探究加强政府在土地储备开发工作中主导作用的现势需求和理论基础
浅谈如何做好城市土地储备工作
浅谈如何做好城市土地储备工作浅谈如何做好城市土地储备工作摘要：城市土地储备制度为城市政府培育和规范土地市场提供了重要的制度支持，是政府加强垄断城市土地供应的新的政策工具，并业已成为推进中国土地管理制度改革和城镇土地使用制度改革的新的突破点。
但在现实土地储备工作中呈现出了许多诸如社会上对土地统征收购储备工作的认识不够到位；多头管地和经营土地等等不良现象。
为此，我们要加强如下工作来做好新时期的土地储备工作：加强宣传，提高认识；科学制定土地统征储备规划；切实解决征地中的几个实际问题等。
关键词：土地储备；土地统征；土地补偿；城市中图分类号：F293.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0226-03土地储备是指城市政府依法运用市场机制，通过收购土地所有权或使用权，并按照土地利用总体规划和城市规划，对土地进行前期开发整理与储备，以供应或者调控城市建设用地需求的城市土地管理制度和运行机制。
土地储备制度最早在荷兰、瑞典等欧洲国家实行，随后世界上许多国家都开始推行这个制度，并在大部分国家获得成功，取得了良好的效果。
随着中国土地使用制度改革的不断深入，以及城市土地市场的发育，中国的土地储备制度也应运而生，它是一种新型的城市土地管理制度。
土地储备制度的建立代表了中国城市土地制度改革的方向，是中国城市用地制度的又一次重大创新，被誉为中国解放后“第二次土地管理革命”。
城市土地储备制度为城市政府培育和规范土地市场，促进存量土地进入市场，盘活企业存量土地资产，优化土地资源配置，理顺政府与企业之间土地收益分配，为有效解决土地无偿使用制度下产生的诸多历史遗留问题提供了重要的制度支持，是政府加强垄断城市土地供应的新的政策工具，并业已成为推进中国土地管理制度改革和城镇土地使用制度改革的新的突破点。
城市土地储备制度尽管在各地城市的实践中取得了巨大的成效，但由于中国土地储备制度的发展是先有实践，后有理论研究，导致该制度的实践缺乏深入的理论探讨和方法指导，加之配套措施等的不完善，从而暴露出一些涉及法律、运作程序、市场、资金等方面的比较棘手、难以理顺的问题，这些问题在相当程度上制约了当前城市土地储备制度的实施及其社会经济目标的实现，客观上要求对实践中存在的问题进行深入的研究并找出对策，在理论指导下逐步完善中国城市土地储备制度，做好城市土地储备工作。
浅谈土地收购储备工作中存在的问题及对策
产业论坛 Industry Forum浅谈土地收购储备工作中存在的问题及对策文/王磊 莱西市自然资源局 山东青岛 266000【摘要】随着城镇化的不断推进，各个区域土地资源逐渐变得紧缺。
土地收购储备工作越来越受到重视，然而在实际工作中仍然存在着各种各样的问题。
本文就相关问题提出了土地收购储备工作的开展对策。
【关键词】土地收购储备；问题；对策【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.013城市化的不断发展给土地带来了巨大变化，土地的收购、租赁等活动愈加频繁，其中招商引资企业的进驻需要占地建厂，旧城改造需要搬迁新址，这些都加剧了土地资源的变化趋势，使土地资源呈紧张状态。
因此，在当前新形势下，针对土地收购储备相关工作及其中存在的问题进行研究，对提高当前土地管理水平具有十分重要的现实意义。
1、土地收购储备工作中存在的问题（1）土地收购储备信息化管理水平不足，信息化程度急需提升。
传统的分散式管理模式已不能满足当前土地收储管理的需要。
如果不借助于现代信息技术、通信技术和数据库技术，传统以人工为主的数据分析处理方法势必会影响土地储备相关数据的应用范围和效率。
土地收储情况的查询、分析，相关数据的统计、输出等各项应用在收储管理工作中日益频繁。
另外，虽然信息化技术的应用提高了土地资源收购储备的管理水平，但由于信息平台尚不完善，信息技术灵活应用性差，管理人员信息化水平不足等问题，使得土地收购储备管理仍存在灵活性不足的问题，影响土地管理与应用。
（2）土地收购储备组织体系复杂，缺乏有效的沟通机制。
土地资源管理环节众多，涉及的人和部门、机构众多，使得土地资源管理十分烦琐和复杂，这导致土地收购储备管理也呈现复杂性，是土地收购储备中协调性欠缺的直接原因。
在工作实践中，地方土地储备中心存在多重工作职能，既承担政府职能，又兼有企业职能，土地储备机构角色不明晰，很难真正实现土地资源的高效配置。
各部门在土地收储工作中存在注重部门利益，人员沟通不畅，部门协调不足，机构配合度低，再加上制度不完善，体系不健全，使得土地收购储备工作面临较多的人为障碍，造成土地储备资金周转速率低下。
浅析政府在土地储备制度中的作用
基பைடு நூலகம் 理 论 研 讨
浅 析 政府 在 土 地 储 备制 度 巾晌作 用
山 东省 济 宁市 国土 资 源局 杨 振 刘 薇 陈 东升
