新农村产业规划报告(终审稿)

新农村产业规划报告文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

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专题三村庄产业发展研究

村庄产业的发展是村庄存在的前提和动力，关系到村庄未来的发展和建设，发展村庄产业经济是建设社会主义新农村的可靠保证，是解决“三农”问题的重要物质基础和先决条件，也是密切党群干群关系的物质基础，更是巩固党在农村的执政地位，加快农村全面建设小康社会的关键所在。而发展村庄产业必须探索新路子和新思路, 发展村庄产业必须处理好与经济发展与环境保护的关系。

第一章村庄产业发展现状

1、村庄产业概况：

村庄的产业现在以铁矿采选为主，主要的劳动力都在村附近的矿场从事铁矿采选等简单的工作，农业多为留在村里的老人从事，只能满足基本的生活需求。集体经济来源主要是铁矿占用集体土地得到的赔偿金，基本能够满足村庄的集体事物开支。

村庄主要的劳动力均从事铁矿采选等简单工作，铁矿规模较大，且周边铁矿场较多，采选设施比较齐全，村庄有少量的村民从事运输，主要附着铁矿生产。现今有集体经济主要来源就是村域内的铁矿场，且铁矿资源丰富，为村民带来了一定的经济收入，但铁矿的生产和采选对环境带来一定的影响和破坏，污染了一部分的河流和占用土地。

2、产业发展分析：

村庄人口规模较小，周边铁矿资源丰富，铁矿采选主要为首钢、迁钢最为生产原料，工艺比较先进，经济效益和社会效益比较突出，蔡园镇主要劳动力大都从事铁矿采选和物流运输，实现了本地就业和就业效益的保证，但由于采选的破坏，对周边的自然环境和生态保护油一定的影响和危害。

第二章、产业发展模式

1、产业型村庄：主要的特点是拥有丰富的自然资源和一定得利用技术和能力，能够将资源转化成资本，支撑整个村庄区域的经济社会发展，呈点扩散的一个发展趋势，逐渐带动整个区域的发展。

2、旅游性村庄：具有丰富的人文或者自然风光，比较深厚的文化底蕴和优美自然景观是这类村庄的发展条件，通过时间阶段性的市场带动村庄旅游产业的发展，村庄的原真性保持是村庄产业发展的关键。

3、历史文化型：具备深厚的历史文化底蕴和优美的自然风光，文化是其发展的重要因素和亮点，文化的传承和发扬是发展的重点和难点，市场前期的宣传营销很重要，市场前景很广阔。

4、城镇型：主要是分布在城镇周遍的村庄，依托城镇的公共设施和资源，进行自身的建设和发展，城镇的发展带动了村庄的建设，考虑相互协作，以城带村，促进城乡统筹发展。

5、综合服务型：一般沿重要的交通性道路，或者是资源型城镇周遍，以第三产业为主，提供相关的服务设施，配套设施的建设和服务范围是村庄发展的重点，而产业类型是村庄建设的基本因素。

小杨庄铁矿资源丰富，紧邻灵山旅游区，拥有得天独厚的自然条件和工业基础，规划确定“一村多品”的产业格局，即以生态农业观光和铁矿采选为

主要的产业发展方向，以速生林种植和交通运输为辅，相互协调和发展的多样化产业发展模式。

第三章、指导思想和发展任务：

1、指导思想：以科学发展观为指导、以农民增收为核心，坚持以工业的理念抓农业，大力发展生态农业观光，积极发展农村第三产业。努力培育做强经济增长点，通过市场引导、骨干带动、农民参与、政策扶持，全面提升农业产业化经营水平。为发展现代农业，实现社会、经济、环境的和谐发展，建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。

2、目标任务：按照上级的精神和根据市委农业产业化工作目标管理的要求，加快城乡统筹发展，促进新农村建设，在重视经济增长速度的同时，重视农村劳动力的非农转移与就业。争取将第一产业产值比重与就业比重之间的差距，控制在12个百分点左右，同时适当增加第三产业产值和就业比重。迁安市提出了发展战略：

（1）、“巩固基础，优化结构，农工一体，合理布局”的循环经济战略，在稳固现有钢铁工业的基础上加快企业整合和产业升级；促进产业结构的轻型化和清洁化，大力发展农副产品加工业，推进农工一体化。

（2）、“培育核心，发展枢纽，壮大门户，加强辐射”的城镇化战略，大力发展交通枢纽城镇和毗邻周边的门户城镇。

（3）、“乡村合并，完善设施，加强保障，优化环境”的城乡统筹战略，在乡镇合并和村庄合并的基础上，根据城乡一体的原则统筹布置公用设施，加强城乡居民各类社会保障；

以上发展战略必将对小杨庄的发展和建设都将起到决定性的作用，将进一步的改变和促进小杨庄产业结构的转变。

3、发展目标：从现状的“钢铁迁安，中等城市”迈向未来的：“精品钢铁基地，特色宜居城市”。

“精品钢铁基地”，一是指“精品钢铁产业”；二是指“精品钢铁城市”；

“特色宜居城市”，一是指开放统筹的“大迁安”；二是指形象鲜明的“新迁安”。

第四章、迁安市产业发展规划：

1、宏观目标：

2020年，城市居民人均收入达到40000元，农村居民人均收入达到27000元，收入之比为1.48 ：1，与2000年相比年缩小幅度为23.47％。

缩小市域范围内乡镇之间的发展差距。到2020年，将城乡居民收入之比控制在1.2 ：1的范围内。

2、区域协调目标

缩小市域范围内乡镇之间的发展差距，尤其是乡镇之间工业发展差距。通过两个国民经济发展“五年规划”，将工业生产总值最高乡镇和工业生产总值最低乡镇之间的发展差距，从目前的79.06倍，缩小到10倍甚至更小的范围。

2、产业发展目标生产村

农业方面，在稳定粮食作物的同时，将粮经作物比重调减到3 ：7的水平，种植业重点生产城市居民菜篮子和日常副食用的农产品；大力发展畜牧养殖，使畜牧业在农林牧渔的比重中逐渐占到60％或者更高；以村庄为基础发展200个“一村一品”特色农业生产村。

发展现代高效都市型农业要以农业科技配套发展、农业保险业配套发展、农村金融的配套发展、农业生产组织的配套发展、农产品标准化的配套发展、农业政策的配套发展和农业产业化配套发展等七个配套发展。

钢铁业发展做大、做强钢铁工业，把钢铁大市发展为钢铁强市，从而奠定国家级钢铁基地的地位；实现钢铁工业内部的产业化发展，加快迁安本地钢铁企业的联合与重组，加强技术改造，增强自主创新能力。

4、经济空间规划总体思路

提出了“优一升二兴三产，西重东轻中服务”产业发展模式；

“优一升二兴三产”：是指产业结构上，优化第一产业结构，大力发展高效优质的特色农业、都市农业和生态农业。完成对以传统钢铁工业为主的工业体系的升级改造，积极发展医药、制造、食品、农副产品加工等新兴产业，建立节能清洁、科技含量高的现代工业体系。“兴三产”是指大力发展商贸流通、休闲旅游、综合服务等现代服务业。

“西重东轻中服务”：是指在空间布局上，新增的重工业应布置在滦河以西，依托现有基础建设迁安重工业基地。农副产品加工、食品等轻工业布局在以青龙河一线的市域东部。以市区为主的市域中部，重点发展休闲、流通、文化、教育、房地产等现代服务业。

5、经济空间规划总体布局