佛山创模简报

佛山创模简报二○○七年第二期 （总第55期）强势整改之一：我市召开环保系统创模工作动员暨2006年环保工作总结会之二：60家企业获市“环保模范企业”之三：清理饮用水源保护区内企业，确保居民喝上放心水之四：创模迎检在即 禅城再动员强势整改篇之一：我市召开环保系统创模工作动员暨2006年环保工作总结会2006年是环保系统不平凡的一年、最辛苦的一年，也是环保效果最好的一年。

为了更好地总结经验，进一步推动我市的创模工作，早日通过国家环保总局的考核验收，在1月29日我市召开了佛山市环保系统创模工作动员会暨2006年工作总结会。

副市长邓伟根、市政府副秘书长何国森及市、区环保系统200多同仁参加了会议。

在会上，市环保局局长霍锡淮总结了2006年环保工作主要进展、成效及环Array保工作存在的主要问题，霍锡淮局长在会上还布置了今年环保工作的主要任务和目标，他着重强调要求全市环保工作人员全力以赴，迎接即将到来的会议现场创模验收。

一、2006年环保工作主要进展和成效（一）以贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神为新动力，推出了环保工作新举措《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》颁布和第六次全国环境保护大会以及全省环境保护工作会议召开后，我市切实抓好贯彻落实工作，并结合当前我市环境保护形势和创模工作，分别向市政府常务会议和市委常委会作了专题汇报。

市委、市政府听取汇报后，明确提出要把创模作为贯彻落实科学发展观、深入推1进环保工作的重要举措和抓手，强势做好创模工作，解决突出环境问题，开创环保工作新局面，并出台了《关于加强环境保护和环保模范城市建设的决定》、《佛山市公众举报违法排放工业废水行为奖励暂行办法》等多项环保新措施。

另外，召开了全市环境保护工作会议，并结合实际，综合考虑各区的环境质量状况、环境容量、排放基数、经济发展水平、污染物削减能力，将省下达给我市的“十一五”主要污染物总量控制任务分解到了各区。

（二）以改善环境质量，优化发展环境为目标的创模工作取得了重要阶段性成果2006年是我市创模冲刺年、攻坚年，我市环保系统把创模工作作为核心工作来抓，调整工作思路，选准突破口，集中资源，打好攻坚战，通过着重抓好创模工作的组织协调、督查督办和资料收集整理等工作，有力地推进了创模工作的深入开展，并取得了明显成效。

9月上旬和12月上旬，我市创模工作先后通过了省环保局的预验收和国家环保总局组织的技术评估。

（三）以重现岭南水乡特色的水环境综合整治工作步伐全面加快我市环保部门认真实施《佛山市环保工作实现“一突破，两改善”的实施方案》，千方百计找突破，抓关键，集中资源，打攻坚战，全力加快重点流域水环境综合整治，重现岭南水乡特色。

目前，我市建成生活污水处理厂21座，污水年处理能力可达到80.6万吨。

全市68％的镇（街道）建成生活污水处理厂。

同时，配合污水处理厂建设的管网改造、截污工程，也得到了同步推进。

另外，河涌综合整治得到深入推进。

全市累计整治内河涌长度约93.4公里，完成投资约35.1亿元。

佛山水道、西南涌、解放涌等重点河涌的水质有了很大改善。

（四）以二氧化硫控制为重点的改善环境空气质量和重点区域2环境面貌的综合整治工作深入开展2006年，我市环保部门切实狠抓了电力、陶瓷等重点行业的大气污染治理，全力改善城市空Array气质量和重点区域环境面貌。

