动植物检疫与技术性贸易壁垒
2008年我国主要贸易伙伴技术壁垒、植物卫生检疫措施(连载三)
９ 《 ． 莱西法案》 ２ 对植物制品进 口的新要求 《 莱西法案》是美国最古老的野生动植物保护 法， 目的在 于打击 野 生动植 物 、 鱼类 和植物 的非 法买
卖 。（０ ８年粮 食 、保 育和 能 源法 》 Ｔ ｅｏｄ Ｃ ｎ （０ ２ （ ｈＦ０ ，ｏ— ｓｒａｉ ，ｎ Ｅ ｅｇ ｃ ｒ０ ８ ｅｖｔｎ ａｄ ｎｒｙＡ ｔ ２０ ）对 该 法 案 进 行 了修 ｏ ｏ 改 ， 大其保 护范 围 ， 扩 并对 植 物和植 物产 品新 增进 口
第 １ ５卷 第 ３ 期
口岸卫生控制
２０ ０ ８年 我 国 主 要 贸 易 伙 伴 技 术 壁 垒 、 植物卫生检疫措 施（ 连载三）
徐世 文 淮安 出入 境检 验检 疫局 （ 苏 ， 江 淮安 ，２ ０ １ ２ ３０ ）
中图分 类号 Ｒ ８－ １ ５３ 文献标 识码 Ｂ ｄ ｉ １ ． ６ ／ｉ ｎ１０ － ７ ７２ １ ．３ ２ ｏ ０３ ９ ．ｓ ． ８ ５ ７ ． ００ ． ０ ９ ｊｓ ０ ０ ０
种子 、 质 、 胚 组成部分及 其产 品 ）准备继续种植 、 ； 用于 种植或再 次种植 的植物 。 如植物虽是 上述第 ２ 类和第
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３ ，但属 于 《 类 濒危野 生动植 物物 种 国际公 约》 （ ＩＥ ） ＣＴ Ｓ附件所列 植物 ， 或属于 １７ ９３年《 濒危物 种法》 所列的濒危或受威胁物种 ， 或依据任何一个州有关物 种保 护 的法律 ， 于本地 物种并 濒 临灭绝 的 ， 属 则此类 植物仍适 用新修订 的 《 莱西法 案》 自 ２０ 年 １ 月 。 ０８ ２ １ ５日开始 ， 所有进 口商在进 口《 莱西法案》 所涉植物 时均需提 交 申报表 ， 明进 口货 物包含 的所有 植物 的 说 学名（ 包括植物种属名） 口货物的价值和有关植物 、 进 的数量（ 包括量度单位 ） 、 植物来源地名称。但专门用 作包装材料以支持 、 保护或装载其他物品的植物或植 物产 品无需 申报 ， 除非包装材 料本身就是进 口商品。 美 国将分阶段实施上述进 口申报要求 ，具体如 下 ： 一 阶段 ： ２０ 第 从 ０８年 ｌ 月 １ ２ ５日起 ， ２ ０ 到 ０ ９年 ３月 ， 自愿 申报 阶段 ；第二 阶段 ： ２０ 为 从 ０ ９年 ４月 １
我国技术性贸易壁垒的贸易效应
我国技术性贸易壁垒的贸易效应一、引言在传统贸易壁垒被多边贸易体制进一步约束的背景下，技术性贸易壁垒由于其名义上合理、形式上合法、政策工具多样、保护效果隐蔽，已然成为各国实施最为频繁的国际贸易措施之一。
所谓技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade, TBT），是指一国政府或者非政府机构基于维护国家安全、人类和动植物安全和健康、环境保护、防止欺诈行为以及保证产品质量等方面的正当理由，而采取的强制性或者非强制性限制产品进口的技术性措施，主要包括法规、标准、合格评定程序、卫生和动植物检疫措施（Sanitary and Phyto- sanitary measures, SPS）等。
技术性贸易壁垒能够纠正和减轻市场失灵、促进生产和交换、减少交易成本、保证产品质量、保证公共产品供给。
就这一积极意义而言，技术性贸易壁垒可以在WTO 制度框架下长期存在。
但是，技术性贸易壁垒也可能被用作贸易保护主义的工具，并且，无论其与WTO现行规则是否相容，都会影响正常的贸易流量，改变贸易流向。
技术性贸易壁垒的双重性质，使得其可能表现为一项长期稳定的标准和法规，也可能是开放经济中的一次突发性事件。
我国作为一个贸易大国，无论是出口产品遭遇国外壁垒限制，还是对进口产品实施监管，都会产生供给和需求变动的“大国”贸易效应。
但是，我国长期“出口导向”型的外贸战略使得我国贸易在确保产品出口得到其他国家非歧视对待方面做了很多努力。
以这种实践为参照，国内研究也大多集中于我国作为出口国的视角。
我国作为一个需求和进口大国，防御进口冲击、保护国内市场安全是和维护出口利益同等重要的问题。
本文将立足于我国作为进口国的视角，对技术性贸易壁垒等进口监管政策的贸易效应进行分析，试图从实证的角度回答相关问题。
二、相关文献综述1、技术性贸易壁垒的贸易抑制效应技术性贸易壁垒，包括那些基于合法目的的技术性贸易壁垒都可能由于增加了出口国的符合成本而限制正常的贸易流量（Fischer & Serra, 2000; Baldwin, 2001; Ganslandt & Markusen, 2001）。
技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响
技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响一、本文概述随着全球化的深入发展，我国农产品出口面临着前所未有的机遇与挑战。
其中，技术性贸易壁垒作为一种非关税壁垒，逐渐成为了影响我国农产品出口的重要因素。
本文旨在探讨技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响，分析其原因，并提出相应的对策建议。
