PPP项目实施方案编制要点总结及绩效考核标准
PPP项目中期评估及绩效评价具体操作要求
PPP项目中期评估及绩效评价具体操作要求PPP（公私合作伙伴关系）项目是一种旨在通过公共和私营部门合作来实现基础设施和公共服务项目的发展模式。
中期评估及绩效评价是对PPP项目进行监测和评价的重要环节，旨在确保项目能够按照预期目标进行实施并取得良好的效果。
以下是PPP项目中期评估及绩效评价的具体操作要求。
一、确定评估目标和指标体系中期评估应明确评估目标，包括项目的经济、社会和环境效益等方面，同时确定相应的评估指标体系，以便对项目的实施进展和绩效进行量化评价。
二、收集项目数据和信息评估过程中需要收集和整理项目相关的数据和信息，包括项目进展情况、成本支出、收入情况、社会效益等方面的数据，以便进行后续的绩效分析和评价。
三、进行绩效分析根据收集到的数据和信息，对项目的绩效进行分析，包括项目的经济效益、社会效益和环境效益等方面。
可以采用一些常见的绩效评价方法和工具，如成本效益分析、社会影响评估、综合评分法等。
四、评估风险和问题评估过程中还需要对项目的风险和问题进行评估，包括项目的市场风险、政策风险、技术风险等方面。
同时评估还应识别项目实施中存在的问题和障碍，以便及时采取相应的措施来解决。
五、适时调整项目策略根据评估结果，项目方可以适时调整项目策略，以确保项目能够按照预期目标进行实施。
如果评估发现项目存在较大的风险或问题，项目方可以考虑进行相应的调整和改进。
六、编制评估报告评估结果应以评估报告的形式进行总结和呈现，内容包括项目的实施进展、绩效分析结果、风险评估和问题诊断等方面。
评估报告应向相关利益相关方提供项目的实施情况和绩效结果，以促进透明度和合作。
七、跟踪和监测评估只是项目管理的一个环节，项目方应继续跟踪和监测项目的实施情况和绩效结果。
定期的跟踪和监测可以帮助项目方及时发现和解决问题，确保项目的顺利进行。
以上是PPP项目中期评估及绩效评价的具体操作要求。
通过中期评估和绩效评价，可以帮助项目方及时了解项目的实施情况和绩效结果，为项目的顺利实施提供参考和指导。
ppp办绩效考核方案
PPP办绩效考核方案背景PPP（Public Private Partnership）是一种公私合作模式，旨在通过公共和私人两者的资源优势，共同为企业提供更好的服务和项目建设。
在PPP项目运营中，如何确保各方的目标一致，并促进项目的高效、安全和可持续发展是一个重要问题。
因此，本文将介绍PPP办绩效考核方案，以提高PPP项目的管理水平和效率。
目的本方案的目的在于制定PPP项目的绩效考核标准和系统，明确各方的职责和义务，促进PPP项目的管理水平和效率。
内容绩效考核标准PPP项目的绩效考核标准包括财务绩效和非财务绩效两个方面，具体绩效指标如下：财务绩效•项目收益•成本控制•资金使用效率•投资回报率非财务绩效•工期控制•项目质量•环保指标•安全指标•合同履约情况绩效统计和评估体系PPP项目的绩效统计和评估体系应该有以下几个方面：统计指标每个绩效指标的具体计算方法和统计周期应该明确，以确保数据的准确性和及时性。
绩效分析通过对数据的汇总和分析，可以找到PPP项目存在的问题和改进方案，从而提高项目效率和管理水平。
职责和义务政府方责任和义务•为PPP项目提供必要的政策、法律和财政支持•审批PPP项目的实施方案和投资计划•监管PPP项目的进展和质量私人企业责任和义务•提供资金和技术支持•实施PPP项目•实现财务和非财务绩效指标•合理回报政府选择的资本实施步骤本方案的实施步骤如下：1.制定PPP项目的绩效考核标准和系统2.建立绩效统计和评估体系，明确数据统计指标和分析方法3.指定各方的责任和义务，并明确实施绩效考核的流程和频率4.将绩效考核的结果，作为PPP项目管理和决策的重要参考依据结论本文介绍了PPP办绩效考核方案，对于实现各方利益协调，提高PPP项目的管理水平和效率，具有重要的意义。
PPP项目绩效考核是一项复杂而艰巨的任务，需要各方通力合作，严格执行和完善这项制度，以确保持续而稳健的发展。
PPP项目绩效评价分析
PPP项目绩效评价分析1. 引言本文将对公私合作（PPP）项目的绩效评价进行分析。
PPP项目是公共部门与私营部门之间的合作模式，通常用于公共基础设施项目的开发和运营。
项目绩效评价是对PPP项目执行过程及其结果的定量和定性评估，以确保项目达到预期目标并提供决策依据。
2. 绩效评价指标PPP项目的绩效评价可以从多个指标进行分析，包括但不限于以下几个方面：2.1 经济效益经济效益是衡量PPP项目经济可行性和财务可行性的关键指标。
包括投资回报率、财务收支平衡情况、净现值、内部收益率等。
2.2 社会效益社会效益是评价PPP项目对社会发展和公众利益影响的重要指标。
包括城市发展、公共服务改善、就业机会增加等。
2.3 环境效益环境效益是评价PPP项目对环境保护和可持续发展的影响的指标。
包括能源消耗减少、环境污染减少、碳排放减少等。
3. 绩效评价方法针对PPP项目的绩效评价，可以采用多种方法和技术。
以下是常用的几种评价方法：3.1 成本效益分析（CBA）成本效益分析是一种以利益最大化为目标的评估方法，通过比较项目投入与产出的关系，评估项目的经济效益。
3.2 社会影响评价（SIA）社会影响评价是对PPP项目对社会各方面影响进行评估的方法，关注项目对社区、劳动力市场、社会公正等的影响。
