本安精益化管理(上湾煤矿)140725
煤矿精益管理工作计划
一、前言为提高煤矿生产效率，降低生产成本，确保安全生产，根据我国煤矿行业现状和发展趋势，结合我矿实际情况，特制定本精益管理工作计划。
二、工作目标1. 提高生产效率，降低生产成本，实现煤矿经济效益的最大化。
2. 确保安全生产，降低事故发生率，保障职工生命财产安全。
3. 优化生产流程，提高设备利用率，降低设备故障率。
4. 培养一支高素质的职工队伍，提高整体管理水平。
三、工作内容1. 5S现场管理（1）实施5S管理，对生产现场进行整理、整顿、清扫、清洁、素养，优化生产环境，提高工作效率。
（2）建立健全5S管理制度，定期开展5S检查，确保5S管理落到实处。
2. 设备管理（1）加强设备维护保养，定期对设备进行检查、维修，提高设备利用率。
（2）推广应用新技术、新工艺，提高设备自动化水平。
3. 生产流程优化（1）对生产流程进行梳理，查找瓶颈环节，优化生产流程。
（2）加强生产调度，提高生产计划的执行力。
4. 安全管理（1）加强安全教育培训，提高职工安全意识。
（2）严格执行安全操作规程，加强现场安全管理。
（3）定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。
5. 人才培养（1）加强职工技能培训，提高职工业务水平。
（2）选拔优秀人才，培养一批具有创新精神和实践能力的优秀人才。
四、实施步骤1. 准备阶段（2023年1月-2月）（1）成立精益管理工作领导小组，明确各部门职责。
（2）制定详细的工作计划，明确工作目标、内容、步骤和责任人。
2. 实施阶段（2023年3月-12月）（1）全面推进5S现场管理，开展设备管理、生产流程优化、安全管理等工作。
（2）定期召开工作汇报会，总结经验，查找不足，持续改进。
3. 总结阶段（2024年1月）（1）对精益管理工作进行全面总结，评估工作成效。
（2）制定下一步工作计划，持续改进，不断提高。
五、保障措施1. 加强组织领导。
成立精益管理工作领导小组，负责统筹协调、监督检查和考核评估。
2. 加大资金投入。
精益文化铸就上湾煤矿行业标杆
精益文化铸就上湾煤矿行业标杆作者：王英俊高越胡来源：《企业文明》2017年第07期神华神东上湾煤矿的精益化管理，不仅改变了企业传统的经营理念，提升了企业和员工的整体素质，给企业带来了看得见的经济效益，而且为企业文化落地摸索出了一条新的路子。
2011年3月，神华神东上湾煤矿试点精益化管理，2012年在全神东推广；2013年，精益化管理成为全神华推广实施的项目。
上湾煤矿的精益化管理，不仅改变了企业传统的经营理念，提升了企业和员工的整体素质，给企业带来了看得见的经济效益，而且为企业文化落地摸索出了一条新的路子。
凸显高效、务实、先进的精益文化特质近年来，神华集团安全生产主要指标始终保持国内领先和世界先进水平，成功试点并推广了精益化管理创新项目。
精益管理在煤矿企业已形成模式，主要构建起了精益化管理体系9大模块、25个要素，保证体系全面落地。
在煤矿综采生产效率、连采掘进效率、队伍建设等方面收到了良好效果，达到了精益管理要求的综合能作力提升10%的目标。
其中，上湾煤矿作为精益化管理首家试点单位，通过实施精益化管理（不作设施等扩产投资）提高了效率，平均每年综采生产时间增加487小时，可多产煤115万吨；至2016年，年产能从1 400万吨增加至1 600万吨。
上湾煤矿在加强精益文化建设过程中，初步形成了高效、务实、先进的文化特质，是文化价值理念与实践行为的高度统一，是促进体制增效的重要方法。
一是以人为本。
精益文化尊重人、关心人、开发人，成员的自律性、自发性在这种文化下被极大提升。
上湾煤矿注重安全、精诚团结、严于执行、责任心强等是以人为本的重要体现。
二是追求尽善尽美。
精益文化重视创新，强调持续改善。
上湾煤矿创新、上进、追求极致的品质反映了精益思想的这一要求。
三是强调精细精确。
精益文化要求消除浪费思想，做到精细精确。
上湾人严谨、节俭的习惯与精益文化强调精细精确是一致的。
系统构建精益文化核心理念体系上湾煤矿精益化管理从战略方向出发，结合上湾煤矿是神华神东质量标准化样板矿之文化积淀的个性因素，明确上湾煤矿企业文化建设方向，确定上湾煤矿企业文化主题——精益文化。
上湾精益化管理资料-值得学习和借鉴
通用 丰田 福特 戴-克 大众
860
678
672
430
502
1855 1290 1642 1600 1050
5
1642
1600
860 38
1290
678
672
101
5
430 6
1050 502
13
实施背景
神东许多方面具备实施精益化管理的特质
2002年实施了资产管理（EAM）系统。 2005年-2006年实施了均衡生产。 生产管理系统。 信息化点检系统。 2009年在上湾煤矿实施的设备运行及效能
精益管理 高效运营 建设世界一流煤矿
上湾煤矿
2013年3月20日
汇报内容
实施背景 实施思路
主要做法
实施成效 体会与目标
实施背景
精益生产已成为世界公认的最佳的生产组织形式
● 2003年，在全球五大汽车排行中，丰田公司的利润超过其它四大汽车企业利润总 和的近2倍。
销量 （万辆）
销售额 （亿＄）
纯利润 （亿＄）
2012年2月精益化管理启动大会 公司领导指导精益化工作 2012年12月精益化管理推进大会
实施背景
神华集团推动精益化管理项目
集团领导、煤炭生产部多次听取汇报并给予指导。 2012年3月神华集团领导在一季度生产工作会上要求各煤矿学习精益化管理经验。 下发了指导意见，将精益运营工程列为“十大”工程之一。
人员是核心，目前人员技能层次不齐， 存在人岗不匹配的现象，人员潜能没有 充分被开发。
●管理体系精益性不足
目前管理制度多、标准多，体系性和 精细化程度还不够。
实施思路
七大浪费：2012年实施精益化管理过程中，逐步辨识出了“七大浪费”。
12.10.16上湾煤矿精益化汇报PPT介绍
持
信息 生 精 益 能 强制 力 提升
