临泽县商贸流通业发展情况的调研报告.doc(4月28日)

临泽县商贸流通业发展情况的调研报告县发改委：根据你委《关于开展服务业发展调研工作的紧急通知》要求，县商务局高度重视，精心组织，抽调相关人员组成调研组，深入全县各重点商流项目建设业主、商贸流通企业、专业市场等单位，就全县商贸流通服务业发展情况、存在的问题、发展思路和对策进行了全面深入的调查了解和讨论分析，现就具体调研情况报告如下：一、基本现状商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，是反映一个地区经济发展和社会繁荣的重要窗口。

近年来，我县始终坚持商贸活县的发展理念，按照“政府引导、多方投资、加强监管、城乡统筹”的原则，加大投入力度，完善基础设施，健全市场体系，强化协调服务，促使商贸流通业步入了健康持续发展的快车道。

2013年，全县第三产业增加值和社会消费品零售总额分别达13.21亿元和8.16亿元，同比分别增长12.9%和14.9%；批发零售、住宿餐饮业实现增加值2.06亿元，占全县的5%，占全县第三产业增加值的16%。

（一）市场体系建设日趋完善。

我县紧紧围绕“发展大商贸、推动大发展”这个目标，紧密结合城镇化建设，发展专业市场，培育大型商贸流通企业，大力发展商贸功能区，初步形成了以综合和专业批发市场为骨干，大型商业设施、农贸市场、专卖店、步行街共同发展的商业格局，市场体系不断完善。

至2013年底，全县各类商业网点累计达3994个，流通企业累计达365家；建成综合超市20家、酒店宾馆29家、综合商业街2条、综合批发部30家、集贸市场9个、交易点4个、专业市场1个。

结合万村千乡市场工程、县乡农贸市场升级工程、新农村现代流通服务网络工程建设，改造扩建5个乡镇集贸市场，建成标准化农家店205家，连锁配送店35家，乡镇覆盖率达到100%，行政村覆盖率达到85%以上，使8万多农业人口受益，覆盖率达98%，已基本形成专业市场和乡镇集贸市场并举，批发市场、零售市场相配套的多层次、多门类商品市场体系和多种经济成分、多种流通渠道、多种经营方式并存的城乡流通网络，基本满足了全县各层次生活和生产的需要。

（二）流通企业规模不断扩大。

我县流通企业逐步由过去封闭式、一对一的传统型柜台销售为主的百货店单一业态，转变为多种业态并存的新格局，涌现了一批商品陈列整齐、品种丰富、购物环境舒适的连锁店、专卖店、超市、购物广场等新型零售业态，流通企业经营结构、经营业态、经营模式得到了综合提升和创新，规模不断扩大，经营管理水平不断提高，满足了人们日益增长的消费要求。

万佳购物广场、新时代生活馆、银先商贸街、沙河绿岛购物街、浙商购物广场等现代大型卖场飞速发展，全县年营业额上千万的零售企业达 4 家，其中本县商贸企业金桥农资公司还实施“走出去”战略，在高台、酒泉等地开设了连锁分店。

（三）商业综合体建设异军突起。

以实施大沙河流域综合治理工程为突破口，大力加强商贸流通基础设施建设，先后实施了三农大市场、浙商商业文化广场、金贸步行街、万佳购物中心、新时代生活馆、新合作购物广场、百信超市、沙河绿岛、五湖嘉园商贸一条街、玉米种子展示交易中心、景盛汽车展销中心等商贸物流项目。

