论我国统筹城乡产业发展的财政政策选择

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我国城乡发展一体化与财政政策思路

所谓城乡发展一体化，是在以人为本的科
学发展观的统领下，突破城乡分割、地区封锁
第一，城乡发展一体化是处理好工农城乡
关系、改变城乡二元结构的必然要求。发展经
的各种体制、机制和思想观点，实现城乡之间
体系。
关键词：城乡发展一体化；公共财政；财政政策中图分类号：１７８１２．０文献标识码：Ａ文章编号：２０９５— ３１５１（２０１３）６１— ００１８—１６
一
、
充分认识城乡发展一体化的重大
生产要素自由流动、生产力的均衡布局、城乡
差别逐步缩小的一个长期、动态的过程，是全
战略意义
２００２年党的十六大提出 “ 统筹城乡经济社会发展 ”，开启了中国经济社会发展的新纪元。
行职能和宏观调控的基本手段，在推进城乡发展一体化中担负着重要使命和职责。
●
、
本报告从宏观和战略的高度，深入论述了城乡发展一体化的重大战略意义，系统归
Ｉ
纳了２ｌ世纪以来国家财政支持城乡一体化的主要政策及其成效，客观揭示了当前
。
具体要求是完善促进城乡经济社会发展
一
体化制度，加快建立以工促农、以城带乡长

推进城乡发展一体化的财政政策制度选择

城乡发展一体化农村财政与财务3年第期公共财政是政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，应该着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，充分发挥财政职能作用、创新财政投入有效载体和机制，促进公共资源项目向农村倾斜，公共事业向农村延伸、公共财政向农村覆盖，统筹运用资金和政策，科学把握节奏和投向，为推动城乡发展一体化提供有力的资金支持和制度保障。

从2004年黑龙江省在全国率先实行全部免除农业税起，我省就已经开始着手在财政支持城乡发展一体化方面做一些探索和实践。

在黑龙江省省委、省政府的领导下，这项工作取得了显著的阶段性成果，从中也感到仍然任重而道远。

下面针对我省在实践中遇到的六个方面主要问题，理性地提出一些建议。

一、支持规划先行，促进城镇化和新农村建设科学有序发展坚持以科学的规划引领城镇和乡村的发展，是搞好城镇化和新农村建设的重要前提。

先规划后建设，也是《城乡规划法》的基本要求。

切实做到规划先行，才能够避免盲目建设和重复建设。

各级财政应该十分明智地为规划先行主动“买单”，自觉把这项经费纳入预算管理。

如果没有规划，盲目建设和重复建设将浪费更大的财政资金。

2004年黑龙江省搞免征农业税试点，当时实行了农村公益事业建设“一事一议”财政以奖代补制度。

启动门槛较低，只要农民筹资筹劳政府就予支持，目的是把项目快速启动起来。

当时的规划来不及制定，十年后再来看当时支持的一些项目，有一些由于没有规划就出现了重复建设和盲目建设的问题。

比如说现在决定要撤并的村屯，当时建设村屯的时候修建了三纵两横（各200米左右）的村内道路，可是现在这个村经过新的规划要撤并了，水泥路就要起掉，土地复耕，一公里路大约34万元，造成了资金的浪费，教训是深刻的。