人员 / 队伍
新 产
环境 组 续
设备
织
精 益 自律 意 识
【内涵】TPCI精益管理模式： 以精益意识养成和精益能力提升为 根本出发点，精益目标为牵引，精益文 化为基础，持续创新为动力，通过精益
化运营，实现各环节各要素的有机匹配， 推动上湾矿管理水平持续提升。
制度
管理要效益的目的。
汇报内容
实 施 背 景 实 施 思 路
主 要 作 法
几 点 体 会
总 体 思 路
一、现状诊断
现 状
● 信息化程度较高。特
矿井运营效率存在的不足
● 生产运营效率有待提升。设备
别是MES系统的应用， 为精益化实施提供了大 量基础数据 ● 体系建设较为精细。 EAM系统、质量标准化 考核体系的应用已具 精益化管理的特质。 ● 文化底蕴深厚。上湾 人艰苦奋斗的作风及精 神得到了良好的传承和 发扬
生 产 指 挥 模 块 信 息 化 模 块 队 伍 建 设 模 块
设 备 效 率 模 块
矿 务 工 程 模 块
成 本 管 控 模 块
6 S 模 块
精 益 文 化 模 块
科 技 创 新 模 块
快 速
实 施
响
应
监
控
精 益 化 生 产 组 织 方 式
标 准 化 作 业 流 程
标 准 化 检 修 流 程
创
自我 提升
精益文化 Culture
自发
总 体 思 路
四、奋斗目标
效 果
• 生产组织精准： • 生产故障及时反馈， 生产组织快速响应 • 减少等待浪费
精准
精良
• 设备运行精良： • 把握设备运行规律， 科学制定检修计划 • 减少效率的浪费 • 管理体系精细 • 制度、作业、检修流 程标准，过程精细 • 减少动作的浪费
精益化管理指导手册_连采改)
精益化管理指导手册—连采部分神华神东煤炭集团公司上湾煤矿二○一二年十月编审委员会主编：副主编：编委：执行编辑：目录第一章连采精益化目标分析1.1 对标找差距精益化管理已成为现代企业管理的必经之路，是打造强势企业文化的归宿点和落脚点，提高企业精益化管理水平已迫在眉睫。
“精”的基本要求是少投入、少消耗资源、少花时间，尤其是要减少不可再生资源的投入和耗费，实现高质量；“益”即多产出经济效益，精益求精，实现企业更高的升级目标。
其中，设备运行“零故障”，产品质量“零缺陷”，安全生产“零事故”，是精益化管理的基本要求。
哈拉沟人继率先开辟百人千万吨煤矿新型工业化道路之后，将再次以高度的政治自觉和责任自觉，肩负起改变煤炭企业粗放式管理的神圣使命，并很快追寻到一条新的、适合哈拉沟矿科学发展的道路——精益化管理之路。
根据连采生产组织、材料消耗、队伍能力建设、现场管理、科技创新、知识系统管理以及文化建设等方面分析，并结合七大浪费（七大浪费：等待浪费、检修浪费、生产过程浪费、不良品浪费、生产组织浪费、人力资源浪费、运营效率浪费），辩识制约连采效率提升的不利因素：表1-1 连采效率提升“七大浪费”辨识表浪费项目序号浪费内容等待浪费1生产准备不足造成浪费（包括：班前会准备不足；开机前准备不充足；材料准备不足。
）2生产期间设备停机造成等待浪费（处理设备临时故障准备不足；参观、检查，造成停机次数多；未采取平行作业。
）3 设备检修工器具、配件未备足。
检修浪费1 设备检修不到位，造成设备故障。
2 未在规定时间内完成设备检修。
生产过程浪费 1 未按照规范操作或标准化流程作业，操作动作多余，自然增加作业时间，影响生产效率。
不良品浪费 1 工程质量控制差，造成数次返工。
生产组织浪费 1 生产组织衔接不紧凑，造成时间浪费。
人力资源浪费 1 劳动组织不到位，造成大量人浮于事，对人力资源造成浪费。
运营效率浪费 1 配件、材料存余过多、闲置造成浪费。
煤炭企业精益管理典型案例
煤炭企业精益管理典型案例
煤炭企业精益管理的典型案例可以包括以下几个方面：
1. 优化生产流程：通过对生产流程的全面梳理和优化，消除浪费，降低成本，提高生产效率。
例如，采用智能化的生产调度系统，实现生产计划的自动排程和优化，减少人工干预和错误率。
2. 降低库存：通过合理的库存管理，降低库存成本，提高库存周转率。
例如，采用实时库存管理系统，实现库存数据的实时更新和监控，及时调整采购和生产计划，避免库存积压和浪费。
3. 质量保障：通过严格的质量控制和持续的质量改进，提高产品质量和客户满意度。
例如，建立完善的质量管理体系，实施全员质量管理，降低不良品率和客户投诉率。
4. 人力资源管理：通过优化人力资源配置，提高员工满意度和工作效率。
例如，采用人性化的员工关怀政策，提供培训和发展机会，激发员工的积极性和创造力。
5. 安全管理：通过严格的安全管理制度和措施，保障员工生命安全和企业财产安全。
例如，建立完善的安全管理体系，实施定期的安全检查和评估，及时发现和消除安全隐患。
以上是煤炭企业精益管理的一些典型案例，希望能对您有所帮助。
本安精益化管理(上湾煤矿)140725
超分奖励
奖励机制出台后，相比以前 纠察不安全行为多出10%
罚款返还
不影响工资总额，区队 管理人员认可
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
二、岗位危险源管控
三是实行带班队长不安全行为积分考核。为了强化带班队长主动管控不安 全行为，带班队长带班期间员工发生不安全行为月度、年度累计扣分超规定分， 罚款2000元，并取消评先树优资格。今年已对3名带班队长做出了处罚。
二是开展标准化作业流程 分工种、分专业考试。
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
二、岗位危险源管控
三是以开展行为安全观察推进标准化作业流程。带班队长和安监员每班观 察，今年已观察和纠正不规范行为120余起。
1 依据：标准化作业流程
不安全 不安全行为纠察、矫正
行为
不规范行 为
行为安全观察与沟通
行为 安全 观察
检查考核对比
条数考核
缺点：隐患检查质量低， 人为选取低分标准。
积分和条数双重考核
优点：检查隐患质量提 高。
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