全市的陶瓷企业喷雾塔脱硫、除尘深化治理工作已基本完成。

关闭了四家小电厂， 6家电力企业安装了脱硫装置并运市环保局局长霍锡淮作总结行，7座电厂正在建设脱硫设施。

另外，工业锅炉脱硫得到较好推进。

全市关闭44台超标排放且不能安装脱硫装置的锅炉；88台大于10蒸吨的锅炉上了脱硫装置；36台小于2蒸吨的锅炉改造为烧燃气。

在这些措施的带动下，2006年我市可削减二氧化硫排放量1.5万吨，比2005年削减10%。

（五）以强化污染防治的监督管理工作取得了新进展对全市781家重点污染源企业逐一检查，确保这些企业治理设施到位，治理设施稳定运转，排污管网和排污口设置规范化设置，并开展了环保模范企业创建活动；对污染源在线监控中心进行了扩建，把废水和废气监控纳入到同一平台监控，新增对8家纳入省重点废气排放源的电厂实行在线监控。

另外，编制了市“十一五”环保规划，积极开展全市重污染行业统一规划与统一定点工作和生态示范建设。

（六）以保障环境安全，维护人民群众环境利益为目的的环保执法工作取得新成效我市环保部门切实采取措施，加强环境执法监督，不但执法检查频次不断增多、查处力度不断加大，而且执法思路、执法方式也不断创新，综合运用法律、经济、行政等多种手段，严肃环境违法企业。

特别是自出台实施了《佛山市公众举报违法排放工业废水行3为奖励暂行办法》，积极鼓励公众参与环境监督。

2006年，全市共受理群众投诉6757宗，处理率达到96％，并对近500家环境违法企业进行了处罚，处罚金额超过了2000万元，同比增长3.7倍。

（七）以提高群众参与环保、支持环保热情的环境宣传工作出现了新亮点去年，我们紧紧围绕环保的中心工作，加大宣传力度，大造舆论声势，群众对环保的关注程度日益提高，参与环保、支持环保空前踊跃。

宣教工作有这么三个新亮点。

一是积极推进环境宣教平民化。

二是积极推进环境宣教社会化。

三是积极推进环境宣教制度化、长期化。

（八）加强环保基础建设和能力建设，积极创新环保工作方式和监管方式，促进环境管理上新水平一年来，我市环保部门围绕创模中心任务，切实加强环保基础设施建设和能力建设，积极创新环保工作方式和监管方式，全力提高工作效率和管理水平。

一是加强了环保基础建设和能力建设。

二是不断规范执法行为。

三是环保工作人员素质不断提高。

二、环保工作存在的主要问题2006年我市环保工作取得了较大成绩，环保工作也遇到了前所未有的发展机遇和动力，环保工作逐步走上“多还旧帐，不欠新帐”的科学发展道路。

但我们也要清醒地看到我市的环境形势依然十分严峻，污染物排放总量大，生态环境脆弱，环境质量远未根本好转，环境与发展的问题和矛盾仍很突出，主要体现在：污染物总量控制难度大，经济发展与环境保护的矛盾日益尖锐；历史欠帐多，环境质量不尽如人意与人民群众对环境质量要求的矛盾日益突出；环保监管能力不足，严峻的环境形势与环境监管能力不足的矛盾日益突出。

4三、2007年环保工作主要任务和目标2007年全市环境保护工作的指导思想和总体要求是：认真学习贯彻市第十次党代会和十次党代会一次会议精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以环境优化经济社会发展为主线，以创模持续改进和不断提高创建国家环保模范城市水平为抓手，以实施污染物排放总量削减为重点，按照温家宝总理“三个转变”和张德江书记“三个一律”的要求，紧紧围绕建设“蓝天、碧水、青山、绿地”花园城市目标，努力创新环保机制、强化环境监管、加强队伍建设，不断开创环保工作新局面，推动环保工作上新水平，全力促进创模目标的实现。

我们要按照抓重点、重提高、促落实的思路，认真抓好七项工作。

一是狠抓创模持续改进工作任务的落实，促进创模目标的实现；二是认真落实责任制，全力促进污染物排放总量控制目标实现；三是继续抓好水环境综合整治，确保饮用水源安全；四是加大气污染整力度，全力控制二氧化硫污染；五是加强工业污染防治，提高污染控制能力和水平；六是加强环境监督执法，保障环境安全、维护人民群众环境利益；七是加强环境队伍建设和能力建设，提高环境管理水平。