3.3 环境影响评价（EIA）环境影响评价是评估PPP项目对环境造成的影响的方法，关注项目对土地、水资源、生态环境等的影响。
4. 数据收集与分析在进行PPP项目的绩效评价时，需要充分收集和分析相关数据。
包括项目投资、运营成本、社会效益、环境影响等各方面的数据，以支持评价结果的客观性和准确性。
5. 结论PPP项目绩效评价是确保项目成功实施的重要环节，通过对经济、社会和环境效益的评估，可以提供决策者科学的决策依据和改进措施。
在评价过程中，需要全面考虑项目的多个方面，并采用适当的评价方法和数据分析技术。
以上就是对PPP项目绩效评价的分析，希望能对相关人士提供一定的参考和指导。
PPP项目绩效考核与绩效评价
PPP项目绩效考核与绩效评价在PPP绩效管理相关的政策文件中，绩效考核与绩效评价是经常出现的一组概念，在项目实际操作过程中很容易混为一谈，与此类似的概念还有绩效监测、绩效监控等。
一、政策回顾《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）指出“项目实施机构应根据项目合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期监测项目产出绩效指标，编制季报和年报“。
可见财金[2014]113号文使用的概念的是绩效监测，同时明确监测的依据是项目合同。
《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金[2014]156号）指出“政府方和项目公司通常会在项目合同中约定一个详细的绩效监控方案，以确保项目公司能够达到合同要求的绩效标准。
''财金[2014]156号使用的是绩效监控的概念，同样明确绩效监控的依据为项目合同。
《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金[2017]92号）指出“存在下列情形之一的项目，不得入库：（三）……项目建设成本不参与绩效考核，或实际与绩效考核结果挂钩部分占比不足30%,固化政府支出责任的可见92号文使用的是绩效考核的概念，且明确了固化政府支出责任的具体表现形式。
《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金[2019]10号）指出“规范的PPP项目应当符合以下条件：建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制，不得通过降低考核标准等方式，提前锁定、固化政府支出责任，财金[2019]10号文使用的也是绩效考核的概念，且提出了完全挂钩付费机制问题。
《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金[2016]92号）指出“各级财政部门应依据绩效评价结果合理安排财政预算资金。
对于绩效评价达标的项目，财政部门应当按照合同约定，向项目公司或社会资本方及时足额安排相关支出。
对于绩效评价不达标的项目，财政部门应当按照合同约定扣减相应费用或补贴支出。
PPP项目绩效评价工作方案
PPP项目绩效评价工作方案一、背景和目的：随着我国经济的发展和城市化的进程，公共基础设施建设的需求日益增长，由此PPP（政府与社会资本合作项目）模式应运而生。
然而，由于PPP项目涉及多方利益相关者和复杂的运营管理，项目绩效的评价成为确保项目可持续发展的关键因素。
本工作方案旨在制定PPP项目绩效评价工作的目标、方法和步骤，以保障项目的高效、透明和可持续发展。
二、评价目标：1.评估项目的经济效益：通过分析项目的资金投入、收益回报、成本节约等指标，客观评价项目的绩效。
2.评估项目的社会效益：考虑项目在推动区域发展、改善民生等方面的贡献，评估项目对社会的影响。
3.评估项目的环境效益：分析项目对环境的影响，并评估项目在减少污染、节约能源等方面的贡献。
4.评估项目的风险管理：对项目风险进行评估，包括政策风险、市场风险、技术风险等，以及对项目风险的管理情况。
三、评价方法：1.文献研究法：收集和整理相关文献资料，了解和分析PPP项目在同类项目中的绩效表现。
2.案例分析法：选取一定数量的成功和失败的PPP项目进行深入研究，分析其成功和失败的原因，并总结经验教训。
3.调查问卷法：通过问卷调查，收集项目关键利益相关者对项目绩效的评价和建议，包括政府部门、社会资本、用户等。
5.数据分析法：基于项目相关数据，利用统计软件对项目绩效数据进行分析，并得出评价结论。
四、评价步骤：1.确定评价指标：综合考虑经济、社会、环境和风险等多个维度，制定相应的评价指标体系，确保评价的全面性和准确性。
2.数据收集：通过调查问卷、案例分析、访谈等方法，收集和整理项目相关数据和信息。
3.数据分析：对收集到的数据进行整理和分析，包括统计分析、关联分析等，得出各项指标的数据结果。
4.评价报告撰写：根据评价研究的结果，撰写综合评价报告，总结项目的绩效情况和改进建议。
5.结果反馈和改进：将评价报告反馈给政府部门、社会资本和其他利益相关者，以促进项目的改进和提高。
PPP项目绩效评估规范
PPP项目绩效评估规范1. 引言本文档旨在为公私合作（PPP）项目的绩效评估提供规范和指导。
绩效评估是确保PPP项目达到预期目标和效果的重要手段，通过全面评估项目的各项指标和结果，为项目各方提供可靠的决策依据。