文章首先概述了技术性贸易壁垒的基本概念、特点和发展趋势，然后从理论和实证两个角度分析了技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响机制。
在理论方面，文章通过构建贸易引力模型，探讨了技术性贸易壁垒对我国农产品出口贸易流量的影响；在实证方面，文章利用相关数据和案例，深入分析了技术性贸易壁垒对我国农产品出口的具体影响。
文章提出了应对技术性贸易壁垒的对策建议，以期为我国农产品出口的稳定增长提供参考。
二、技术性贸易壁垒的类型及其对农产品出口的影响技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT）是指在国际贸易中，一国以维护国家安全、保障人类健康、保护动植物生命及健康、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施主观或客观地成为其他国家商品自由进入该国的障碍。
对于我国农产品出口而言，技术性贸易壁垒的影响尤为显著。
技术性贸易壁垒的类型多种多样，主要包括技术法规、标准和合格评定程序等。
技术法规是指强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法，包括可适用的管理规定在内的文件。
例如，某些国家对农产品中的农药残留量、重金属含量等制定了严格的标准，若我国农产品出口不符合这些标准，则将面临被禁止进口的风险。
标准和合格评定程序则是指那些影响产品特性的规范、指南或特性文件，以及有关产品是否符合这些规范、指南或特性文件的合格评定程序。
这些标准和程序往往由进口国制定，对于出口国来说，必须符合这些要求才能获得市场准入。
例如，某些国家对于农产品的包装、标签、储存和运输等环节都有严格的要求，若不符合这些要求，则可能导致农产品被拒绝进口。
我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状、原因及对策毕业论文
毕业设计（论文）我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状、原因及对策姓名系别、专业经济与管理系国际经济与贸易导师姓名、职称完成时间2012 年 4 月 25日目录摘要....................................................................................ⅠAbstra ct .................................................................................Ⅱ1绪论 .. 1 1 . 1 研究的背景及意义 (1)1 . 2 国内外研究动态 (1)1. 3论文主要研究内容与组织结构 (2)2我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状和影响 (2)2 . 1 技术性贸易壁垒界定 (3)2.2我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状 (3)2. 3技术性贸易壁垒对我国农产品出口产生的影响 (4)3我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因 (4)3. 1外部原因 (4)3. 2内部原因 (6)4我国应对农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的对策 (6)4. 1政府的应对策略 (7)4. 2企业的应对策略 (7)4. 3行业组织的应对策略 (8)结论 (9)参考文献 (10)致谢 (11)摘要进入 2 1 世纪以来，中国农产品贸易增长进一步加快，我国正逐步向农产品贸易大国迈进。
但随着农产品贸易量连续增长，在传统的关税壁垒不断撤除的同时，非关税壁垒尤其是技术性贸易壁垒逐渐成为世界各国调整各自贸易利益的重要手段。
这样就给出口国的贸易带来很大的影响，对于像中国这样贸易发展迅速的发展中国家来说，形势显的更为严峻。
本文主要通过分析我国农产品出口遭遇的技术性贸易壁垒的现状、原因，并在此基础上提出了我国农产品行业应对技术性贸易壁垒的措施与建议。
关键词：技术性贸易壁垒；关税壁垒；技术性贸易壁垒的预警机制ⅠABSTRACTSince the beginning of 21st century, China's agricultural trade growth furtheraccelerated, China is gradually to the agricultural trading nation. However, with thecontinuousgrowthofvolume oftrade inagricultural products,inadditiontotraditional tariffbarrierscontinuetoremove, non-tariff barriers,especially technical trade barriersgraduallybe c om e i m porta nt m