一、系统性重大危险源管控
二是优化检查方式，有效管控盲区死角。建立了动态检查、定期检查、责任 区巷道周检、夜查、步检5种检查方式，实现检查的有效互补和全覆盖。
一、矿井基本概况
生产组织模式为“两综三连”。组织机构：6个业务部门、5个生产单位、8个 辅助单位，共1184名员工，其中正式合同工613人、劳务用工571人。
6个业务部门
5个生产单位
8个辅助区队
➢党政办 ➢生产办 ➢安全管理公 ➢经营办 ➢机电信息中一队 ➢连采二队 ➢连采三队
2 对象：生产操作人员 3 内容：程序、站位、姿势、防护用品 4 频率：每班
浅析上湾煤矿精益成本管理探讨
成本管理是最大限度地围绕资源管理活动的产出效益和投资减少的业务目标来实现控制的，是企业生产经营的核心。
因此，从我们比较粗放的煤炭企业的管理方式，逐步过渡到精细化成本管理和运营上。
煤炭业务的发展，尽管受许多客观因素的制约，但只要管理成本，抓住核心，由粗放型向精细化管理的方式发展，降低成本消耗，提高企业的经济效益会收到事半功倍的效果。
1何为精细化管理精益成本管理是以客户价值增值为导向，融合精益采购、精益设计、精益生产、精益物流和精益服务技术，把精益管理思想与成本管理思想相结合，形成了全新的成本管理理念———精益成本管理。
它从采购、设计、生产和服务上全方位控制企业供应链成本，以达到企业供应链成本最优，从而使企业获得较强的竞争优势。
2煤矿开展研究成本精益化管理背景及意义为了进一步提高经营管理水平,神东煤炭集团于2010年实施精益化管理系统项目,其中包括成本精益化管理项目，并且成功在我矿试点运行并在全公司推广。
成本精益化通过对生产经营的全员、全过程、全方位精细化管理，为“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的发展战略提供管控、分析、决策支持，通过近几年的实施试点推广已经取得了初步成效。
成本精细化管理是一项复杂而细致的工作，要注重思想意识培养，优化成本预算管理，加强重要节点管理，优化过程管理，使管理从成本节省走向成本避免，创新成本管理模式，以成本的精细化带动企业整体效益的提升。
3上湾煤矿成本精益化管控采取的主要措施及思路通过在我矿成功试点精益化项目，不断延伸总结各项管理工作，成本管理已经作为煤矿经营管理的核心环节，其地位越来越突出，因为它所提供的成本信息贯穿于煤矿生产的各个环节。
从精益管理“持续消灭浪费，不断创造价值”的思想出发，围绕上湾煤矿“高产、高效”目标，审视生产运作情况。
根据成本管控中关键因素性质的不同，以“消除七大浪费”为目标，“刚性”从生产组织、矿务工程、设备运行、信息系统入手，“柔性”从成本理念意识培养、企业文化入手，从问题表象逐层深入剖析，找到制约上湾煤矿成本精益化管理水平进一步提升的突破口。
上湾煤矿精益化管理体系构建及其应用效果
矿精益化管理体 系的基本 内涵与实施思路。在此基础上 ，通过培养典型精益文化、优化生产现场
作 业流程 、 引入 国际通 用 的 关键 绩 效 指 标 、 运 用 经 济 适 用 新 技 术 等 主 要 手 段 ，使 得 上 湾 煤 矿
２ ０ １ ２年 与 ２ ０ １ ０年相 比 ，综 、连 采 效率得 到提 升 ，综采设 备 综合运பைடு நூலகம்行效 率和 产 能分 别提 升 ８ ． ５ １ ％
Ｅｓ ｔ ａ ｂ ｌ ｉ ｓ ｈｍｅ ｎ ｔ ａ ｎｄ Ａｐ ｐｌ ｉ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｅｆ ｆｅ ｃ ｔ ｏ ｆ Ｌｅ ａ ｎ Ｍａ ｎａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ Ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｉ ｎ Ｓ ｈａ ｎ ｇ ｗａ ｎ Ｍｉ ｎ ｅ
Ｌ Ｉ Ｕ Ｈａ ｏ—ｈ ａ ｏ，Ｌ Ｉ Ｚ ｈ ｉ —ｐ ｉ ｎ ｇ ，Ｚ ＨＯＵ Ｘｉ ａ ｎ ｇ—ｙ ｕ， Ｘ Ｉ Ｎ Ｓ ｈ ｕ ａ ｉ —ｗ ｅ ｉ ， ＤＵ ＡＮ Ｈａ ｌ —ｌ ｉ ａ ｎ ｇ ，Ｌ Ｉ Ｕ Ｊ ｕ ｎ， ＭＯ Ｇ ｕ ｏ—ｑ ｉ ａ ｎ ｇ （ Ｓ ｈ ａ ｎ ｇ ｗ ａ ｎ Ｍｉ ｎ ｅ ，Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｓ ｈ ｅ ｎ ｈ ｕ ａ Ｓ ｈ ｅ ｎ ｄ ｏ ｎ ｇ Ｃ ｏ ａ ｌ Ｇ ｒ ｏ ｕ ｐ，Ｏ ｒ ｄ ｏ ｓ ０ １ ７ ２ ０ ９ ，Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
和１ ０ ． ５ ％ ，连 采 实际作 业 生产 时间增加 ５ ８ ２ ｈ ；成本得 到有 效控 制 ，吨煤 电耗 降低 了 ０ ． ２ ２元 ；用
工人 数得 到 降低 ，车 队定编人 员减 少 了 １ ０ ８人 ，排 水人 员减 少 ８ ６人 。
关键 词 ：上 湾煤矿 ；精 益化 管理体 系；生产现 场 ；关键 绩效 指标 ；应 用效 果 中图分 类号 ：Ｔ Ｄ一 ０ ５ 文 献标识 码 ：Ｂ 文 章编 号 ：１ ６ ７ １— ０ ９ ５ ９ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ２ ０１ － １ ４ ４ － ０ ３
上湾选煤厂本质安全管理制度(试行)
上湾选煤厂本质安全管理信息系统运行管理办法（试行）为加强本厂本质安全管理信息系统运行管理，确保系统稳定高效运行，根据洗选加工中心本质安全管理信息系统运行管理办法（试行），特制定本办法。