［ 摘 要］ 土地是 一种特殊 而且非常重要 的生产要 素， 建立并完善土地储备制度 是理论和 实践关注的热点。本文从土地储备制度产 生的背景 出发 ， 解释 了土地储备制度 的一般 内容和运作过程 ， 重点分析 了在土地储备 制度中的政府定位 ， 政府既是公 共利益 的代表 ， 也是土地储备 市场的干预者和参与者。 ［ 关键词 ］ 土地 土地储备制度 政府 角色 我 国传统的土地 资源配置体制——土地行政划拨制度 ，形成 于计 划经济 时代 ， 随着市场经济 的发展 ， 房地产市场 的高速 增长 ， 其赖 以存 在 的制度环境和服务 目标 已经转变 ， 不适 应性和滞后性 日益彰显。 在这 种形势下土地储备制度应运而生 ， 成为土地资源配置 的新机制 ， 成为 国 内土地管理理论 和实践所关注的热点问题 。 国外土地储备制度 （ａ ｄＢ ｎ ｉｇ 或 Ｐ ｂｉ Ｌｎ ａｋｎ ） Ｌ ｎ ａｋｎ ｕ ｌ ａｄＢ ｎｉｇ 最早 出 ｃ 现在荷 兰 ， 随后很 快被许多西 方 国家所接 受 ， 欧洲 的英 国 、 国 、 如 法 德 国、 丹麦 、 瑞士及欧洲 以外 的美国 、 加拿大 、 澳大利 亚等 。在 国内，９ ６ １９ 年 ８ 上海率先开展 土地储备 工作 ，建立 了我国第一 家土地储 备机 月 构——土地发展 中心 ， 开始 了土地资源市场化配置的探索。９ ７年 ８月 １９ 杭州市也成立 了土地储备机构 ， 探索通过土地储备为 旧城改造 、 国企改 革筹措资金的道路 。９ ９ ６ ， １９ 年 月 国土资源部 以内部通报的形式 向全 国 转发 了《 杭州 市土地收购储备实施 办法》 青岛市人 民政 府关于建立 和《 土地储备制度 的通知》 向全 国推广两地开展土地储备的经验 。此后土 ， 地储备制度便在 中国几乎个个省市逐渐普及开来 ，有人称此为新 的一
新时期土地储备工作和论文
新时期土地储备工作的思考和研究【摘要】土地储备是城市政府调控城市建设用地需求的一种重要管理方式，有效显化了土地资产，有力地促进了城市化进程。
针对土地储备运作过程中出现的实际问题，为促进土地储备工作健康科学发展，亟待通过采取针对性措施予以解决。
【关键词】土地储备；问题；对策研究土地储备是市、县人民政府及国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
土地储备的最终目的是政府通过掌控一定数量的土地，实现土地的有序供应，从而对土地市场进行宏观调控。
1 土地储备发挥的作用随着城市化进程的加快，土地储备工作也得到了快速发展。
土地储备制度建立以来，通过强化政府调控，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，有效显化了土地资产，促进了城市建设，为经济社会发展提供了有效保障。
一是逐步改变供地、管地方式。
从过去多部门、多渠道供应土地改变为集中统一供应，从过去供应生“生地”改变为供应产权清晰、配套完善、土地平整的“熟地”，从过去以协议出让土地为主改变为招标拍卖挂牌出让为主。
二是调控土地市场功能得到提升。
通过土地储备，调整供地结构，确保棚户区改造、保障性住房、普通商品房用地的有效供应。
三是筹集城市建设资金的能力得到增强。
进入储备的丰富的土地用于银行抵押，土地储备贷款有力推动了旧城改造、发送城市环境、提升城市形象，同时储备土地出让收益也成为城市基础设施建设的重要资金来源，推进了城市化进程。
四是加快房地产企业的开发速度，更好地保护被拆迁群众利益。
从过去的房地产企业既做土地开发，又做房屋建设，改变为政府做地，企业做房。
政府做地最大限度地保障了被拆迁人的利益；企业在净地上做房，缩短了开发周期。
2 土地储备当前面临的主要问题2.1 土地储备的政策问题。
我国实行土地公有制，土地所有权和土地使用权分离。
国有土地实行有偿使用制度后，国有或集体企业使用的土地依然保留了其划拨性。
国有土地储备经营管理对策与思考
国有土地储备经营管理对策与思考建立完善城市土地储备经营制度和法律制度土地储备经营制度实质是政府根据城市建设和社会经济发展的需要，按照土地利用总体规划、土地年出让计划和城市规划，结合和运用行政、法律、经济等手段对城市土地进行集中和前期经营管理，有计划的将其投入市场出让的制度。
在这个过程中涉及到了征购、拆迁、改造、补偿、整理、经营、出让等多个环节，因此每一个环节及其相关的事物都需要有法规制度来明确和约束，规范程序、规范市场才能保证市场公平有序繁荣。
法律制度是我们一切行为和处事的准则，在一个法制社会里，人们通过法制的约束来营造合理有序、公平的生存生活空间。
按照法律解释，没有法律明文规定禁止的就是可行的，这就会给社会带来很多灰色地带，同时也是制造混乱和不公平的温床。
在市场体制不完善的情况下，道德风险与交易成本之间的关系复杂，依靠道德来实现公平、公正是很难实现的。
权钱交易，人情交易，以及其他的非正当交易都是滋生腐败的最好途径。
因此完善土地经营法律制度，是对储备制度运行和市场繁荣有序发展的保障。
强化政府职能发挥城市规划在土地经营中的引导作用强化政府职能，完善土地市场化运作制度是城市土地经营管理的关键所在。