在规划的具体编制上，应该首先支持省域村镇规划，明确哪些村镇保留并建设，哪些村镇撤并不再投入。

要开展第二轮的省域城镇体系规划和“十二五”城镇规划；要支持县（市）、乡（镇）搞好县域村镇居民点布局的规划；还要支持编制中心村、农村新社区和小城镇的建设规划。

城乡统筹就业的财政政策支持

【关键词】城乡；统筹就业；财政的内涵
城乡统筹就业是在我国城乡分割的就业制度背景下提出来的。它的本质是促进劳动力在城乡区域问有序的流动，从而形成城乡劳动力统一有效的市场化配置。从狭义上看，城乡统筹就业是兼颐本地劳动力和城镇劳动力的就业，把城乡作为一个整体来进行发展管理，从而实现城乡就业的健康互动发展；从广义ｌ上看，城乡统筹就业是城乡统等经济社会发展的重要内容，要把城乡统筹就业纳入社会经济发展的总体规划和战略中，通过制定一系列公平公正的市场竞争就业规则，给予城乡就业同等重要的地位，消除劳动力资源市场中存在的城乡差别、歧视等因素，利用劳动力市场机制合理配置城乡劳动力资源，促进国民经济的健康稳定增长，实现充分就业。城乡统筹就业的主体是政府，政府要利用市场机制，辅助以必要的行政手段、完善宏观经济政策和产业政策，培育和发展劳动力市场，促进城乡就业协调发展和结构升级。
城乡统筹就业的财政政策支持
郭瑜沈阳大学经济学院
贾德芳山东建筑大学机电工程学院
多地少的矛盾使得他们外出就业谋生，但是他『进入城镇就业，就会发现与城ｒＪ市居民的待遇和保障有着天壤之别。城市居民就业后，以参加养老、工伤、医可并且因为没有城镇户口，在就业、住房、疗、失业等方面的社会保险。但民进入教育、医疗等方面的支出要比城里人城镇就业，很多用人单位也不按规定为多；在福利等方面义比城里人低，严重他们投保，一旦找不到工作，连最基本影响和制约了农民工向城镇转移的积极的生活都无法维持，影响农村剩余劳动力转移，严重影响整体社会劳动力市场性。近几年来，随着户籍制度的改革，中的稳定，影响城市化进程。大量的农村劳动力进入城市打工，但是这只是一种暂时性的流动，城乡分割体三、促进城乡统筹就业的财政政策（）激活并创新支持就业的财政政策一制在本喷上没有发生转变。（）二工资低以及用工不规范使得产业不体制，建立健全与事权相匹配的财税体能很好的吸纳农村剩余劳动力，产业结制构面临转型为ｌ适应市场经济发展要求，需要『劳动用工制度不规范严重影响和制推动政府职能转变，明确各级政府事约农民工向城镇转移就业的积极性。部权。国家可通过立法等形式确定中央政分用人单位招用农村剩余劳动力时，劳府和地方政府各自的事权，根据各自事动报酬偏低、超时工作、拖欠工资的现权确定相应的财权。进一步明确各级政象时有发生，特别是一些沿海地区的私府在促进城乡统等就业工作等公共领域营企业和个体工商户对农民工另眼相的支出责任和管理权限。加大政府购买待，不签订劳动合同，不缴纳社会保险性支出，完善转移支付制度，努力促进费，经常加班加点，拖欠工资或不按时地区间基本公共服务均等化。通过优化般支付工资，严重挫伤农民进城务工的积支出结构，适度扩大一一性转移支付的极性和就业稳定性。而且传统的工业结规模，加大对财政困难县的转移支付力构不能很好的与农业关联，对农业产业度，增强地方财政的自我保障能力。建化和农村工业化的贡献率低，面临转立监督评价体系，确保转移支付资金于

详细介绍我国目前的财政政策和货币政策

详细介绍我国目前的财政政策和货币政策在市场经济的条件下，财政职能的发挥取决于各种政策的恰当运用。

今年以来，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况新变化，我国实施的是积极的财政政策和稳健的货币政策。

一、采取积极的财政政策中央经济工作会议提出，我们要继续实施积极的财政政策，要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入与促进经济结构调整。

而第十一届全国人大常委会第二十七次会议审议预算法修正案草案，明确规定地方政府不能举债。

与过去两年的积极财政政策相比，当前的积极财政政策在着力点上已进行调整。

令人关注的是，对我国今年财政政策，会议提出了“结构性减税”内容。

通过税制的调整与完善，我们可以为服务业、小微型企业等减负，以此促进经济的转型。

在2012年积极的财政政策下，我们应扩大财政支出，而且通过增加“三农”、保障性住房等领域的投资，不断扩大民生投入，可以反推结构调整，促进经济自主协调发展。

其中，战略性新兴产业将成为2012年积极财政政策的重点投资领域。

具体措施有：1、保持经济平稳快速发展：当前积极财政政策任务是实现经济平稳快速增长，而不是实行经济全面扩张。

具体而言，国家通过实施更加积极的就业政策和增加中低收入阶层收入（如支持落实最低工资制度，促进增加农民收入），提高消费预期（如实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖），创造消费环境（如大力支持商贸流通体系建设和保障消费安全体系建设），以扩大消费需求；在保持合理中央基建投资规模的同时，支持保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施建设、教育文化卫生基础设施建设、节能减排和生态建设，自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等领域，优化投资结构；促进外贸稳定发展，稳定出口退税政策，支持劳动密集型和高技术含量、高附加值产品出口，大力发展服务贸易。