2. 绩效评估流程绩效评估流程包括以下几个步骤：2.1 设定评估指标根据PPP项目的性质和目标，确定适应性强、可衡量的评估指标。
评估指标应涵盖项目效益、投资回报、风险分析等方面，以综合评估项目的绩效水平。
2.2 收集数据和信息收集项目实施过程中所产生的数据和信息，包括项目成本、运营效果、社会效益等。
确保数据的完整性和准确性，以保证评估结果的可信度。
2.3 分析和评估基于收集到的数据和信息，进行绩效分析和评估。
采用科学有效的方法和模型，对项目的各项指标进行数据分析和趋势分析，并评估项目的整体绩效水平。
2.4 编制评估报告根据分析和评估的结果，编制绩效评估报告。
报告应包括评估结论、发现的问题、改进建议等内容，为项目各方提供有针对性的建议和决策依据。
3. 绩效评估要求为确保绩效评估的科学性和客观性，应满足以下要求：3.1 独立性绩效评估应由独立的第三方机构或专业人员进行，确保评估结果的客观性和公正性。
3.2 完整性评估范围应覆盖项目全生命周期，包括前期准备、实施、运营和退出阶段，以全面评估项目的绩效。
3.3 可比性绩效评估应采用可比性较强的标准和方法，以便对不同项目进行绩效比较和评估。
3.4 及时性评估应在项目的关键节点和决策阶段进行，以及时提供评估结果和改进意见。
4. 绩效评估的意义PPP项目的绩效评估对于各方都具有重要意义：- 对于政府机构，可用于评估PPP项目的投资回报和对社会的影响，为决策提供支持。
- 对于项目投资方，可了解项目的运营效果和风险情况，为投资决策和风险管理提供依据。
- 对于社会公众，可了解PPP项目对公共利益和社会经济的贡献，增强项目的透明度和公信力。
5. 结论本文档提出了PPP项目绩效评估的规范和指导，包括评估流程、要求和意义。
PPP项目建设期、运营期绩效考核标准
1无正当理由拒绝签订PPP项目合同或提出附加条款，扣10分，从处罚之日起，社会资本方记为严重违法不良行为，并纳入其信用档案.
2社会资本违规分包的、转让PPP项目的，扣10分，从发现之日起，社会资本方记为严重违法、违约不良行为.
3检查现场时，发现团队人员未正常履职的,每人次扣1分,扣完10分后扣项目考核总分.
开工准备
（15分)
社会资本应当依据PPP项目合同范围和法定程序，履行把关职责,按时完成开工前的准备工作，确保概算不超估算、预算不超概算。
查看资料、检查现场和征询行政主管部门记录等方式。
1因手续不全、违规开工，社会资本收到停工整改通知书的,项目考核总分扣10分；
1社会资本组织的招标或采购中出现违背招投标法或采购法情形的，未构成犯罪、被处以一般数额罚款的，扣15分；被追究刑事责任，或被处以较大数额罚款的，甲方有权提前终止合同，从处罚之日起，社会资本方记为严重违法、违约不良行为。
2未按PPP项目合同要求，及时将招投标重点环节（招标公告发布、中标通知书发出等）的有关信息报告甲方的,1次扣项目考核总分10分，出现2次及以上的，甲方有权提前终止合同。
1因社会资本原因致使项目建设周期延长的，从延长之日起，每延长一日扣0。5分。
2项目竣工验收比合同约定提前一至三个月,加5分;提前三个月以上，加10分。
质量控制，确保项目的质量合格。
查看资料和核实有关情况。
1竣工验收工程质量不合格，每整改一次扣20分.
②项目获得省级奖项、或得AAA级安全文明标准化诚信工地,每项加2分；获得鲁班奖、詹天佑奖每项加5分.（以获奖证书颁布时间计入当年年度考核得分)
人员配置
PPP项目建设期绩效考核解决方案
PPP项目建设期绩效考核解决方案根据实践经验，PPP项目的绩效考核应包括建设期、运营期和移交期三个阶段。
然而，很多PPP项目在建设期仅进行传统模式下的竣工验收，而没有加强建设期的过程考核。
这种做法不适用于PPP项目，因为PPP项目的建设质量直接影响到运营期的有效性、安全性和高质量运行。
因此，本文将以公路PPP项目为例，构建PPP项目建设期绩效考核体系。
一、PPP项目建设期绩效考核指标的选择绩效考核体系包括考核主体、考核对象、考核指标、考核方法和绩效挂钩等。
本章将重点阐述PPP项目建设期绩效考核指标的问题。
为构建绩效考核指标体系，首先需要明确项目应向社会提供的功能和服务，并明确其建设期产出标准。
不同类型的PPP项目具有不同的功能目标和技术特性，因此，准确识别项目建设目标是关键性和基础性工作。
其次，需要区分处理项目建设标准考核和项目公司“工作表现”管理考核。
项目建设标准考核以行业或地区标准作为硬性指标；对项目公司“工作表现”管理考核则采用评分机制，体现政府对项目全过程必要环节和重点工作的监管。
一）关键指标的识别本文参照传统工程建设中建设主体各方的工作，以“三控三管一协调”为参照梳理建设期绩效考核一级指标。
然后对一级指标进行分解，构建二级绩效考核指标体系：1.“三控”1）投资控制：项目投资控制的目的是降低项目成本，提高经济效益。
对于项目公司来说，投资并非越少越好，而是把各项费用控制在计划投资的范围之内，保证投资目标的实现。
投资控制指标可分解为：资本金到位及项目融资、成本控制、工程款支付等二级指标。
2）进度控制：项目进度控制的目的是通过采用控制措施，确保项目交付使用时间目标的实现。
进度控制指标可分解为：进度计划、进度完成情况、进度控制措施等二级指标。
3）质量控制：项目质量控制的目的是致力于满足工程使用功能，符合设计要求，达到工程一次交验合格率100%。