ea ns of a d ju s ti ng their tra d e i ntere sts a rou nd the w orl d. T his e x port tra d etogreateffect,forthe rapid development oftrade of developing countries, like China, thesituationismoreserious. Thisarticle primarily through theanalysis ofChinese agriculturalproductexportsituation,causesoftechnicalbarrierstotrade,andaccordingly,onthebasis ofthe technical barriers to trade for China's agricultural products trade of measures andrecom mendations.K eywords：Technical barrierstotrade；Tariffbarrier；Technical barrierstotradeearlywarningmechanismⅡ1绪论1. 1 研究的背景及意义2 0 世纪 9 0 年代中期以来 , 日本、美国、欧盟等国家不断利用技术性贸易壁垒来干涉国际贸易,另一方面我国农产品出口对向又主要是日本，美国等，因此我国经常会因国外各种贸易规定而遭受重大损失，2009年国外技术性贸易壁垒对我国出口企业影响调查结果已由国家质检总局公布。
技术性贸易壁垒的主要内容是什么
技术性贸易壁垒的主要内容是什么技术性贸易壁垒是为设置贸易壁垒，推行贸易保护主义的最有效手段。
下面由店铺为你详细介绍技术性贸易壁垒的相关法律知识。
技术性贸易壁垒的主要内容(一)技术性贸易壁垒概述1、技术性贸易壁垒措施的含义和特点技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade,TBT)是非关税壁垒中发展最为广泛的一种形式，是指一国以维护国家安全、保护人类、动植物生命及健康、阻止欺诈、保护环境、保证质量为目的，或以贸易保护为目的所采取的技术性措施。
这些措施在主观或客观上成为自由贸易的障碍。
技术性壁垒标准既包括决定一种商品特性的规格，如质地、纯度、营养价值、尺寸、用途等，也包括设计和说明、证书、标记、商标及检验程序等。
这些标准不仅日益复杂，而且经常变化，手续繁杂，标准也不透明，使外国商品难以适应。
这些规则的制订有其保护人民健康和安全，保护环境和维护消费者利益等完全合法的理由，其本身可能不是有意设置贸易壁垒，但这些规则往往可以产生贸易壁垒的作用，形成非关税壁垒。
有些国家为了维护本国工业的利益，对进口品规定特殊的严格要求，实行双重标准。
(二)技术性贸易壁垒的主要措施1、技术标准即工业产品的技术标准(TechnicalStandards)日益复杂。
由于各国工业化程度、科技发展水平的不同，导致各国技术法规和技术标准的差异，有些国家的厂商则有意识的、有针对性地制定某些技术标准并通过法律的形式过定下来形成技术法规，把这些标准作为进口入门的通行证，成为贸易保护的工具，使得出口国特别是发展中国家难以适应而形成贸易障碍。
例如日本消费品安全法引用的强制实施的金属棒JIS标准，就长期把美国的铝制垒球球棒挡在了日本的国门之外。
诸如国际标准化组织的ISO900,欧盟的EU9002成为欧美国家的工业品的进口通行证。
2、卫生检疫措施(HealthandSanitaryRegulation)和动植物卫生检疫措施是指为保护人类、动植物的生命或健康而采取的措施。
技术性贸易壁垒 我国农产品的影响
技术性贸易壁垒对我国农产品的影响技术性贸易壁垒主要是指进口国通过采取强制性的技术法规、标准和合格评定程序等手段,或通过设置严格苛刻且不合理的动植物卫生检验检疫程序、包装及标签和环境等方面的要求,使之成为别国产品进入其市场的障碍。
欧盟是世界市场上使用技术性贸易壁垒最多的经济体之一,也是我国最重要的贸易伙伴之一,其在农产品贸易方面所实施的技术性贸易壁垒已对我国农产品出口欧州造成了极其不利的影响。
一、欧盟技术性贸易壁垒对我国农产品对欧出口的影响(一)阻碍了我国农产品进入或维持欧盟市场欧盟是技术性贸易壁垒使用得最多和最广泛的经济体之一。
主要体现在其极其严格和苛刻的技术标准、卫生检验检疫标准、合格评定程序及包装和环保要求等方面。
由于这些贸易壁垒的存在给我国农产品进入或维持欧盟市场造成了极其严重的障碍。
例如,茶叶一直是我国出口欧洲的重要农产品之一。
但近年来由于欧盟一再提高茶叶农药残留标准,致使我国对欧茶叶出口大幅度下降。
氰戊菊酯的残留量由每公斤10毫克改为0.ｌ毫克,甲氰菊酯的残留量仅允许0.02毫克。
并规定在检测茶叶农药残留量的取样方法上采用对于茶叶沫取样,而不是对茶汤取样。
欧盟的这一做法已使中国的茶叶对欧出口陷入困境。
2003年1-9月,我国对欧盟出口量和出口额分为10175吨和1829万美元,分别比上年同期下降39.16%和34.35%。
就连茶叶出口大省———浙江也在逐步失去欧盟市场。
2002年1-10月,浙江省对欧盟出口所占比重由上年的4.1%降为2.2%,仅有0.22万吨、400万美元,分别比上年同期下降40.9%和33.5%。
