中医全科医学师培训班有关政策解读

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2、年龄趋于老化，队伍结构不尽合理
由于城乡差异以及社会、经济等诸多 原因，在社区中医药人员之间、年龄之 间、学历之间、职称之间和城乡之间存 在着较大差异。突出表现在：
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（1）年龄趋于老化。
据上海市城乡中医药社区卫生服务需求 与利用调查结果显示，目前城市社区中医药 人员以中老年人为主。其中，中心城区4569岁的中医从业人员占63.46%，平均年龄 为48.9岁；郊区（县）50-60岁的中医从业 人员约占67%，平均年龄为50.6岁。
在全科医师岗位中设立中医类别全科医师 岗位，并制定了中医类别全科医师规范化培 训、岗位培训大纲。
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中医类别全科医师的岗位培训、规范化培 训由各省级中医药管理部门负责组织实施 和考核。
注重社区中医适宜技术与中医药特色疗 法的推广，并对社区其他医技人员开展中 医药知识与技能培训。
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国家希望，通过大家的不懈努力，在中 医学与全科医学的相互借鉴与融合的过程中， 充分发挥两个特色，最终形成理论体系完整， 特色突出的：
中医全科医学
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二、加强城市社区中医药人才 队伍建设的要求
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（一）总体要求
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社区卫生服务具有综合、便捷、低廉、 持续的特点，治疗的病种以慢性病、老年病 为主，强调实施预防、保健、康复、健康教 育、基本医疗、计划生育等六个方面“六位 一体”，中医药在这些方面恰恰有着鲜明的 优势和特色，在社区卫生服务中具有广阔的 发展前景。
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（2）学历层次偏低。
根据全国城市社区中医药人才培养情况调 查显示，目前，城市社区中医药人员学历结 构偏低，中专及其以下学历人员比率约为 39%。
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（3）职称偏低。
目前，城市社区卫生服务机构中，仍有大 批中医执业助理医师从事中医药服务，其职 称结构以初级为主，初级中医药专业技术人 员占中医从业人员一半以上。
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3、全科医学理念匮乏
中医类别全科医师岗位培训工作从2007年 开始，目前培训人数不足5000人，大部分省 中医类别全科医师岗位培训工作尚处于起步 阶段，城市社区中医药人员缺乏系统的全科 医学培训，全科医学理念尚未形成。
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4、中医药人才队伍建设管理不到位， 中医药人员缺乏相关培训。
目前，城市社区中医药人员缺乏必要的 知识与技能培训，继续教育覆盖面和受教率 不高，中医药、全科医学知识与服务水平得 不到有效提高。
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为加强社区中医药人才队伍建设，解决 社区中医药人才队伍存在的问题，在社区卫 生服务中充分发挥中医药的特色与优势，建 立中国特色的社区卫生服务体系，国家中医 药管理局在相关配套文件中提出：
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当前社区中医药人才队伍存在的主要问题：
1、总体数量不足。
根据中编办、卫生部、国家中医药管理局的相关 规定，每万名城镇居民配备2—3名全科医师，其中 中医类别全科医师约占25%，即每万名城镇居民配 备0.75名中医类别全科医师，目前全国城镇居民约 5.4亿，需中医类别全科医师4万余人。但据不完全 统计，目前全国城市社区中约有1.5万名中医药人 员，中医类别执业医师占社区卫生服务执业医师总 数的比例仅占7.14%，总体数量远远不足。
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近年来，各地按照《指导意见》及各部 委相关配套文件的要求，积极开展中医药社 区卫生服务工作取得了一定进展：
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中医药社区卫生服务工作日益受到重视 中医药社区卫生服务网络逐步健全 中医药社区卫生服务工作逐步完善 中医药社区卫生服务受到社区居民的欢迎 中医药特色示范区取得较大成绩
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但随着中医药社区卫生服务工作的不断
推进，社区中医药人才队伍建设的重要性和
不足逐步显现出来。从中医药社区卫生工作
发展情况看，加强社区卫生服务机构中医药
人才队伍建设是发展城市社区卫生服务的一
项重大基础性工作和紧迫任务，是在城市社
区卫生服务中充分发挥中医药作用的重要举
措。
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做好中医类别全科医师岗位培训 推进社区中医药人才队伍建设
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本次培训班是根据我省《中医类别全科医师岗 位培训实施方案》的要求，结合社区中医药人才队 伍建设需要而组织实施的。
本次培训班通过对中医全科医学概论、中医类别 全科医师岗位培训相关课程内容的培训，旨在为我 省培养一批中医全科医师，以承担我省中医类别全 科医师岗位工作。
培训由陕西中医药管理局主办，陕西中医学院承
办。
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一、城市社区中医药人才队伍状况 二、加强城市社区中医药人才队伍建设的要求 三、中医类别全科医师岗位培训相关政策 四、对城市社区中医全科医师人员的几点要求
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一、城市社区中医药人才队伍状况
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社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分， 是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大 力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、 社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、 合作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防 为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构， 方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系， 具有重要意义。
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《城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导
意见》
《城市社区卫生服务补助政策的意见》
《关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导
意见》
《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》
《城市社区卫生服务中心、站基本标准》
《关于在城市社区卫生服务中充分发挥中医药
作用的意见》
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为深化城市医疗卫生体制改革，发展社 区卫生服务，国务院2006年2月21日下发了 《国务院关于开展城市社区卫生服务的指导 意见》，明确了发展城市社区卫生服务的指 导思想、基本原则、目标任务和主要措施。
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在《国务院关于开展城市社区卫生服务 的指导意见》的基础上，国务院相关部委相 继制定了相关配套文件：