一、成立上湾选煤厂本质安全管理信息系统管理小组:组长: 党清刚副组长: 王炳全、王诚、冯炳仓、粟翠花、熊超员管理人员: 王亮、袁生贵、王小平、张兆东、牛红卫、刘长胜、李秀芳（小）成员: 全员二、管理小组分工职责明确：组长职责:将自查及日常检查问题录入本质安全管理系统，督促责任班组及责任人进行整改，并对问题进行复查确认；将查处的人员不安全行为录入系统，并进行日常监督考核；监督副组长及各成员对系统的使用管理情况；随时登陆系统查看系统内问题录入情况；监督上级部门录入问题整改上报情况；对各成员及班组录入情况进行考核。
副组长职责: 将自查及日常检查问题录入本质安全管理系统，督促责任班组及责任人进行整改，并对问题进行复查确认；将查处的人员不安全行为录入系统，并进行日常监督考核；监督各成员对系统的使用情况；随时登陆系统查看系统内问题录入情况；监督上级部门录入问题整改上报情况；配合组长对各成员及班组录入情况进行考核。
管理人员职责: 将自查及日常检查问题录入本质安全管理系统，督促责任班组或责任人进行整改，并对问题进行复查确认；将查处的人员不安全行为录入系统，并进行日常监督考核；随时登陆系统查看系统内问题录入情况，将系统内录入的问题督促整改；查看并整改上级部门录入问题，将整改情况上报厂部管理人员（王亮），进行整改上报；监督各成员对系统的使用情况，录入问题的正确性、复查确认情况，系统录入人员的覆盖率完善（既人人参与本安系统问题录入）；配合组长、副组长对各成员及班组录入情况进行考核。
按中心文件要求，暂定王亮为本厂本质安全系统管理员，具体职责为：1. 对本单位系统操作人员进行软件使用培训。
2. 负责本质安全管理系统本单位基础数据的维护。
3. 负责将系统软件问题和故障及时反馈给中心专职系统管理员。
上湾煤矿精益化管理的探索与实践
时处 于非受 控状 态 ， 体 系性 和 精细 化程 度还 不够 。
１ ． ２ 实施 路径及 构 建精 益化 管理模 式
实施路 径 ： 结 合 上湾 煤矿 的运 行现 状 ， 从精 益管 理“ 持续 消 灭 浪 费 ， 不 断创 造 价 值 ” 的思 想 出 发 ， 围 绕“ 提 高生 产 效 率 ” 的 目标 ， 以业 务 “ 刚性 ” 和 管 理
式， 制 定 了方案措 施 ， 给 出 了实施 效果 。通 过 不断 的探 索、 实践 和持 续 改进 ， 矿 井整体 管理 水平 有 了
显 著提 升 ，取得 了 良好 的经济 效益 和社会 效 益 。
关键 词 ： 精益 化 管理 ； 实施路 径 ； 管理模 式 ； 探 索； 实践
中图分 类号 ： Ｆ ４ ０ ６ 文献标 识码 ： Ｂ 文章 编号 ： １ ６ ７ １ — ７ ４ ９ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） ０ ４— ０ １ ２ ８— ０ ３
为核心 Ｉ 率为核心
［
。 ［亘
业 务主 线 （“ 刚 性 ”） 管理主 线 （“ 柔 性 ”）
化训练 并进行体能测试 以提高员工的综合素质。 册 几 ， 册 几 ｖ戡 鼢 ，
抓 关键 路径 ， 提 升 综连采 效 率 ： 以矿 井综 合运 营
多， 在 管理 过程 中经 常 出现 “短 路 ”和 “断 路 ”现
象， 使 矿 井 管 理 活 动 涉 及 到 的人 人 、 事事、 处处、 时
础 与平 台 ， 以现状 诊 断为 突破 口 ， 构 建适 合上 湾煤 矿 现 状 的精益 化 管理模 式 ， 搭建 精益 化管 理体 系架 构 ， 提 出精 益化 管理 体 系 实 施 方案 ， 对 上 湾煤 矿 精 益 化
上湾煤矿本质安全管理体系的建立
ｔ
●
『
题分 ｛ 行 题 析Ｉ Ｉ 坌 … … ｌ 坌 环境问 析ｌ 堕鱼 煎Ｉ
Ａ Ａ
方 法 ， 有理 由怀 疑 管理 标 准 、 理 措 施 存 在漏 洞 ， 都 管
或其 中的某些条款不能起 到控制危险源， 或出现 了
生 产方 针的本 质体 现 。
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际
＋
｝危 誓 Ｉ 险辩
Ｉ 风险类型、等级的确定ｌ １ Ｉ Ｊ 管－ ｝ 刈琢的提炼 — 确 监 部 ｌ监 人 ｝ 定 督 ｆ 管 员 、
ｌ
＋
广—— ———
———＿ — — —］ Ｌ
ｌ 上湾煤矿本质安全管理体 系
上 湾煤 矿 是 神东 煤 炭 分公 司 的骨 干 矿 井之 一 ，
分 为 四个 阶段 。① 启 动 阶 段 。成 立 现 场试 点 工 作
组， 并按 体 系结构组 织现 场 管 理 人员 、 术 人 员 、 技 操
通过危害因素的监测和预警 ， 能够 找出安全管
理的薄弱环节。按照体系标准要求 ， 借助本安管理
信息系统， 通过对检查 问题的录入和实时监测数据
维普资讯
８ ８
陕
西
煤
炭
２０ ０ ７正
管 理体 系 的建 立和 体 系 文 件 的编 制 ， 系 文件 共 分 体
大 危害 因素 得到有 效控 制 。
８ ， 册 分别为：管理手册》 《 《 、 程序文件》 《 、 考核评分
标准》 《 、风险管理手册》 《 、 风险管理标准与管理措 施》 《 、人员不安全行为管理手册》 《 、管理制度汇编》 和《 安全文化建设 实施手册》 。整个体系建立过程
４质 安 全培 训 卜—’ － ＋ 安全 立 化 建 设 卜——一 Ｉ
上湾煤矿安全文化建设
If you are doing your best,you will not have to worry about failure.模板参考（页眉可删）上湾煤矿安全文化建设摘要:围绕安全第一的观点、预防为主的观点、安全也是生产力的观点、安全就是效益的观点、安全超前的观点、风险最小化的观点、安全管理科学化的观点等作了简要阐述，并提出建设本质安全文化型的职工安全观念文化建设。
关键词:本质安全;本质安全文化;安全观念文化建设0引言煤矿安全文化建设可以分为观念文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层次结构。
安全观念文化主要是指领导和职工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。
安全观念文化是安全文化的核心和灵魂。