1996年8月至2001年5月,欧盟以中国出口的禽肉中含有动物疫病和农药、兽药残留等为由对中国禽肉出口闭关5年,使我国失去了每年近3万吨鸡胸肉的出口市场,少收入外汇约7000万美元。
2002年1月底,欧盟又以我国出口的禽肉、龙虾制品中农药残留及微生物超标为由,官方发布第2002/69/ＥＣ号欧盟委员会决议:“自2002年1月31日起禁止从中国进口供人类消费或用作动物饲料的动物源性产品”。
实施动植物检验检疫措施协议
《实施动植物卫生检疫措施协议》《实施动植物卫生检疫措施协议》（Agreement on Application of Sanitaryand Phytosanitary Measures，简称SPS协议）是乌拉圭回合谈判达成的一个新协议。
其宗旨是指导各成员制定、采用和实施动物卫生与植物卫生措施，使动植物检验检疫措施对贸易的影响减小到最低限度。
一、SPS协议产生的背景各国政府为保证粮食安全和动植物健康，在国际贸易中对商品进行动植物卫生检疫，主要目的是防止带有疫病的动植物产品进入本国境内，避免疫病传播对国内农业、生态和人民健康的危害。
因此，世贸组织允许成员根据自身需要制定、实施本国的动植物卫生检疫措施。
GATT 1994第20条（b）款“为保护人类、动物或植物的生命或健康所必须的措施”被作为一般例外，可以背离GATT的其他原则或规定，成为农产品贸易方面的一个极大漏洞。
随着贸易的发展和贸易自由化程度的提高，各国实行动植物检验检疫制度对贸易的影响越来越大，一些成员，尤其是发达成员，为了保护本国的农畜产品市场，利用上述条款的漏洞，采取不当的或者不科学的动植物卫生检疫措施，对其他成员产品的正常贸易施加了不合理的限制。
此时，动植物卫生检疫措施被滥用，造成事实上的一种非关税壁垒。
在GATT实施期间，农产品贸易纠纷的主要原因之一便由此产生。
更严重的是，GATT原有的相关条款规定存在过于笼统和难以操作的问题，从而不能有效约束成员方对这一措施的滥用。
为了解决这一问题，SPS协议从农业协议与商品检验的相关协议中独立出来，成为长达8年的乌拉圭回合谈判的重要成果之一。
SPS协议对国际贸易中的动植物卫生检疫提出了具体而严格的要求。
二、SPS协议的适用范围动植物卫生检疫措施是指，成员方为了保护人类、动物或植物的生命和健康，实现下列具体目的而采取的任何措施：1、保护成员方领土内人类的生命免受食品和饮料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机体传入危害；2、保护成员领土内的动物的生命免受饲料中的添加剂、污染物、毒素及外来病虫害传入危害；3、保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传入危害；4、防止外来病虫害传入成员方领土内造成危害。
技术性贸易壁垒的概念及特点
一、技术性贸易壁垒的概念及特点（一）技术性贸易壁垒的概念及表现形式1、技术性贸易壁垒的概念技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT）是贸易壁垒中非关税壁垒的一种，主要是指货物进口国所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍，即一国通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。
⑪2、技术性贸易壁垒的表现形式(1) 技术法规(Teehniea1 Regulation)技术法规是指规定强制执行的产品特性或相关工艺和生产方法、包括适用管理规定在内的文件。
该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标鉴要求。
①技术法规属于强制性文件，具有强制约束力，其一经颁布就必须强制执行，是国际贸易中很难逾越的技术性贸易壁垒形式。
随着贸易战的加剧，发达国家愈来愈多地打着本国消费者安全和健康的旗号，建立许多有关安全卫生方面的法律，来限制商品的进口。
②例如，美国有《联邦食品、药品和化妆品法》；德国有《仪器与日用消费品的管理法》、《化妆品管理法》等；日本有《肉类制品进口检验法》、《蔬菜水果进口检验法》、《化妆品成分管理法》等。
(2) 技术标准(Standard)技术标准是指由公认的产品，或有关工艺和生产方法、规定规则指南或特性的机构所核准，供共同和反复使用的、不强制要求与其一致的文件，当它们适用于一种产品、工艺或生产方法时，也可包括或仅涉及术语、符号、包装、标志或标签要求。
③虽然技术标准不具有强制性，但许多发达国家利用其科技优势，有意识地利用技术标准作为竞争手段，对许多产品制定了极为严格的技术标准，有一些标准的规定甚至是经过精心策划的，专门用以针对某个国家的出口产品。
技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及应对策略
技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及应对策略1. 引言1.1 技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及应对策略技术性贸易壁垒是指一些国家为了保护本国产业，对进口产品设置的各种技术标准、认证规定、检验检疫要求等，使得进口产品难以进入本国市场的一种贸易壁垒。