目前，土地财政在多数地方财政中占很大比例，因此只有加强政府统一管理的职能，协调和分配好各部门之间的利益，才能发挥土地储备的作用。
我国正处市场经济发展中，投资行为市场化，投资主体多元化，决定了政府必须通过市场化来配置土地资源。
实行土地储备制度，革除土地资源行政化配置，就是为了实现土地市场化运作。
因为只有实行市场化运作，才能实现土地资源的优化配置，才能实现土地资源价值的最大潜值，才能真正的合理的、高效的、科学的配置使用土地。
城市土地经营需要综合的运用市场和计划两种机制来实现土地资源的优化配置和社会公共利益的最大化。
坚持规划先行是城市土地经营的首要工作，根据城市的发展方向、定位等因素科学的编制城市规划，是引导城市布局和有序建设的根本保障。
土地征收储备工作做法
土地征收储备工作做法1.引言1.1 概述概述是一篇文章的开头部分，旨在对主题进行简要介绍和概括。
在本文中，概述部分将介绍土地征收储备工作的概念和背景，为读者提供一个整体的了解。
概述部分的内容如下：土地征收储备工作是指政府在征收土地前，提前对土地进行规划、准备和储备的一项工作。
在我国的城市化进程中，土地征收作为一种必要的手段来满足城市建设和发展的需要，起到了至关重要的作用。
土地征收储备工作涉及到政府、农民和房地产开发商等多个利益相关方之间的协调与平衡。
它不仅需要政府具备科学的规划能力和有力的执行力，还需要考虑到农民的权益保护和合理安置，确保土地征收工作的公平、合法和可持续发展。
在土地征收储备工作中，政府需要做好土地选址、规划编制、储备管理等一系列工作。
通过科学合理的区域规划和土地利用管理，政府可以提高土地征收的效率和公平性，避免出现土地过度征收和浪费的问题。
土地征收储备工作不仅对于城市建设和规划具有重要意义，也对于保障农民的合法权益、促进社会和谐稳定等方面产生着深远的影响。
因此，加强土地征收储备工作的研究和实践，探索科学的工作模式和方法，对于提高土地征收工作的质量和效益具有重要的意义。
在接下来的文章中，将详细探讨土地征收储备工作的重要性和必要性，以及总结其做法和效果，并展望其未来的发展方向和面临的挑战。
通过深入探讨这些问题，旨在增加对土地征收储备工作的理解和认识，为相关部门和从业人员提供参考和借鉴。
1.2文章结构文章结构部分可以根据以下内容进行编写：文章结构部分旨在介绍整篇文章的组织结构和分节内容安排，以帮助读者更好地理解文章的逻辑框架和阅读路径。
具体而言，本文的结构包括以下几个部分：1. 引言：本部分旨在引起读者的兴趣并概述全文要论述的内容。
引言包括文章的背景、研究目的和重要性等。
通过简明扼要地介绍土地征收储备工作的概况，以及相关研究的现状和不足之处，读者能够了解到本文的动机和意义。
2. 正文：本部分是文章的主体，是对土地征收储备工作的背景、意义、重要性和必要性进行详细论述的部分。
政府储备土地相关问题的探讨及建议
管理科（作者单位：湖南省宁乡市自然资源局）政府储备土地相关问题的探讨及建议◎唐映波引言：储备土地出让取得收益与地方债务之间存在直接的联系，土地出让收益对城市发展非常重要，也是地方政府的主要经济来源。
近年来，各地政府利用储备土地融资效用和贡献大增，不过系列风险也紧随而来，如金融机构过分依赖土地资产、政府信用，储备土地估价被人为夸大，贷款风险控制弱化等。
一、政府储备土地现状及存在的问题1.土地储备机构职能错位问题：多年来各地土地储备对城市化中节约集约合理用地功不可没，但在实践中出现的一些问题也不容忽视，有的地方直接或间接将土地储备机构作为政府融资平台，最大化融资，突破了其职能定位；有的地方过度倚重土地收储，将其级别提升为与国土资源主管部门并列以便于运作；有的地方允许不具备法定职能的主体开展土地收储，各类城市投资企业反客为主推行土地储备。
《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）规定，“土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为事先调控市场、促进土地资源合理利用目标、依法取得土地，进行前期开发、储备以备供应土地的行为。
土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担”。
土地储备机构应为“市、县人民政府批准成立，具有独立的法人资格，隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位”。
储备类土地由当地政府负责后续使用，当地土地储备机构负责实施，因此该类土地本不应该出现在各类城市投资企业名下，而在实践中，大部分地方城市投资企业名下拥有大量的储备类土地，其主要原因分析有三：一是由于之前的土地储备机构在履行土地储备职能的同时，还需要向金融机构融资用于土地储备前期工作的开展（主要是征收、拆迁等），由于资金来源及自身融资规模有限，且当地政府短期内无法一次性拨付启动资金，这就使得土地储备机构在实际融资过程中存在较大的资金缺口；二是储备土地贷款只能用于土地收储等相关配套职能，不能挪作他用，这对于基建支出需求较大的当地政府来说存在用款障碍，而城市投资企业融资的用款要求相对宽泛；三是城市投资企业以及土地储备机构的设立、经营管理均由地方政府负责，地方政府便于在两大主体之间进行资源分配，以达到融资需求最大化的目的。