2、稳定物价总体水平：与1998年积极财政政策不同，本次积极财政政策还承担着稳定物价总水平的任务。

城乡统筹发展中的财政体制改革路径

推进工业化进程，其实质是工业剥削农业 ” 内容摘要：统筹城乡发展是解决 “ 三
农 ” 问题，缩小城乡差距的重要举措，但我国现行的财政政策在很大程度上
乡统筹发展的财政体制。
现行财政体制及其弊端
白改革开放以来，我国城乡都有了不同程度的发展，城乡经济快速增长，乡城
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快速发展，真正实现城乡统筹协调发展，本文将从财政政策的角度分析探讨改革城
城乡统筹发展中的财政体制改革路径
一贾会棉 ’ 曹印革ｚ路剑，教授（、河北农业大学河北保定１０１０２７０１、石家庄职业技术学院石家庄００８）５０１
在农业税还是地方财政收入主要来（何帆，１９，据测算，仅仅国家通过工９８）
业产业价格 “ 剪刀差”政策剥夺农民的权
益每年就有２０亿元左右。计划经济体制０实现的结果，国家的经济能力仅仅能够安排少数人（民）市在城市先进部门就业，仅仅能够建立少数人（民）的福利保障体市系。这便是我国 “ 乡分治”治国方略起城源的财政根源。计划经济体制和 “ 乡分治”治国方城
人均收入水平不断提高，但是这种城乡“ 二
元社会经济” 结构的根基并没有彻底动摇，
总体上看城乡仍是分离的。从目前看，城乡差别的财政政策是形成城乡二元社会经济结构的重要因素，其不可避免的存在一系列弊端：
县乡财政困难抑制了城乡统筹的协调发展
源的今天，农业税减免对乡镇财政收入；中

统筹城乡就业的财政政策探讨

现正相关关系，经无
论是西方工业化国家，还是处于结构转换的发展中国家，
我国农村剩余劳动力产生原因和转移瓶等人的观点，发展就是经济结构的成功转变，即城市非农颈分析
、
都证明了经济增长与就业增长的互动机制。依据钱纳里
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南昌高专学报２００６年第６总第６期）２０年１月出版期（７０６２
ＪｕｎｌｆＮｎｈｎｕｉＣｌｇＮ．（ｕ７Ｄｃ０６ｏｒａａｃａｇＪｎｒ＂ｌｅｏｏｏｅｏ６Ｓｍ６）ｅ．２０
作者简介：姚林香（９５，。西南昌人，１６一）士江博士，教授。主要从事财税制度与政策研究与教学。
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就业体制的长时间实施，使得我国农村劳动力出现了过略和政策选择得当，工业化和城镇化的快速发展将为解
剩现象。并且使农村劳动力的转移就业呈现出既是跨地决“ 三农 ” 问题提供难得的机遇；如果继续将农民排斥在区（县、的过程。乡、省）又是跨产业（非农产业）的过程的工业化和城镇化进程之外，中国经济的结构性矛盾将更特征。其间，存在大量约束因素束缚了农村剩余劳动力加突出化和尖锐化。工业化中期阶段将是由城乡分割走
业的劳动力及其家庭提供基本的公共服务；增加农村基础设施投入，挖掘农村劳动力转移的潜力；继续强在
化农村基础教育的同时，加强对农村职业教育的投入。
关键词：三农问题；农村刺余劳动力；财政政策；乡城统筹

我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议

我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议随着我国城市化进程的加速，城市与农村之间的差距逐渐扩大，城乡二元结构仍然存在。