质量控制指标可分解为：质量保证体系、现场实体质量、隐蔽工程/重要工序验收、材料检测、质量控制措施、质量事故/问题及处理等二级指标。
PPP项目绩效管理评价
PPP项目绩效管理评价•根据财政部印发的《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金[2020]13号），绩效管理是指在PPP项目全生命周期开展的绩效目标和指标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用等项目管理活动。
PPP项目绩效考核评价结果是进行按效付费、落实整改、监督问责的重要依据。
（一）绩效目标及指标设计文件中重点提出P PP项目绩效目标应包括：预期产出，即在一定期限内提供公共服务的数量、质量、时效等；预期效果，即指项目可能对经济、社会、生态环境等带来的影响情况，物有所值实现程度，可持续发展能力及各方满意程度等。
这说明PPP项目发展到当前，不仅应关注项目本身工程质量及维护，更应当综合考虑项目对于地方经济、社会、产业的拉动效应。
以单体项目为支点，撬动更大范围内的经济产业发展、人民增收、社会进步，这也为项目持续运营及所达成的效果提出了更高的要求。
从文件建议的指标体系设计来看，除需要考虑项目建设、维护、成本效益、安全保障、各方面管理外，还需要重点考虑建设、运营期的社会影响，及评价项目建设活动对社会发展所带来的直接或间接的正负面影响情况，如新增就业、社会荣誉、重大诉讼、公众舆情与群体性事件等。
运营期的经济影响，即评价项目实施对经济发展所带来的直接或间接的正负面影响情况。
如对产业带动及区域经济影响等。
也论证了当前政策需要PPP项目实现更大的价值。
（二）绩效考核主体文件规定由各级财政部门负责P P P项目绩效管理制度建设、业务指导及再评价、后评价工作。
而具体到项目建设、运营环节，应由项目实施机构在项目所属行业主管部门的指导下开展PPP项目绩效管理工作，必要时可以委托第三方机构协助。
因此，项目绩效考核将是一个多部门配合的系统性工作，由专业部门把关及第三方机构、实施机构协调、社会资本方配合，只有这样才能真正保证项目科学规范、公开透明、物有所值、风险分担，保障最终按效付费的顺利实现。
（三）绩效考核办法按要求PPP项目绩效考核应当采用“综合评分法”，即设计项目的绩效指标（包括指标解释）、分解指标权重（通常采用的方法包括专家调查法、层次分析法、主成分分析法、熵值法等）、设置评价标准及评分方法，在对应阶段通过案卷研究、实地调研、座谈会及问卷调查等多种形式获取可靠真实的评价数据，最终形成项目绩效评价结果，编制绩效评价报告，归档资料并通过实施机构及时向项目公司及相关部门反馈绩效评价结果。
PPP项目绩效考核细则
中国政府和社会资本合作培训中心PPP项目绩效考核细则目录一、考评主体 (3)二、考评对象 (4)三、绩效考评指标体系框架 (5)四、建设期绩效考核 (6)五、运营维护期绩效考核 (23)六、移交绩效考评 (62)七、退出机制 (68)PPP项目绩效考核细则绩效考评作为XX市综合整治和开发利用工程PPP项目（南岸：老口枢纽-托洲大桥、南岸：蒲庙大桥-邕宁枢纽）的使用和管理的一种有效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。
未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款。
一、考评主体考评主体为XX市绿化工程管理处。
可由项目实施机构XX市绿化工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核，编制绩效考核评价报告（包括绩效考核打分及扣分依据），XX市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。
二、考评对象项目公司/社会资本。
三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为建设期绩效考核指标、运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。
考核内容根据国家对景观工程、绿化工程、建筑工程、护岸工程、海绵城市专项、排水工程、景观照明工程、灯光亮化工程、监控及广播系统工程等现行的相关要求及规定进行编制，若国家政策、行业规范发生变动应相应进行调整。
四、建设期绩效考核本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成时间进行考核。
考核标准应符合下述规范要求：景观、绿化工程质量需符合CJJ82-2012《园林绿化工程施工及验收规范》、DB45/T447-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工规范》、DB45/T448-2007《xxxx地方标准城市绿化工程施工质量评定》等，并做到一次性验收合格；配套工程质量需符合GB50303-2002《建筑电气工程施工质量验收规范》、GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》、DB45T 119-2004《xxxx地方标准城市夜景照明技术规范》、CJJ 27-2005《城镇环境卫生设施设置标准》、GB/T 17217-1998《城市公共厕所卫生标准》等，并做到一次性验收合格；护岸工程质量需符合SL 