浅谈中华人民共和国台湾同胞投资保护法

浅谈中华人民共和国台湾同胞投资保护法
台湾当局开放赴大陆探亲后，特别是国务院于1988年7月3日颁布了《关于鼓励台湾同胞投资的规定》以来，台湾同胞来大陆投资十分踊跃，形成热潮。

1993年初,尤其是在具有深远意义的“汪辜会谈”的影响下，台湾同胞在大陆的投资热潮，持续升温上涨。

从1988年起一直到1994年，每年都有大量的台商来大陆投资，但是这部分台商还不明白台湾当局的态度，怕回去后遭到追究，只能投资一些周期比较短，投资比较小的短期项目，不敢大规模的进行长期投资。

这时，为了适应形势的需要，国务院在1988年出台了《关于鼓励台湾同胞投资的规定》，规定有力地促进台商来大陆投资。

但其后就开始有台商不断反映，这些规定并非法令，台商的财产人身安全缺乏保障。

这个时候，就彰显了一部高位阶的法律适时出炉来给予他们保障。

于是1994年3月5日，第八届全国人大常务委员会第六次会议就通过《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》。

第一条就是为了保护和鼓励台湾同胞投资，促进海峡两岸的经济发展，制定本法。

这就为整部法定下了一个积极的基调。

此法不仅使台商的权益及利益在大陆得到了较好的保障，还特别给出了许多的优惠政策。

保护法的出台激起了台商投资大陆的激情，台胞投资数额激增，结构趋向多元，投资区域开始面向内地省、市扩展。

但是在另一方面些具体的问题也随着而来，比如说台商投资方式、如治理“三乱”、以及人身自由、仲裁诉讼、贷款及台商子女教育，这些都需要明确的规定，而之前的保护法针对这些问题无疑便有些笼统。

所以1996年开始，党中央相关部门就开始做调研，针对多个方面的问题进行深入的探讨。

国务院总理朱镕基在1999年12月发布了发布《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》。

这样，整个保护法就比较完善了，和之前的保护法形成了一个整体框架，这对促进两岸经贸作用有很大帮助。

今年是《台湾同胞投资保护法》颁布19周年，回顾台商在大陆的发展历程，我们不难梳理出保护法颁布的重要性和她积极的意义。

从具体数值变化上来看，台湾对大陆的投资总额大幅度上升。

尤其在90年代的两次涉台投资立法完善年份1994年和1999年期间，台胞投资情况都呈现了不同程度的变化。

台胞对大陆投资由1987年80家，合同投资金额约1亿美元，到1998年累计已4万多家,合同投资金额400多亿美元。

尽管1997年以来台湾当局进一步实施“戒急用忍”政策，对台胞赴大陆投资采取一系列新的限制措施，但仍有大量台胞到大陆投资，1998年台胞投资项目为2970个，实际利用台资29.2亿美元。

与其它地区相比，祖国大陆仍是台湾对外投资的最大地区。

由此可见，法制环境的完善，尤其是《台湾投资保护法》及其《实施细则》的实施，对台胞投资确有积极作用。

另外，根据最新的统计，到2008年底，两岸贸易已经突破了8000亿美圆，台商直接投资大陆和经第三地投资大陆的资金已经有1000亿美圆左右，而我们也相信，在这一个个数字背后，无疑都与这部保护法及细则有着千丝万缕的联系。

保护法的出台有着很大的意义，首先使得相关部门可以依法办理一批投诉案件，为台商
落实他们需要解决的问题；另外依靠这部法，也初步建立起了一种保护台商的机制；最后她就是为促进两岸的经济贸易做了很大贡献，最新的统计，2008年底，两岸贸易已经突破了8000亿美圆，台商直接投资大陆和经第三地投资大陆的资金也有1000亿美圆左右，这其中都有她的贡献，另外我们看到，现在台胞投资大陆呈现了加快发展的趋势，相信这对大陆对台湾都有着好的推动作用。

近年来，随着两岸关系和大陆经济社会的不断发展，两岸的交流合作不断扩大，呈现了良好的发展势头，台湾同胞在大陆的投资日益增长、领域不断扩大、经贸交流日趋深入。

各级政府及有关部门从发展两岸关系、促进经贸合作、实现祖国和平统一的高度，创新机制，密切协调，通力合作，在贯彻实施台胞投资保护法、依法维护台胞投资权益方面做了大量工作，取得了积极成效。

