在全区经济运行分析会上的讲话

在全区经济运行分析会上
的讲话
同志们：
今天，区委、区政府决定召开这次经济运行分析会，主要目的是总结今年以来的经济工作，全面把握当前的经济形势，认真研究并切实解决好我区经济运行中存在的问题，进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，苦干实干，决战三季度，奋战四季度，确保圆满完成今年经济工作的目标。

一、认清形势，正视差距，切实增强加快发展的紧迫感和责任感
科学地分析形势，全面地把握实际情况，是我们做好今年经济工作前提和基础。

当前，我区经济既有许多有利条件，也面临不少困难和挑战，综合分析上
半年经济运行情况，可以概括为“形势喜人，形势逼人，形势不等人”三句话。

（一）当前形势喜人，主要经济目标基本实现“双过半”。

上半年，全区实现生产总值79454万元元，为年计划的68.09%，同比增长27.9%；三次产业分别占生产总值的14.1：44.03：41.87，对生产总值的贡献率分别为52：47.4：47.4，分别拉动经济增长1.47、13.23、13.25个百分点；全社会固定投资11767万元，同比增长261.1%；全区财政一般预算收入完成6395万元，为年预算的73%，同比增长137%。

呈现出持续、快速、健康增长的态势，主要表现在以下五个方面：一是三产发展态势良好。

商贸流通日益繁荣，全区社会消费品零售额达到13152万元，同比增长50%。

商贸中心的集聚效应日趋明显，随着兴达汽配、华中电动车等市场投入运营，以及夏绿地购物中心、××商业第一街，金吉利广场、唐子巷精品商业街部分商业设施已经或即将投入使用，增强了对商户的吸引力，全区三产总户数达到7442户，较去年底增长280余户。

以新天地商务酒店、烧鹅仔酒楼、快乐时光娱乐城为代表的娱乐业发展势头迅猛，房地产开发、家居装潢、社区服务、信息咨询等新兴行业日益兴起，促进了全区第三产业蓬勃发展。

上半年，全区完成三产营业收
入52090.7万元，同比增长11.77%；实现三产增加值7008.5万元，同比增长11.9%。

二是工业经济平稳运行。

全区工业经济克服诸多不利因素，在去年较高增速的基础上，扭转了一季度低位运行的被动局面，实现了平稳增长。

上半年，全区完成工业产值73654万元，同比增长35%；完成工业增加值21518万元，为年目标的68.69%，同比增长34.8%。

限额以上企业支撑作用仍然十分明显。

利达轨距挡板、亚新环保技改、兴亚磺化装置、方快电脑锅炉生产线扩建等一批技改项目已投产见效，8户限额以上企业完成工业增加值16115万元，为年目标的89.9%，同比增长29.7%，占全区工业增加值的比例达74.89%。

工业小区招商步伐加快，注重了入园企业土地手续的报批完善，并注意做好征地农户的思想教育和稳定工作，保证项目顺利进地。

目前，众祥工贸、昌业电器、建工管业3户企业已入园开工建设，剑龙纺织、德隆新厂、华泰包装箱、安通塑料、兴亚洗涤、诚益纺织、国臣钢铁等7家企业已签订用地协议。

此外，××缸套搬迁改造等一批项目正在进行入园前的前期准备和商洽工作。

企业改制稳步实施，助剂厂土地处置问题已经市政府常务会议研究通过，为实施“破产接收”改制方案提供了条件；建筑公司、电线厂正进行
改制前的各项准备工作，建筑公司改制方案正在职工中酝酿讨论，电线厂改制工作组已进驻企业开展工作。

