2009年国家公务员考试申论试题

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2009年申论真题

2009年浙江省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷14.9％回落到7、8、9月的9.8％、6.1％、6.4％，增速为10年来最低：前三季度，浙江GDP增速同比分别回落2.8、3.3、4.1个百分点，呈逐季回落态势，预计四季度增速仍将放缓，全年增长可能回落到11％以下，这是自1999年以来最大一次下行调整。

4．浙江企业遭遇的困境比全国其它地区相对更加严重，2008年上半年主角是风险抵御度差的中小企业，温州鞋革企业产值在500万以下的有1000来家关掉，约3000家规模以上企业，大部分生产经营相对稳定；服装行业2000多家企业，外销订单少了40％；温州打火机是受冲击比较早的行业，原先1000多家，现在只有一两百家，多数属于正常淘汰。

中小企业的冬天刚刚来临，还没有到深冬，这些曾经红红火火的制造企业，现在“日子越来越难过了”。

2008年下半年，经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延，不少大型民营企业纷纷陷入困境。

绍兴最大的民营企业“华联三鑫集团”、最大的印染企业“江龙控股集团”先后破产倒闭；绍兴纺织龙头企业“纵横控股集团”因资不抵债而陷入财务危机；义务“金乌集团”因巨额债务无法偿还，被破产拍卖。

5．据国家统计局的反馈资料显示，2008年三季度我省企业家信心指数，比全国同期低11.8点，在全国的位次已连续两个季度处于末位，这表明我省企业家对宏观经济的预期最为担忧；据对全省1430家企业的景气调查，企业家对当前宏观经济运行持“乐观”态度的占28.8％，比去年同期下降22.2个百分点；认为“持平”的占54.5％，比上同期上升7.2个百分点；认为“不乐观”的占16.7％，比去年同期上升14.0个百分点，据此计算的企业家信心指数为112.0，分别比去年同期和今年二季度回落34.2和10.0，跌至1999年三季度以来的最低点。

6．目前部分企业面对困境出现了悲观情绪；对困难“看不到底”，想“冬眠”几年，等时机好了再创业；寄托于2009年天上掉个“馅饼”；认为传统制造业是夕阳产业，晚死不如早死，索性袖手旁观。

2009-2012年国家公务员考试申论真题及答案解析(绝对完美版)

2009年-—2012年国家公务员考试真题及答案解析目录2009年国家公务员考试申论真题.......................................................................................................................................一、注意事项 ...........................................................................................................................................................二、给定资料 ...........................................................................................................................................................三、作答要求 ...........................................................................................................................................................四、参考答案 ........................................................................................................................................................... 2010年国家公务员考试申论真题（省级以上）...............................................................................................................一、给定资料 ...........................................................................................................................................................二、作答要求 ...........................................................................................................................................................三、参考答案及范文 ............................................................................................................................................... 2010年国家公务员考试申论真题[市（地）以下]...........................................................................................................一、给定资料 ...........................................................................................................................................................二、作答要求 ...........................................................................................................................................................三、参考答案及范文 ............................................................................................................................................... 2011年国家公务员考试申论试卷（省级以上）...............................................................................................................一、注意事项 ...........................................................................................................................................................二、给定资料 ...........................................................................................................................................................三、作答要求 ...........................................................................................................................................................四、参考答案 ........................................................................................................................................................... 2011年国家公务员考试申论试卷[市（地）以下]...........................................................................................................一、注意事项 ...........................................................................................................................................................二、给定资料 ...........................................................................................................................................................三、作答要求 ...........................................................................................................................................................四、参考答案........................................................................................................................................................................参考答案................................................................................................................................................................................ 2012年国家公务员考试申论真题(副省级).......................................................................................................................一、注意事项 ...........................................................................................................................................................二、给定材料 ...........................................................................................................................................................三、作答要求 ...........................................................................................................................................................四、参考答案........................................................................................................................................................................ 2012年国家公务员考试申论真题(地市级).......................................................................................................................一、注意事项 ...........................................................................................................................................................二、给定资料 ...........................................................................................................................................................三、作答要求 ...........................................................................................................................................................四、参考答案 ...........................................................................................................................................................2009年国家公务员考试申论真题一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。