260-2014《堤防工程施工规范》、GB50286-2013《堤防工程设计规范》、CJJ37-2012《水利水电工程边坡设计规范》、SL677-2014《水工混凝土施工规范》、GB/T50805-2012《城市防洪工程设计规范》等，并做到一次性验收合格；海绵化建设改造示范工程质量需符合《海绵城市建设技术指南》（住房与城乡建设部2014.10）、《XX市海绵城市规划设计导则》、《XX市海绵城市建设设计技术—低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集（试行）》、GB50268-2008《给排水水管道工程施工及验收规范》等，并做到一次性验收合格；环境保护参照2015《中华人民共和国环境保护法》等；安全生产参照JGJ59-99《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》和《建筑工程安全生产管理条例》、JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》等法律、法规及相关安全文明施工管理规定及施工图的要求等。
ppp实施方案编制要点（范文5篇）
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第一篇：ppp项目实施方案今年，省、市政府把农村沼气建设列为民生工程。
为加快农村沼气项目建设步伐，让这项民生工程真正惠及千家万户，现制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以提高资源利用率，改善农民生产生活条件和保护农业生态环境为目标，按照“因地制宜，群众自愿，建管并重，注重效益”的原则，大力实施农村户用沼气、乡村沼气网点建设和养殖企业大中型沼气工程建设，推进沼气建设与养殖、种植业有机结合，促进生态循环农业发展。
努力实现农村沼气建设“三大转变”，即由数量型向质量型转变，由分散型向规模化发展转变，由重建设向重服务转变。
二、年度目标长丰县新建户用沼气825户，建设内容为“一池三改”，新建乡村沼气服务网点20个。
肥西县新建乡村沼气服务网点40个。
安徽长风农牧科技公司新建养殖场大中型沼气工程1个。
三、工作重点1、农村户用沼气建设。
按照“政策引导，群众自愿，规模发展，配套服务”的思路，精心组织实施长丰县20xx年新增户用沼气项目建设，实施以沼气建设为纽带，以“一池三改”为主要内容户用沼气建设，即每户建设一口8立方米沼气池，同时配套改厨、改厕、改圈。
大力推广“猪(禽、牛)—沼—渔(菜、粮、果)”模式，开展综合利用，力争实现家居温暖清洁化，庭院经济高效化、农业生产无害化目标。
2、大中型沼气工程建设。
结合实施生态家园富民工程，以规模化养殖企业污染治理为重点，认真组织实施大型沼气工程建设。
因地制宜地推广“能源生态型”、“能源环保型”沼气工程建设模式和“三沼”综合利用技术，促进畜禽粪污资源化利用，推进农畜结合的高效循环农业发展，促进农业增效。
3、乡镇沼气服务网点建设。
按照“政府引导、多元参与、方式多样”和“专业化服务、物业化管理、市场化服务”的原则，统筹规划，合理布局，建设“十个有”县级服务站，即有民政部门登记的沼气协会、有固定办公场所、有连锁经营店、有乡村服务网点、有专门的服务热线、有专业施工队伍、有业务熟练沼气技工、有完善的服务制度、有专业服务设施、有农户服务合同，“六个一”乡镇服务站，即一处服务场所、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批周转配件、一套服务制度和收费标准，“五个一”村级服务网点，即一名持证技工、一套检测设备、一套维修工具、一批周转配件、一套服务制度和收费标准，逐步建立健全县、乡、村沼气服务网络。
PPP项目绩效评价工作操作要点
PPP项目绩效评价工作操作要点PPP项目绩效评价是评估项目实施的效果和成果，以及评价项目管理和运营的有效性的过程。
对PPP项目进行绩效评价可以帮助政府和私营部门了解项目的贡献与影响，为未来决策提供重要参考依据。
在实施PPP项目绩效评价工作时，需要注意以下要点：一、明确评价目标和标准：在进行PPP项目绩效评价之前，首先需要明确评价的目标和标准。
评价目标应该与项目的政策目标和战略目标相一致，评价标准应该能够反映项目在经济、社会和环境等方面的绩效情况。
二、确定评价方法和指标体系：选择合适的评价方法和指标体系是项目绩效评价的关键。
评价方法可以包括定性和定量分析，评价指标体系应该全面反映项目的绩效情况，例如项目成本、运营效率、社会效益等。
三、数据收集和分析：在评价过程中，需要收集项目的相关数据并进行分析。
数据收集可以通过文件资料、调研问卷、访谈等方式进行，数据分析可以通过统计分析、案例研究、逻辑框架分析等方法进行。
四、实地考察和调研：在评价过程中，需要对项目进行实地考察和调研。
实地考察可以帮助评价人员深入了解项目的运营情况和效果，发现问题和提出改进建议。
五、评价报告编制和沟通：评价工作完成后，需要将评价结果整理和编制成评价报告。
评价报告应该清晰明了、客观公正，并能够为相关决策提供有效参考。
同时，还需要与政府、私营部门及其他利益相关者进行沟通和交流，促进评价结果的理解和接受。
六、持续跟踪和改进：PPP项目绩效评价不应该是一次性的工作，而是一个持续的过程。