三是农村经济后劲增强。

夏粮生产实现丰收，全区共种植小麦9.998万亩，其中强筋小麦6万亩。

小麦总产量达到3.5453万吨，单产达到355公斤，同比增长5.9%和4.9%。

高效农业面积进一步扩大，积极推广粮菜间作套种模式，新增亩效益5000元以上高效农业600亩，亩效益2500元的高效农业2200亩。

“强畜富民”战略稳步推进，规划并推进了开信、三十里铺、大官庄、聂村等密集养殖小区建设，健贞万头猪场、全新30000套种鸡厂已完成基建工程。

上半年全区肉猪出栏达4.7万头，肉鸡出栏28.5万只，蛋鸡存栏24.54万只，奶类总产量922吨，畜牧业产值达到6744万元，占农业总产值的比重达35.32%。

农机跨区作业收入喜人，实现收入250多万元。

全面落实，发放种粮补贴178.04万元。

富民沼气工程全面启动，建成户用沼气工程154个。

上半年，全区农业增加值达到11200万元，为年目标的77.5%，同比增长8%。

农民人均现金收入达到了1619.6元，同比增长39.3%。

四是对外开放水平进一步提升。

招商引资成效明显，共落实项目30个，其中工业项目5个，三产项目25个，引进区外、域外、境外资金10013万元、6680
万元和27万美元，分别为年目标的51%、56%和21%，开心人大药房、上海联华、乾康制药、广州本田4s店等一批投入超千万项目已正式营业或开工建设。

辉龙公司利用港资240万美元项目正在办理手续。

外经外贸工作取得新进展，组织参加了广州、香港、福州红旗渠精神展招商活动，签约项目3个，合同金额5000万元；完成对外贸易企业备案登记6家，为市定目标的60％；出口创汇4.9万美元，同比增长69％；外派劳务输出6人次，超额完成了市下达的全年任务。

五是财政收入稳定增长。

财政收入增幅创历史纪录，其中国税局组织收入1121万元，为年预算的91%，同比增长157%；地税局组织收入3914万元，为年目标的71%，同比增长108%；财政部门组织收入1359万元，为年目标的68%，同比增长25%。

主体税种增幅明显，增值税、营业税、所得税等达到4323万元，同比增长128%。

税收征管力度加大，开展了打击偷逃税专项活动，耕地占用税等小税种达到466万元，同比增长98%。

财政收入的持续快速增长，使我们有财力兑现了教师干部的住房补贴和住房公积金。

（二）当前形势逼人，我区经济发展面临严峻挑战。

纵向比较，上半年我区经济工作确实取得了显著成绩；但横向比较，仍有不小差距，我们必须全面认
识、分析和把握当前的经济形势，切不可盲目乐观。

一是正视市对各区下达目标不平衡带来的压力。

最近，市政府对各县区下达了主要工作目标，并改变了以往四个城区重点目标基本一致的惯例。

生产总值，××区、龙安区增速为15%，北关区、殷都区为14%；限上企业增加值增速，我区为17%，龙安区为16%，北关区、殷都区为12%；财政收入，我区和北关区为1.5亿，殷都区为1.7亿，龙安区为1.3亿，总体而言，市对我区下达的目标偏高，这表明了市委、市政府对我区近年来工作的充分肯定，说明了市领导对我区的期望和关注，但同时也给全区经济工作提出了更高的要求，意味着在年终目标考核时将处于不利的地位，要想取得同样的分值，我区必须付出更大的努力。

二是正视城区之间经济考核带来的压力。

从20XX 年起，市里建立新的县域和城区经济考核体系，对年度考核指标综合排序排名末位且有两项以上（含两项）指标低于全市平均水平的区，予以通报批评，取消单位年度评先和单位党政主要负责同志年度评先评优资格；连续两年的，给予党政主要负责同志黄牌警告，对单位及党政主要负责同志取消评先评优资格；连续三年的，对当政主要负责同志予以职务调整。

当前各区之间百舸争流，明争暗赛，竞争日趋“白热化”。

从
第一季度主要经济目标完成情况看，我区地区生产总值，一产增加值、二产增加值、限上工业增加值、限下工业增加值均低于市计划，有的指标还比较靠后，多项指标发展低于市平均水平。

虽然从四月份开始我区经济指标全面走高，但各兄弟区经济指标的增长势头很猛，超乎意料。

上半年我区工业增加值增速达到了29.7％，但在四区中仍然位居最后，下半年我区面临的形势还十分严峻。

三是正视我区经济运行存在的突出问题带来的压力。

当前我区经济运行中还存在一些深层次的矛盾和问题，制约了经济跨越式发展。

一是结构性矛盾仍然突出，三次产业结构不合理，从三次产业整体发展看，缺少特色产业、支柱产业和龙头产业仍是目前存在的突出问题。

从农业看，仍以传统的经济作物为主，蔬菜、林果、畜牧等特色优势不明显，缺乏龙头企业，农业产业化组织程度低，发展不够快，农民增收渠道不广；从工业看，无论从规模效益还是对财政的贡献看，还不足以确立支柱地位；从三产看，传统的商贸批零、餐饮服务占主导地位，新兴的旅游休闲、社区服务、物业管理发展滞后。