主要表现有：（一）宣传有力，依法维护台商权益的氛围逐渐形成。

（二）创新有力，依法维护台商权益的机制逐步完善。

（三）服务有力，台湾同胞的投资环境得以不断优化。

（四）调处有力，台湾同胞的合法权益得到切实保障。

从总体情况看，我国各级政府及有关部门能认真贯彻实施台胞投资保护法，执行效果良好，台商满意度高，有力促进了台胞投资和台资企业的长足发展。

但在实施中也存在一些问题，主要是：（一）台资“隐名投资”现象易发权益纷争。

（二）台资企业经营活动面临一些实际困难。

主要表现在：一是用工难。

二是融资难。

三是怕诉讼。

（三）台湾同胞的一些合理民生诉求有待解决。

（四）个别部门对涉台工作重要性的认识有待提高。

从推动两岸关系和平发展的高度，进一步认识台湾同胞投资保护工作的重要意义。

台胞投资保护法，在推进台胞投资权益保护、促进两岸经贸交流方面具有不可替代的作用。

要进一步加强对台胞投资保护法的宣传贯彻力度，提高全社会的认知度，增强执行自觉性，确保党和国家对台方针政策能够惠及广大台湾同胞投资者。

在两岸经济交流中“旺旺”模式不得不说是一种典型互利共赢的例子，旺旺的公司的起源可以追溯到1962年在台湾成立的宜兰食品工业股份有限公司，成立之初主要从事罐头食品的代工与外销，期间虽经历事业的兴衰然其经过不懈努力，以及深入了解了解消费者的需求，让旺旺于1979年取得日本米国大厂的技术授权，并以自创品牌“旺旺”重新开拓台湾市场，推出家喻户晓的“旺旺仙贝”，使旺旺系列产品在台湾取得极高的市场占有率，并确立其四十年多年来在台湾食品市场的重要地位。

因拥有台湾稳定的事业基础做后盾，旺旺集团董事长蔡衍明更逐步将企业营运版图往海外扩张布局，尤其以拥有最大内需市场的大陆为主。

1989年，该集团以“旺旺”品牌成为第一个在大陆注册的台湾厂商。

1992年为扩大运营，西进内陆地区，成为湖南省当地第一家外资厂商。

经过这些年来的悉心经营，旺旺公司的规模越来越大，即使97年席卷整个东南亚的金融风暴，08年的全球金融海啸都未能使公司的业绩出现较大幅度的波动，仍保持着不小的增长势头，08年还在香港完成上市。

“旺旺”公司在大陆取得成功后，也没有忘记自己的故乡，“旺旺”公司开始积极的回台投资，帮助台湾的经济走上正轨，这真不得不说是一个
互利共赢的好典范，1967年7月1日，统一企业正式成立于台南市永康区，本着“嘉惠地方”的创业精神，以员工82人，资本额3200万元，为日后的食品王国奠定基础。

统一企业是台湾一家大型食品公司，在东亚、东南亚均有很高的知名度，也是台湾规模最大的食品业者之一。

1992年开始在大陆投资设厂，1 月13 日，统一企业集团在中国大陆投资设立的第一个工厂﹣新疆统一企业食品有限公司正式成立。

本着「取之于大陆，用之于大陆」的原则，通过开发更多更健康的产品、提供就业机会、引进先进的企业管理经验、积极纳税、热心扶持本土协力厂商等相关环节，公司力图为大陆的经济建设和民众的健康作出更多的贡献。

当前，统一企业已成为大陆食品业界投资最大的几个外资企业之一。

起步之初公司在大陆采用「T 型」策略，以沿海经济特区和长江沿岸开发区为市场标的投资建厂，并根据每个区域市场的国民所得、消费能力、消费偏好、相关产业的相对竞争优势等特点来决定所投资的事业。

1998 年大陆营运总部在上海成立，统管公司大陆投资事业。

统一企业目前国内外转投资相关企业已多达一百余家，经营项目涵括多项民生消费相关的商品与服务，成为一个多角化经营的综合生活产业集团。

在“国际化”与“多角化”两大策略下，未来统一企业除持续与国际知名企业共同投资合作，以吸收国际化经营的观念与技术之外，也将借由大陆与亚洲市场迈向全球，朝向成为世界最大食品行销公司之一的目标而努力不懈。

这一切的一起说到底还是得归功于中华人民共和国台湾同胞投资保护法及实施细则的颁布和实施，可谓是连接两岸经济交流的纽带，促进两岸经济共同增长的桥梁。

希望在这么良好的环境下，大陆及台湾同胞齐心协力，为中华民族的伟大复兴奉献出自己的力量。