为了促进城乡均衡发展并实现城乡统筹发展，我们需要对现状、问题和政策建议进行分析和总结。

一、现状1.城乡发展不平衡。

城市经济发展迅速，人口、资金、技术等资源聚集，而农村经济相对滞后，贫困、落后地区仍然存在。

2.城乡公共服务不均衡。

城市基础设施比农村完善，教育、医疗、文化等公共服务水平也有差距，城市居民享受更高水平的公共服务，而农村居民则面临服务不足的局面。

3.城乡就业不平衡。

城市就业机会多，工资水平高，而农村就业相对单一，收入水平低，农民工问题仍然存在。

二、问题1.城乡发展不平衡问题。

城市化进程中，应注重农村经济的发展，提升农村居民的生产力和生活质量，缩小城乡差距。

2.城乡公共服务不均衡问题。

应加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活水平，加强农村教育、医疗、文化等公共服务水平，让农村居民享受同等的公共服务。

3.城乡就业不平衡问题。

应加强农村产业发展，提高农民的收入水平，吸引和鼓励农村居民参与城市建设和发展，拓宽农民工的就业渠道。

三、政策建议1.优化城乡发展格局。

加强城乡协调发展规划，注重农村经济发展，扩大农村产业规模，推动农村产业结构调整和优化。

2.加强农村基础设施建设。

加大财力投入，加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活水平和生产力。

3.提高农村公共服务水平。

加强农村教育、医疗、文化等公共服务，提高农村居民享受公共服务的水平，缩小城乡公共服务差距。

4.拓宽农民工就业渠道。

加大对农村劳动力转移就业的支持，提高农民工的技能水平和就业质量，推行农民工就业与城市社会保险等政策衔接。

总之，城乡统筹发展是我国可持续发展的重要方向。

要注重农村经济发展，加强公共服务和基础设施建设，缩小城乡差距，实现城乡协调发展。

统筹城乡发展的财政政策——基于“二元”财政视角

或对政府财政收入和财政支出水平所作出的决策。常见的财政政策有：家预算、收、政投国税财
发展农村经济，加农民收入，全面建设小康社增是
会的重大任务。 ”党的十七大指出：农业基础薄 “ 弱、村发展滞后的局面尚未改变，小城乡、农缩区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。 ”
资、政补贴等。财政政策是国家干预经济活动财的重要手段之一。它随一国的经济发展水平和经
济格局的变化而不断变化。目前我国经济格局的
２００７年６月，务院正式批准重庆市和成都市设国立全国统筹城乡综合配套改革试验区。这一决策
大、源配置过度向城市倾斜、村公共服务水平原因资农
有：权与事权不对称、方财政支出结构不合理、政转移支付制度不完善、移支付资金缺财地财转乏有效管理。为了制定和完善城乡统筹发展的财政政策，须合理界定县乡财政的事权和财必权；极推进税制改革，一城乡税制；强农村财政资金使用管理，化转移支付方式；定和积统加优制
实施的一系列财政政策的总和Ｊ。

推动城乡统筹协调发展的财政政策研究——平泉县财政力促城乡统筹协调发展的实践与思考

乡协调发展的衔接点
层次、多形式的财政支农投入机制，使
农业的增长由追加投入、高消耗、质低量、低水平的状况向提高投资功效，低消耗、多产出、高效益的状态转变。二
财政部门在推进产业化扶贫工作中，要选准产业、优化政策、创新科技、
投入农业的有机结合，逐步形成多渠
代农业建设，进一步夯实农业农村发
展基础，提高农业整体效益和增加农
民收入，作为新形势下财政支农工作
道、多层次、多形式的财政支农投入机
的一项紧迫的重要任务，并在推动城乡统筹协调发展方面做出自己的奉献。
一
有待于健全和完善，转变农业发展方式的要求越来越迫切。三是工业化、城镇化和农业现代化协调发展的一体化
资金管理，提高资金使用效益人手。通过优化资金结构，充分发挥财政资金的导向作用，以股份制合作、专项补
助、资金配套和贷款贴息等有效形式，积极引导信贷资金、农村集体经济积
累和农民增加对农业基础设施建设、生态农业发展、农业科技进步、农业产
本着推动城乡统筹协调发展，资金投入是关键这一实践经验，按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“ 三农 ” 投入，确保财政支出优先支持农业农村发展。０９年平泉县２０
策机遇，同绕农业主导产业，科学确定支农资金投向，充分运用国债、贴息等财政政策，发挥财政资金 “ 四两拨千
业结构调整、农产品精深加工以及饮水安全、移民搬迁、动植物疫病防治体系、农产品质量安全体系等涉及国计