2009年国家公务员申论真题答案

参考答案如何深挖洞广积粮？北京29届奥运会的主题歌曲“油和米”（“YOU AND ME”）惊人巧合地指出了全球两大难题：石油危机和粮食危机。

古人云：“黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣，都不如谷物和丝麻”，“吃饭是第一件大事”毛泽东这一简单的告诫，时刻警醒着世人：“手中有粮，心中不慌”。

在全球粮食危机中，作为拥有13亿人口的大国更应该未雨绸缪，因为粮食安全不仅是经济和民生问题，也是发展和安全问题。

据联合国粮农组织统计，目前全球饥饿人口超过8.6亿。

中国能不能确保国人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品，这个战略不是一个短期的行为，正如粮食安全问题不是一顿饭的问题一样。

在解决粮食安全问题上，长期以来存在大量不合理的做法，其中最为关键的就是“谷贱伤农”，而随着近几年农业生产原材料的价格上涨，给农民的种植带来了更到的种植压力。

再加上整个国际粮食问题引发的外来衍生力量，也必然加剧中国应该粮食问题的难度。

而环境保护压力也促使中国积极实施“退耕还林”、“退耕还草”；当我们粮食有大量富余的时候，大量出口粮食也成为一种短期选择；而有些地方更是大力提倡“粮食转化”，盲目发展以粮食为原料的加工业，甚至用粮食来加工各种燃料，生物能源需求走高引发的“车子”与“肚子”争粮食；还有的地方实施错误的“种植业结构调整”政策，鼓励少种粮，多种经济作物。

一粥一饭当思来之不易，一丝一缕恒念物力维艰，对于中国而言，解决好粮食安全问题就是解决全球1/5的人口吃饭问题与生存问题，这不仅具有生存意义，更具有战略意义：农业丰则基础强、农民富则国家盛、农村稳则社会安。

中国在应对粮食完全问题上，以下一些对策是走可持续发展之路的中国和中国农业必须优先选择的对策：第一，基于科学发展和可持需发展的理念，高度重视保护和提高粮食生产能力，建设稳定的商品粮基地，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡；第二，把“自给自足”与“贸易自由化”相结合，发挥经济杠杆作用，既要充分发挥中国的土地生产能力，提升中国种植能力，尽量通过国内粮食生产来满足本国需要。

2009年国考申论真题及解析-地市

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“广州山区对我来说太陌生，我没有太大的兴趣内迁，到一个地方又得从头再来，需要很多时间。补给线拉的很长，对我来说将是致命的打击。”林老板这样回答记者提出的是否借这次广东产业转移的机会，内迁到粤西北山区投资老板看得很清楚：“越南劳动力缺乏，税收各方面跟这里差不多。我的一些朋友搬到那里，也没好到哪里去，做几年我估计他们也会走。”
目前让徐老板最为头疼的是高级技工的缺乏。他建议市政府想办法把在珠三角务工的技术成熟的工人吸引回家乡就业，特别是吸引那些走出去的大学毕业生们回来建设家乡。材料 5：
东莞在解放初期，属东江行政区管辖，1988 年升格为地级市。当时，在成本上升的不断挤压下，香港繁荣了几十年的出口加工业迫切需要转移，一线之隔的广东成为首选。改革开放初期，广东采取简政放权措施，吸引外资的审查权下放给各个地级市，东莞则进一步把招商引资权下放到乡镇。凭借地缘优势、全国各地的廉价劳动力以及外资提供的资金、技术和管理经验，东莞迅速从一个无足轻重的农业县发展成为闻名国际的世界工厂。有个说法令东莞人自得不已，“不管在世界是上什么地方下订单，都在东莞制造。”2007 年，东莞的 GDP 达到了创记录的 3151 亿元。东莞的经济奇迹，是中国近 30 年经济奇迹的典型代表。
当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品，林老板有点无奈地笑着说：“还没有这个能力。” 材料 4：
“13 年了，回想起来，当时的决定很正确。”作为香港某电子集团董事、总经理，徐老板一脸庆幸。他一再跟记者提起依然在东莞等地办厂的朋友们利润空间越来越小的尴尬境遇，庆幸自己提前 13 年向广东山区罗定市的迁移。
今年 10 月，记者就广东产业转型问题进行专访，决策专家 C 先生说，改革开放以来，广东一直是我国经济发展的“排头兵”，它所取得的成绩是激动人心的。去年，广东的 GDP 达人民币 30673 亿元，经济总量首次超过台湾地区。这是广东继 1998 年超过新加坡、2003 年超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龙”，预计 2010 年到 2012 年间将超过韩国。这种变化是非常惊人的。一句话，广东的成功也是中国的成功。然而，广东的问题也是中国的问题。广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东以及东部沿海经济的快速增长，现在则遇到严峻挑战。在加工制造产业的发展中，过去 30 年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工”。比如广东的东莞，一段时间生产了全世界 70%的电脑电源线，怎么生产的呢？无非就是大量购买原材料，经过一道至数道工序制成零部件，组装成半成品，最后总装为成品卖到海外市场。在严格意义上说，东莞只是一个制造“车间”，而不是“工厂”。因为“工厂”对定价有决定权的会计和设计部门全在国外。结果，同一件衬衣在美国卖近百美元，而我们的出口价仅七、八美元。