上湾煤矿安全观念文化的建设目标是:培养和教育员工具有正确的安全观，科学的态度、科学的理念、崇高的品德情感。
只有建立了符合本质安全文化建设要求的安全观念文化，才能有适应煤矿安全生产所需要的安全活动，进而达到安全标准。
1安全第一预防为主教育员工树立安全第一的观点。
上湾煤矿通过开展各种安全知识和安全技能培训、全员安全知识竞赛活动，加大对安全意识的宣传力度;提高人们对生命健康价值的认识，意识到安全是人命关天的大事，人的生命权、安全权是最基本的人权，安全是和社会可持续发展紧密相联，形成生命第一的潜意识观念。
当安全观念(意识)文化建设达到一定的程度，自然就会影响到安全行为，具备良好的行为文化，很多事故就可以避免了。
加深“安全第一”在员工心中的印象，变“要我安全”为“我要安全、我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。
教育员工树立预防为主的观点。
安全生产，重在预防。
坚持预防为主的方针，是保证生产安全的根本措施。
上湾煤矿能够保持连续八年无伤亡的成绩与健全的事故预防机制密切相关，主要从以下几个方面开展工作:一是强化教育，坚持思想预防。
国家矿山安全监察局关于公布安全生产标准化管理体系一级达标煤矿名单（第六批）的通知
国家矿山安全监察局关于公布安全生产标准化管理体系一级达标煤矿名单（第六批）的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2022.02.16•【文号】矿安〔2022〕5号•【施行日期】2022.02.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家矿山安全监察局关于公布安全生产标准化管理体系一级达标煤矿名单（第六批）的通知矿安〔2022〕5号各产煤省、自治区及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：按照《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》（煤安监行管〔2020〕16号）规定，经资料审查、现场检查、网上公示，确认大同煤矿集团永定庄煤业有限责任公司等14处煤矿（详见附件）为安全生产标准化管理体系一级达标煤矿，现予以公布。
自公布之日起生效，有效期3年，符合相关条件的，可申请自动延期。
根据《关于大力推进煤矿安全生产标准化建设工作的通知》（安监总煤行〔2017〕59号）、《关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放促进落后产能有序退出的通知》（发改办能源〔2018〕151号）、《煤矿安全改造专项管理办法》（发改能源〔2018〕1659号）和《关于印发煤矿生产能力管理办法和核定标准的通知》（应急〔2021〕30号）等有关规定，上述14处煤矿在标准化等级有效期内享受以下激励政策：一、在全国性或区域性调整、实施减量化生产措施时，原则上不纳入减量化生产煤矿范围。
二、在地方政府因其他煤矿发生事故采取区域政策性停产措施时，原则上不纳入停产范围。
三、申请生产能力核增时，在同等条件下，可优先开展审查确认工作；新投产的煤矿和已核定生产能力的煤矿，通过生产能力核定提高产能规模的间隔时间，可由3年缩短至2年。
四、生产能力核增时，产能置换比例不小于核增产能的100%，通过改扩建、技术改造增加优质产能超过120万吨/年以上的，所需产能置换指标折算比例可提高为200%。
煤矿上湾本质安全文化建设
目录1.上湾煤矿本质安全文化目标、内容 (1)1.1本质安全的内涵 (1)1.1.1煤矿本质安全文化 (1)1.1.2上湾煤矿本质安全文化 (2)1.2上湾煤矿本质安全文化目标 (2)1.3上湾煤矿本质安全文化内容 (3)2.上湾煤矿本质安全文化建设模式 (5)2.1安全观念文化 (5)2.2安全制度文化 (8)2.3安全行为文化 (15)2.4安全物态文化 (19)3.上湾煤矿本质安全文化建设流程 (24)3.1研究树立 (25)3.1.1建设规划 (25)（1）总体思路 (25)（2）短、中、长期规划 (26)3.1.2建设媒体 (26)3.2 培育强化 (26)3.2.1安全宣传 (26)3.2.2安全教育 (27)3.2.3安全管理 (27)3.3 评价考核 (28)3.3.1评价考核标准 (28)3.3.2评价考核细则 (28)3.4 确立巩固 (30)3.4.1班组及职工的安全文化建设 (30)3.4.2管理层及决策者的安全文化实施 (30)3.4.3生产现场的安全文化实施 (30)3.4.4企业人文环境的安全文化实施 (31)3.5 检查反馈，持续改进 (31)4.上湾煤矿本质安全文化保障体系 (32)4.1组织保障 (32)4.2制度保障 (32)4.3舆论保障 (33)4.4经费保障 (33)1.上湾煤矿本质安全文化目标、内容1.1上湾煤矿的本质安全文化内涵1.1.1煤矿本质安全文化本质安全的概念，是从《煤矿安全规程》对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来。
本质安全并不是绝对的安全，而是指：当操作失误时，设备、系统能够自动保证安全；当设备、系统发生故障时，能够自动排除故障影响或安全地停止运转；采取双重或多重安全措施，确保人身、设备和系统安全。
为使设备、系统达到本质安全而进行研究、设计和改造称为本质安全化。
本质安全的基本特征有：一是人的安全可靠性。
不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全。
神东煤炭集团精益化管理实施方案
神东煤炭集团精益化管理实施方案为更好地应对煤炭市场形势，结合公司“找抓促”和“管理提升”活动，认真总结提炼上湾煤矿和维修中心一厂在精益化管理方面取的成果和经验，运用精益管理的思想和方法，减少浪费，提高效率，增加效益，实现公司利益最大化，全面提升公司管理水平，为公司建设世界一流煤炭企业奠定坚实基础，特制定本方案。