助力乡村产业振兴的财税政策研究

助力乡村产业振兴的财税政策研究摘要：我国是一个农业大国，农业经济是国民经济的重要组成部分。

虽然我国经济已进入由高速增长逐步向高质量增长的过渡期，但“三农”问题一直是困扰农业经济增长的重大难题。

为解决“三农”问题所带来的经济阻碍，党的十九大报告提出了乡村振兴的国家战略，目的就是要激发乡村经济的内生动力，在2050年实现全面乡村振兴，破解“三农”问题的发展短板，为解决“三农”问题提供总方向。

基于此，对助力乡村产业振兴的财税政策进行研究，以供参考。

关键词：财政支出；乡村振兴；路径探索引言推进共同富裕需要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中实现共同富裕。

财政是国家治理的基础和重要支柱，是各方利益的交汇点，财税政策是推进实现共同富裕的重要措施。

扎实推进共同富裕，需要正确理解和把握共同富裕的内涵，充分发挥财税政策作用，促进发展“做大蛋糕”和促进公平“分好蛋糕”，落实发展成果全体人民共享，着力在高质量发展中实现共同富裕目标。

1乡村振兴战略的实施背景乡村振兴战略的实施是建立现代化国家、解决“三农”问题的必然选择，是建立新时代农业农村的必要措施。

改革开放以来，农业农村的发展一直是政府关注的重点工作，也取得了不错的成绩。

从农业方面来看，政府不断推行现代化农业政策，科学技术等不断应用于农业生产，农业丰收效果显著。

据统计，2021年我国粮食播种面积达1.176亿hm2，粮食产量达6.828亿t，创下历史新高。

从农村方面来看，我国城镇化率不断提高，城乡收入差距逐渐缩小，城乡一体化发展效果显著。

城乡居民的基本养老保险覆盖面也在不断提升，对农村基础设施、便民服务设施等的投入力度也在不断加大，农村居住环境得到了进一步优化。

这些已取得的成绩为我国实施乡村振兴战略提供了有力保障。

实施乡村振兴战略，是有效解决城乡矛盾的主要手段，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然选择。

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，虽然农业农村已取得了历史性的发展，已全面建成小康社会，脱贫攻坚战也取得了全面性胜利，但由于乡村历史遗留问题较多，城乡之间发展不平衡、不充分问题仍然突出，乡村仍然是当前最大的工作任务和最棘手的挑战之一。

经济新常态下财政政策的新趋势

经济新常态下财政政策的新趋势【摘要】在经济新常态下，财政政策的新趋势呈现出多个特点。

首先是宏观调控取向的转变，政府更加注重结构性调整和改革，通过强化财政政策的定向调节作用来应对经济下行压力。

政府加大了普惠性支出力度，更多关注民生领域的支出，提升社会公平和整体福利水平。

政府还在不断推进财税体制改革，优化税收结构，提高税收征收效率，为经济可持续发展提供更多动力和支持。

经济新常态下，财政政策的新趋势将继续推动经济结构调整和转型升级，为实现经济稳定增长和可持续发展提供更加有力的政策支持。

【关键词】经济新常态、财政政策、新趋势、宏观调控、结构性调整、定向调节、普惠性支出、财税体制改革1. 引言1.1 经济新常态下财政政策的新趋势在经济新常态下，财政政策的新趋势受到广泛关注。