国有土地储备经营管理对策与思考
土地储备决策缺乏科学性
决策程序不规范
目前，土地储备决策程序尚不规范，缺乏科学、民主的决策机制，容易导致决策 失误和资源浪费。
决策指标单一
在土地储备决策中，往往过于注重经济指标而忽视社会效益和生态环境效益，不 利于土地资源的综合利用和可持续发展。
03
国有土地储备经营管理的对策 与建议
完善土地储备法律制度
制定《土地储备法》及相关法规
制定专门的《土地储备法》以及配套的法规，明确土地储备的性质、地位、作用和运营模式，为土地储备提供法 律保障。
完善土地储备程序和规范
明确土地储备的程序和规范，包括土地征收、拆迁、安置补偿等环节的具体规定，确保土地储备过程合法、规范 、透明。
加强土地储备行政监管力度
建立多级监管体系
国有土地储备经营管理对策与思考
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目录
• 国有土地储备经营管理概述 • 国有土地储备经营管理的问题分析 • 国有土地储备经营管理的对策与建议 • 国有土地储备经营管理的实践案例与启示 • 总结与展望
01
国有土地储备经营管理概述
国有土地储备的定义
国有土地储备是指由政府或授权机构依法取得、开发、利用和经营国有土地，并通 过再开发、转让、出租、出售等方式实现土地资产保值增值的过程。
国有土地储备经营管理的现状和问题
国有土地储备经营管理存在资金 压力大、周期长、风险高等问题
。
国有土地储备经营管理中存在土 地再开发和城市更新的矛盾。
国有土地储备经营管理中存在土 地资源配置不合理和利益分配不
公平的问题。
02
国有土地储备经营管理的问题 分析
土地储备资金筹措困难
筹资渠道单一
目前，国有土地储备资金主要依 靠政府财政投入，缺乏多元化的 筹资渠道，难以满足大规模土地 储备的需求。
政府土地储备与开发
土地出让的目的是为了实现土地资源的优化配置和高效利 用，促进城市经济发展和社会进步。
03
在土地出让过程中，政府需要遵循市场规律和公平、公正、公 开的原则，确保土地资源的合理利用和价值最大化。
土地储备的融资方式
01
政府土地储备的融资方式主要包括财政拨款、银行贷款、土地抵押等 。
02
财政拨款是政府土地储备的主要融资方式之一，政府通过财政拨款来 支持土地储备工作的开展。
03
土地金融政策
通过调整土地金融政 策，为土地开发提供 资金支持。
04
土地法律政策
通过完善土地法律政 策，规范土地开发行 为，保护土地权益。
土地开发中的政府角色和责任
制定和执行土地政策
政府需制定符合国家战略和地方实际的土地 政策，并确保其有效执行。
监管土地市场
政府需对土地市场进行监管，防止市场失灵 和违规行为。
03
银行贷款是政府土地储备的重要融资方式之一，政府通过向银行申请 贷款来筹集资金。
04
土地抵押是政府土地储备的一种融资方式，政府将储备的土地作为抵 押物向银行展
Chapter
土地储备与城市规划的关系
01
土地储备是城市规 划的重要基础
政府通过土地储备，掌握一定数 量的土地资源，为城市规划提供 物质基础和空间条件。
环境保护问题
在土地开发过程中，往往会对周边环境造成一定的影响， 如破坏生态、污染水源等，如何平衡经济发展与环境保护 的关系成为一大挑战。
资金压力
土地储备与开发需要大量的资金投入，包括前期调研、规 划设计、基础设施建设等，资金来源单一、融资渠道不畅 等问题制约了土地开发进程。
利益协调难题
在土地开发过程中，涉及多方利益主体，如何协调各方利 益、平衡利益关系成为一大难题。
政府在土地市场规范中的职能定位
政府在土地市场规范中的职能定位2007 ．946ＣＭ政府在土地市场规范中的职能定位摘要：近几年来，全国许多城市都相继建立了若干个现代化的土地有形市场，为土地交易提供了优质的服务渠道和有效载体。
然而不可否认，由于存在外部性、不完全竞争和不完全信息等问题，造成土地市场失灵，尤其在转轨时期更为突出。
这就需要政府进行干预。
而如何对政府在土地市场规范中的职能进行定位显得尤为重要。
本文正是基于这一背景进行研究和探讨。
关键词：政府职能；土地市场；市场失灵文／陈蓉陈竹林法制天地政府在土地市场规范中的职能定位一、土地市场不规范的表现１．土地出让的双轨制现实中，受巨大经济利益的驱使，一些掌握土地支配权的单位和个人以权谋私。
这种谋私的途径是极不规范的“行政批租”，是计划权力直接进入或受计划权利制约而出现的一种不合理的管理形式。
而这种形式反过来进一步强化了权力和利益的结合，使处于初级发育阶段的土地市场产生混乱。
另一方面造成了受让主体的行为不规范，开发企业通过各种渠道以协议方式低价获得土地使用权，进行土地投机。