对于我国农产品出口来说，技术性贸易壁垒是一个严峻的挑战。
这些技术性贸易壁垒可能要求进口农产品符合严格的农药残留标准、生产加工工艺要求、包装标识规定等，如果我国的农产品不能满足这些要求，就会面临被拒绝进口的风险。
我国农产品出口面临的主要技术性贸易壁垒包括欧美国家对农药残留标准的要求、日本对食品安全和包装标识的严格要求、澳大利亚对动植物检疫要求的严格性等。
这些技术性贸易壁垒不仅增加了我国农产品出口的成本和风险，也限制了我国农产品在国际市场上的竞争力。
针对技术性贸易壁垒的挑战，我国需要采取一系列应对策略。
我国可以加强国内农产品标准体系建设，提高农产品质量和安全水平，以符合国际市场要求。
我国可以加强与欧美等发达国家的合作，共同制定和遵守国际贸易规则，减少技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响。
我国还可以加强与其他发展中国家的合作，共同应对技术性贸易壁垒，实现互利共赢。
加强国际合作，规避技术性贸易壁垒，是我国农产品出口的重要策略之一。
只有通过加强技术合作、提高产品质量和遵守国际贸易规则，我国农产品出口才能在全球市场上获得更大的竞争优势。
2. 正文2.1 技术性贸易壁垒的定义和特点技术性贸易壁垒是指国家为了保护本国产业或实施某种政策而设置的、对外国产品施加的技术性限制措施。
这种限制措施往往不是直接的关税或配额，而是通过技术规范、标准、认证、检测等手段来限制外国产品的进口。
技术性贸易壁垒的特点主要包括以下几点：技术性贸易壁垒通常是针对特定产品或特定行业的，而不是广泛适用于所有产品的。
这种限制措施往往是为了保护本国产业或实现特定政策目标而设立的。
技术性贸易壁垒往往隐蔽性较强，不像关税或配额那样直接明确，需要进口国企业才能了解其具体要求。
论检验检疫在贸易技术壁垒中的作用
经济贸易Economy & Trade2013年7月，国务院做出了加快实施法检制度改革，促进对外贸易便利化的决策部署，在全国检验检疫系统产生了广泛而深刻的影响。
2014年6月，质检总局取消222个海关商品编码，包括机电产品和食品接触产品的出口检验检疫。
至此，出入境检验检疫局原有的出口法检职能被已被大幅削减。
虽然出口法检商品大幅削减，但检验检疫仍然承担着法律赋予的进出口商品质量安全监管责任。
新形势下，检验检疫应充分发挥自身优势，凭借着在技术性贸易措施工作上的深入研究和及时预警为政府、行业协会以及相关企业提供决策参考和依据，有效增加检验检疫在促进经济经济的分量和话语权。
一、贸易技术壁垒对进出口贸易的影响据国家质检总局全国出口企业抽样调查结果显示，2013年江苏29.6%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响。
企业因国外技术性贸易措施而造成的直接损失额为180.3亿美元，较2012年增加99.2亿美元，居全国首位。
贸易技术壁垒已经当地外贸经济发展起到了严重的制约作用。
1.贸易技术壁垒成为影响出口贸易增长的主要阻碍近两年，轮胎、木制品、纺织品等各项出口产品的贸易壁垒层出不穷，严重阻碍了江苏产品走出国门。
如2012年11月1日起，欧盟实施轮胎标签法规。
规定对象为2012年7月1日起生产的轿车胎、轻卡胎、卡车胎及公共汽车轮胎必须告知客户一些轮胎的特定性能。
受此影响，江苏地区2012年出口轮胎17.6亿美元，同比下降1.6%，其中出口欧盟轮胎金额为3.9亿美元，同比下降19.5%。
江苏地区对欧盟轮胎出口量在连续三年出现30%以上增长速度后，2012年急剧下滑。
据统计， 2013年，江苏受国外技术性贸易措施影响的出口企业同比增加11.3%。
从影响范围来看，受影响较普遍的企业为农食产品类、玩具家具类、木材纸张非金属类和化矿金属类企业，比例分别为50%、50%、33.3%和32.8%。
从影响范围来看，受影响较普遍的企业为农食产品类、玩具家具类、木材纸张非金属类和化矿金属类企业，比例分别为50%、50%、33.3%和32.8%。
中国农产品出口面对的技术性贸易壁垒
中国的肉类、蔬菜、水果等劳动密集型产品，由于具有较强的比较优势，曾经被业内人士预期在加入wto后具有巨大的出口潜力，但2002年以来这些产品却频频遭遇技术壁垒，出口形势严峻。
如年初浙江舟山冻虾仁因检查出极微量的氯霉素被欧洲公司退货索赔；欧盟兽医委员会还宣布禁止从中国进口虾、兔和家禽肉等动物源性食品；日本对从中国进口的蔬菜实行批批检验的苛刻检验措施；中国出口欧盟的蜂蜜又被以“抗生素超标”为由遭到“封杀”，随后，日本、加拿大、美国等也加强了对中国蜂蜜的检验。
如何突破发达国家以质量、卫生和技术标准等为借口的技术性贸易壁垒，使中国具有比较优势的劳动密集型产品转变成竞争优势和出口现实，是目前亟待解决的战略问题。
一、什么是“技术性贸易壁垒” 所谓技术性贸易壁垒（technical barrier to trade，简称tbt），是指进口国采取强制性和非强制性的技术法规、标准和合格评定程序，以及动植物产品检验检疫措施、商品包装标签及标志和环境要求等，对其他国家的农产品进入该国市场形成贸易限制作用。