建成了东关农贸市场、农机建材市场等专业市场，初步形成了大沙河开发区、县府街、金贸商业街等城区商业街区，使商用临街门店数量成倍增长。

形成了东至工业开发区、南至乐民小区、西至沙河镇政府、北至兰新铁路的城区商贸流通业重要区域。

新建的新时代生活馆、百信超市等一批商流项目已全部投入使用，并与天鼎、兰新、新合作百惠、金叶超市等成为引领消费的主要场所。

（四）物流配送多元化快速发展。

我县积极培育物流配送、电子商务、连锁经营等现代流通方式，现已建成2个高标准的日用品配送中心，对省市验收通过的205家加盟农家店实行日用品配送服务； 28户具有酒类批发资质的企业和批发部，对全县酒类零售店实行配送服务；金桥农资公司建成3个配送点，采取统一采购、统一配送、统一管理、统一售后服务的经营模式向全县7个乡镇配送农资化肥，有力杜绝了假农资的蔓延；生猪定点屠宰场及各乡镇22家批供点购臵标准化箱式车20辆，对全县150余户大肉零售户和商场超市实行配送；有快递公司6家，电子商务、网上购物逐渐成为人们追求时尚潮流的方式之一，新型的经营方式，既转变了城乡居民的消费观念，提高了居民的消费档次，又提升了我县商贸流通企业发展的整体水平。

二、存在的问题我县商贸流通业虽然取得了一定成绩，但与全县经济社会发展的自身需求相比，在规模总量、发展速度、经济效益、贡献率等方面仍有较大差距。

主要表现在：一是规划布局严重滞后。

由于缺乏有力的规划引导，致使建成的商业网点经营雷同、重复建设，许多商贸设施、商业区域建成后分割租赁，不能开展整体经营，无法打造特色品牌，聚集不了人气，形成不了商圈。

二是特色品牌尚未形成。

商贸流通业涉及到商品零售、餐饮娱乐、货物配送、农产品运销等方方面面，但我县却始终没有形成具有一定影响力的特色品牌，缺乏具有一定实力、影响力和竞争力的商贸流通企业，带动能力明显不足，市场竞争力不强。

三是市场网络不够健全。

现有市场普遍存在“小、散、多、乱”和布局不合理、设施不配套、功能不齐备、特色不明显的问题。

从长远发展看，市场布局规划滞后，脉络不清，特色市场、专业市场、品牌市场发展上还有很大差距。

四是区位优势发挥不够。

我县虽然区位优势明显，但目前在物流配送、仓储等业务方面还处于小打小闹、零星流通的初级阶段，没有形成大的物流量。

三、发展思路和对策建议抢抓国家建设“丝绸之路经济带”的契机，以打造标志性商贸区域、增强商贸中心区集聚辐射力和提升核心商圈品位形象为重点，全力构建“层次分明、结构合理、功能完善、形态先进”的大商贸、大流通平台。

（一）明晰思路，找准发展重点，进一步优化商贸流通业态布局。

根据商贸流通发展趋势，以“三条商贸流通线”为脉络，以“做大规模，上档升级，构筑商圈，提高份额”为目标，积极探索“一核六块”的发展模式。

一是打造县城核心商贸区。

以县城现有商业区为基础，完善城区商业功能，优化业态布局，形成购物、餐饮、休闲、娱乐、金融、商务等要素集聚的商贸中心。

二是打造特色农产品贸易板块。

依托优势特色产业，以反季节蔬菜、温室葡萄、红枣、肉牛等特色农产品交易流通为重点，做强特色农产品贸易，努力使其成为商贸流通业的品牌产业。

三是打造农产品精深加工贸易板块。

以工业园区为集聚地，以农产品加工企业为支撑，重点发展玉米种子、食用酒精、红枣制品、乳制品等农产品精深加工，激活农产品精深加工商贸潜力。

四是打造沿路物流配送板块。

以国道312线、高速公路G30线、兰新铁路第二双线和丹霞快速通道为依托，紧紧抓住兰新铁路第二双线临泽南站建设、连霍高速公路临泽物流货运配载服务中心建设和丹霞快速通道建设的有利时机，沿路规划建设大宗物流企业、批发市场等物流基地，带动物流配送业的发展壮大。

