关于全县受灾困难群众冬春生活救助工作会议上的讲话

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关于全县受灾困难群众冬春生活救助工作会议上的讲话同志们：县人民政府决定召开这次会议，主要任务是传达省、市受灾困难群众冬春生活救助工作会议精神，对我县受灾困难群众冬春生活救助工作进行安排部署。

刚才，何其荣同志对相关工作作了很好的发言。

请各乡镇、各部门务必认真抓好落实。

下面，我讲四点意见。

一、提高认识，增强做好受灾困难群众冬春生活救助工作的责任感和紧迫感今年以来，我县先后遭受了不同程度风雹、滑坡、泥石流和连续强降雨天气等自然灾害，加之受去年百年难遇的严重旱灾影响，受灾家庭存粮不足、物价上涨等诸多因素，导致部分受灾群众生活十分困难，在冬春期间需政府提供基本生活救助。

按照省减灾委、民政厅、财政厅、统计局等多家部门会商，经省委、省政府审定，今冬明春我县有58879名受灾困难群众在生活上需要救助，所需资金1100万元。

大家都知道，去年2月份和4月份，我县先后发现7.26吨“问题米”。

群众将问题直接反映到省民政厅，对我县的民生保障、社会维稳工作造成恶劣影响，出现此类事件的最直接原因就是部分乡镇、部门对工作重视程度不够，心存侥幸，不严格按照工作程序，对工作只要求“过得去”，缺乏对群众负责、对工作负责的责任感和紧迫感，质量监督抽检密度小导致救助粮食质量监督不到位，粮食发放不及时导致救助大米存放超期变质，将惠民的大好事办成了坏事。

我们一定要从中吸取教训，坚决杜绝类似事件再次发生。

当然，值得肯定的是，全县上下历来高度重视民生，每年县财政均专项预算资金，解决民生问题，所以我们在吸取教训的同时，也要更加坚定信心，只要我们把工作进一步做细做实，就一定能够得到广大人民群众的满意。

因此，我们一定要本着全心全意为人民服务的宗旨，怀着对基层群众的深厚感情，想困难群众之所想，解困难群众之所忧，不断强化服务意识和责任意识，充分认识受灾困难群众冬春生活救助工作的重要性、紧迫性、艰巨性，站在保障民生、维护稳定，促进和谐、服务发展的高度，认真抓好这次受灾困难群众冬春生活救助工作。

二、突出重点，全力以赴做好受灾困难群众冬春生活救助工作由于这次冬春救助面广，关注度高，敏感性强，我们必须认真把握好每一个环节，确保各项工作顺利推进。

工作中，要着重做好以下六个方面工作。

（一）深入调查统计，确保不重不漏。

各乡镇、相关部门要精心组织、细化工作任务，做到人人头上有责任，个个肩上有担子，切实把受灾困难群众冬春生活救助作为大事抓好抓实。

要组织干部，深入村组了解受灾困难群众的生活现状，及时掌握困难群众的缺粮和缺衣少被情况。

调查统计工作一定要深入到村、到户、到人，尤其是交通不便、相对封闭的边远山区，更不能疏忽大意，对受灾困难群众要做到情况明、类别清、对象准，便于救助能及时、准确的发放到位。

要确保冬春期间不出现一人因缺粮饿亡、不出现一人因缺粮逃荒讨饭、不出现因冬春救助工作不到位而引发社会矛盾和群众上访。

绝不允许因工作不深入、不扎实、不细致而损害人民群众的切身利益。

（二）把握救助时限，规范发放程序。

按照省、市有关工作要求，第一批冬令救助粮（款）必须在2013年元月底（农历腊月二十）前发放到确定的首批救助对象手中，第二批救助粮（款）必须在2013年4月底（农历2013年3月21日）前发放到第二批救助对象手中。

会后，各乡镇要制定切实可行的受灾困难群众冬春救助工作实施方案，严格按照工作程序审定救助对象，明确专人负责救助款物的发放工作，有条件的地方要尽量组织集中发放，坚决杜绝代领代签冒领等现象。

各乡镇要严格实行班子成员包片、一般干部包村、村组干部包户的包保责任制，严格按照已审核认可的救助对象将救助物资及时足额发放到位，不留缺口，确保元月底前把首批冬春救助粮款发放到救助对象手中。

本次救助主要以粮食救助为主，一般不采取发放现金的形式救助，对个别领取粮食不便的救助对象，可采取“一卡通”实行社会化发放或现金发放。

（三）坚持信息公开，确保公正透明。

各乡镇要指导村（社区）组织村组干部、党员代表、群众代表召开好评选会，按照分类救助、重点救助原则，优先做好受灾特困户、低保户、五保户和残疾人家庭等特殊困难群众的救助。

要结合党务公开、政务公开和村务公开工作要求，建立健全救助信息公开制度，把冬春救助公开作为“三务”公开、推进民主管理的重要内容来抓，严格落实“三榜公示”工作程序，广泛接受社会各界和群众监督。

定期对救助对象及救助款物的来源、数量、去向进行公示，按照“四公开一监督”（即政策公开、对象公开、标准公开、数量公开，接受社会监督）的要求，拓宽公开渠道，充分利用报刊、广播、电视、互联网等载体及时公开发布有关信息，增强救助款物管理使用透明度，提高政府公信力。

对群众反映的诉求要认真做好登记和核准工作。

（四）加强物资管理，确保好事办好。

各乡镇、各部门一定要高度重视救助物资的使用和管理工作，救助物资必须明确专人看管，定期检查，尤其是救助粮食决不能乱堆乱放，避免发霉受损，同时要减少物资在搬运、存放等环节的损失，避免造成浪费。

在救灾资金的使用上，要切实做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚，确保救灾款物及时、足额发放到受灾群众手中。