四、奋战两个月，确保创模目标实现通过大家的努力工作，近年来，我们环保工作以创模为抓手，得到了强势推动，呈现出良好局面，如：环保工作越来越得到各级的重视和市民的支持，工作的机制和工作的氛围越来越好；环境基础设施建设步伐全面加快，城市环境面貌明显改善；环境监管能力得到加强，环保队伍素质得到提高，环保地位日益提升等等。

这些来之不易的成果包含了我们每个环保人的辛勤汗水，这些成果是我们广大干部职工牺牲了很多休息时间，夜以继日地加班加点，长期超负荷地工作，全情投入于环保事业，辛勤耕耘的结果。

我们环保人可以自豪地说佛山环境的改善、城市的变化有我们的贡献。

5通过大家三年的努力，我市创模从2004年的28项考核指标中10项不达标，到2006年28项考核指标基本全部达标，并先后于去年9月上旬和12月上旬通过了省环保局的预验收和国家环保总局组织的技术评估。

目前，我们的创模工作当务之急是准备迎接3月底国家环保总局的考核验收。

现在离3月底国家环保总局的考核验收还有两个月的时间。

两个月，对于整个创模路程来说是很短的一段的时间，但却是最关键的两个月，它关系到我们能不能最后取得胜利，拿下我们为之奋斗了好几年的国家环保模范城这块金牌。

所以我们提出要再接再厉，一鼓作气，奋战两个月，迎接创模验收的要求。

在这里我强调两点要求：（一）振奋精神，坚定信心，以饱满的工作热情和昂扬的精神风貌，全力迎接创模验收新一届市委、市政府对环保工作空前重视，市第十次党代会、党代会二次会议均专门对环保工作进行了部署，其中既有：建设“蓝天、碧水、青山、绿地”花园城市、更加注重资源节约和环境保护等总体目标，又有：严格落实环境保护‘三个一律’，对于高污染、高能耗、效益差、不安全的产业，哪怕影响速度也要坚决淘汰、“2007年节能减排目标是约束性的，要千方百计地完成，生产总值增长速度是预期性的、指导性的。

”等具体目标与要求。

这些充分体现了市委、市政府高度重视可持续发展，高度重视环境保护工作。

陈云贤市长、邓伟根副市长在元旦前后先后到我局调研。

人代会后，陈云贤市长、邓伟根副市长上任后第一次出差就是到国家环保总局汇报创模工作。

市委、市政府对环保工作前所未有的重视程度使我们备受鼓舞，也深感责任重大。

目前我市的环境问题非常复杂，呈现结构性、复合性、压缩性的特点，创模工作对照考核要求也还有一点差距。

但是，市委、市政府对环保工作的高度重视，也让我们增强了信心和决心。

当前我们要牢牢抓住各级党委政府高度重视环保6这个大好机遇，充分利用创模这个平台、这个载体，全力以赴推进各项工作，促进环保事业实现新发展，促进环保地位的提高，树立环保部门的良好形象。

希望大家一定要从政治的高度、从大局的高度，认识创模工作的重要性、紧迫性，振奋精神，坚定信心，攻坚破难，一鼓作气，以饱满的工作热情和昂扬的精神风貌，迎接创模验收，迎接我们环保事业的春天！（二）加强协作，攻坚破难，落实责任，确保各项任务按时按质完成。

在这两个月的迎检工作中，我们环保部门要重点做好：1.扎实做好汇报材料和有关资料的准备工作。

这次到国家环保总局汇报时，环保总局要求我市在创模验收时对照“十一五”创模考核要求提供31项指标的档案资料。

这样我们就要补做2006年的创模资料，这项工作时间紧、任务重，但是资料收集整理是我们创模分工的一项重要工作，能否完成关系到创模目标的如期实现，也关系到我们环保部门的形象和威信。