，做到有条不紊，厂区对预设险情进
行实地演练，由分管安全的安全长郭成尧负责组织安排，演练时间安排在厂区生产相对空闲的时间，使所有人员都参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。

4)、与外部机构的沟通
项目队应先与当地水文气象部门、防洪部门、地方医院等建立正式的联系，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援
助。

四、应急响应：
生产过程中发生需要紧急抢救处理的的危险时，应迅速逐级上报。

由办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。

事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由生产单位直接进行处理。

如果事故很大，则应向当地安全部门
和地方政府报告，从而得到更大的帮助和启动更高级的应急预案。

1、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，
及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目队最高级别的负责人指挥，
在 3 分钟内电话告知值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生
时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，
如需要可直接拨打 120 、110 等求救电话。

2、值班人员在接到紧急情况报告后，必须在 2 分钟内将情况报告
给紧急情况领导小组，小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如
何进行现场处置的指令，并分派人员、车辆等到现场进行抢救、警戒、
疏散和保护现场等。

在最短的时间内向上级领导小组或机关报告。

3、遇到紧急情况，全体职工应特事特办，主动积极的投身到紧
急情况的处理中去。

各种设备、车辆、物资应统一调遣，各类人员
必须无条件的服从组织或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、
阻碍紧急情况的处理。

五、信息报告程序
1、因为本厂区所有生产现场手机都有信号，所以当发生生产用
电安全事故时候，现场值班人员可以立即用手机进行报警。

2、厂区 24 小时应急职守电话： ********。

接收人员根据事故级
别逐级上报。

当发生生产用电安全事故时，现场值班人员在 5 分钟内立即向厂区安质部报告，接到报告后，安质部根据事故级别逐级上报
或进行相关处置。

当发生Ⅰ级应急相应时，接收人员除向安全员汇报外，应立即向主要负责人汇报， 24 小时应急电话为：。

当发生Ⅱ级应急相应时，接收人员除向项安全员汇报外，应立即向
厂区办公室汇报， 24 小时应急职守电话：
当发生Ⅲ级应急相应时，接收人员立即向项目经理汇报。

当发生Ⅳ级应急相应时，生产班组自行处理，厂区对事件进行关注。

3、发生生产用电安全事故时，现场值班人员可以先用电话进行
紧急汇报，主要说明发生事故的地点、事故类型、有无人员伤亡、事
故级别等情况，内容要简明扼要。

然后，根据情况发展，进行书面汇报，汇报表格按照集团公司《应急信息报告及处置表》填写。

六、发生洪水事故后应急预案
为了切实履行和保证对汛期地质灾害事故的综合组织和协调职
责，做到反应迅速、有序，进一步增强公司全体职工应对地质灾害事
故的处置能力，最大限度地减少事故造成人员伤亡和财产损失，特组织公司各部门开展防洪防汛应急演练，本次演练方案如下：
一演练时间：
2018 年 6 月 8 日（暂定）
二演练目的：
在遇到特大暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有
序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。

通过这次演练，进一步提高公司应急救援指挥部应对汛情的应急反应能力，
提高全体职工的防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序安全撤离避
让，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护广大职工生命财产的安全。

三演练规则：
防洪防汛应急处置基本原则：
1预防为主、全面规划、常备不懈、全力避灾、抢险。

2保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。

3实行统一指挥，分级管理。

4任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施
设备、以及防汛备用的器材、物料等。

四演练方案：
（一）应急预案演练背景
因下特大暴雨，山洪漫过厂区矿山采区防洪沟，冲进厂区生产车间和办公区域。

（二）演练领导小组：
总指挥：
副总指挥：
成员：
演练救援分工：
1预警组：由防汛值班人员负责，做好汛前报警工作，发现险情立即报告预警。

2抢险组：由采矿车间负责，各相关部门成员组成。

负责及时掌握汛情，及时通报开展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），
做好风险评估等工作。

组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工
作。

3保卫组：由办公室负责，负责组织抢救伤员、保护现场，负责
处置救灾现场治安警戒和秩序管理，负责重点地区、重点部位、重要
物资设备的治安防控和保护，协助组织危险地区群众安全撤离或转移。

4通讯保障组：由机动部负责，负责应急救援中所有通讯器材的
配置，保障防汛信息及时、准确传递；负责通信设施的防汛安全管理，及时采取应急措施，确保防汛抢险救灾过程中的通讯畅通。