协议出让土地的价格不仅背离了土地价值，导致国家土地资产大量流失，也扰乱了土地市场秩序，阻碍了土地市场的发展。
２．土地市场供需失调一段时期以来，城市土地市场上的供求关系体现的是供给服从需求，实际上是一种保障需求的机制。
这种机制运行的一般情形是：计划部门负责立项，城市规划部门负责选址，土地管理部门负责供地，这种需求决定供给的机制，是导致土地供应总量控制难以实施的根本原因之一。
在这种情形下，土地利用总体规划和用地计划指标形同虚设，大量土地被闲置。
这就很难控制耕地的减少速度，土地市场很难实现供求的基本平衡。
３．公共服务使部分土地成为公共物品或准公共物品城市政府的许多公共服务属于公共物品或准公共物品，如城市道路、桥梁、绿地、政府机关及其他众多公益事业等。
它们的用地性质均为无偿、无期限的使用，土地的使用者成为“免费乘车者”，他们不会考虑土地利用的效率、收益等种种问题，甚至反而会运用某种特权去免费享用区位优越、设施齐全的“黄金地段”。
加强储备土地监测监管，助推土地储备创新发现
加强储备土地监测监管，助推土地储备创新发现摘要：土地储备是县级及以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用,通过征收、收回、购买和优先购买等办法取得土地,组织前期开发、储存以备供应的行为。
实践中,土地储备机构将已储备土地资源整合,与城市总体建设规划捆绑、融合,形成储、供、用、建的产业链、供给链。
因此,土地储备是城市实现高质量发展的有力保障,是实现城市建设用地供给侧结构性改革的重要手段,是土地市场调控的—项经常性、保障性、基础性的制度安排。
在新时代,土地储备要以提高土地资源有效供给、推动国土空间规划落地和建设用地全面保障为主线,通过重构“关系密切、上下协同、相互衔接”的土地储备体系,确保城市低效用地得到高效利用,进而实现城市高质量发展,全面提升城市品位。
基于此,土地储备机构的职能应适应新时代发展的要求,需不断完善和改进土地储备制度体系,规范土地储备管理,实现土地高效、高质量储备。
关键词：储备土地；监测监管；储备创新；引言有的国家在工业化、城镇化进程中，为了管控城市成长速度和空间形态、推进城市旧城更新改造、解决居民住房短缺问题以及发展地区经济等，实行过政府土地储备制度。
为适应经济社会发展需要，我国也建立了政府土地储备制度。
自改革开放以来政府批准设立的各类园区，由于可以预先取得土地，事实上发挥了政府土地储备的作用。
我国专门的政府土地储备最早是为了配合国有企业改革、盘活低效利用的存量划拨土地出现的。
1土地储备的基本情况和面临的问题一是全类型储备管理不完善。
目前，住宅商服用地储备统筹管理机制已经较为成熟，而对工业仓储等用地往往以供代储，没有发挥好储备机制的作用。
在现有财税和事权体制下，大部分区（县、市）的工业仓储用地供应以街道（园区）为主导，开展招商和做地，加上地方政府竞争激烈、市场信息瞬息万变，工业项目往往以供代储，难以发挥储备的计划调节作用。
由于招商环节统筹难度大，导致工业用地供应整体谋划不足，呈现碎片化特征。
土地供应工作强化措施方案
土地供应工作强化措施方案1.引言概述部分内容如下所示：1.1 概述土地是国家重要的生产要素，也是支撑城市发展和经济增长的重要基础资源。
随着城市化进程的加快和人口规模的不断增加，土地供应工作的重要性与日俱增。
随着土地利用规划的不断推进，各地对土地供应工作提出了更高的要求。
为了更好地满足城市建设和经济发展的需要，需要对土地供应工作进行强化，进一步完善相关政策和措施，提高土地利用效率。
本文将针对当前土地供应工作存在的问题，提出一些强化措施方案，以期为土地供应工作的进一步完善提供参考和借鉴。
1.2 文章结构文章结构部分将包括以下内容：1. 文章引言：介绍土地供应工作的重要性和本文的研究意义。
2. 当前土地供应情况分析：对当前土地供应情况进行详细分析，包括土地资源利用现状、存在的问题和挑战等。
3. 土地供应工作中存在的问题：分析当前土地供应工作中存在的问题，包括政策执行不力、土地规划不合理、监管不到位等。
4. 强化土地供应工作的重要性：阐述强化土地供应工作的必要性和意义，包括推动经济社会发展、优化土地利用结构、促进城乡一体化发展等方面。
5. 提出土地供应工作强化措施方案：针对存在的问题和挑战，提出具体的强化土地供应工作的措施方案，包括政策调整、监管加强、社会参与等。
6. 措施实施的可能影响：分析提出的措施方案可能产生的影响和效果，包括推动土地利用效率提升、促进土地资源可持续利用等。
7. 结论总结：对全文进行总结，强调本文的主要观点和结论，为读者提供清晰的思路和观点。
文章1.3 目的：本文旨在针对当前土地供应工作中存在的问题，提出一些强化措施方案，以期能够有助于解决土地供应工作中的挑战，提高土地利用效率和供给质量，推动国家经济和城市化进程的健康发展。
同时，通过深入分析土地供应工作的重要性，提高相关部门和人员的意识，促进土地供应工作的改善和创新，助力实现国家经济和城市建设的可持续发展目标。
