公债作业

约翰穆勒在斯密等人公债理论基础上做出 了修正，提出在一定条件下国家可以举借 公债，我们可以认为这是修正的公债有害 论，也可以说穆勒的公债思想已经有了公 债中性论的萌芽。
穆勒的公债思想已经开始思考适量、适时 、合适的发行公债，以促进经济的发展， 在他所在的时代已是一种进步，对于后来 公债中性论的提出与发展也具有积极意义 。公债在当今社会对国家调节经济、弥补 财政赤字具有重要作用，我们只要保持适 量规模的公债，是对经济有益的。
约翰 穆勒完全同意亚当 斯密和大卫 李嘉图 的关于节约财政支出，限制国家职能的观念 ，所以他反对公债的发行。他认为资本从私 人企业转移于政府消费始终是一种损失，对 经济发展总是不利的，但他同时也对亚当斯 密等人的公债理论做了某些修正。
总之，穆勒的公债理论既有对传统公债理论 的继承，也有所发展。
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修正的公债有害论
理论背景
约翰 ·穆勒的公债思想是在时代背景和个人经历 穆勒的公债思想是在时代背景和个人经历 共同影响下形成
时代背景
•19世纪中叶的英国国仍处于以自由竞争为特点的历史 世纪中叶的英国国仍处于以自由竞争为特点的历史 世纪中叶的英国国仍 发展的黄金时期， 发展的黄金时期，为一种折衷与调和的经济学体系提 供了温床 • 深受李嘉图和斯密古典经济思想的影响
修正的公债有害论
穆勒从资金的来源和用途、影响三方面对公债进行分析后 ，提出对公债应分四种情况分别考察:
• 1）公债资金来源于生产领域，而用于非生产领域，这种公债制度是 最坏的政府筹款方法。 • 2）公债资金来源于国外或国内游资，而用于非生产领域，可以不受 到严厉排斥，即使债务可能会加重后代的负担，但只要资金运用得当 ，使后代获益，也是很公道的。 • 3）如果公债资金来源于生产领域，而又用于生产领域，那就不应受 到指责，特别是临时性的财政支出，完全可以用举债的办法来解决。 • 4）如果公债的发行刺激了市场利率上涨，即证明民间的生产资金被 政府所吸收，则该公债有害；反之，若市场利率不被刺激，则该公债 危害甚微。
• 自小学习李嘉图和斯密的著作
个人经历
• 与萨伊等主张公债有害论的经济学家有交往联系 • 深受边沁功利主义的影响
思想沿革
——公债有害论 公债有害论
• 亚当 斯密坚持“自然秩序”、“廉价政府”等经济学理 念，总体上反对公债的存在和发行，认为公债具有非生产 性甚至破坏性（如公债与战争之间存在不解之缘）。这些 公债思想和观点奠定了古典学派公债理论的基础。 • 大卫 李嘉图对国债持同样否定的态度。他认为，国债的 负担不在于利息转移，而在于原有资本被国债本金抽走所 产生的损害。当政府收入不足时最好采取税收的方式。大 卫 李嘉图认为公债还易于使人们产生一种负担上的错觉 ，并使其不知节俭，从而减少储蓄，危害资本的形成。
公债有害论的假设
• 不同的社会经济时代背景诱发了不同的公 债理论学说 。
• 不同的公债理论学说背后都有其严格的限 制条件或前提条件 。
公债有害论的假设
• （1）社会上没有任何闲置资金或社会游资 （Hot Money） • （2）公债的发行对象主要是社会生产资本 或生产性资金 • （3）公债筹措来的资金主要被政府用于奢 侈性消费、战争费用等非生产性支出 • （4）公债所产生的还本付息的负担现值大 于公债所产生的综合收益的现值
思想沿革
——公债有害论 公债有害论
• 法国的萨伊认为 ，私人借债同政府借债有所区别，私人 借债一般是生产性用途，而政府借债是为了满足非生产性 开支。这样，国家会变得很贫困，因为贷与政府的资本， 由于被消费而归于消灭，不能再给任何人产生利润。 • 英国的大卫•休谟也持类似的观点，他认为国家发行国债 ，带有纸币流通的弊病，必然会引起粮食和劳动价格的上 升；支付国债利息要征收捐税，会加重劳动者的负担；国 债大部分掌握在以食利为生的有闲人手里，鼓励了无所作 为的寄生生活；国债券为外国所持有，会使国家变成外国 的附庸。因此，休谟提出“国债亡国论”，他说，国家如 果不能消灭国债，国债必然消灭国家。
简单总结
• 公债理论学说的科学性必然是相对的、发展的和 不断完善的。 • 美国华盛顿国家气象局门口曾写有一句话：“我 们说过的正确话，人们都忘了；我们说过的错误 话，人们永远记着。”在某种意义上，这些话也 同样适用于对公债经济理论学说的评判。
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一方面穆勒与古典经济学派一样，将公债看成是筹集财源 以供给战费或其他非生产性支出的手段，并认为公债是从 生产性资本中取出来的借款，因而必将使国家贫困。
另一方面，他也认为如果以公债为财源而实施大型财政支 出计划时，只要公债是由国外资本或国内的过剩游资应募 的，劳动阶级不受到损害，也不扰乱本国的产业资本的正 常运转，即使是非生产性支出，也谈不上国家财富和资源 的减少，相反会迅速增大了财富和资源，而对国家起了繁 荣的作用。
约翰·穆勒的公债理论 约翰 穆勒的公债理论
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主讲： 主讲：刘媛 2011.10.05
穆勒为何人？ 穆勒为何人？
• 约翰·穆勒（John Stuart Mill，1806年5月20日－ 1873年5月8日），英国著 名哲学家和经济学家、心 理学家，19世纪影响力很 大的古典自由主义思想家 。詹姆士·穆勒的儿子，受 过其父的严格教育，在17 岁时进入不列颠东印度公 司，一直到1858年。他一 生以新闻记者和作家的身 份写了不少著作。