略论全面提高基层党员的民主素质和能力

二要走 出对党 内民主价值 的认识 误 区。党 的十六大 站在执 政党 和我 国社会长 远发 展的高度 ， 提
出了党 内民主是党 的生 命 的重 要论 断 ， 这是 迄今 为止对 发展党 内民主的重 要性 、 要性 的最高 概括 。 必 但是 ． 些党 员对 发展 党 内民主 的意义 和价值 在认 识上 还 比较模 糊 ， 为 党在 现 阶段 面临 的主要 挑 有 认
党的建 设
略论全面 手 是高 基 层 ， 员 的 宛 民 墨 素 质 和 能 力
王树 春
（ 中共 黑龙江 省委党校 党史 党建教研 部 主任 、 教授 ）
【 摘要】 全面提升基层党员民主素质 ， 是提 高党的建设科学化的一项 意义重大和创造性的工作 。为此 ，
必 须 立 足 于 党 的基 层 组 织 党 员的 实际 ， 循 党 内民 主发 展 的客 观 规 律 ， 力解 决好 以 下 几 个 关键 性 问题 。 遵 着
代 的作用 。而全 面提 升党员 民 主素质 和能力 ， 提高党 的建设 科学 化 的一项意 义重 大和创造 性 的工 是 作 。为此 ， 面提升党 员 民主素质 和能力 ， 全 必须 立足 于党 的基 层组 织党员 的实 际 ， 遵循 党 内民主发展 的客观规 律， 着力 解决好 以下几 个关键 性 问题 。
战是 经济 问题 ， 是 民主 问题 ， 不 民主问题妨 碍不 了党 的发 展 和党领 导的事业 的大局 ； 的认 为集 中能 有 产生 效率 ， 民主难 以产生效 率 ， 民主就 不能要 效率 ； 的认 为 ， 而 要 有 民主在 我 国只适 合在 一定 范围 ， 不 适合 在 全局 ， 只适 合在 上层 ， 不适 合在 地方 和基层 ， 层主要 是 落实上 级 的任务 ， 基 民主 搞多 出 对 党 内 民 主 的 认 识 误 区 走
由于种种 原 因 ， 在我们 党 内党员 的民主意 识 、 主体 意识 上还 缺乏较 为系统 的发 育过程 ， 一些党 员
对 发展 党 内民主缺 乏全 面 、 深入 的 了解 。因此 必须解 放思想 ， 出三个认 识上 的误 区 。 走
【 编 号】 ０ ３ ７ ６ （０ １０ － ０ ２ ０ 文章 １０ — ４ ２ ２ １ ）１ ０５ — ５
党 的 十 七 届 四 中 全 会 把 党 的 建 设 科 学 化 提 上 了重 要 的议 事 日程 ， 复 强 调 党 的 建 设 科 学 化 的 重 反
要性 ， 旨在 进一 步增强 党 的生机 和活力 。党 的基 层组织 和广 大党员 在实 现这一 目标 中发挥着 不可替
一
要走 出对党 内 民主 内涵 的认识误 区。按 照党 的十 七大精 神 的要 求 ， 内民主是充分 尊重党 员 党
主体 地位 、 障党员 民主的权利 ， 保广 大党 员对 党 内事 务 的 当家作 主 。党 内民 主体现 了 马克思 主 保 确 义执政 党 的本质特 征 ， 现 了党 的建设 的正确 发展方 向 ， 现 了党赖 以生存发 展 的基础 。但 是 ， 些 体 体 一
一
要 坚持 解放 思 想 ，走 出对 党 内民主 的 认识 误 区 ；二要 立足 于 目前 党 的基 层 党 员民 主 的 素质 和 能 力的 实
际， 着力 推 进 “－ 转 变” ５要 切 实提 高党 的基 层 党 员 民主 的 “ 种 能 力 ” 四要 创 新 党 内制 度 ， ５个 ； － 六 ； 为提 高党 的
基 层 党 员 民主 的 素 质 和 能 力提 供 制度 支持 ； 要 注 重舆 论 和 政 策 的 正 确 导 向 ， 党的 基 层 党 员 充分 发 扬 民 五 为
主 创 造 宽松 环 境 。
【 键 词】 面提 高 ； 层 党 员 ； 关 全 基 民主 素 质 ； 民主 能 力
【 中图 分 类 号】 ６ ．１ ［ 献标 识 码】 Ｄ２２１ 文 Ａ
・
５ ・ ２
《 面 亏 》 ０１ 盼 ２１ 年第 １ 期
党 帕建ｉ 殳
乱人心 和局 面 。由于这些 认识 ， 致使 发展党 内民主在一 些基 层党 组织 和党员 中流 于形式 。 三要走 出对党 内 民主发展 方 向的认识误 区。新时 期 以来 ， 中央反 复强 调发 展党 内 民主和建设 党 社 会 主义 民主 ， 必须 从 中国的具 体实 际 出发 ， 走符 合 中国实 际 的民主发 展道路 ， 照抄 照搬西 方政治 不 模 式 和政党 模式 。但 是有 个别 党员 却认 为 ， 要发 展党 内 民主就 必须 实现 党 内分 权 ， 形成 西 方式 的权 力相互 制约 机制 ， 样 的民主才 有发 展前途 ； 有的党 员认 为 ， 展党 内民 主必须 实现 由党 内的 自由 这 还 发 民主到人 民和社会 的 自由民 主 ， 就是 党员想 说什 么就说 什 么 ， 干什么 就干什 么 ， 不受 限制 的大 民 想 搞 主 这些 认识 必然会 把党 内 民主建设 引 向歧 途 。
党员 对党 内 民主 的认 识是 比较 肤浅 的 ， 的党 员把 党 内民主 仅仅看 成 是党 内活 动 的一种 形式 ， 为 有 成
党员在 党 内议事 中按 照组织 内定 的要 求 ． 举举 手 、 划票 。这些 错误认 识 ， 程度 不 同地影 响和制约 划 都
了基层 党 内民主建设 的健康发 展和党 员 民主能力 的提高 。
走 出这些误 区 ． 必须努 力做 到 ： 是要对 党员进 行 系统 的马克 思主义 民主观教 育 ， 一 使他 们对 党 内
民主 的内涵 、 征 、 质 、 特 本 目标 、 宿有 全面深 入 的了解 ， 归 从而改 变在 民主 问题上 的不 健康认 识 和错 误 观 念 。二是 要加 强党 员 的党性 修养 ， 清社会 主 义 民主与 资本 主义 民主 的本 质 区别 ， 断提 高对 党 划 不 内 民主 的科学认 识 。 是加强 开展 对我们 党 的民主思 想 和西方政 党 民主思想 的 比较研 究 。 三 一些 人之 所 以对 党 内 民主存在 着模糊 认 识 ， 在 崇 尚西 方 民主 的倾 向 ， 根源 在 于对 党 内 民主 的发 展历 史缺 存 其 乏 了解 ， 对西方 政党 民主 的产生 发展及 其劣 根性 缺乏深 人 了解 。 二、 立足 于 目前 基层 党员 的民主素 质和 能力 实际 ， 着力推 进“ 三个转 变” 应该 指 出 ， 经过 三十年 改革 开放 ， 别是 党 的十六 大 以来党 内民主 的发展 ， 特 使党 员 的民主素 质和 水 平有 了较大 的提升 ， 但是 与党 中央对 发展党 内民主 的新 要求 仍存 在较 大差距 。 从调 查 的情况来 看 ，