随着经济结构调整和转型升级的需要，财政政策也在不断演变和完善。

在这一背景下，财政政策的新趋势逐渐显现出来。

宏观调控取向的转变成为财政政策的重要特征之一。

传统的财政政策主要是通过财政支出和税收调节来影响经济运行，而在经济新常态下，更加注重通过综合运用各种政策工具来达到宏观调控的目标，促进经济平稳健康发展。

财政政策开始注重结构性调整和改革。

随着经济结构的调整和产业转型的加快，财政政策也需要更加精准地支持产业升级和结构调整，促进经济的可持续发展。

强化财政政策的定向调节作用成为新的趋势。

财政政策不再是简单地增加支出或减少税收，而是更加注重通过精准的政策调控来应对经济运行中的各种挑战和问题，实现良性发展。

加大普惠性支出力度也成为财政政策的新趋势之一。

在强调社会公平和公正的背景下，财政政策需要更多地关注民生领域，加大对教育、医疗、社会保障等领域的支出力度，确保所有人能够共享改革发展的成果。

推进财税体制改革也是财政政策的新趋势之一。

在经济新常态下，财税体制需要更加符合市场经济规律和国家发展需求，进一步完善和优化财税政策，提高财政管理效率和透明度，推动经济持续健康发展。

统筹城乡经济发展的财政政策建议

成了：农业产品比价的不合理．产生＿［
方面的原因，农村教育资源严重不足，
尤其是教育投资的不足，农村居民接
在农业和非农业人Ｖ所占的比例是ＩＯ１、％和０２％。Ｏ．３在城市，３高中、、中专大专、本科，研究生学历人口所占比例
比例分别是５％和１．％；初中文化１６３
程度的人群在农业人Ｖ和非农业人口Ｉ
所占比例分别是４．％和３．；１５２４高中％文化程度的人群在农业和非农业人［＝Ｉ＝
的比例分别是６％和２％，１中专文化程
度的人群在农业和非农业人口所占的
、
城乡差距的具体表现及发展
鼯
趋势
民教育机会不均等
由于农村地区经济、交通、自然等
比例是０％和１．；．８３％大专文化程度２
的人群在农业和非农业人口所占比例
是Ｏ２．％和１％；本科文化程度的人群１
ｌ、城乡收入差距进一步拉大，农
民消费水平下降建国以来，由于我国工业基础薄弱，基本上走了一条以农业来支持工业发展的道路，这种以农业支持工业，由农业为工业提供积累的Ｔ业化发展道路，是世界上工业化国家在工业化初级阶段所走过的共同道路，但这种以农业支持的初级发展道路，［业造
一
倍，０３到２０年扩大Ｎ３２倍。使农村居．３民消费水平不断下降，９８的农村１７年居民社会消费品总额占全国社会消费品总额的６．％，９０年下降到７６１９５．％，０３３２２０年进一步下降为３．％。５１２、城乡教育差距进一步扩大，农

乡村振兴战略的财政支持政策研究

乡村振兴战略的财政支持政策研究乡村振兴战略是我国当前的重要战略任务，旨在推动农村经济发展、改善农民生活和实现城乡一体化发展。

而财政支持政策作为推动乡村振兴的重要手段，对于实现乡村振兴目标起着至关重要的作用。

本文将从不同的角度探讨乡村振兴战略的财政支持政策，并分析其对乡村振兴的影响。

一、财政支持乡村振兴的重要性财政支持是实现乡村振兴的重要基础。

农村经济发展面临诸多问题，包括基础设施不完善、公共服务不足、农业产业链不完善等。

财政支持政策可以为乡村振兴提供资金支持，改善农村基础设施和公共服务水平，推动农业产业升级，从而促进农村经济的发展。

二、加大农村基础设施建设投入首先，财政支持政策应加大对农村基础设施建设的投入。

无论是道路、水利、电力还是信息化建设，都是实现农村振兴必不可少的基础保障。

财政支持可以通过增加资金投入，提升农村基础设施建设水平，缩小城乡差距，促进乡村发展。

三、改善农村公共服务水平其次，要改善农村公共服务水平。

例如，医疗卫生、教育等方面的公共服务在农村地区普遍不足，使得农民的生活条件难以满足需求。

财政支持政策应加大对农村公共服务的财政补贴，提高农村公共服务的供给水平，满足农民群众的需求，提高他们的生活质量。

四、推动农业产业升级此外，财政支持政策还可以用于推动农业产业升级。

传统的农业模式已经难以适应现代农业发展的需要，需要通过投资农业科技、推动农业企业化等手段来推动农业产业升级。

财政支持可以为农业企业提供启动资金、减轻税费负担等帮助，推动农业产业实现从传统到现代的转变。

五、完善农村金融服务体系进一步，财政支持政策还应关注农村金融服务体系的完善。

农村金融服务体系薄弱是制约农村经济发展的一大障碍。

财政支持可以通过设立农村金融机构、推出农村金融创新产品等方式，提高农村金融服务的可得性和便捷性，支持农民的经济活动。

六、加强农村环境保护和生态建设另外，财政支持政策还应加强农村环境保护和生态建设。

近年来，随着农村工业化和城镇化进程的加快，农村环境问题逐渐凸显，如水污染、土壤荒漠化等。

统筹城乡发展政策建议

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------统筹城乡发展政策建议统筹城乡发展的政策建议最近，国务院正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革实验区，这引起了各地较大的反响。