山东省2009年公务员考试申论真题及参考答案

启示：以科学发展观为指导做好群众工作。遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神处理事件，领导带队深入群众，制度建设过硬，领导干部作风的扎实过硬，倾听群众诉求，解决群众难题，感动教育了多数群众。村两委班子成员直接挂钩到村民小组，村民们“有事找党员、发展*支部”。设法财力下沉，让基层“有钱办事”，实施多种支持项目。
用真心、动真情、讲真话，就要强化宗旨意识、责任意识，积极作为，正确履行职责。坚持“群众利益无小事”的原则，树立“小事之中有大局”的思想，注重在日常工作中发现和掌握矛盾的线索，把人民群众的要求和愿望作为第一信号。对群众反映的任何意见都不得怠忽．及时妥善处理，切实把群众关心的每件小事都办好，维护和谐稳定的大局。
要求：观点鲜明，内Байду номын сангаас充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在900字左右。
答案: 真心?真情?真话
我国正处在社会转型期，群众利益追求的多元化、社会矛盾的复杂化，给公务员带来许多复杂问题，使得公务员成为一项富有挑战性的职业。复杂问题的处理说难也不难，难在这些问题确实棘手，成因复杂，风险性高；但只要我们用真心、动真情、讲真话，相信群众、依靠群众，善于做好群众工作，就没有解决不了的难题。
要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。
答案:
二者之间主要矛盾的差异是：“重庆出租车罢运”的主要以矛盾是根本上反映了要素市场改革不到位，同时，相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离。而“瓮安事件”主要矛盾是侵犯群众利益、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，处理过程中作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。黑恶势力直接参与，直接指挥、打砸抢烧、违法犯罪。
2. 请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？

2009年国家公务员考试《申论》真题

2009年国家公务员考试《申论》真题一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。

总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。

第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第三题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

二、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

10.(申论)2009年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)

2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）来源：F一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡！二、给定材料材料1去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

在州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

”党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

2009年国考申论答案)

2007年国考申论答案参考答案一、近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。

该问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。

河北北焦村土地征用基本情况为：1.几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地。

2.农民获得补偿费用过低，无法满足农民的损失。

西营村土地征用基本情况为：1.补偿费用低。

2.目前为止职业技术学校只付给西营村补偿费用总额的1/3。

3.村委会违反《农村委员会组织法》，贱卖土地。

4.上访。

由以上两个村的土地征用情况可以看出，改革开放以来，我国农村土地征用问题虽取得了很大的进步，但仍存在很多问题。

主要表现为：1.城郊耕地被占用面积过大，造成耕地荒废。

2.政府低价征收、高价出售，从中获利。

1998年修订的《土地管理法》规定，征用土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿。

该法还规定，以上补贴仍不能满足农民需要的，可以增加安置补助费。

法律虽规定了农民的补偿制度，但补偿费用过低，失去土地的农民在得到有限的经济补偿后，缺少持续生存的出路。

3.存在拖欠农民土地补偿费问题。

4.村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价。

5.农村的土地纠纷严惩影响了社会稳定和发展，失地农民多。

有专家认为造成农村土地征用问题的原因主要是：补偿不足以农民创业、政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。