评价结果应该用于指导项目管理和运营，促进项目的持续改进和提高绩效水平。
在实施PPP项目绩效评价工作时，需要注重方法的科学性和可操作性，保证评价结果的客观性和可靠性。
同时，还需要注重沟通和合作，促进不同利益相关方的参与和支持，共同推动PPP项目的可持续发展。
最后，希望PPP项目绩效评价能够为政府和私营部门提供有价值的参考和借鉴，促进PPP模式在我国的进一步推广和应用。
PPP项目实施期效能评价方案
PPP项目实施期效能评价方案1. 背景公私合作（PPP）项目是指政府与私营部门合作，共同承担建设、运营和维护基础设施项目的一种模式。
为了确保PPP项目能够有效实施并达到预期效果，需要进行全面的效能评价。
本文档旨在提出一份PPP项目实施期效能评价方案，以便对项目进行全面评估，并为改进提供有力的依据。
2. 评价指标为了综合评价PPP项目的实施期效能，我们将考虑以下指标：2.1 项目目标达成情况评估项目在实施期间是否达到了既定的目标。
这包括项目的质量、进度和成本控制等方面的考量。
2.2 经济效益评价项目的经济效益，包括项目的投资回报率、成本效益和财务可行性等方面的指标。
2.3 社会效益考察项目对社会的影响和贡献，包括就业机会创造、社会服务改善和环境保护等方面的指标。
2.4 法律合规性评估项目在实施过程中是否符合相关法律法规和合同约定，以确保项目的合法性和合规性。
3. 评价方法为了进行PPP项目实施期效能评价，我们将采用以下方法：3.1 数据收集和分析收集项目实施期间的相关数据，并进行详细的分析和比较。
数据来源包括项目文件、财务报表、监测数据等。
3.2 实地考察和访谈通过实地考察和与项目相关方的访谈，了解项目实施情况和各方的评价意见。
这将有助于获取更全面的信息和反馈。
3.3 专家评审邀请相关领域的专家对项目进行评审，借鉴他们的经验和专业知识，提供独立的评价意见。
3.4 综合评估和报告根据收集到的数据和评价结果，进行综合评估，并编写评估报告。
报告应包括项目的优点、问题和改进建议等内容。
4. 评价结果的应用根据评价结果，项目方可针对问题和建议进行改进和优化。
同时，评价结果也可以作为项目绩效考核、决策依据和经验总结的重要参考。
5. 结论通过本文档提出的PPP项目实施期效能评价方案，可以全面评估项目的实施情况和效果，为项目的改进和优化提供有力支持。
同时，评价结果的应用也有助于提高PPP项目的可持续发展和成功实施。
PPP项目实施方案编制要点总结及绩效考核标准
编制说明：按ppp项目操作规程，结合项目实施方案编制，核心内容是绩效考核标准及评分细则。
PPP项目实施方案编制要点总结及绩效考核标准PPP项目全生命周期主要包括项目前期准备阶段、竞争性选择社会投资人阶段、合同执行阶段、终止及移交阶段。
目前咨询机构提供的PPP咨询主要涉及前两个阶段，通常由政府方聘请专业咨询公司研究项目边界条件，对项目投融资结构、交易结构进行设计，完成物有所值、政府付费额及财政承受能力论证，然后着手编制项目PPP实施方案并经常委会审议通过，进而开展社会投资人竞争性采购。
PPP项目实施方案编制要点：1、明确项目基本情况及PPP合作内容根据业主提供的项目方案、总平面布置图、技术指标、相关会议纪要、文件等基础资料了解项目基本情况（投资规模及结构、建设期、特许经营期等）及进展情况（项目土地、选址、立项、设计等进展）。
同时理清项目边界条件及项目产品（产出）内容，编制项目产出一览表（含相关资产、设施及配套服务），确定PPP合作内容。
此阶段在了解项目基本情况的基础上，尽量多与业主沟通，摸清项目设置的思路及意向，为PPP实施方案编制做好准备工作。
2、确立项目实施机构及社会投资人介入模式PPP项目通常由市（区）政府发起，授权行业或行政主管部门（交通局、卫生局、住建局、管委会等）为项目实施机构，委托政府城投公司、控股集团等国有公司为政府方出资代表，以约定的股权比例与社会投资人共同出资组建项目公司，也可以由社会投资人单独出资成立项目公司，确定项目公司注册资本及项目资本金。
根据PPP合同指南要求，政府在项目公司中的持股比例应当低于50%，且不具有实际控制力及管理权。
具体比例的确定，可经过市场测试，向潜在感兴趣的社会投资人充分摸底，在综合考虑社会投资人预期及体现政府方对项目重视程度及“诚意”的基础上确定，通常政府方比例控制在0%~20%，或固定出资额。
同时，需明确项目资本金、贷款比例、利息测算方法及除注册资本以外的资本金来源方式。
ppp实施方案编制要点
ppp实施方案编制要点PP实施方案编制要点随着经济的不断发展，全球对基础设施建设的需求也日益增长。
公私合作（PPP）模式被广泛应用于基础设施项目的开发和管理中。
为了确保PPP项目的顺利实施，需要制定一份完整的PPP实施方案。
下面将介绍编制PPP实施方案的要点。
一、项目背景和目标在编制PPP实施方案时，首先需要明确项目的背景和目标。
这包括项目的背景信息，如项目所处的行业、市场需求、政策背景等；以及项目的目标，如持续改善基础设施服务、提高运营效率、降低成本等。
二、项目范围和规模明确项目的范围和规模是制定PPP实施方案的关键要点。
这包括项目所涉及的领域和具体项目内容，以及项目的规模和预期投资规模。
此外，还需确定项目的分期实施计划。
三、项目风险评估与管理在编制PPP实施方案时，需要对项目的风险进行全面评估，并制定相应的管理措施。