一、开展精益化管理的重要意义开展精益化管理是公司加快转变经济发展方式，提升核心竞争能力，“建设世界一流煤炭企业”的重要步骤和必经阶段；是实现公司挖潜增效的有效路径；是全面贯彻落实公司战略决策部署，立足“管理提升”活动，着力弥补管理短板、夯实管理基础、提升公司经济效益的必然选择。
二、指导思想、活动主题和工作原则（一）指导思想围绕公司“提高四化五型发展水平，创建世界一流煤炭企业”战略目标，从基层、基础、基本功入手，对标杆、补短板、求实效，深入开展自查自纠和管理诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，减少浪费，提高效率，提升管理水平和经济效益，促进公司持续、稳定、健康发1展。
（二）活动主题以“管理提升”活动为载体，强化基础管理，优化工艺流程，积极推进“6S管理”，挖潜增效，不断提升“四化五型”发展水平，建设世界一流煤炭企业。
（三）工作原则1.坚持实事求是。
全面剖析、诊断各实施单位生产运营过程中面临的突出问题与短板瓶颈，敢于面对问题，做到准确定位、有的放矢。
2.转变思想观念。
实现管理模式从粗放型向集约型转变，减少浪费，提高效率，增加效益。
3.认真学习借鉴。
从公司层面到班组单元，全方位、多层面，对标借鉴系统内外的精益化管理实践，融合提炼，形成适合自身特点的精益化管理方法。
4.抓住主要矛盾。
针对各实施单位生产和管理的关键环节，以解决减少浪费，提高效率，增加效益为重点，扎实开展消除浪费和挖潜提效，逐步建立精细化管理的体系架构和精益文化。
5.坚持循序渐进。
从自身的实际情况出发，分阶段选择适当目标，坚持持续改进，循序渐进，不断提升管理水平，形成精益化管理的长效机制。
推行本安管理体系 提升安全管理水平 打造本质安全型民用爆破器材生产企业
推行本安管理体系提升安全管理水平打造本质安全型民用爆破器材生产企业2022年8月，国家煤矿安全监察局和神华集团联合立项的“煤矿本质安全管理体系”建设工作在上湾煤矿试点成功后，按照神华集团和准能公司全面开展本安体系的统一安排部署，准能公司炸药厂于2022年5月开始推行本质安全管理体系建设，由于准能炸药厂原隶属于黑岱沟露天煤矿，本安体系建设执行神华集团煤炭板块标准，2022年10月体系文件相继建成，包括《本质安全管理体系管理手册》、《本质安全管理体系程序文件》、《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》等八个文件，为体系的全面推进奠定了基础。
2022年6月按照民爆行业相关管理的要求，准能炸药厂建立了“质量-环境-职业健康安全综合管理体系”，2022年1月通过国家资质认证部门的认证，成为内蒙古自治区民爆行业率先通过三个管理体系认证的炸药生产厂。
2022年8月，随着神华集团把准能炸药厂安全业务管理划归煤制油化工板块，准能炸药厂根据GB/T22022-0501《职业健康安全管理体系规范》、GB/T22022-0504/ISO14001：2004《环境管理体系要求及使用指南》要求，参考Q/SY1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》，结合实际情况，对本质安全管理体系实施指南中规定的考核标准进行了补充和修改，既满足了本质安全管理体系考核评审要求，也实现了与“综合管理体系”标准的融合。
2、结合实际情况，分系统性危险源和岗位危险源进行了全面辨识。
在具体实施过程当中，首先组织全员危险源辨识和风险评估培训，使所有的人员掌握辨识和评估的方式方法，然后成立风险评估小组；由管理者代表组织分管领导、技术人员对炸药半成品、成品生产、运输、储存等各大系统存在潜在的危险源进行辨识；由基层单位组织员工对本单位所有工作任务进行岗位危险源辨识。
最后由评估小组分系统、分专业、分岗位进行风险评估，并根据风险等级制定管理标准和措施，形成全厂风险管理手册。
“煤矿本质安全管理体系”在神东煤炭分公司上湾煤矿试点启动
“煤矿本质安全管理体系”在神东煤炭分公司上湾煤矿试点启
动
佚名
【期刊名称】《煤矿安全》
【年(卷),期】2007(38)4
【摘要】3月7日，由国家煤矿安全监察局和神华集团联合立项的“煤矿本质安
全管理体系”现场试点启动大会在分公司上湾煤矿举行。
这标志着我国《煤矿本质安全生产管理体系》课题研究工作取得了重要进展。
国家煤矿安全监察局行业管理司副司长赵振海出席大会，指出，选择神东作为试点，是因为“神东是整个煤炭行业的骄傲。
要通过建立本质安全型煤矿活动，利用神东这些年来很好的基础与经验，为我国煤炭行业树立一个安全样板，并通过神东这面大旗，引导整个煤炭工业的发展。
”
【总页数】1页(PI0004-I0004)
【关键词】安全管理体系;上湾煤矿;煤炭行业;国家煤矿安全监察局;安全生产管理体系;本质安全型;神华集团;行业管理
【正文语种】中文
【中图分类】F426.21
【相关文献】
1.认清形势强化措施抓好落实晋煤集团公司召开安全稳定工作会议/神东煤炭分公
司将在全国首批推广实施煤矿本质安全管理体系 [J],
2.神东分公司创建本质安全型煤矿的新思路 [J], 李宝山
3.精神文明建设促安全高效生产——中国神华神东煤炭分公司上湾煤矿精神文明建设纪实 [J],
4.精干高效本质安全中国神华神东煤炭分公司榆家梁煤矿 [J],
5.神东煤炭分公司将在全国首批推广实施煤矿本质安全管理体系 [J],
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榆林神华本安体系建设实施情况通报
榆林神华本安体系建设实施情况通报[2010] 第一期（总第一期）榆林神华公司本安体系实施办公室 2010年5月20日榆林神华公司本安体系建设正式启动2009年12月10日，公司邀请神东公司安全监察局副局长高卓辉及本安体系负责人一行三人来我公司进行本安体系知识讲座，标志着榆林神华公司本安体系建设正式启动。