我国政府已下发《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，并对补偿作了新的承诺：补偿已达到法定上限仍不足以使用权农民保持原有生活水平的，政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。

也有专家认为将土地转让市场区分为两面大类进行交易，可以使农民得到应有补偿。

二、1.有效利用方面。

（1）农村土地资源消耗量；（2）土地复垦成效；（3）商品住房建设用地是否做到“控制大户型、低密度住房，坚决停止别墅建设”；（4）土地的再利用和再调整；（5）土地闲置情况；（6）量化建设用地的规模。

2009年国家公务员考试申论参考答案

2009年国家机关公务员录用考试申论参考答案（一）我国当前经济发展要解决的问题是如何实现经济又好又快发展。

要解决这一问题又必须从两个方面着手：一是调整产业结构，推动产业升级。

二是转变经济增长方式。

以“东莞模式”为代表，我国一些地区和行业普遍存在产业结构单一，生产能力落后，自主创新能力薄弱，缺乏自主品牌与核心技术，对外依赖严重等问题。

这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端，而且付出了环境污染、资源消耗的代价。

这种粗放式的增长方式不可持续。

必须按照科学发展观要求，积极转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，实现我国经济又好又快发展。

（二）1，林老板的心态就是逃离心态，因为他认为内迁太不便、风险也太大，而自己又没能力进行产业升级，进入附加值更高的高端产业，只有退出东莞。

反映的本质问题一是产业结构升级和经济增长方式转变势在必行，以廉价劳动力和低廉资源为支撑的粗放式低端化产业正在不可挽回的被淘汰；二是我国中小企业比较脆弱，这些企业老板冒险精神和二次创业精神需要政府的鼓励和支持，否则他们可能只能逃离或被淘汰。

2，通过提高粮价来解决我国粮食问题是错误的，原因有三：一，我国粮价在国际范围来讲已经不算低，如果仅仅从经济方面来考虑，与其提高粮价，还不如直接进口粮食来得划算。

但这样无疑会增加我国对国外粮食的依赖，粮食安全问题就会凸显；二，补贴粮价和提高粮价是两个层次的问题，补贴粮价受惠的不仅仅是农民，而是我国所有居民。

关系国计民生的粮食一旦涨价，整个消费价格指数将会飞涨。

这波及的不仅仅是城镇中的低收入人群，而是所有人。

三，解决我国粮食问题不能仅仅靠政策，政策扶持是必须的，因为我国农业生产还没形成规模化，在国际上尚无竞争力，很是脆弱，需要政府的扶持和保护。

但光有政府的政策扶持是不够的，农业发展最终还要靠科技。

通过土地自由流转逐步进行适度规模化生产和科技兴农是必由之路。

（三）1、内地省份提出这一口号，是希望沿海地区被淘汰的落后产能转移到内地，以期促进当地经济发展。

2009年9月13日联考申论真题及答案解析

2009年9月13日公务员联考申论真题及参考答案（福建、重庆、海南、辽宁、内蒙古、新疆）一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答100分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料1.相关研究指出，改革开放30年来，中国农村改革存在的主要问题是：农民收入增长缓慢，城乡收入差距不断扩大；农村公共服务和基础设施较差；社会保障制度没有覆盖农民和农民工。

上世纪90年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”。

农村土地虽然是“集体所有”，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府买，而且由政府定价。

政府征用、征购农地之后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面。

企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益，产生大量的富豪。

城市居民通过购买房地产，改善自己的生活条件，有的还随着土地的升值，获得了财富的增长。

实际上，地方政府和企业，一直到购买房地产的城市居民，正是利用这一“剪刀差”制度，分享了农民土地的商业价值。

这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。

随着城市房地产的发展，政府从中赚取的土地差价越来越大，时至今日，“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富，但由此也给社会的和谐发展，尤其是城乡统筹发展带来不少问题。

在政府和农民处于市场不平等地位的情况下，尽管随着经济的发展，土地价值日益显现，农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长，反而受到损害。