这些对农产品贸易产生限制作用的技术性措施，原本是为了保护国家经济安全，保护人类、动植物的生命或健康，保护环境，防止经济欺诈行为。
但长期以来，技术性贸易壁垒被一些实行农业贸易保护主义的国家所利用，使国际农产品贸易环境日趋恶化。
发达国家的技术性贸易壁垒之所以在最近几年愈演愈烈，主要有3个原因： 第一，90年代中期以来，国际上发生了一系列震惊世界的食品污染事件，如肆虐欧洲的二恶英污染畜禽饲料、比利时可口可乐污染、法国的李斯特菌污染熟肉罐头、日本“o—157”和雪印牛奶金葡萄菌污染、横扫欧洲的疯牛病、口蹄疫等，形成严重的食品安全信任危机，许多国家因此而制定了严格的强制性技术法规，对进口农产品的质量卫生要求更加苛刻。
第二，wto乌拉圭回合谈判以来，农产品关税、非关税措施等在一定程度上受到wto规则的约束，但发达国家并未因此而开放国内农产品市场，而是藉食品安全问题，利用动植物卫生检测检验技术措施设置障碍，抬高进口门槛，国际农产品竞争已从过去单纯的关税、非关税措施，转向以技术性贸易壁垒为主的限制政策和措施。
动植物卫生检疫措施协议与技术性贸易壁垒协议的差异
动植物卫⽣检疫措施协议与技术性贸易壁垒协议的差异根据动植物卫⽣检疫措施协议第⼆条、第三条、第五条，⼆者区别如下：1.技术性贸易壁垒协议要求在最惠国待遇基础上实施产品标准。
动植物卫⽣检疫措施协议规定，只要不在情形相同或类似的成员之间构成武断或不合理的歧视就允许采取歧视性标准。
这⼀规则的合理性在于，由于不同的⽓候、病⾍害滋⽣环境和⾷品安全条件，对来⾃不同成员的动植物产品执⾏相同的动植物卫⽣标准并不总是合适的。
2.世贸组织成员在动植物卫⽣检疫措施协议中⽐在技术性贸易壁垒协议中具有更⼤的灵活性，它们可以背离国际标准。
如前所述，在动植物卫⽣检疫措施协议中，如果是出于⽓候或地理因素或基本技术难题的需要，允许成员背离国际标准。
3.动植物卫⽣检疫措施协议阐明，如果存在科学依据或当⼀成员认为⾼⽔准的保护合适时，可以实⾏或维持⼀种动植物卫⽣检疫措施，实施这种措施可以达到⽐实⾏国际标准更⾼的动植物卫⽣保护⽔平。
协议对后⼀种情况规定了准则，即合适的保护⽔平应基于对周围环境、现有的科学证据、有关⼯艺和⽣产⽅法和特殊病⾍害的流⾏所带来的风险的评估。
此外，动植物卫⽣检疫措施协议规定，当成员处于疾病传播的危急时刻，但⼜缺乏科学证据时，允许他暂时实施动植物卫⽣保护措施作为预防步骤。
如前所述，这两个协议旨在保护外国供应商的利益，并通过要求强制和⾃愿标准以及健康和卫⽣标准的制定和实⾏并不对贸易造成不合理的障碍来达到这⼀⽬的。
因⽽，每当出⼝企业在遵守这两个协议遇到困难时，它们就要研究其出⼝市场的产品标准、健康或卫⽣规定或测试和检验要求是否符合协议的标准和规则。
如研究结果显⽰不符合，他们就应当使这⼀问题引起本国政府有关部门的注意，该政府可通过双边渠道向进⼝成员的政府提出这⼀问题;或将问题提交到世贸组织中⼒求修改不相符的标准和规定。
植物检疫与农产品贸易壁垒的关系研究
植物检疫与农产品贸易壁垒的关系研究植物检疫与农产品贸易壁垒的关系研究引言：植物检疫是保护国家植物资源安全的重要手段，但在一定程度上也成为了农产品贸易的壁垒。
本文将探讨植物检疫与农产品贸易壁垒之间的关系，并从国际贸易的角度分析其对农产品贸易的影响。
一、植物检疫的重要性植物检疫是指对进出口农产品进行检验、检疫和监管的过程，旨在防止有害生物入侵、疫病传播和植物病害的扩散。
植物检疫的目的是保护国内农作物的安全，维护生态平衡，确保农产品的质量和安全。
在全球化的背景下，植物检疫对于保护国家植物资源的安全至关重要。
二、植物检疫与农产品贸易壁垒的关系植物检疫作为一种贸易壁垒的形式，可以限制农产品的进口和出口。
一方面，植物检疫可以有效防止有害生物的传播，保护国内农作物的安全。
另一方面，一些国家和地区可能利用植物检疫作为一种手段，对进口农产品进行限制，以保护本国农产品的市场。
这种限制可能包括设置进口限额、提高检验标准和加强检疫措施等。
三、植物检疫对农产品贸易的影响植物检疫对农产品贸易有着重要的影响。
首先，植物检疫的加强可能导致农产品贸易的减少。
一些国家对农产品的检验标准要求较高，从而增加了进口农产品的成本和时间成本，使得一些贸易商选择放弃进口。
其次，植物检疫的限制可能导致贸易不平衡。
一些发达国家通过设置进口限额和提高检验标准，限制了发展中国家的农产品出口，导致贸易不平衡。
最后，植物检疫的不一致性可能导致贸易纠纷。
由于各国对农产品的检验标准和检疫措施存在差异，可能引发贸易纠纷，对农产品贸易造成不利影响。
四、应对植物检疫的挑战为了应对植物检疫对农产品贸易的挑战，各国可以采取一系列措施。
首先，各国应加强合作，制定统一的植物检疫标准和规范，减少贸易壁垒的形成。
其次，加强技术交流和能力建设，提高发展中国家的植物检疫能力，使其能够满足进口国的检验标准。
此外，各国还可以通过谈判和协商，解决植物检疫不一致性引发的贸易纠纷，维护农产品贸易的正常秩序。
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技术性贸易壁垒
• 技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade ，TBT），也称技术性障碍，是指制 订强制性或非强制性地确定商品某些特性的 技术法规、标准，旨在检验商品是否符合这 些技术法规、标准，及在确定商品质量及其 适应性能的试验、审批和认证程序中形成的 贸易障碍。