尤其是重灾乡镇要严格按照救灾款物管理使用的规定，进一步规范发放程序，完善发放机制，确保专款专用、专物专用。

（五）做好宣传回访，营造良好氛围。

冬春生活救助工作涉及广大困难群众的切身利益，各乡镇、各部门一定要认真履职、切实转变作风，主动深入村组一线，倾听困难群众呼声，体察困难群众情绪，关心困难群众疾苦，做好救助政策宣传和解释工作。

宣传文化部门要高度重视新闻宣传工作，充分利用广播电视、报纸和网络等多种途径，认真做好舆论引导工作，广泛宣传受灾群众自力更生、生产自救的情况，广泛宣传冬春救助的政策、程序XX县乡党委、政府冬春救助工作的进展以及社会参与情况。

要密切关注舆论动态，及时研究解决新闻媒体反映的有关问题，为冬春救助工作的顺利开展营造良好的社会舆论氛围。

各乡镇、各相关部门要组织干部深入村组、对救助对象进行回访，了解他们的生活状况，帮助群众想办法、出主意，着力解决存在的实际困难。

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（六）未雨绸缪，认真做好新灾应对和救助准备工作。

据气象部门预测，今年冬季全国大部分地区气温较常年同期偏低，冷暖变化幅度大。

对于冬春期间可能出现的低温雨雪、凝冻、风雹等自然灾害，各乡镇和相关部门一定要超前谋划，提前安排，积极做好新灾应对和救助准备工作。

一是加强应急值守。

坚持 24 小时应急值班制度，保证政令畅通，随时掌握灾情动态，及时上报受灾信息，确保灾情一旦发生，立即救援、迅速核实、及时上报。

二是及时发布预警信息。

民政、防灾减灾等部门要与气象部门加强合作，及时分析灾害性天气过程，利用各种手段提前发布预警信息，提醒广大群众做好防灾准备。

三是强化应急措施。

各乡镇、各有关部门要密切关注灾害的发生发展情况，及时启动应急预案。

对在冬春期间新发生的灾害，各地要统筹用好各级救助资金和物资，及时把受灾困难群众纳入救助范围，确保他们有饭吃、有衣穿，安全温暖过冬。

三、强化领导，确保冬春救助各项工作落实到实处《全县受灾困难群众冬春生活救助工作实施方案》已经印发，希望大家按照相关要求，切实加强组织领导，严格落实责任，确保冬春救助各项工作有序开展。

一要建立健全组织机构。

为切实做好我县冬令春荒期间受灾困难群众生活救助工作，县委、县人民政府成立了县受灾困难群众冬春生活救助工作领导小组和工作监督小组。

各乡镇、县直有关部门也要加强对受灾困难群众冬春生活救助工作的组织领导，及时调整充实工作领导小组，具体负责困难群众生活救助工作，实行主要领导负总责，分管领导具体抓，全力保障人员到位、经费到位、措施到位，确保工作取得实效。

各乡镇人民政府要把冬春灾民生活救助工作列入政府工作的重要议事日程，作为稳定大局的政治工作任务来抓，精心组织，周密部署，组织乡、村、组干部认真开展受灾困难群众冬春生活救助的入户核查工作，严格按照工作程序要求，公开、公平、准确核定救助对象，按规定时限上报救助人员名单和统计表，规范管理、保管、按时足额发放救助款物，及时调解、处理因冬春救助工作引发的矛盾和上访案件，采取有效措施确保救助款物的分配和发放工作做到公平、公正、合理，严防哄抢事件发生，切实维护社会稳定。

二要加强部门协调配合。

各乡镇、各有关部门要通力协作，密切配合，齐抓共管，抓好受灾群众生活救助工作。

民政部门要充分发挥指导作用，深入、扎实、细致地抓好受灾困难群众缺粮、缺衣被情况调查摸底工作，做到心中有数（缺粮、缺衣被对象分布情况清楚）；质监部门要严把救灾粮食质量关，加大抽检密度，确保灾民吃上放心米、合格米；财政部门要及时将上级下拨的救灾救济资金和本级财政预算救灾的配套资金、扶贫济困社会捐助资金和历年结余的救灾资金，按要求及时、足额拨付到位，保证灾民生活救助工作正常运行；监察、审计部门要对灾民生活救助工作情况进行全程监督和审计，要不定期地会同民政、财政等部门深入基层，走村入户对救灾款的发放使用和救灾用粮的质量、数量进行检查，切实保障救灾款物安全运行。

县发改、教育、农牧科技、卫生等部门要根据工作需要积极协助做好相关工作，把冬春生活救助工作落到实处，全力保障受灾困难群众的基本生活。

三要加大监管和问责力度。

各乡镇、各相关部门要加强对救助款物管理和使用情况的监督检查，保证救助款物的管理使用安全廉洁高效，要重视信访举报工作，注意从群众投诉、社会评议等渠道中发现案件线索。

对群众举报要及时组织调查核实，做到件件有回音，事事有着落；对典型案例要公开通报；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

县政府将派出工作督查组对各乡镇落实冬春救助工作部署的情况进行专项督查，对因思想不重视、措施不力，受灾和困难群众生活安排不到位或酿成事故的，将严格按照有关规定对相关人员实行问责。

坚决防止优亲厚友、平均分配、损害群众利益等行为；坚决查处截留、挤占、挪用、套取、贪污救助资金等行为；坚决查处虚报冒领、私分救灾款、救助粮等行为；确保工作运行到哪里，监管就跟进到哪里。

四、统筹兼顾，认真开展水陆交通、社会消防和民爆物品管理等安全工作随着春节临近，安全形势日益严峻，各乡镇、各部门绝不能掉以轻心，要统筹兼顾，认真开展好水陆交通，社会消防和民爆物品管理等安全工作。