公司在家领导、各部门及郭家湾、青龙寺煤矿筹建处等有关人员参加了学习。
讲座主要针对本安体系实施的重要性、本安体系的发展历程、本安体系的基本知识、体系的组成部分以及如何开展本安体系建设工作等方面进行了详细的讲解，使参加学习的人员对本安体系概念和体系建设思路有了初步认识，了解了本安体系的主要内容和基本知识，为我公司开展本质安全管理体系建设奠定了基础。
公司本安体系建设工作组赴神东上湾煤矿考察学习2010年3月22日至26日，公司组织本质安全管理体系建设实施工作组成员赴神东煤炭集团公司上湾煤矿等单位进行了为期5天的考察学习。
本次考察学习是根据公司本质安全管理体系建设的需要，由刘生江副总经理亲自安排部署，重点是现场学习上湾煤矿本质安全管理体系建设和运行的成功经验。
上湾煤矿是神东煤炭集团公司的骨干矿井，核定生产能力为1300吨/年的高产高效矿井，2007年被列为全国煤矿安全管理体系两个试点矿之一，并于2009年达到“本质安全一级”煤矿，实现了连续11年安全生产无事故，创国内井工煤矿安全生产原煤新纪录。
神东煤炭集团公司运销处、煤质化验中心是神华集团地面单位本安体系建设的试点单位，对我公司煤质资源部和煤质化验中心开展本安管理具有示范作用。
本次学习力求培养出一批本质安全企业建设的开拓者，从考察学习安排上，注重培训的实际效果，重点学习本质安全体系的操作程序和方法，使各成员对本安体系建设有了深刻的认识。
考察学习团重点对神东煤炭集团公司的上湾煤矿、大柳塔煤矿、运销处、煤质处等单位进行实地考察和学习，走近这些单位，大家看到的是高效运行的文明场所，体会到的是安健环管理的文化、理念和严谨的工作态度。
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综采一队、综采二队、连采一队、 生产组 连采二队、连采三队 辅助组 机关 一组 机关 二组
运转一队、运转二队、通风队、 机电一队、机电二队、准备队、 汽车队
生产办、安管办、机电信息中心、 生产调度中心 党政办、经营办
检查项目 动态检查
检查 周期
每日
检查重点 采掘工作面 地面、井下各单位 作业区 矿井划分为八条线 路，每日查一条
备注
8条步检线路
定期检查
步行检查
每周
每日
全覆盖 有效互补
夜查
责任区巷 道周检查
每日 每周
单岗和流动作业
巷道顶帮状况和文 明生产
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
一、系统性重大危险源管控
一、系统性重大危险源管控
1.系统性重大危险源的辨识、评估和管控 近7年对“九大系统”共辨识出系统性重大危险源12项30条，通过改造优化 系统、消除危险源10项23条： 1）通风系统改造 优化了盘区通风系统，封闭巷道9750米，减少 通风设施31道，减少巷道维护人员10人，主扇叶片 角度由0°调至-6°，负压降低了约300Pa，减少了采 空区内外压差，使采空区内气体处于稳定状态，同 时降低了主风机耗电量。
检查考核对比
条数考核 缺点：隐患检查质量低， 人为选取低分标准。 积分和条数双重考核 优点：检查隐患质量提 高。
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
一、系统性重大危险源管控
二是优化检查方式，有效管控盲区死角。建立了动态检查、定期检查、责任 区巷道周检、夜查、步检5种检查方式，实现检查的有效互补和全覆盖。
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
二、岗位危险源管控
2.不安全行为管控 一是实行不安全行为纠察积分考核。为了有效解决不安全行为“抓大放小 或抓小放大”的问题。矿领导、机关人员每月纠察不安全行为指标不少于 24
分，区队管理人员自查不安全行为不少于24分。矿领导、机关月纠察不安全
行为在60起左右，区队自查240起左右。 1
经营办
机电信息中心 生产调度中心
连采三队
机修厂
一、矿井基本概况
2014年计划生产原煤1560万吨，目前回采三盘区为12煤分叉区，上覆盖层厚
度为300米左右，上分层采高3.2米和下分层采高4.2米。三盘区煤层赋存条件差， 矿压显现明显，顺槽顶帮采用锚网支护。
汇 报 内 容
矿井基本概况
3 1 3 2 3
2
3
汽车
其他
48
36
150
80
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
二、岗位危险源管控
3.实施未遂事故管控，前移事故预控关口。
未遂事故是安全管理中不可缺少的环节。今年已上报未遂事故33起，其中
重大未遂事故2起。
4M4E法分析对策未遂事故
4M分析：人、机、环、管
4E对策：工程技术 教育培训 制度规程 类似事故案例
不定指标纠察不安全行为 缺点：仅安管部门抓不安全 行为，不安全行为查处数量 少，潜在不安全行为未被查 出。
2
定机关和区队管理人员纠察 不安全行为条数，区队自查 不处罚。 优点：齐抓共管 缺点：不安全行为纠察低风 险的，自查作假。
3
矿领导、机关、区队管理人 员纠察不安全行为进行积分 考核；区队自查矿里统一处 罚 优点：矿领导带头、纠察质 量提高，区队自查不作假。
±基准分1分 奖罚3%安全绩效 工资
±基准分1分 单位正职系数±0.05、 副职按比例升降
2个单位平均分
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
三、安全绩效考核
区队安全绩效考核 安全绩效考核项目 考核项目 本安信息系统生成分 所占比例 90% 说明 矿领导、机关人员检查问题录入本安系 统自动考核得分 隐患和不安全行为自查指标完成情况、 体系分析、行为安全观察开展情况、未 遂事故上报、安全改善等方面进行考核 机关检查的不安全行为进行扣分
本安体系落地，奉行“不怕查的多，就怕没人管”的原则。
近三年数据对比表
时间
类别 隐患（条） 机关检查矿属单位 不安全行为（起） 区队自查不安全行 为（起）