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技术性贸易壁垒特点
• （一）广泛性 • （二）双重性 • （三）合法性 • （四）隐蔽性
• （五）针对性
技术性贸易壁垒盛行的原因
• 1.科技水平的差异导致技术性贸易壁垒的强 化。 • 2.关税的大幅度削减及传统数量限制被抑制 促使技术壁垒成为贸易保护主义的新式武器。 • 3.消费观念和保护意识的增强促使技术性壁 垒“合法”存在。 • 4.WTO某些协议中的例外规定给技术性壁垒 的设置大开方便之门。
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就实质而言，技术性贸易壁垒是一些发 达工业国家利用其科技上的优势，通过技术 法规、标准的制定与实施，通过商品检验与 认证工作，对商品进口实行限制的一种贸易 保护主义。它违背了WTO以关税作为唯一合 法贸易保护手段、确保各缔约方的产品在公 平基础上进行竞争的基本原则。
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联合国欧洲经济委员会早在上世纪70年 代就发现：在国际贸易中，约有25%的非关 税壁垒是由于产品标准不一，以及应用不同 的检验手段，产品质量认证和认可方法造成 的。技术性壁垒已成为阻碍国际贸易的最主 要非关税壁垒。
技术性壁垒事件
• 加拿大和欧盟关于沙丁鱼罐头标签的争议。根据 欧盟的标签条例规， 其内容物是鲱鱼，因此不符合欧盟的要求，被拒绝入 境。 • 美国“易腐败食品条例”规定：对于易腐败的食 品，在其检验结果未得到美国食品药物管理局的认可 时，不允许通关放行。问题在于对于新鲜的水产品其 检验时间之长，有可能超过食品的保藏期，最终导致 产品的报废，对出口商造成损失。 • 法国和美国都对进口扇贝柱规定了其水分与蛋白 质的比例，而没有考虑此比例会受季节的影响而变化。 凡是不符合此标准的扇贝柱将被拒绝进口，这样的标 准有违TBT／SPS原则。 • 最典型的案例是美国禁止进口来自墨西哥的金枪 鱼。因为根据美国的哺乳动物保护法案，墨西哥不能 证明在其捕获金枪鱼同时没有兼捕海豚。
• 动植物检验检疫是各国在国际贸易上入 关出关必不可少的环节，它是对贸易合法权 益和正常国际经济贸易秩序的维护，是对对 外贸易发展的促进。对入境动植物及动植物 产品进行检验检疫能够保障国内生产安全和 国民身体健康，严防疫病传入或传出，维护 公共社会利益，维护国家利益和信誉，保障 国家安全。但是各国特别是发达国家却总是 把动植物检验检疫措施作为一种非关税贸易 壁垒达到限制进口的目的，并且作为一种有 正当理由存在的制度限制自由贸易。
防范与消除技术贸易壁垒的具体措施 (2)
• 4.在市场准入方面，实施最惠国待遇和国民 待遇原则，确保给予一国产品的优惠待遇， 不低于给予国内类似的产品和其他任何成员 方类似产品的优惠待遇，在技术法规、标准 的立法、执法中真正做到非歧视。 • 5.在涉及国家安全、防止欺诈行为、保护人 类健康和安全、保护动植物生命和健康以及 保护环境等情况下，允许各成员方实施与上 述国际标准、指南或建议不尽一致的技术法 规、标准和合格评定程序，但必须提前一个 适当的时期，按一般情况和紧急情况下的两 种通报程序，予以事先通报；应允许其他成 员方对此提出书面意见，并考虑这些书面意 见。
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目前国际上现有TBT/SPS 相关 国际标准约16000 项，中国参与制 定的只有300 余项，不足0.2%，而 发达国家则高达 80%。
三. TBT协议
• TBT协议的目标和相关原则等
TBT协议
－技术性贸易壁垒协议（Agreement on
Technical Barriers to Trade）： 为了规范各国非关税措施的使用，WTO制 订了TBT协议，以消除或减弱TBT在贸易中的不 良影响。 协议要求，成员在实行强制性产品标准时， 应以科学资料和证据为基础，采用现有的国际 标准，加入国际证书制度。成员技术标准不应 对国际贸易造成不必要的障碍。协议的附件还 提供了关于标准的制定、采用和实施的“行为 守则”。
美日欧动植物检疫措施贸易壁垒（3）
• 日本对进口农产品、畜产品以及食品类的 检疫防疫制度非常严格，对于入境农产品，首 先由农林水产省下属的动物检疫所和植物防疫 所从动植物病虫害角度进行检疫。同时，由于 农产品中很大部分用作食品，在接受动植物检 疫之后，还要由日本厚生劳动省下属的检疫所 对具有食品性质的农产品从食品角度进行卫生 防疫检查等。日本从2006 年5 月底开始正式 实施的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》 中的农产品检验项目成倍增加，“肯定列表制 度”规定每种食品、农产品涉及的残留限量标 准平均为200 项，有的甚至超过400 项。
动植物检疫与技术性贸易壁 垒
主讲：吕伟华 成员：卢瑞轻，吕伟华，骆启帆， 聂 政，秦 岭，苏 健
主要内容 • 一、技术性贸易壁垒
