西部大开发观点综述

西部大开发观点综述

一、西部大开发的交通建设问题

一种观点认为：“铁路……真正为西部大开发当好先行。”即“为了保证西部大开发持续发展，铁路必须加快建设步伐，不断深化铁路企业改革，加强铁路客货运输组织，满足西部大开发对铁路的要求，真正为西部大开发当好先行。”（刘世柱，《西部大开发铁路要先行》，《现代企业》，2000年10期）

一种观点认为：“西部大开发公路当先行。”即“公路交通是一个国家国民经济赖以发展的重要基础设施。西部大开发公路当先行，随着西部大开发战略的实施，公路建设事业突飞猛进，其规模和数量禾断扩大，然而我国是一个多山的国家，尤其是西部地区，自然地理、工程地质环境复杂，公路建设不可避免地要穿越一些软弱地基的地区。”（马永见，《粉喷桩及其加固机理在软基处理中的应用研究》，《中国新技术新产品》，2009年 第19期）

二、西部大开发中的教育问题

一种观点认为：“在实施西部大开发战略中，应优先发展高等教育。”即“教育尤其是高等教育的优先发展，是缩小东西部地区差距、实现西部地区发展的基础和前提。在实施西部大开发战略中，应优先发展高等教育。”（朱维华，《西部大开发，高教要先行》,《思想战线》，2000年第4期第26卷）

另一种观点认为：“西部大开发，职业技术教育要先

行。”即“高级人才既可以培养，也可 以引进 ，但大量的中初级人才则主要靠自己培养。职业技术教育培养的正是适应当地经济 、 社会发展的中初级实用型人才，西部大开发，职业技术教育要先行。”（王天山，《西部职教的机遇与对策》，《发展》，2009年 9期）

三、西部大开发中金融所起的作用问题

一种观点认为：“西部大开发……金融支持处于主导性地位。” 即“西部大开发是一项长期、复杂、巨大的系统工程，须有一个全方位、多层次的支持系统。在该体系中，金融支持处于主导性地位。完善的金融支持体系,必将在拓宽西部开发资金供给的渠道,优化资金投向和经济结构调整,提高资金营运效率,实现经济资源充分合理的配置,增强西部地区"造血"功能等方面,具有不可替代的十分重要的作用。”（马润平、汪泽，《改善金

融环境是强化西部开发中金融支持的基础──东西部地区金融环境的差异与金融政策刍议》，《社科纵横》，2001年01期）

一种观点认为：“金融将起主导作用……是过分夸大金融的作用，也忽视了金融的特

性。”即“有人认为，在外源资金

的做法是，在发开前期应以财政投资和政策性金融为主导，商业性金融和外资辅助；在开发中后期，财

政和政策性金融逐步退出，以商业性金融和外资为主导。”（戴小平，《应正确估价金融在西部大开发中的作用》，《财经科学》，2000年第4期）

四、是否有必要发展西部开发银行问题

一种观点认为：“西部开发银行是国家推动西部大开发的必然选择。”即“很明显，西部投资不足属于典型的‘市场失败’，必须依靠国家干预予以纠正。我国采用的重要方法是增大国家投资，而国家投资有两种手段，一种是财政直接投资，另一种是运用政策性金融投入。通过对这两种手段的比较分析可以得出，设立区域性政策银行——西部开发银行是国家推动西部大开发的必然选择。”（刘川巍 钟加坤，《呼唤西部开发银行》，《青海经济研究》，2000年 第3期）

另一种观点认为：“没有必要专门再设西部开放银行。”即“没有必要专门再设西部开放银行，西部开发银行如定位于政策性银行，则完全没有必要成立。我国现有的三家政策性银行完全可以履行这一职责。经过6年的运作，三家政策性银行完全可以履行这一职责，且积累了相当的业务运作经验。如将西部开发银行定位于商业性银行，则更无必要。”（戴小平，《应正确估价金融在西部大开发中的作用》，《财经科学》，2000年第4期）

五、西部大开发中发展城市化问题

一种观点认为：“西部地区……必须集中有限的资源，优先发展

大城市。”即“城市规模经济效益规律表明，在我国西部地区生产力水平比较低，资金短缺，经济效益低的情况下，为了加速地区经济发展，提高经济运行质量，必须集中有限的资源，优先发展大城市，充分发挥大城市的优势和主导作用，积极培植地区经济“增长级”，以带动中小城市的协调发展和地区经济的高速高效运行。”（包春梅、史增震、王芬，《优先发展大城市——浅议西部城市化发展》，《 当代经

济 》，2008年 8期）

一种观点认为：“在西部应限制大城市尤其是特大城市和超大城市的发展。”即“结合我国情况来看，总体而论，在西部应限制大城市尤其是特大城市和超大城市的发展，因地制宜大力发展中小城市，尤其需要与实施小城镇战略相结合，积极稳步地推进城镇化进程，建立城乡人口、经济有序漉动的机制。因西部地区发展极不平衡，实施城镇化战略，切忌‘一哄而上’，一开始就应遵循从实际情况出发，推进城镇化，逐步形成合理的城镇体系。”（但汉惠，《西部大开发要大力发展中小城市》，新乡师范高等专科学校学报，2001年 15卷1期）

六、西部大开发先行产业选择问题

一种观点认为“西部大开发……优先发展草业是西部实际所决定的。”即“草业是以草原为基础，利用光能通过生物，再通过化工、机械等创造财富的产业。古人云：‘兵马未动，粮草先行。’改善生态环境是西部大开发的首要问题，而优先发展草业是西部实际所决定的，主要体现在以下几方面。”（张宏利，《西部大开发草业应先行》，《中国畜牧杂志》，2005年1期）

一种观点认为“在西部大开发中应首选杏产业。”即“在西部大开发中应首选既治荒又治穷的杏产业，杏树是西部历史悠久的长寿树种，栽培历史已有3500年。西部的土地资源和气候条件适用杏树生长与加工。发展杏树业是集生态、经济、社会效益为一体的项目，是可形成产业化并可持续发展的项目。”（张加延，《西部大开发应首选既治荒

又治穷的杏产业》,《中国园艺学会第九届学术年会论文集论文集》,2003年8期）

七、西部大开发中产业结构调整的问题

一种观点认为：“西部大开发必须……要轻重工业协调发展。”即“西部大开发要求西部地区必须因地制宜，优化产业结构以加强区内的整体协调。一是要大力发展优势产业，例如青海和内蒙古的畜牧业、新疆的长绒棉、甘肃河西走廊地带的粮食育种等。第二要轻重工业协调发展。西部地区轻重工业结构比例失调，并非由重工业发展过快所造成，而主要是由于轻工业发展相对过缓引起的。政府应