二是工业经济缺少大项目支撑。

规模企业少，限额以上企业仅有8家，其中今年有望超亿元企业仅有亚新、利达、兴亚3家，其他
限额企业大多在1000万元左右，大个企业少，单体规模小。

年初受环保治理及原材料紧缺的制约，亚新公司大幅度减产，直接影响了全区第一季度工业经济增速。

三是经济的外向度不高。

招商引资未实现根本性突破，洽谈项目多，落地项目少，项目建设进度慢；招商引资进展不平衡，仅有4个办事处实现“双过半”，甚至有几个乡（镇）、办事处招商引资数为“零”；个别外贸指标进度不理想，合同利用外资、外资实际到位、出口创汇等指标进度缓慢，完成全年目标的难度很大。

四是财政增长的基础脆弱。

虽然上半年财政收入增幅高达137%，但税种结构不合理，工商税收占整个财政收入的比重太低，建筑房地产营业税占到了地税收入的60%左右，一次性税收占财政收入比重过大，税源结构比较脆弱。

（三）当前形势不等人，要增强加快发展的信心和决心。

在全区干群的不懈努力下，我区去年实现了主要经济指标在全市领先的目标，根据各个方面反馈的信息，综合排名在四区中的位次是第一名，成绩来之不易，无比艰辛，决不能轻易失掉。

目前××区正承受着新一轮发展竞争的巨大压力，我们在发展，兄弟区也在发展，有的工作我们放慢了但人家不慢，有的工作我们在加快但人家更快。

面临经济发展爬坡的关
键时刻，各级干部特别是领导干部都要坚定信心、鼓足干劲，咬紧牙、向前冲，争第一，抢排头，赢得快速发展。

经过近年来的发展，××区已经到了一个蓄势待发、提速赶超的新阶段，财政收入在四年内实现了翻两番，今年突破亿元大关已成定局，财政实力跃上了新台阶；招商引资连年快速增长，展示了利用区内外资源加快发展的美好前景；商贸中心的地位逐步确定，为赢得新一轮发展先机创造了有利条件；特别是全区上下议发展、谋发展的热情十分高涨，想发展、敢发展的观念逐步深入人心，能发展、会发展的干部队伍正在成长壮大。

所有这些，都是我们加快发展的重要基础，都应该使我们精神更加振奋，信心更加坚定，目标更加明确，统一意志，统一步调，立大志、干大事，创大业，实现××区经济的跨越式发展。

二、强化措施，再鼓干劲，进一步加快经济发展步伐
下半年是完成全年目标任务的关键时期，各乡镇、办事处和各部门都要对照全年看进度，强项抓提高，弱项抓达标，难项抓突破，以强力招商为主战略，以项目带动为关键，以工业振兴为重点，全面促进引资增量、农业增效、工业增速、农民增收和财政实力增强，确保实现全年经济增长奋斗目标。

（一）围绕商贸中心建设，大力发展第三产业。

作为中心城区，我区的优势和特色在三产发展。

要充分发挥区位优势和比较优势，突出中心城区的商业特色，努力在四个方面实现突破，加快建设区域性商贸中心步伐。

一是在科学谋划三产发展上实现新突破。

要抓住××市城市规划重新调整的机遇，积极调整完善我区三产发展规划，使三产发展更加科学化和规范化。

我区已聘请中国地质大学人文与经济学院，以科研课题的形式对全区三产发展战略进行研究，制定三产发展意见，科学谋划和指导商贸中心建设。

今后要按照“扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平”的思路，重点发展商贸流通业，着力培育新兴行业，在全区形成以传统产业为基础，新兴行业为支撑、布局合理、城乡共同发展的三产新格局。

二是在提升商贸品位上实现新突破。

围绕建立大市场、发展大商贸、搞活大流通的格局，以一路三街的商贸框架为依托，抓住夏绿地广场、金吉利广场、××商业第一街、唐子巷精品商业街投入运营的机遇，招大商、招名商，吸引一批大店、名店、连锁精品店进店经营，抓好上海联华的入驻和丹尼斯扩建、海鑫购物广场改造等工作，促进广州本田汽车4s店等项目尽
快投入运营，带动传统商贸业上档次、上水平。