很多地方都在积极探索统筹城乡发展的路子。

拟就如何具体推进统筹城乡发展提出一些政策建议。

首先，正确理解统筹城乡发展的涵义。

统筹城乡发展应包含五个基本内容：一是“城乡制度统一”，即建立城乡统一的基本制度；二是“城乡权利平等”，即赋予城乡居民、企业和其他主体平等竞争的权利；三是“城乡自由互动”，即促进人口、产品和生产要素在城乡之间的自由流动和优化配置；四是“城乡合理分工”，即促使城乡之间各自发挥自身优势，形成合理的分工定位，避免同质竞争；五是“城乡广泛协作”，即鼓励城乡之间开展广泛协作，推进“以工哺农”、“以城带乡”等。

其次，明确统筹城乡发展的目标。

统筹城乡发展总的目标是打破城乡分割体制，缩小城乡差距，构建城乡和谐社会，实现城乡共同富裕。

具体说来包括两个大的方面：一方面，统筹城乡经济发展，包括统筹城乡经济增长，即实现城乡ＧＤＰ（或人均ＧＤＰ）的均衡增长；统筹城乡产业发展，即，使得城乡之间在市场机制的引导下形成合理的产业分工，实现产业优势互补；统筹城乡企业发展，即实现城乡各类企业之间的公平竞争，使城乡企业在城乡之间自由流动和优化配置；1 / 22统筹城乡要素配置，即实现城乡之间劳动力和人口的自由流动，按照平等交易原则，实现城乡之间资金、土地、技术等要素的优化配置。

另一方面，统筹城乡社会发展，包括统筹城乡人口发展，即逐步推进城乡计划生育政策的统一，实现城乡之间人口的均衡增长；统筹城乡科教文化发展，即逐步推进城乡在科技、教育和文化方面实行统一的法律、政策和标准，实现城乡科技、教育和文化事业的协调发展；统筹城乡福利保障，即尽快建立起城乡衔接、公平统一的社会福利保障制度；统筹城乡资源环境保护，即尽快按照基本相同的标准和协调一致的步骤来实施城乡资源环境保护。

统筹城乡公共产品供给的财政政策思考

【关键词】乡统筹；城公共产品；财政政策冲固分类号】８２Ｆ１【文献标识码】Ａ
ｆ文章编号】０２７０（０８１— ０７０１０－４８２０）１Ｄ１— ３
党的十六大 “ 筹城乡发展 ” 略目标的提出，明我国统战说
和功能单一，教育经费严重不足，教师职称结构、年龄结
构、学科结构、学历结构不合理，教师无序、逆向流失严
所谓农村公共产品是指相对于农民“ 私人产品 ” 言的，而
重，学生入学率、巩固率低，辍学率高等现象；从受教育年
改革研究
统筹城乡公共产品供给的
财政政策思－－－ａ３
李永宁
（阴师范学院，苏淮安２３０）淮江２３０
【摘要】筹城乡公共产品供给是统筹城乡经济社会协调发展的基础和根本。针对现行国家财政在城乡间汲统
Байду номын сангаас
取和投入不均衡所致的城乡公共产品的严重失衡问题，须改革财政体制，过重构公共财政服务体系、立健全必通建
限和程度来看，国县级以下（括县级）村居民的平均受全包农教育年限为６３，市为８８；国４亿农村劳动力中，．年而城２．年全６．９具
用于满足农村公共需要，场不能提供或不能完全由市场提市