近年来，中央十分重视“三农”问题，致力于保障和扩大农民权益，比如延长农民土地承包期，不断提高农民种田补偿标准，等等。

在城市化快速发展的过程中，应当考虑采取各项措施，增加农民收入，提高农民生活水平。

工业发展了，可以反哺农业。

社会财富积累到了一定阶段，发展的主要任务就转到城乡统筹发展，实现社会和谐、公平，促进全面现代化。

(浙江)2009年公务员考试《申论》真题及详解

（浙江）2009年公务员考试《申论》真题及详解一、给定资料基本内容给定资料共10页，分24个部分，字数近8000字。

与2007年5300字，2008年的6500多字相比增加20%。

分别从党中央、国务院关于应对金融危机的部署入手，介绍了国内的典型情况，接着阐述浙江省的整体情况。

层次清楚，主次分明。

阐述浙江省整体情况主要从微观经济主体举步维艰，浙江经济增速出现回落开始，全面叙述了产业面临的新考验、企业的经营困境、企业家态度、悲观情绪;省委、省政府和市委、市政府转变观念，积极采取有力措施，激励全省共渡难关的报道;其中还重点叙述了行业协会、部分企业和优秀企业家的典型经验和作法，特别是一些思想观念和业绩令人振奋，催人前进。

最后，根据中央和国务院的指示精神，对未来的工作进行安排。

二、申论要求的基本内容三个问题分别是概括类、对策类、论证类，中规中矩。

全部包括在华图培训的所有申论辅导材料中，特别是冲刺班中，明确提出应试的方向和重点。

问题1：根据“给定材料1—18”提供的信息，用不超过400字的篇幅，给上级领导整理一份情况反映。

(20分)要求：内容全面、主旨突出、表述简洁问题2：结合“给定资料”的内容，联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路(30分)要求：视野开阔、思路清晰;表达简洁、条理清楚;字数不超过500字问题3：请从我省实际出发，围绕“给定资料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

(50分)要求：观点明确、见解独到、认识深刻;结构完整、条理清晰、内容充分;语言流畅，字数1000-1200字三、本次申论考试的基本特点经过对本次考试分析，不难发现有以下几个特点：文字量大，阅读难度有所增加。

共10页的申论材料，每页约780字，总量接近8000字，已经达到中央机关考试的平均阅读量，从中可见看出阅读量的变化增加了考生的阅读时间。

给考生带来了一些心里压力，其实公务员考试主要内容之一就是考察考生的心里抗压能力。

2009年国家公务员考试申论真题及答案

2009年国家公务员考试申论真题及答案一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。

总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。

第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第三题仅限包括省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

二、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估计发展具有国际竞争力的大企业集团。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

2009年国家公务员考试申论答案

2009年国家公务员考试申论答案申论试卷分析一答案一题：概括阅读资料的主要内容，要求：全面、准确，条理清楚；限200字内。

（20分）我国已成为世界最大的电动车生产、消费和出口国，并保持技术领先，但电动车产业发展与管理却存在争议。

一方面，由于电动车存在交通安全隐患、产品质量问题多以及电池是污染源等原因，广东等省市采取了“禁电”措施；另一方面，由于电动车方便出行、缓解公共交通、节能以及已形成规模产业，浙江等省采取了“不限”政策。

电动车问题牵涉广大低收入群体利益，目前仍在电动车的法律法规、行业标准、监督管理等方面亟需完善，以妥善解决其发展问题。

二题：假设你是某市政府有关部门工作人员，你所在城市也开始出现大量的电动自行车，并因此引起社会各界和有关部门的争议。

因此领导要求你以政府工作部门名义给市政府起草一份如何处理本市电动自行车问题的解决方案。

要求：完整、简明、条理清晰，具有针对性和可行性，限500字内。

（30分）就电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议，作为市政府有关部门的工作人员，本着立足长远，正视问题，解决问题的基本原则，提出以下六条方案：第一，完善电动车管理的相关法律、法规。

建议有关部门制定符合《国家道路交通安全法》的地方性法规，形成上下统一的电动车管理法律法规，使电动车产业真正有法可依，规范电动车及相关产业快速、有序发展。

第二，建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。

传统的产业标准，无法适应电动车行业的快速发展，所以必须在速度、重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准，以适应电动车产业发展。