风险评估应包括政府风险、投资风险、市场风险、技术风险等方面。
在项目实施过程中，需要制定相应的风险管理措施，确保项目的顺利进行。
四、PPP合作模式选择根据项目的性质和特点，选择适合的PPP合作模式是制定PPP实施方案的重要要点。
合作模式可以包括建设运营转让（BOT）、特许经营、购买服务等。
选择合适的合作模式有助于提高项目的运营效率和经济效益。
五、资金筹措和财务安排制定PPP实施方案时，需要明确资金筹措和财务安排。
这包括确定项目的投资方、资金来源、融资途径等。
同时还需制定合理的财务安排，确保项目的可持续发展。
六、合同管理和履约机制在编制PPP实施方案时，需要制定合同管理和履约机制。
这包括合同的签署和执行、履约监督和评估、争议解决等方面。
合理的合同管理和履约机制有助于保障项目的合法权益和顺利实施。
七、社会影响评价与管理编制PPP实施方案时，需要进行社会影响评价，并制定相应的管理措施。
社会影响评价应考虑项目对环境、就业、居民生活等方面的影响，并提出相应的社会管理和补偿措施。
八、监督与评估机制制定PPP实施方案时，需要建立完善的监督与评估机制。
PPP项目绩效评价工作方案(参考)
项目本次被评价的时间范围，应明确具体的起止时间。
（ห้องสมุดไป่ตู้）绩效评价方法。
明确开展绩效评价所选用的相关评价方法及原因。
三、绩效评价组织与实施
（一）明确项目负责人及项目团队的职责与分工。
（二）明确各个环节及各项工作的时间节点及工作计划。
（三）明确绩效评价工作质量控制措施。
四、资料收集与调查
明确开展绩效评价工作所需的资料收集与调查方案，包括资料收集内容与途径、数据资料来源以及具体的调查方法。
调查方法通常包括案卷研究、实地调研、座谈会及问卷调查等，应当尽可能明确调查对象、调查方法、调查内容、调查时间及地点等。如果调查对象涉及抽样，应当说明调查对象总体情况、样本总数、抽样方法及抽样比例。
五、相关附件
通常包括资料清单、数据填报格式、访谈提纲及调查问卷等。
（五）项目实施情况。
项目实施进展情况、实施内容调整及变更情况等。
二、绩效评价思路
（一）绩效评价目的和依据。
确定评价工作基本导向，明确绩效评价工作开展所要达到的目标和结果。
评价依据通常包括PPP项目合同，项目相关法律、法规和规章制度，相关行业标准及专业技术规范等。
（二）绩效评价对象和范围。
评价对象为PPP项目，评价范围包括项目产出、项目实施效果和项目管理等。
PPP项目绩效评价工作方案（参考）
一、项目基本情况
（一）项目概况。
（二）项目产出说明。
（三）绩效目标和指标体系。
PPP项目合同约定的绩效目标与指标体系、年度绩效目标与指标体系及调整情况。
（四）项目主要参与方。
说明项目主要参与方职责及参与情况，主要参与方通常包括项目公司（社会资本）、项目实施机构、相关主管部门及其他相关政府部门，项目服务对象及社会公众等其他相关方。
PPP项目绩效评价报告
PPP项目绩效评价报告(参考)(绩效评价报告是绩效评价工作的主要成果。
绩效评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。
)一、项目基本概况(一) 项目背景及立项目的项目的主要内容、历史情况、立项目的和意义，项目发起原因，所在地区的经济社会发展状况，项目所在领域，项目要解决的主要问题，预算部门确定立项的相关文件依据等。
(二)项目计划实施内容包括项目实施的具体内容、規模、项目范围、项目所在区域、资金投向、项目开始及计划完成时间、项目标准和主要技术经济指标、项目产出说明等.如果项目内容在实施期内内容发生变更，应当说明变更的内容、依据及变更审批程序。
(三)项目实施以及监管情况主要包括项目决策要点，包括立项、PPP模式合作情况、项目进展情况;项目实施和管理的组织结构，包括项目的监管部门以及项目实施机构或者项目公司的各自职责，项目公司成立情况、项目的实施流程以及监管机制等。
(四)资金来源和使用情况项目财务管理状况、预算情况、资金使用情况投融资管理情况等;项目资金拨付的主体、资金拨付流程、资金使用流程等项目资金来源与管理情况。
二、绩效评价的组织实施情况（一）绩效评价目的（二）绩效评价实施过程（三）绩效评价人员构成（四）数据收集方法（五）绩效评价的局限性(如有)三、绩效指标体系、评价标准和评价方法（一）绩效指标体系的设定原则及具体内容。
（二）绩效评价的具体标准及评价的具体方法。
四、绩效分析及绩效评价结论(一)项目决策项目决策是否符合经济社会发展规划的要求，项目立项和批复程序是否符合相关规定，项目绩效目标是否明确，项目是否开展规范的物有所值及财政承受能力论证工作。
(二)项目管理项目实施方案是否规范，政府采购程序是否合规，项目合同体系是否健全，风险分配是否合理，项目执行是否有效.项目财务管理是否规范，资金是否及时到位，资金使用是否合规，资金管理、费用支出等制度是否健全。
项目内控机制是否健全，组织结构是否完善、分工是否明确，项目管理制度是否健全并得到有效执行等。
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PPP项目实施方案编制要点总结及绩效考核标准
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编制说明：按ppp项目操作规程，结合项目实施方案编制，核心内容是绩效考核标准及评分细则。