三是在加快市场建设上实现新突破。

要引导社会各界力量投资兴建有潜在需求的新市场，积极培育发展一批规模大、档次高、功能全的现代化综合市场和专业批发市场。

要加强协调与服务，力争启动并加快龙兴汽配市场、中华路建材市场、文兰市庄蔬菜果品市场和润禾菜业市场建设。

要高度重视农贸市场建设，争取下半年在东区建成3个临时农贸市场。

四是在拓展新兴服务业上实现新突破。

要积极发展社区服务、仓储运输，信息咨询、教育培训、中介服务等现代服务业。

要突出抓好现代物流业的发展，结合市整体规划，加快宝莲寺物流园区、金桥物流园区的建设，培育物流基地，使我区成为辐射豫北的商品集散地。

当前要抓住东外环路已经建设并将年内竣工的机遇，协调服务好金桥物流广场项目的规划、占地等前期工作，待东外环一通车立即开工建设。

（二）围绕工业振兴工程，推进工业经济提速增效。

大力发展工业经济，是我区实现经济跨越式发展最直接、最有效的途径，也是必然选择。

当前和今后一段时期，全区上下要围绕工业振兴工程“2822”目标，把发展工业小区，做大工业规模，培育骨干企业作为主攻方向，促进工业经济总量稳步增长，效益逐步提
高，产业不断壮大。

一是强力推进工业小区建设。

要积极争取市委、市政府的政策支持，发挥高庄工业小区、小营工业小区紧邻开发区的优势，一顶帽子大家戴，定位为“××市高新技术开发区××工业小区”并享受同样的政策，增强吸引力。

两个工业小区管委会要集中精力解决好入园企业的项目立项、规划、环评、工商注册、税务登记等工作，兑现优惠政策，落实服务承诺，作到“墙内事情企业办，墙外事情政府办”，及时为企业解决遇到的难题，为企业的进入、建设、投产铺平道路。

要适时规划和建设基础配套设施，按照项目建设、企业生产的基本要求，围着在建项目转，项目到哪里，水、电、路就保障到哪里。

要进一步加大协调力度，对项目建设进度倒排工期，督促施工单位严格按照施工计划，加快昌业电器、众祥异型钢材、建工集团等在建项目的进度，力争年内建成投产。

同时，再开工建设3-4个项目，努力作到引进一个项目、建设一个企业、形成一个增长点。

二是扶持重点企业作大做强。

加大对现有骨干企业的扶持力度。

积极支持亚新钢铁、利达铁路器材、兴亚洗涤、爱邦工业园、方快锅炉等有发展潜力的企业进行技术扩建和技术改造，扩大生产规模，提高产
品的附加值，促进企业销售、利税双增收。

年内亚新钢铁公司产值要达到6亿元，利达公司、兴亚公司公司产值要达到1.5亿元。

各经济主管部门要切实加强经济运行监测和调度，重点抓好8家规模以上工业企业的生产经营，确保规模工业产值逐月均衡增长。

三是放手发展非公有制企业。

按照“优化环境，宽松政策，取消门槛，加快发展”的思路，把非公有制经济作为工业经济发展的主攻方向，在认识上放胆，在政策上放活，在经营上放开，在政治上放心，支持非公有制经济发展。

只要是符合国家产业政策的民营项目，不论是新上还是扩建，一律在用地上优先考虑，在资金上予以倾斜，在收费上尽力优惠，该免的费用免，该减的手续减，大力予以支持。

要坚持以项目建设调整民营经济产业结构，引导民营企业上总量、上规模、上水平。

四是扎实推进区属企业改制工作。

我区未改制的企业都是老大难企业，根据国务院最新精神，“从20XX 年起，国有集体企业改制中，划拨土地变现后不得用于安置职工”，如果现在不改，今后的改制难度将会更大。

下半年，要重点抓好助剂厂、建筑公司、电线厂等企业的改制工作，对已进入破产程序的助剂厂要加快进度，力争年内取得突破性进展。

建筑公司、电线。