应急体系建设和应急预案编制(笔记整理)

应急体系建设和应急预案编制（笔记）

导论

一，北京密云密虹公园特大事故的教训

此次特大事故发生在2004年2月5日元宵节，死亡37人，伤37人。事故原因调查结论如下：

1，领导不重视；

2，主办单位对情况估计不足，应急预案不完善；

3，有关人员严重失职；

4，主办单位安全检查不细致；

5，安全承诺不落实，缺乏安全管理。

二，911事件的启示

911事件死亡了3000多人，可是在世贸大楼内的金融机构在2到7日内就恢复了正常，说明其应急预案做得好，虽然员工死亡了，但其所有的数据都作了可靠的备份。在欧美，二次世界大战后，兴起了一门边缘科学――《项目管理》，风险管理是其九大分支之一。一个企业领导人，或是决策人在企业的安全管理中，对于企业来说是“生死存亡，兴衰福祸”。

三，工人，干部的安全教育区别

对于工人：获得一个长期的、稳定的安全操作行为，并增强预防事故和应急的能力；

对于干部：获得一个科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力；

管理包含了计划、组织、指挥、协调和控制，其核心问题是决策。

决策能力的培养体现在以下几个方面：

1，强化安全观念，增强安全意识；

具体为6大观念，3种意识：

a)安全第一；（生产过程中保护生命安全是安全生产的头等大事）

b)预防为主；（预防分别体现在规划论证阶段、设计阶段、建设阶段和生产运

营阶段）

c)防护和应急观念；

d)本质安全化；

e)建立职业、安全、健康管理体系；

f)法纪观念；

I.自我保护意识；

对于干部：模范执行安全生产的规章制度，绝不瞎指挥。

对于工人：模范执行操作规程，关键时刻尽力完成规定的动作，学会避难。

II.风险最小化意识；

III.保险意识；

2，学习科学知识，提高决策的科学性；

3，熟悉法律、法规、标准、规范，提高执行规定的自觉性；

4，紧急危险的关键时刻临机处理能力，加强演练；

5，提高对各种影响生产安全因素的预见能力

6，联系实际解决本单位问题的能力。

导论总结

1.领导干部要有安全意识；

2.加强领导干部决策能力的培训；

3.加强对干部的安全教育；

安全生产管理的任务和目的

任务：防止和减少生产安全事故。

1.生产活动是人类的最基本活动；

2.任何现代化企业都存在安全生产同生产安全事故的矛盾；

目的：

1.保护人民的生命安全

2.保护人民的财产安全

3.促进经济发展

在安全生产管理中，人命至重，有贵千金，要以人为本。《宪法》第33条：国家尊重和保障人权。生命权是基本的人权，保护生命就是保护人民基本利益。

安全生产是企业生存的基石，能够创造良好的生产与投资环境；是社会稳定和建设小康社会的必须。

血泪铸成的安全生产管理的“铁律”

1.安全生产管理的“火炉原则”

安全生产的规律面前人人平等，其不惧权势，不畏权威，不怜弱者，不同情无知，不相信眼泪。谁遵守它就得到厚爱，谁违背它就得到灾祸。

所有的企业干部在自己的范围内都要实施安全管理，所有的从业人员都要严格遵守安全规定，这是安全技术素质的表现。严格安全管理是幸福、幸运之所在。

2.生产安全事故发生的“木桶原理”

保障安全管理是一个庞大的系统工程。人员，设备，能量，物料成品，环境，科学与技

术，管理是影响生产安全的7项基本因素，任何一个环节的失误都可能引起重、特大事故，因此就要求我们一定要坚持严格，认真，细致和持续不懈的工作作风。

3.安全生产管理的“蝴蝶效应”

20世纪70年代，洛伦兹发现亚马逊雨林中一只蝴蝶的一次翅膀的偶然煽动，两周后美国德克萨斯州就会有一场龙卷风。

在安全生产管理中同样存在着如此效应，既有安全生产管理成功的“蝴蝶效应”，也有安全生产管理失误的“蝴蝶效应”。安全生产的投入量（包括智力，人力，物力，财力）同事故的严重度（人员伤亡，财产损失，环境污染）成反比。

4.安全生产管理最基本的原则“海因里希法则”

违章作业与事故后果之间的关系不是正比关系，也不是必然关系，而是一种概率关系。就330起事故调查发现，1起为重大，29起为轻微，300起为无伤害事故。

“海因里希法则”告诉我们：

a)事故伤害符合从量变到质变的规律

b)事故的后果不能预见

c)为了预防严重伤害，必须从反对每一起事故做起

事故是人类付出高昂代价换来的宝贵财富，其具有以下6条属性：

a)事故是人类违背客观规律付出的沉重代价；

b)事故是我们对各项工作进行的最公正的检查；

c)事故是强迫人们接受的最真实的科学试验；事故中蕴藏着丰富的知识、经验、教训和课

题；

d)事故是鞭打腐败的钢鞭；

e)事故是囚禁于牢笼中的“虎豹”，安全生产条件就是牢笼；

f)事故是一所伟大的学校，教给人们聪明才智。

我们时刻要向事故学习。安全管理人员必备的两条基本素质：

要有“火眼金睛”的本领，“蒙眼法官”的品德。

要练就“火眼金睛”的本领就要：

a)学习本专业的科学基础知识

b)熟悉法律、法规、标准、规范

c)了解工作范围内的工艺、技术和设备

d)大量占有事故资料

e)科学的指导思想，思维模式

“蒙眼法官”的品德要求工作做得公正，以保护人民的生命安全为最高准则，在工作中还要讲究一定工作艺术。

安全生产管理基本概念

安全――指生产系统中人员免遭不可接受的危险的伤害；