的部分的内容2.正文2.1 当前土地供应情况分析当前土地供应情况分析目前，我国土地供应工作面临着一些挑战和问题。
最新-国有土地储备经营管理对策与思考 精品
国有土地储备经营管理对策与思考一、以政府为主导强化政府职能一建立完善城市土地储备经营制度和法律制度土地储备经营制度实质是政府根据城市建设和社会经济发展的需要，按照土地利用总体规划、土地年出让计划和城市规划，结合和运用行政、法律、经济等手段对城市土地进行集中和前期经营管理，有计划的将其投入市场出让的制度。
在这个过程中涉及到了征购、拆迁、改造、补偿、整理、经营、出让等多个环节，因此每一个环节及其相关的事物都需要有法规制度来明确和约束，规范程序、规范市场才能保证市场公平有序繁荣。
法律制度是我们一切行为和处事的准则，在一个法制社会里，人们通过法制的约束来营造合理有序、公平的生存生活空间。
按照法律解释，没有法律明文规定禁止的就是可行的，这就会给社会带来很多灰色地带，同时也是制造混乱和不公平的温床。
在市场体制不完善的情况下，道德风险与交易成本之间的关系复杂，依靠道德来实现公平、公正是很难实现的。
权钱交易，人情交易，以及其他的非正当交易都是滋生腐败的最好途径。
因此完善土地经营法律制度，是对储备制度运行和市场繁荣有序发展的保障。
二强化政府职能发挥城市规划在土地经营中的引导作用强化政府职能，完善土地市场化运作制度是城市土地经营管理的关键所在。
目前，土地财政在多数地方财政中占很大比例，因此只有加强政府统一管理的职能，协调和分配好各部门之间的利益，才能发挥土地储备的作用。
我国正处市场经济发展中，投资行为市场化，投资主体多元化，决定了政府必须通过市场化来配置土地资源。
实行土地储备制度，革除土地资源行政化配置，就是为了实现土地市场化运作。
因为只有实行市场化运作，才能实现土地资源的优化配置，才能实现土地资源价值的最大潜值，才能真正的合理的、高效的、科学的配置使用土地。
城市土地经营需要综合的运用市场和计划两种机制来实现土地资源的优化配置和社会公共利益的最大化。
坚持规划先行是城市土地经营的首要工作，根据城市的发展方向、定位等因素科学的编制城市规划，是引导城市布局和有序建设的根本保障。
政府土地储备管理存在的问题与策略
政府土地储备管理存在的问题与策略摘要：土地作为稀有自然资源，既是城市发展和建设的重要载体，又是生产经营的基本要素。
随着我国城市化进程不断的加快，用于我国城市国有建设土地在不断减少的同时，也出现了大量的资产流失和供需矛盾的问题。
因此，必须找到并实施切实有效的措施，不断提高土地储备管理的效率和质量，采取科学合理地方式有效配置土地储备资源，才有利于促进土地储备事业的健康发展。
关键词：政府土地储备管理；问题；策略引言随着我国经济体制的不断改革和完善，我国的土地储备管理工作也在不断地进行改革和完善，以有效缓解土地供需矛盾。
采用政府土地储备管理方式，可以有效地优化土地资源的配置，最大限度地盘活存量土地，实现土地资产价值的最大化。
1政府土地储备管理概述如何解决土地整理的进一步实施，是确保征地顺利进行的重要依据。
必须明确界定土地征用计划和储存计划。
如果政府部门无法实施有效的征地和征地，就无法实施土地的宏观调控。
因此地方政府部门必须认识到土地征收和储存的重要性，以确保区域经济发展和社会稳定。
土地征收和储存工作是指购买和储存未征收和市政当局合法开发或使用的土地、最大化土地使用。
从征地、蓄水的角度来看，其实施的必要性主要表现为：（1）土地储备是国有资源管理的重要手段。
储藏和保管土地能有效保护国有资产不受泄漏。
随着中国经济的快速发展，各种项目的开发和建设日益增多，土地已经成为各种抢劫开发商的目标。
由于猖獗和非法建设，发生了国有土地的损失或浪费。
因此加强征地和蓄水对于优化国家资源管理至关重要。
（2）土地储备制度能有效地提高国有土地的利用率。
以科学、高效的方式使用土地，是国家和地方政府规划和发展的基本要求，使农村城市的建设和发展更加完整合理，可以很好的避免不公平地浪费了项目计划资源。
与此同时，优质土地的准备也可以吸引外资，进而来显著的推动区域经济的发展。
2政府土地储备管理中常见的问题2.1土地储备金融风险加剧实际上国有土地银行是资本密集型企业，资金来源主要为商业银行贷款。
土地收储工作的必要性及策略探讨
土地收储工作的必要性及策略探讨【摘要】近年来，随着我国的城市化以及工业化的程度不断加深，对于土地资源的利用越来越多，因此在土地资源的管理过程中必须要加强土地的收购储备，以提高土地资源的利用率。
本文对土地收储工作的必要性以及收储策略进行探讨，旨在加强对土地资源的有效利用。
【关键词】土地资源；收储管理；必要性；策略引言土地收储是土地收购与储备制度的简称，土地收储制度是我国国土资源部门与地方政府为了适应经济发展采取的一种土地创新制度。
从上世纪开始我国就开始实施土地收储制度，土地收储工作发展至今已经取得了一定的进步。
随着相关的法律法规逐渐完善，土地收储制度对于土地调控、土地市场的规范、土地节约利用等都具有重要的促进作用。