• 二、动植物检疫与技术性贸易壁垒 • 三、技术性贸易壁垒协议 • 四、防范与消除技术性贸易壁垒的 具体措施
一 . 技术性贸易壁垒
• 技术性贸易壁垒的概念、内容、实质、 特点、表现等
美日欧动植物检疫措施贸易壁垒（1）
• 美国目前有55 种认证体系, 其中产品安全认证 体系UL 具有较大的影响。尽管美国没有统一的国家 质量认证管理机构, 政府部门、地方政府机构、民 间组织都可以开展质量认证工作, 但对其进口的农 产品, 美国会利用安全、卫生检疫及各种包装、标 签规定进行严格的检查。 • 例如, 美国食品安全检验局( FSIS) 要求对向 美国出口肉类产品的出口国的防疫体系、入港检验、 农药兽药或化学残留物等有关情况进行审查, 并每 年复查一次。美国目前经FSIS 认可的出口国和地区 只有37 个, 并且实际向美国出口的国家仅有30 个 左右。从1997 年12 月18日开始美国对进口水产品 强制实施HACCP 计划。所有对美国出口水产品的企 业必须获得HACCP 的认证资格。
技术性贸易壁垒主要包括技术法规和标 准、产品质量认证制度和合格评定程序、对 包装和标签的要求、绿色技术壁垒、动植物 卫生检疫措施、信息技术壁垒、社会责任壁 垒、道德壁垒、技术专利壁垒等。
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从操作上看，技术性贸易壁垒，是国与 国之间进行商品交换时，商品性进口国在实 施贸易进口的管制中，通过颁布法律、法规、 条例，建立技术法规、标准、认证制度、检 验制度等方式，对进口产品制定过分严格的 技术标准、卫生检疫标准、包装和标签标准， 从而提高进口产品的技术要求，增加进口难 度，最终达到限制进口目的的一种非关税壁 垒措施。
美日欧动植物检疫措施贸易壁垒（2）
• 欧盟国家是设置技术壁垒最严重的国家, 共有10 多万个技术法规和标准，不少都比较 苛刻复杂。尤其对产品的环境标准要求, 让 一般发展中国家的产品望尘莫及。 • 如欧盟对进口的肉类食品不仅要检验兽 药残留量，还要求检验生产厂家的卫生条件， 还对工作间温度、肉制品配方及容器、包装 等作出了严格的规定。
3.各国规定不一致，标准不统一
• 例如欧盟内部各国对药物的技术要求各 不相同，外部进口的药物必须经由所有国家 的检验机构通过方可进入，这就使等待结果 的过程变得极为漫长，一般出口商难以承受。
二.动植物检疫与技术性贸易壁垒
• 动植物检疫与技术性贸易壁垒关系 • 美日欧动植物检疫措施贸易壁垒
动植物检验检疫与技术性贸易壁垒
在当今的农产品、食品贸易中，发达国家 采取过于苛刻的卫生、检疫措施，是他们构筑 非关税贸易壁垒的一个重要方面。乌拉圭回合 农产品贸易谈判的矛盾和焦点，虽都集中反映 在欧共体和美国等发达国家之间的利益冲突， “决议”的达成尽管也反映了他们的妥协，但 真正受害的却是发展中国家。如欧共体为其统 一大市场所采取的282项贸易措施中，除食品卫 生措施外，关于动植物检疫的就有81项（其中 动物检疫63项、植物检疫18项）而且这些新形 成的欧洲统一的检疫标准均高于各成员国家原 来的水平，这就给发展中国家设置了更高更多 的贸易障碍，其受害情况是显而易见的。
TBT协议的相关原则
• • • • • • 1. 2. 3. 4. 5. 6. 避免对贸易造成不必要的障碍 非歧视和国民待遇 协调一致 技术法规的等效性 对合格评定程序的相互认可 透明度
四. 防范与消除技术贸易壁垒的 具体措施
防范与消除技术贸易壁垒的具体措施(1)
• 1.无论是技术法规、标准，还是合格评定程 序的制定，都应以国际标准化机构制定的相 应国际标准、指南或建议为基础；它们的制 订、采纳和实施均不应给国际贸易造成不必 要的障碍。 • 2.统一标准化及其活动中所使用的一般术语， 尽量消除不同国家之间技术标准上的随意性 和差异。 • 3.保证一国内部技术法规、标准的基本统一， 一国中央政府与地方政府政府机构与非政府 机构的工作的统一。
TBT协议的目标
• 1 保护人类的安全或健康 –例如，国家法规规定机动车内需配备安全 带，以便将交通事故的伤亡降到最小，生 产插座要考虑防止使用者触电。这些属于 保护人类安全的例子。用于保护人类健康 最普通的法规就是要求香烟上标明吸烟有 害健康。 • 2 保护动物和植物的生命或健康 –例如有些国家规定对于濒临灭绝的鱼种， 只有其长到一定的长度后才允许捕捞。
技术性贸易壁垒的形成及其表现（1）
• 技术法规、标准并不是从产生之日起就 以贸易障碍形式出现的。相反，它是适应国 际贸易的需要而产生的，并对国际贸易的发 展做出过巨大贡献。
技术性贸易壁垒的兴起与现代科学技术 的发展密切相关，是倾向贸易保护主义的国 家在采用关税壁垒和其他非关税壁垒遭到禁 止或者谴责后所采取的新手段。
2.在认证、评定程序上设置障碍 •
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合格评定程序一般由认证、认可和相互 承认组成，影响较大的是第三方认证。
1.产品认证：指产品符合技术规定或标准的规
定。 如欧盟的CE认证；美国的UL认证、加拿大的CSA 认证；日本有JIS认证，中国的CCC认证（强制性产 品认证制度）。 • 2.体系认证：指确认生产或管理体系符合相应 规定。 如IS09000质量管理体系认证 IS014000环境管理体系认证。