5物资供应组：由采供部负责，负责应急救援物资的供应和运输
工作，满足应急救援的需要。

6后勤保障组：由办公室负责，负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作；负责疏散人员的接待安置工作。

7安全监察组：由安全环保部负责，负责做好事故现场拍照、
记录（现场评估人员负责）、勘察、收集信息工作。

8善后处理组：由办公室负责，掌握相关灾情信息，负责善后
处理工作。

（三）应急救援演练准备工作：
1物资准备：
捆绑线 1 捆、编织袋 50 个、掏耙 10 把、铁锹 10 把、反光背心
15件。

2演练出动部门人员及车辆
设备科：3人；
安全部：2人；
采矿车间组： 2 人；
生产组：1人；
办公室：2人，机动车辆1 部。

（四）演练地点：
*****办公区域空地。

（五）演练程序：
1 、2018 年 6 月 8 日上午 9 点整，各部门参加演练人员到活动
室前集合待命。

2 、9 点 05 分，由演练总指挥宣布防洪防汛应急演练活动开始。

3、演练开始：
9 点 10 分，值班人员发现洪水漫过矿山采区防洪沟，冲进厂区
生产车间和办公区域，立即向防洪防汛救灾现场总指挥***** 报告（注：值班人员需记录发生灾情的时间、地点、详细情况、报告人、
通知的是谁；向总指挥报告时要立正报告）。

9 点 15 分，防洪防汛救灾现场总指挥下达命令，抢险组洪生发
出集合信号 (信号：高音喊话器两声短鸣)，集结救援人员。

9 点 20 分，人员集结完毕后，抢险组组长方清向现场总指挥报
告人员到位情况及物资准备情况（注：人员、物资、通讯）。

9 点 25 分，总指挥向抢险救援组交代具体抢险救援的地点及安
全注意事项后，命令立即奔赴事故发生地点进行抢险救灾，抢险组得
到救援指令后，迅速果断组织救援人员用沙包堵塞采区防洪沟漫水
口，展开施救。

9 点 35 分，将救援人员分成 3 个小组，从中指定小组长 1 名:一组装沙；一组运沙袋；一组负责用沙袋堵门。

9 点 45 分，负责预警的值班人员：*** 向总指挥报告，雨越下越大，洪水也越来越大，并且漫过堵塞的沙袋墙冲进生产车间，对公
司办公板房区域造成威胁；根据实际灾情，总指挥下达所有人员撤离命令（洪生发出撤离信号：高音喊话器长鸣），保卫组迅速组织公司现场人员撤离。

9 点 55 分，雨势变小，洪水消退，险情解除，抢险组组长*** 权向总指挥汇报抢险救援结果及人员情况（注：汇报人员：，报告因抢救及时，生产车间只少部分进水，一人脚步受轻伤，无物资损失）。

10 点 05 分，总指挥部根据抢险组长汇报情况，生产进行安全评估确认安全后，由总指挥下达退场的指令后，保卫组人员组织救援人员离场。

10 点 15 分，演练总指挥宣布演练结束。

七、媒体机构、信息发布管理
项目队办公室为收集和发布的组织机构，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，有针对性的定期和不定期的向外界和内部如实报道。

八、恢复生产及应急抢险总结
抢险救援结束后，召开镇安办、法人代表、厂区负责人、安全员等单位参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，
确定下步恢复生产应采取的安全、文明、质量等生产措施和管理措
施。

抢险结束和生产恢复后，生产单位应对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行针对性的评审
及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能及时处理，将安全、财产损失降低到最低限度。

九、预案管理与评审改进
项目队要对应急预案每年至少进行一次评审，针对生产的变化及预案演练中暴露的缺陷，不断更新和改进。

十、人员、物资详见附表
一、急救物资：
编织袋、断道警示牌，预设砂、石料源，钢纤、大锤、锹、镐、
撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、小型抢险器材等。

主要应急机物资备储备表
序号设备名称规格型号数量所在地点机械状态备注1装载机ZL301矿山组良好
2运输车嘉龙5运输组良好
3发电机50KW11# 拌合站良好
4钢纤10生产现场良好5编制袋100生产现场良好6电焊机BX-3152生产现场良好
7
KWPK200 －
1
抽水机
400
生产现场良好
8水泵4PW3生产现场良好
9撬杠100生产现场良好
10锹10生产现场良好
11镐3生产现场良好
12桶装水10生产办公室良好桶13方便面20生产办公室良好箱。