2012年 42515 186 449
2013年 53722 380 1409
2014上半年 37589 340 1192
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
神华集团第六届矿长大会暨 安全生产座谈会
本安精益化管理交流汇报材料
上湾煤矿
二〇一四年七月
汇 报 内 容
矿井基本概况
3 1 3 2 3
应用本安体系 创建本质安全型矿井 实施精益管理 实现效率效益最大化
今后努力的方向
3 4
一、矿井基本概况
上湾煤矿是神华神东煤炭集团的骨干矿井之一，井田面积61.8平方公里， 地质储量12.3亿吨，可采储量8.3亿吨。核定生产能力1400万吨/年，连续10 年生产过千万吨，截止目前，累计生产煤炭1.56亿吨。主要稳定可采煤层为3 层，分别是12、22、31煤层，煤层平均厚度分别为5.2米、5.3米和2.6米。
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
一、系统性重大危险源管控
2）优化砼料运输方式 通过输料孔由地面直接向井下输送砼料，减少了运输环节，井下运输距离 缩短9000米，工程用车减少了15辆/天。
地面放料站
井下输料硐室
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
一、系统性重大危险源管控
3）排水系统改造 通过对 3 座水泵房、 33 个中转水仓、 226 个水窝的改造，实现了自动监测排 水，排水人员由原来每3000米安排1人变成盘区开车排水 ,人员由原来的 86人减 少到38人,解决了排水人员较多且分布零散的安全管理难题。
应用本安体系 创建本质安全型矿井 实施精益管理 实现效率效益最大化
今后努力的方向
3 4
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
本安体系已成为全矿员工的“护身符”，安全管理的有效手段。
两个抓手
系统性重大危险源 岗位危险源
三个责任
区队主体
安全绩 效考核
部门主管 领导监管
本安体系落地 安全文化提升
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
序 号 考核项目 基准分值
区队安全基础考核表
考核条款 考核标准
定期、动态、零点行动、安全小分队检查出的问题每有一条隐患 未按期整改扣2分，重大或专项整治未按期整改扣10分。 未进行体系运行月度总结扣5分，当月安全存在问题、下月管控 安全重点、针对性改进措施等内容不全扣2分，未贯彻学习本单 位总结报告扣2分，未贯彻学习矿月度总结报告扣3分。 未上报扣5分，上报虚假未遂事故扣5分，主动上报重大未遂事故 得5分，中等未遂事故得2分，一般未遂事故得1分。 没有进行不安全行为年度、月度分析扣10分，无原因分析扣5分， 无针对性管控措施扣5分。 完成指标得满分；纠察每少3分扣1分；不规范录入每有1条扣1分， 发现弄虚作假扣20分。 带班队长每月人均不少于10条，区队总数每少5条扣2分；员工被 观察率达100%不扣分，大于90%扣2分，小于90%扣4分；如发 现1起有虚假录入、不公示或被观察员工不清楚扣5分。 执行高危任务前；调查事故（包括未遂）暴露的新风险；新设备、 设施、工艺和技术应用前或有重大改变时；特定项目（搬家倒面、 过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷、排放瓦斯、井下电气焊、 大型设备安装与检修等）制定安全措施前。使用前未进行危险源 辨识，每有一项扣10分。 班组长及以上管理人员、岗网员排查隐患符合规定，每少1条扣2 分，每有1条录入不规范扣2分，每有一条隐患升警扣5分 未设置公示栏扣3分；设置公示栏未将本单位的职业危害管理情 况公示扣2分
1
隐患和体系总结分 析
15分 隐患未按照期限整改或整改不力 5分 5分 本安体系月度分析总结报告 未遂事故分析对策
2 不安全行为管理 3 行为安全观察
10分 不安全行为月度分析 20分 不安全行为自主纠察指标 15分 行为观察的执行情况及覆盖率
新工艺、新设备设施、新材料危险源辨 10分 识 危险源辨识和本安 4 信息系统应用 安全生产管理人员全部应用本安信息系 10分 统，所有隐患无升警现象 设置公告栏告知员工本单位的职业危害 管理情况 5 职业健康管理 5分 定期对从业人员个人防护用品的使用情 况进行监督检查 6 安全活动参与情况 5分 参与矿、公司安全活动及安全会议情况
安全基础考核
10%
不安全行为直接扣分项
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
三、安全绩效考核
区队安全绩效考核 本安信息系统生成分是矿领导、机关人员检查问题录入信息系统考核得分。考 核结果公平、公正、公开。 2月份本安系统考核分数
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
三、安全绩效考核
区队安全绩效考核
二、应用本安体系 创建本质安全型矿井
二、岗位危险源管控
三是实行带班队长不安全行为积分考核。为了强化带班队长主动管控不安 全行为，带班队长带班期间员工发生不安全行为月度、年度累计扣分超规定分， 罚款2000元，并取消评先树优资格。今年已对3名带班队长做出了处罚。
带班不安全行为月度、年度扣分标准 序号 1 分类 综采、连采 月度不安全行为累 计扣分 40 年度不安全行为累计扣分 100
一、矿井基本概况
生产组织模式为“两综三连”。组织机构：6个业务部门、5个生产单位、8个
辅助单位，共1184名员工，其中正式合同工613人、劳务用工571人。 6个业务部门
党政办 生产办 安全管理公 综采一队 综采二队 连采一队 连采二队
5个生产单位
8个辅助区队
通风队 机电一队 机电二队 运转一队 运转二队 生产准备队 汽车队