1 进行土地收储的必要性土地收储是土地管理过程中的一项必要工作，土地收储工作是对土地资产进行管理的一种重要措施。
我国出台的《土地储备管理办法》中，对土地收储制度的相关内容进行了确定。
比如：市、县人民政府国土资源管理部门为了能够实现对土地市场的调控，促进土地资源的合理利用，需要依法取得土地并且对收购的土地进行前期开发以及储存，以满足经济发展过程中所需的土地资源。
土地储备机构是市、县人民政府批准成立的，并且具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门的事业单位。
可以进行土地收储工作的土地包括依法收回的国有土地、收购的土地、已经办理农用地转用并且已经经过土地征收批准手续的土地等，《土地储备管理办法》对于土地的收购以及储存具有一定的指导作用，而土地收储则是土地管理过程中的必要过程，不仅可以为市场经济的发展提供必要的土地资源，还可以防止国有资产流失。
当前土地管理过程中各级政府收储工作的主要职责是储备城市的国有存量土地，对旧城改造过程中所需要的建设用地以及城市和农村的集体土地进行收购和储存。
之所以对这些土地资源进行收储管理，主要是由于这些土地在开发之前的整体利用效率不高，尤其是一些城乡结合点，人口比较混杂，土地的归属权比较混乱，有的是农用地、有的土地是宅基地、有的土地是国有土地，随着城市建设不断扩张，这些土地的价值也变得越来越高，为了促进经济的快速发展，相关的政府部门必须要加强对这些土地的整合利用，因此必须要依法实施收储计划，并且签订相关的收储协议，对土地的属性进行确定，从而确定土地的用途，比如土地若是属于国有土地，则可以收回，若是属于集体用地，则可以进行报批转用，对于不同用途的土地，需要制定不同的价格，对土地上的附着物进行补偿。
对城市土地集中储备供应制度的认识与思考
对城市土地集中储备供应制度的认识与思考摘要：建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新，其基本思路是由城市政府的委托机构。
如土地储备中心。
通过征用、收购、置换等方式，将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，在完成一系列前期开发整理工作后，变成可建设的熟地，根据城市土地年度计划，通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。
它类似于欧美的“土地银行”制度。
建立城市土地储备制度的目的是为了解决城市存量土地供应不能垄断，造成城市土地供应总量失控，土地招标、拍卖制度难以推行，土地资产流失屡禁不止的状况。
关键词：城市土地；集中储备；供应制度；前言：由于历史和制度的原因，城市存量土地几乎都掌握在土地使用者手中。
无偿划拨以及规划、计划没有控制好，土地供应量过大。
结构不合理，导致城市土地闲置或低效利用，以往推行过退二进三。
鼓励困难企业自行盘活自己使用的土地进行房地产开发，在现行法律制度下，这些土地使用者可通过补办土地出让手续转让土地，成为土地供应者，形成存量土地多头供应的局面。
城市土地储备制度在国内很多城市都取得了成功的经验，但作为一种制度创新，在发展的初期，无论在理论上还是实践上还有一些值得探讨的问题。
一、城市土地储备制度功能土地储备制度保证了政府对城市土地的统一收购，对其供应的高度垄断。
如此，就控制了土地供应总量，调节土地市场供求，保障土地用途管制、“占一补一”等管理制度的实施；而且确定了土地供应的合法性，减少违法用地、多头批地、越权批地等现象的发生，规范了城市土地市场，促使土地市场健康的发展。
保护耕地是我国的基本国策之一。
过去，城市土地基本上由用地单位控制着，郊区农地被大量征用，致使耕地急剧减少。
实施土地储备制度后，土地供应的计划性增强，可以促进闲置、利用率低、配置不合理的城市存量土地的开发利用，增加城市建设用地的有效供给，缓解城市建设对城市郊区农用地的需求。
浅谈土地储备制度的建立和运行
浅谈土地储备制度的建立和运行浅谈土地储备制度的建立和运行摘要：土地储备制度是政府通过垄断国有土地一级市场供应，提高土地宏观调控能力，盘活存量土地资产，合理利用土地以及合理分配土地收益的重要工具，在一定程度上也促进了市场经济体制的完善与发展。
因此，本文结合泽州县土地储备的发展分析了土地储备制度的建立和运行。
关键词：土地储备制度；收购储备；宏观调控土地储备制度是政府通过垄断国有土地一级市场供应，提高土地宏观调控能力，盘活存量土地资产，是合理利用土地和分配土地收益的一种重要方式和途径，在一定程度上促进了市场经济体制的完善与发展。
现以泽州县土地收购储备的发展分析土地收购储备制度的建立与运行。
泽州县土地收购储备制度始建于2003年，多年来共收购土地17.770公顷，办理农地转用和征收221.6924公顷，开发整理土地12.486公顷，公开出让建设用地60宗160.2654公顷，成交价款5.1562亿元，实现收益约3.6094亿元。