PPP项目实施方案编制要点总结及绩效考核标准
PPP项目全生命周期主要包括项当前期准备阶段、竞争性选择社会投资人阶段、合同执行阶段、终止及移交阶段。
当前咨询机构提供的PPP咨询主要涉及前两个阶段，一般由政府方聘请专业咨询公司研究项目边界条件，对项目投融资结构、交易结构进行设计，完成物有所值、政府付费额及财政承受能力论证，然后着手编制项目PPP实施方案并经常委会审议经过，进而开展社会投资人竞争性采购。
PPP项目实施方案编制要点：1、明确项目基本情况及PPP 合作内容根据业主提供的项目方案、总平面布置图、技术指标、相关会议纪要、文件等基础资料了解项目基本情况（投资规模及结构、建设期、特许经营期等）及进展情况（项目土地、选址、立项、设计等进展）。
同时理清项目边界条件及项目产品（产出）内容，编制项目产出一览表（含相关资产、设施及配套服务），确定PPP合作内容。
此阶段在了解项目基本情况的基础上，尽量多与业主沟通，摸清项目设置的思路及意向，为PPP实施方案编制做好准备工作。
2、确立项目实施机构及社会投资人介入模式PPP项目一般由市（区）政府发起，授权行业或行政主管部门（交通局、卫生局、住建局、管委会等）为项目实施机构，委托政府城投公司、控股集团等国有公司为政府方出资代表，以约定的股权比例与社会投资人共同出资组建项目公司，也能够由社会投资人单独出资成立项目公司，确定项目公司注册资本及项目资本金。
根据PPP 合同指南要求，政府在项目公司中的持股比例应当低于50%，且不具有实际控制力及管理权。
具体比例的确定，可经过市场测试，向潜在感兴趣的社会投资人充分摸底，在综合考虑社会投资人预期及体现政府方对项目重视程度及“诚意”的基础上确定，一般政府方比例控制在0%~20%，或固定出资额。
同时，需明确项目资本金、贷款比例、利息测算方法及除注册资本以外的资本金来源方式。
在方案编制初期，已开展过PPP采购的客户在项目实施机构介入模式上往往沿用已有模式，而初次尝试PPP模式的政府方对项目公司组建的具体细节尚处于摸索阶段，无明确思路，咨询人员可参考同类项目情况，初步拟定参股比例及职责分配方案编制初步方案，以供政府方参考。
当前已完成PPP方案中，实施机构设置及社会投资人介入情况如下图所示：
3、设计项目运作方式及交易结构（1）运作方式政府投资项目基本分为经营性、准经营性项目、非经营性三大类。
经营性项目：具有明确的收费基础，而且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可经过政府授予特许经营权，一般采用建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营-移交（BOOT）等模式推进。
准经营性项目：经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可经过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，一般采用建设-运营-移交（BOT）、投资-建设-运营-移交（IBOT）、建设-拥有-运营（BOO）等模式推进。
非经营性项目：缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可经过政府购买服务，一般采用建
设-拥有-运营（BOO）、委托运营（OM）等市场化模式推进。
不同行业类型的项目需采用不同的运作模式，同行业项目也因为项目的特点和性质的差异而采用不同的运作模式，需具体问题具体分析。
以医院类项目为例，由于其运营设施分医疗设施与非医疗设施两部分，其中，医疗设施运营需由专业医疗机构负责，该点对社会投资人提出了一定的限制或者说拓展了项目参与主体。
如河南省荥阳市人民医院项目采用“投资、建设、运营一体化+政府购买服务”的运作模式、独山县人民医院及中医院迁建项目采用BOO模式，香港大学深圳医院采用OM模式等，而捷宏公司承接的南医大四附院（浦口医院）PPP项目则采用BOT的运作模式。
（2）交易结构PPP项目投资主体为保证预期效果及盈利，需要采取不同的交易结构和收益实现方式。
项目交易结构涉及多方关系，简而言之，就是以PPP项目公司（SPV）为核心，根据项目类型及所处行业，梳理所涉及的相关部门及企事业，明确各部门职责内容及与项目的关系，如：政府方、社会投资人、运营单位（如有）、行业主管部门、监管部门、融资机构、财政部门等，具体操作能够从资产流（项目准备-资产形成、移交）、资金流（项目收益分配-付费（补贴））两条线进行梳理，绘出项目交易结构图。
以某区级公立性医院PPP项目方案为例，经过梳理涉及单位之间的关系，绘制项目交易结构图。
4、拟定项目采购与竞价方案（1）资格预审根据财金〔〕113号文件内容，PPP项目采购可经过公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购等方式，实践中一般采用公开招标方式采购，并应当实行资格预审（根据法律专家解读，“应当”二字为强制性条件，即必须进行资格预审，同时发布资格预审公告及资格预审文件）。
政府采购文件的编制要根据各地方公共资源交易中心网站规定及模板格式进行编制。
社会投资人条件设定主要关注是否接受联合体招标以及社会投资人资信、资金实力、资质业绩、技术管理团队等条件因素，并进行初步界定，与政府方沟通确定后，经过政府采购平台对外发布。
（2）项。