第三，强化培训，树立正确的交通安全观念。

加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通法规培训，提高驾驶技能，树立正确的安全意识。

第四，加大对电动车交通约束与管理的力度。

增加警力，严格交通执法，引导电动车安全守规行驶。

第五，加强质量与环境的监督管理。

质量技术监督部门应严格审批电动车的生产经营许可证，尤其要制定严格的电动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度，确保产品质量合格；环保部门应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运及回收处置等各个环节的管理和监督。

2009年国考申论真题及解析-地市

经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团同年 5 月 1 日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品，林老板有点无奈地笑着说：“还没有这个能力。” 材料 4：
“13 年了，回想起来，当时的决定很正确。”作为香港某电子集团董事、总经理，徐老板一脸庆幸。他一再跟记者提起依然在东莞等地办厂的朋友们利润空间越来越小的尴尬境遇，庆幸自己提前 13 年向广东山区罗定市的迁移。
广东省近期公布的新十大工程规划中，规模庞大的高速轨道交通项目引人注目。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角核心区之间的运输时间，将控制在两个小时左右。2010 年前后，湛钢到广州市铁路交通用时仅为 1 个半小时。这些，将珠三角传统的产业链条大大扩大，同时也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。材料 3：
今年 9 月 8 日至 10 日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。
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2009年国考申论真题及解析-地市
来源：山西中公教育（/）太原中公教育（/）
一注意事项收起

2009年国家公务员考试申论题及参考答案

2009年国家公务员考试申论题及参考答案一、要求：1、时间150分钟，其中阅读40分钟，答题110分钟；2、按规定答题纸张答题;3、保持卷面整洁；二、给定资料：资料1：2007年，世界谷物价格大幅上涨，其中小麦上涨了112％，玉米上涨47％，大豆上涨75％。

粮价暴涨对人口众多的发展中国家，如印度和埃及，特别是非洲国家的居民生活造成了直接影响。

印度大米的价格如今是一路猛涨，1公斤大米的价格已由原来的20卢比（1美元约合40 卢比）涨到现在的40卢比；小麦的供应情况更糟，去年下半年，印度已经开始进口小麦。

印度著名经济学家潘南第卡在接受记者采访时表示，“我们过去一直对6000万吨的粮食储备感到沾沾自喜，但现在储备粮仓快被掏空了，只剩下不到1800万吨。

”印度粮食短缺导致食品价格一路飞涨，使部分居民的生活受到了严重影响。

据印度《经济时报》公布的数据：在过去一年里，印度食品价格普遍上涨至少30%。

城市里已有很多贫民因食品涨价而揭不开锅了。

转自学易网自去年以来，埃及的生活必需品价格节节攀升，尤其是面粉、大饼、肉类、蔬菜等价格上涨的幅度很大，有的价格甚至涨到了以前的两倍以上。

埃及媒体形容物价“像得了神经病一样疯涨”。

整个非洲的形势更加严峻。

联合国粮农组织的报告称，目前有数千万人急需救济，尤其是非洲南部的马拉维、津巴布韦、莫桑比克等国已面临饥荒，那里至少有1200万人严重缺粮。

干旱和农业经营不善原是非洲粮食短缺的主要原因，现在又遭遇全球性的粮食大涨价，这无疑使非洲“雪上加霜”。

总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所所长布劳恩认为，从长期看，粮价上涨会导致更多的人营养不良，特别是撒哈拉以南非洲地区，饥饿和营养不良的人口到2020年将会翻上一番。

资料2：联合国粮农组织总干事迪乌夫曾在2007年10月16日“世界粮食日”那天说，“我们的星球有足够的粮食为所有人提供充足的食物，但今晚仍有8.54亿男人、女人和儿童空着肚子睡觉”。

2009年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市、副省)

2009年国家公考《申论》真题（地市、副省）分类：申论/国考来源：网络一、注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2. 请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3. 请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