五是打造休闲旅游服务板块。

依托丹霞地貌、大沙河城市生态休闲景观带等景点，实现旅游、文化、商贸联动，创造新的消费需求，开拓新的商贸空间。

六是打造农村连锁服务板块。

以乡镇集镇为枢纽、村社为基点，以农村连锁店、超市为主要模式，推动农村商贸由过去的农资配送、生活用品销售服务为主，向餐饮娱乐、通讯工具、信息化产品等新兴商业服务转变，拓展农村商贸服务空间，刺激农村商贸业迅速发展。

七是打造新型商贸流通板块。

加快对传统商贸流通业态的改革创新，着力发展现代物流业，积极引入现代物流企业，适时筹划建设集生产、运输、销售、仓储、配送、包装功能于一体的大型物流中心。

（二）做强主体，实施组团发展，进一步壮大商贸流通骨干企业。

企业是商贸流通的主体。

商贸流通业能否迅速发展、形成规模，关键是要有一些具有市场影响和带动能力的商贸流通企业做支撑。

一方面，要善于从外部借力，像重视引进工业项目那样引进商贸流通企业，做到工贸并重，宜工则工、宜贸则贸，重点引进省内外知名大型连锁企业、现代物流企业、现代批发企业，通过参股、控股、兼并、收购、特许经营等方式重组已有的商贸流通企业。

另一方面，要善于从内部挖潜，立足现有商贸企业，实施组团发展，重点培育一批主业突出、管理规范、实力雄厚的大中型商贸企业集团。

引导专业合作组织走“特色＋品牌”、“特色＋规模”、“特色＋外向”的发展路子，带动特色农产品商贸流通板块做大做强。

（三）合理布局，搭建流通平台，进一步凸显市场网络的专业化趋势。

市场是商贸流通的重要载体，是商品经济活动的中心和推动器。

坚持超前规划，科学整合，合理规划市场体系。

一是巩固县城核心商贸市场。

在城区，以县府街、文化体育广场、大沙河开发区为重点，建设消费服务核心区；以文化路为重点，建设餐饮娱乐服务区；以东关农贸市场、大沙河三农市场为重点建设综合农贸交易区；以临泽物流货运配载服务中心、临泽客运站为重点，建设物流配送区；结合大沙河流域综合治理工程，规划建设以经营水泥、木材、钢材、铝型材、石材、水暖设施为主的建筑材料商贸区。

二是发展特色产业专业市场。

围绕反季节蔬菜、肉牛生猪、红枣、葡萄等特色农产品，建设以农民商城为重点的红枣运销市场；以银先绿色示范园和板桥镇为基地的葡萄交易市场；以蓼泉、沙河为重点的精品蔬菜交易市场；以新华、倪家营为重点的活畜交易市场；以丹霞景区和大沙河城区段为重点的旅游、休闲、餐饮、娱乐为一体的休闲消费市场。

三是规范农村消费服务市场。

大力实施“万村千乡”市场工程、县乡农贸市场升级工程和“新农村现代流通服务网络”工程建设，以县城和中心乡镇为重点，促进现代流通方式向农村延伸，逐步改善农村消费环境，力争形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。

（四）政策扶持，发挥洼地效应，进一步改善提升商贸流通业发展环境。

牢固树立“抓流通就是抓经济，抓流通就是抓发展”的意识，积极为商贸流通创造良好环境。

在落实国家和省市相关政策的基础上，结合全县实际，从资金、税收、土地、水电等多方面制定配套的优惠政策措施。

建立商贸流通业扶持基金，采取“政府奖一点，税收免一点，社会融一点”的方式，用以扶持和奖励商贸企业做大做强。

对新办或整合提升的大、中型商贸企业，享受新办工业企业一样的税费优惠政策。

同时，简化办事程序，提高办事效率，降低办事成本。

依照相关法律、法规和行业标准，加大对市场的监管力度，依法严厉打击制假售假、商业欺诈等不法行为，整顿和规范市场秩序，促进合理有序竞争。

要积极组织企业开展各种促销活动，举办形式多样的贸易展销、洽谈会、交易会等，聚集人气，营造市场气氛。

2014年4月28日。