浙江丽水农网改造腐败案的启发

浙江丽水农网改造腐败案的启发
浙江丽水农网改造腐败案件带来的几点试探文秘部落
通过学习，咱们了解到一个惊人的讯息：从去年年初到10月，浙江丽水因为农村电网改造反腐行动，本地检察机关共立案查办电力系统中涉及农网改造的案件22起，已有14人因贪污行贿等经济犯法案件被判刑。

浙江丽水似乎距离咱们很远，可是如此的工作咱们正在进行，若是咱们不增强学习，增强反思，或许就会发生在咱们身旁，乃至，就在咱们这些人当中。

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通过度析，我对这一案例的发生，有如此几点熟悉：
一、工程层层分包，这是发生腐败的第一步
丽水农网改造案件的其中一环，是丽水市松阳县电力实业公司下属承装公司领导李世旺受贿案。

李世旺，这位把握着松阳县两期农网改造工程发包权的“重要人物”向电力安装承包人收取巨额回扣，成为丽水农网改造“第一案”的主角。

本地电力系统把工程的大部份都交给了下属的电力公司，而电力公司又把这些工程交给了下属的承装公司。

那个连财务人员都没有的承装公司将两期工程分解成30多个子项目，分包给众多的施工队。

从XX年到XX年，李世旺利用手中的工程发包权，共向5位电力安装承包人收取回扣共计22.834万元。

XX年6月7日，松阳县人民法院以受贿罪判处李世旺有期徒刑六年，并处没收财产人民币15万元。

电力系统对农网改造工程大体上实行垄断经营，将农网改造工程划分成假设干个子工程，这些投资上百万的子工程没有进行招投标，而是被公司负责人以指定形式发包给个体电工，如此暗箱操作，极易引发权钱交易。

二、物资采购，绕开规定捞油水，这是发生腐败的第二步
丽水农网改造系列案件中“物资公司领导”受贿案也很典型。

事实上，早在农网改造开始之前，电力部门就已经注意到这些把握着物资采购权的领导们，因此做出了几项规定：大宗物资由地市级电力部门统一采购，小额物品可由县电力局自行采购；确信电力物资的基准价，紧缩乃至杜绝采购中产生腐败的空间。

但是，如此的门坎全然挡不住物资供给商的糖衣炮弹，由于竞争异样猛烈，物资公司领导随即成为供给商眼中炙手可热的人物。

与此同时，电力部门所确信的物资基准价也没能减少供给商们行贿的资本。

依照反贪部门的介绍，电力物资的基准价定得并非不合理，若是依照正常的供货渠道和经营方式来计算，基准价能提供给供给商的“操作空间”微乎其微，但据业内人士透露，要绕开基准价，供给商们的秘密确实是提供廉价的劣质设备，由此大大增加了自己的利润空间，而“物资公司领导”们对此也是睁一眼闭一眼。

丽水电力系统的多名“物资公司领导”接踵落马。

依照丽水电业局提供的数据，在丽水地域所辖的9个县市区中，目前已有4名电力物资公司领导被判刑，还有青田县的物资公司领导在检察机关办案进程中突然“消失”，至今下落不明。

另外，还有几个地址的物资公司领导被调离本职位。

三、腐败源头：双重职能，垄断经营
农网改造工程确实给农人带来了实惠。

国家电网公司的一份报告显示，通过农网改造，“农村电价大幅度下降，年均减轻农人负担400多亿元”。

但是，巨额的农网改造资金也使得电力系统的腐败案件呈现多发态势。

XX年6月，审计署向全国人大所做的审计报告中，就审计出农村电网改造工程中的资金黑洞，那时共
查出各类违法违规问题金额29亿元，占审计资金的3.15％。

我分析以为，电力部门职权的双重性和垄断性是造成电力腐败的全然性制度缘故。

在现行体制下，许多电力局的领导都兼任着电力公司的负责人，电力部门一方面直接参与电力设备采购和电力工程施工等电力产业经营，另一方面又担负着行政治理和行政执法职能，这种职能的双重性和垄断性，使得电力部门内部极易滋长腐败。

在农网改造中容易发生的六大问题：
一是虚报完成的投资额，重复申报项目，套取农网建设资金。

二是资金账外循环，私设小金库。

三是完工决算倒算账，财务账、工程决算资料失真，截留、挤占、拆借农网资金。

四是物资治理混乱，自采物资违规加价。

五是县电力局严峻缺乏内操纵度，治理漏洞大。

六是完工验收走过场，审计、验收部门严峻失职。

通过对这起案例的学习和试探，感觉最重要的一点，仍是咱们作为党员领导干部的思想深处有问题，说到底，仍是先进性表现的不够，乃至个别走上犯法道路的人，已完全丧失了党性。

因此，维持共产党员先进性的教育和学习，不能是一时的兴起，而是应该维持常常，慢慢深切，因为这是对党员专门是领导干部灵魂的教育，不能有一时放松。

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XX.4.20。