09年国家公务员考试申论全真模拟试卷及参考答案

09年国家公务员考试申论全真模拟试卷及参考答案更新时间：2008-10-31申论全真模拟试卷及参考答案满分：100分时限：150分钟一、注意事项（满分100分时限150分钟）1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定材料（1）07年6月的八国峰会，选择了把“全球暖化”列为会议的突出重点。

据中国外交部的介绍，国家主席胡锦涛在前往德国出席八国集团与发展中国家领导人的对话会时，也会就气候变化问题阐述中国的看法和主张。

中国环保问题有多严重？根据新华社旗下《瞭望》新闻周刊年初的报道：全国有70%的江河水系受到污染，40%基本丧失了使用功能，流经城市的河流95%以上受到严重污染；3亿农民喝不到干净水；4亿城市人呼吸不到新鲜空气；三分之一的国土被酸雨覆盖，世界上污染最严重的20个城市中国占了16个。

在导致全球变暖的温室气体排放量的问题上，中国的相关数据也颇惊人：美国能源信息管理局（EIA）公布的资料显示，2000年到2004年中国温室气体排放量增加了55.3%，到了2004年中国温室气体排放量占世界总量的17.4%，成为仅次于美国的温室气体排放国。

为了经济而不惜牺牲环境与人民的身体健康，这是过去几十年来中国经历的发展道路。

当中国经济规模尚小的时候，环境资源被透支的负面影响主要局限于国内。

随着中国经济总量上涨，中国与国际社会依存度的提升，国内的环保问题正转换成国际问题，环保问题即使还没有引发国际矛盾，至少已是北京在外交上的新课题。

本届八国会议正是一种风向标。

过去中国获邀列席八国峰会主要是由于人民币汇率，如今焦点已转变为温室气体排放量。

胡锦涛本次难免要面对欧盟国家要求中国减排的施压，而与人民币汇率问题相比，减排防污对北京的棘手程度，或许有过之而无不及。

这几年来，北京对环保问题的重视不可谓没有提高。

2009年国家公务员考试申论真题参考答案

2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷参考答案一、答案提示当前我国经济发展要解决的主要问题有：(1)产业结构不合理。

技术含量低下、附加值低的劳动力密集型制造产业比重较大。

(2)高投入、高耗能、高污染、低产出的粗放式发展模式占相当比重。

(3)企业自主创新意识不足，创新能力不强，高技术人才匮乏，缺乏竞争力，抵御风险能力较差。

(4)产业分布不均，城乡、地区发展不平衡，差距较大。

(5)粮食生产存在隐患，粮价偏低，农资价格较高，农民增收困难，种粮意愿不高，部分地区甚至发生抛荒现象。

(6)外贸依存度较高，外资企业挤压了民族企业的发展空间。

二、答案提示1.该材料反映出林老板不愿迁移工厂、安于现状的心态。

一方面工厂内迁会导致补给线拉得很长，这对工厂是致命的打击；另一方面越南劳动力缺乏、税收优惠政策吸引力不大，迁移工厂并不利于工厂的发展。

林老板的心态反映出部分中小企业缺乏长远眼光、缺乏自主创新意识，使得企业转型困难，并且企业不具备自主研发能力，无法推出高端产品，不能走出低端化生存的困境。

2.首先，给定材料中提出的解决我国粮食问题的关键之策是提高粮食价格，这确实是解决我国粮食问题的对策之一，在一定程度上能增加农民收入，对促进粮食生产发挥重要作用。

但提高农民种食的积极性、提高农民种田补贴、调控好农业物资的价格、增加农业科技投入科技兴农、确保粮食安全才是解决我国粮食问题的根本途径。

给定材料中提出不必担忧对低收入人群的影响是没有道理的，因为提高粮食价格农民得到收益的同时，作为消费者其粮食成本会相应提高，他们的利益将受到损害；另一方面，城镇居民中的低收入者的饮食成本也会相应提高，况且这种影响通过补贴并不能完全避免。

所以，粮食价格一定要定在合理的水平之上，在提高粮食价格的时候要做到统筹兼顾，要兼顾到粮食生产者和消费者之间的利益，尤其要兼顾低收入人群的利益。

三、答案提示1.经济全球化和国际经济布局分工的重新调整，推动了资金、技术的流动和转移。