我国统筹城乡发展的财政支出结构研究

－２６７００
．Ｉ＿９５６６
－１６２３５
平稳
（Ｉ，０２）
－３１８６０３５１８７８７９３
－３７３４３
— ２９９０７
．２６３４８
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△
（０，０，２）
《经济师１２０１４年第１期
摘要：今后五年是我国全面建设小康社会的关键时期。党和国家所选择的发展道路将影响我国经济和社会发展的各个方面。近几年。国家高度重视统筹城乡发展，全面推进新型工业化、新型城镇
● 经济研究
－３０５４２９１２０３５３８７
－２６７００
．１９５６６
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代表性的财政支出进行研究。统筹城乡发展过程中，财政支出主要由民生支出、社保支出、农业支出以及环境支出四大类支出组成。本文建立如下计量经济模型分析财政支出对统筹城乡发展
的效应影响：
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论我国统筹城乡发展的基本思想和实现途径

乡互动、调发展的战略，分发挥城市对农村的辐射和带协充
随着我国经济社会的发展，城乡之间的差距逐步拉大，严重影响社会稳定和我国现代化战略目标的实现。此在现因阶段，统筹城乡发展已成为我们党关注的一个重大战略问题，出和贯彻落实这一战略思想意义重大。提
体统一规划，盘考虑，合研究并统筹解决城市和农村存在的通综
问题及相互关系。特别是要把农业、农村和农民问题，放到整个
矛盾，中农村发展问题是矛盾的主要方面。目前，国农村的其我
下政治关系、济关系、级关系等诸多要素的集中反映。［经阶１１城乡关系中最根本的是经济关系。在当今社会发展进程中，城乡关系是最具有代表性、础性、泛性的重要社会关系，基广
利益关系，处理不好会影响我国社会主义和谐社对缓慢，村发展落后，民农农
居民的经济利益关系。市与乡村构成了一个有机的社会整城
和教育制度，整农村财政和金融政策，进城乡产业联动，本建立现代化产业体系。调推基
【词】关键统筹城乡发展；基本思想；意义；对策【中图分类号】１Ｆ２【文献标识码】Ａ【文章编号］０２７０（０８０－４５（１０－４８２０｝７００｜－３．）

统筹城乡经济发展的财政措施

统筹城乡经济发展的财政措施摘要：“十一五”时期，我国国民经济呈现出平稳、健康、快速发展的态势，然而，因我国尚处于经济、社会转型的关键时期，本来逐步缩小的城乡差距被继续拉大，统筹城乡经济的协调、持续发展仍是国家所面临的重大课题。

本文分析了城乡经济发展过程中财政政策所存在的突出问题并提出若干对策。

关键词：财政政策；城乡经济；“三农”问题；财政支出“三农”问题成为关乎我国经济社会健康、协调、可持续发展的全局性、战略性问题。

统筹城乡经济发展，建设现代农业，强化“三农”扶持，已成为推进农村全面建设小康社会的必由之路。

本文从农村财政政策的角度分析统筹城乡经济发展中财政政策有待改进之处并系统探讨科学、合理的财政举措。

一、统筹城乡经济发展中财政政策所存在的问题1.有关“三农”的财政支出中，用于农村建设的比例较小近些年来，中央财政支援农村科教文卫等社会事业建设的支出比例在“三农”支出总金额中所占比例较少。

在乡镇，多数欠发达的农村地区卫生医疗设备较为陈旧，更新缓慢，公共卫生无法得到全方位的保障，农民身患疾病不能第一时间得到规范化医治，现有的医疗卫生服务不能解除大型病症的隐患；财政对农村地区教育事业的投入有待加强，教育仍成为制约农村经济发展的薄弱一环，即使早已完成“普及九年义务教育”任务的农村地区，起点、水准仍未合乎规划要求，基础不牢固，农村小学、初中阶段学生人均预算内的公共经费仅为城市的三分之一；财政投入农村文化建设的比重不到国家该项总投入的三分之一，农村地区人均文化公用经费仅占城市的五分之一。

2.财政支农的投入明显不足21世纪的头20年是全面建设小康社会的重大战略机遇期，为实现农村全面步入小康，国家十分重视并加强了对“三农”的扶持力度。

然而，现实状况是，财政支出”三农”事业的比重占财政支出的总比重仍较低，近十年来一直维持在10%以内。

3.城乡收入水平的差距制约着农村消费能力的提高中华人民共和国成立以来，因国家工业基础比较薄弱，便推行农业支援工业建设的方针，这一初级化的道路直接致使工农产品比价欠合理，在工农产品的交换过程中，不可避免地出现了“剪刀差”。