通过实行土地收购储备，大大增强了政府对土地市场的宏观调控能力，初步建立了规范高效的土地一级市场；通过收购、收回、置换等方式对空闲土地、低效益土地进行重新开发利用，促进了土地的节约集约利用；盘活了企事业单位的存量土地资产，加快了企事业单位改制；政府掌握了土地的收购权和供应权，确保了土地利用总体规划和城镇规划的实施，增加了政府土地收益，推动了新农村建设。
一、土地收购储备制度运行现状（一）运行主体呈现“一个口子进出”2003年，泽州县土地收购储备中心成立后，逐步尝试土地收购储备，初期运行的几年仅收购倒闭和低效利用的国有划拨用地，规划为商业、居住性质的经营性用地进行了出让。
2007年储备机构开始工业用地招拍挂，尝试储备土地的一级开发整理、发挥收储融资平台作用。
按照土地储备实行统一储备、统一供应的原则，储备土地完成前期开发整理后，纳入土地供应计划，由县国土资源局统一组织供地。
目前土地供应环节基本实现了集中统一管理。
探索土地储备新机制 服务地方经济社会发展
随着我国工业化进程的加快，经济社会的快速发展，土地作为最基本的公共资源、最基本的民生需求品，是我们人类赖以生存的基础，也是城市最大、最具活力、最有增值潜力的重要资产。
当前，国家对土地宏观调控政策进一步加强，土地储备工作面临着新的机遇和挑战。
如何紧紧把握发展机遇，创新土地储备机制，加快土地储备工作步伐，更好地服务地方经济社会发展，笔者结合工作实践，从以下六个方面来与业内同仁共同探讨：一、科学制定储备规划，突出土地储备重点。
根据城市规划和地方经济发展需要，对近期开发或极具有增值效益的地块，以及重点基础设施项目周边土地要先行收购储备;对规划开发有中期效益项目的周边土地，要以合同约定方式实行分期分批收购储备;对有远期效益的地块，要以红线方式储备，对其用途进行控制，防止潜在增值的土地资产收益流失。
进一步采取收回改造区域的划拨土地、收购改造区域的出让土地、整理整合平房改造拆迁区域土地等措施，重点为道路基础设施用地，城市基础设施工程、廉租房和拆迁房建设用地等城市公共建设项目提供用地保障。
二、建立高效协调及资金筹措机制，强化经营风险防范。
实施土地收购储备是一项综合性的系统工程，涉及许多政府部门，特别是与规划、建设、发改、财政、房管等部门关系非常密切。
因此，土地储备运作必须建立一个以政府领导为核心，有关部门共同参与的组织协调机构，保证部门之间的有效协调，提高土地储备运作效率。
同时，要建立一种风险共担、利益共享的资金运作机制，以此分散经营风险。
一是建立融资激励机制。
将土地信贷和储备经营融资有机结合，建立绩效奖励机制，对金融机构和土地储备经营机构实行绩效奖励，充分调动金融机构和土地储备经营机构的积极性。
二是积极探索完善土地预约金收取机制。
对大宗征用储备土地可事先预约用地单位或项目，通过收取土地预约金的方式解决资金短缺难题。
三是要多渠道筹措资金。
要通过申请政府财政拨款和向财政借款、金融机构贷款等多渠道筹措资金。
还要尽量缩短土地储备周期，快速回笼资金，使土地储备资金产生良性循环。
加强土地市场建设的调研报告
加强土地市场建设的调研报告调研报告：加强土地市场建设一、背景介绍土地市场建设是我国市场经济体制改革的重要内容之一。
土地资源是国家的重要资源，也是人们生产和生活的重要基础。
加强土地市场建设，可以优化土地资源配置，提高土地利用效率，推动经济发展和社会进步。
因此，加强土地市场建设具有重要的战略意义。
二、市场体制改革的背景1.历史沿革：我国土地市场经历了从计划经济时期到市场经济时期的转变。
在计划经济时期，土地是国家的主导资源，土地使用权由政府集中分配。
而在市场经济时期，土地使用权逐渐由国家转变为个人和企业，土地市场逐渐形成。
2.存在问题：尽管我国土地市场已经取得了一定的发展成果，但还存在一些问题，如土地流转难、土地交易成本高、价格信息不透明等。
三、加强土地市场建设的重要性1.提高土地配置效率：加强土地市场建设，可以通过市场化手段实现土地资源的优化配置，提高土地利用效率。
2.推动经济发展：土地资源是生产要素之一，优化土地配置、降低土地成本，可以降低企业的生产成本，推动经济发展。
3.促进城乡一体化发展：加强土地市场建设可以促进城乡土地资源整合，推动城乡一体化发展。
四、加强土地市场建设的措施1.优化土地制度：建立健全土地管理制度，明确土地权属和使用权，规范土地交易市场。
2.降低土地流转成本：减少土地流转手续，简化流转程序，降低交易成本。
3.提高土地交易透明度：增加土地交易信息公开，建立土地交易市场，提高市场化程度。
4.完善土地保护制度：加强土地环境监管，防止土地资源浪费和环境污染，确保土地资源可持续利用。
五、推动土地市场建设的保障1.政策支持：加大政策扶持力度，出台土地市场建设相关的法律法规，推动土地市场的健康发展。
2.信息化建设：加强土地信息化建设，搭建土地交易平台，提供便利的土地交易服务。
3.培育土地经纪机构：建立土地经纪机构，增加市场中间机构，提供土地交易咨询和评估服务。
六、结论和建议加强土地市场建设对于优化土地资源配置、推动经济发展和促进城乡一体化发展具有重要意义。